Семейное право России. Учебник для вузов - Пчелинцева Л.М.. Учебник для вузов Рекомендован Министерством общего и профессионального

• Название: Учебник для вузов Рекомендован Министерством общего и профессионального
• Анкор: Семейное право России. Учебник для вузов - Пчелинцева Л.М..doc
• Дата: 29.01.2017
• Размер: 7.78 Mb.
• Имя файла: Семейное право России. Учебник для вузов - Пчелинцева Л.М..doc
• Тип: Учебник; #1040
• Категория: Юриспруденция. Право
• страница: 47 из 56

Рекомендуемая литература по теме

Антокольская М. В. Курс лекций по семейному праву. М., 1995. С. 57—58, 64, 70.

Антокольская М. В. Семейное право. М., 1996. С. 306—339.

Беляева Л. И. Патронат в России (XIX в. — начало XX в.). М., 1996. С. 41—78.

Беспалов Ю. Судебная защита прав и интересов ребенка // Российская юстиция. 1996. № 12. С. 24—25.

Беспалов Ю. Защита прав несовершеннолетних // Россий­ская юстиция. 1997. № 1. С. 32—34.

Гниденко Т. В., Кузнецова И. М.,. Максимович Л. Б., Вла­сов Ю. Н., Хазоеа О. А. Семейный кодекс и брачный договор // Библиотека журнала "Социальная защита". 1996. Вып. № 5. С. 97—99, 174—175.

Гражданский кодекс Российской Федерации в схемах. М., 1997. Схема 3. Лист 2.

Гражданское и торговое право капиталистических госу­дарств: Учебник / Под ред. Васильева Е. А. М., 1993. С. 529—530.

Денисов И. Комментарий к примерному положению о спе­циализированном учреждении для несовершеннолетних, нуж­дающихся в социальной реабилитации // Российская газета. 1996. 24 сент.

Добонос В. Н., Румянцев О. Г. Энциклопедический юридический словарь. М., 1996. С. 201—202, 226.

Дюжева О. А. Проблемы законодательства о международ­ном усыновлении // Государство и право. 1995. № 6. С. 40—47.

Кабышев О. А. Усыновление. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми. М., 1998.

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федера­ции / Отв. ред. Кузнецова И. М. М, 1996. С. 305—392.

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федера­ции / Под общ. ред. Крашенинникова П. В. и Седугина П. И. М., 1997. С. 229—296.

Кузнецова И. М. Новое в порядке усыновления детей // Журнал российского права. 1997. № 1. С. 108—114.

Кузнецова И. М. Как усыновить ребенка. М., 1997.

Масевич М. Г., Кузнецова И. М., Марышева Н. И. Новый Се­мейный кодекс Российской Федерации // Дело и право. 1996. № 3. С. 33—35.

Матвеев Г. К. Советское семейное право. М., 1985. С. 183—204.

Назаров А. Представление к назначению пенсии // Хо­зяйство и право. 1997. № 5. С. 165—167.

Нечаева А. М. Охрана детей-сирот в России: история и со­временность. М., 1994.

Нечаева А. М. Новый Семейный кодекс // Государство и право. 1996. № 6. С. 65—66. .

Нечаева А. М. Семейное право. Курс лекций. М., 1998. С. 242— 248, 267—318.

Нечаева А. М. Исполнение решений суда по делам, свя­занным с воспитанием детей // Российская юстиция. 1998. № 5. С. 37—39.

Осокина Г. Понятие, виды и основания законного предста­вительства // Российская юстиция. 1998. № 1. С. 43—44.

Пушкарева Н. Л. Частная жизнь русской женщины: невес­та, жена, любовница (X — начало XIX в.). М., 1997. С. 36, 194.

Пчелинцева Л. М. Практикум по семейному праву. М., 1998. С. 124—152.

Пчелинцева Л. М. О семейном законодательстве субъектов Федерации // Журнал российского права. 1998. № 3. С. 32—37.

Сахнова Т. В. Основы судебно-психологической эксперти­зы по гражданским делам. М., 1997. С. 111—112.

Советское семейное право / Под ред. Рясенцева В. А. М., 1982. С. 216—247.,

Шахматов В. П. Законодательство о браке и семье (Прак­тика применения, некоторые вопросы теории). Томск, 1981. С. 184—199. .

Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М, 1995. С. 456—466.

Глава 8. Применение семейного законодательства

к семейным отношениям с участием иностранных лиц и лиц без гражданства

§ 1. Основания применения к семейным отношениям норм иностранного семейного права. § 2. Правовое регулирование брака и развода с участием иностранных граждан и лиц без гражданства. § 3. Правовое регулирование личных неимуще­ственных и имущественных отношений супругов при нали­чии иностранного элемента. § 4. Правовое регулирование лич­ных неимущественных и имущественных отношений роди­телей и детей и других членов семьи при наличии иностран­ного элемента. § 5. Правовое регулирование усыновления (удо­черения) при наличии иностранного элемента. § 6. Установ­ление содержания норм иностранного семейного права. Огра­ничение применения норм иностранного семейного права.

§ 1. Основания применения к семейным отношениям норм иностранного семейного права
В последние годы вопросы правового регулирования се­мейных отношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства приобрели особую актуальность. Это связано с рядом причин объективного характера: распад СССР и появле­ние на его территории независимых государств; многократное усиление миграции населения, включая свободный выезд из Российской Федерации граждан Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без граж­данства; развитие деловых и личных контактов российских граждан с иностранными гражданами. Следствием перечислен­ных обстоятельств стал значительный рост числа браков рос­сийских граждан с иностранными гражданами, увеличение случаев разного гражданства членов семьи, то есть возникают разнообразные семейные отношения с участием иностранного (международного) элемента (заключение брака, расторжение брака, признание брака недействительным, личные неимущественные и имущественные отношения между супругами, имущественные отношения между родителями и детьми и др.).

В международном частном праве отношениями с иност­ранным элементом называют отношения, в которых участвуют лица, являющиеся гражданами иностранных государств (на­пример: заключение брачного договора или соглашения об уп­лате алиментов супругами, не имеющими общего граждан­ства). Иностранный элемент в семейных отношениях имеет ме­сто и в том случае, если юридический факт, с которым связа­но возникновение, изменение или прекращение правоотноше­ния, имел место за границей (например: заключение или рас­торжение брака между гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации)¹.

При наличии в семейных отношениях иностранного эле­мента возникает вопрос о том, право какого государства под­лежит применению и органы какого государства компетентны принимать решения по тем или иным вопросам, вытекающим из таких семейных отношений. Указанные проблемы относятся к сфере международного частного права. Основу международ­ного частного права составляют так называемые коллизион­ные нормы, указывающие на то, какое законодательство под­лежит применению, и не содержащие прямого ответа, прямо­го предписания о том, как нужно решить тот или иной вопрос. Коллизионные нормы содержатся в различных источниках. Прежде всего, это внутреннее законодательство Российской Федерации. Так, в Семейном кодексе имеется специальный раздел, состоящий из коллизионных норм. Коллизионные нор­мы также содержатся в международных договорах Российской Федерации с другими государствами.

Распространенность семейных отношений, осложненных иностранным элементом, создало проблему разрешения про­тиворечий между семейным законодательством Российской Фе­дерации, и других государств, граждане которых все чаще стали попадать в сферу действия российского семейного права, что потребовало соответственно надежных гарантий их прав в се­мейных отношениях на территории Российской Федерации. С другой стороны, не менее важной являлась задача соблюде­ния законных прав и интересов и граждан РФ в семейных от­ношениях с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, особенно детей (при усыновлении детей — граждан РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства, регули­ровании алиментных обязательств родителей и детей и т. п.). В этой связи назрела и необходимость принципиального измене­ния подхода к возможности применения норм иностранного се­мейного права в регулировании семейных отношений, поскольку существовавшее ранее отрицательное отношение к этому воп­росу во многих случаях вело к ущемлению прав и интересов как российских, так и иностранных граждан.

С принятием Семейного кодекса эти проблемы были в ос­новном решены, а, кроме того, устранены пробелы, имевшие место в ранее действовавшем законодательстве. В разделе VII СК "Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных лиц и лиц без гражданства" предусмотрены основания и условия применения семейного законодательства Российской Федерации и норм иностранного семейного права к семейным отношениям с участием иност­ранных лиц и лиц без гражданства, а также к семейным отно­шениям только российских граждан, если эти отношения свя­заны с территорией иностранного государства.

В этой связи представляется необходимым уточнить, что под гражданством понимается устойчивая правовая связь лица с конкретным государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, а гражданин — это лицо, принадлежащее на правовой основе к определенно­му государству². Иностранными гражданами, о которых идет речь в разделе VII СК, являются лица, не являющиеся граж­данами Российской Федерации, принадлежность которых к гражданству другого государства подтверждается соответству­ющим документом (как правило, национальным паспортом). Статья 62 Конституции российской Федерации допускает воз­можность приобретения гражданами Российской Федерации од­новременно и гражданства иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или меж­дународным договором Российской Федерации. При таких об­стоятельствах гражданин — обладатель двух гражданств фор­мально обязан исполнять законодательство обоих государств, гражданство которых он имеет. Как гласит п. 2 ст. 62 Конститу­ции Российской Федерации: "наличие у гражданина Российс­кой Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вы­текающих из российского гражданства, если иное не предус­мотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации".

Данное правило соответствует требованиям международ­ной Конвенции 1930 г. о некоторых вопросах, относящихся к коллизии законов о гражданстве, согласно которым лицо с двойным гражданством может рассматриваться каждым из госу­дарств, гражданином которого он является, как его гражданин без каких-либо ограничений¹. Возможность двойного граждан­ства предусмотрена и Законом РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948 "О гражданстве Российской Федерации " (с последующими из­менениями и дополнениями)².

К лицам без гражданства относятся лица, не имеющие гражданства не только Российской Федерации, но и доказа­тельств принадлежности к гражданству иных стран. Исходя из ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, провозгласившей право каждого на гражданство, Российская Федерация стре­мится к устранению и предотвращению без гражданства про­живающих на ее территории лиц. В соответствии со ст. 7 За­кона о гражданстве РФ наше государство поощряет приобре­тение гражданства России лицами без гражданства и не пре­пятствует приобретению ими иного гражданства³.

Отличительной чертой содержащихся в разделе VII СК коллизионных норм (то есть норм, указывающих, право како­го государства подлежит применению к семейным отношениям с иностранным элементом, в частности, с участием иностран­ных граждан и лиц без гражданства) является разрешение в отличие от КоБС возможности применения к семейным отно­шениям иностранного права в зависимости от гражданства уча­стника семейного отношения или от места его жительства (в Российской Федерации или за пределами Российской Федера­ции), что подчеркивает прогрессивные тенденции в развитии российского права. В то же время приоритет применения оте­чественного семейного законодательства к семейным отноше­ниям на территории Российской Федерации по принципиальным вопросам в целом сохранен (форма и порядок заключения брака на территории Российской Федерации — п. 1 ст. 156 СК; порядок и основания расторжения брака на территории Рос­сийской Федерации — п. 1 ст. 160 СК; порядок установления и оспаривания отцовства (материнства) на территории Российс­кой Федерации — п. 2 ст. 162 СК; порядок и условия усыновле­ния ребенка — гражданина Российской Федерации на террито­рии Российской Федерации — п. 1 ст. 165 СК). В ряде случаев закон оставляет выбор подлежащего применению законодатель­ства на усмотрение сторон (п. 2 ст. 161 СК).

В СК не содержится специальной нормы о правовом ста­тусе иностранных граждан и лиц без гражданства в России в брачно-семейных отношениях (как это было ранее в ст. 160 КоБС). Это объясняется тем, что их правовое положение оп­ределено Конституцией Российской Федерации. Согласно п. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граж­дане и лица без гражданства пользуются в Российской Феде­рации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных феде­ральными законами или международным договором РФ. Действие Конституции Российской Федерации и федерального законода­тельства распространяется не только на граждан Российской Федерации, но и на иностранных граждан и лиц без граждан­ства, находящихся на территории Российской Федерации, за отдельными исключениями, специально оговоренными законом, то есть для них установлен национальный режим независимо от места постоянного проживания (в Российской Федерации или за границей). В части, не противоречащей Конституции Рос­сийской Федерации и федеральному законодательству, право­вой статус иностранных граждан и лиц без гражданства до сих пор регламентируется Законом СССР от 24 июня 1981 г. "О пра­вовом положении иностранных граждан в СССР"¹.

Таким образом, в соответствии с п. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без граж­данства пользуются в Российской Федерации национальным режимом в семейных отношениях. Они обладают такой же пра­воспособностью и дееспособностью в семейных отношениях, как и граждане Российской Федерации (то есть могут вступать в брак, расторгать брак, иметь родительские права и обязанно­сти и т. п.), за некоторыми исключениями. Так, п. 4 ст. 124 СК (в ред. Федерального закона от 27 июня 1998 г. № 94-ФЗ) предус­матривает дополнительные условия для усыновления детей — граждан Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства.

Важной составной частью семейного законодательства Рос­сийской Федерации являются международные договоры Рос­сийской Федерации с другими государствами (например, до­говоры Российской Федерации о правовой помощи и право­вых отношениях по гражданскими, семейным и уголовным делам с Республикой Молдова, Азербайджанской Республи­кой, Литовской Республикой, Латвийской Республикой и др.). Особое место среди международных договоров Российской Федерации по вопросам регулирования семейных отношений занимает Конвенция стран — участниц СНГ о правовой помо­щи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уго­ловным делам².

С учетом некоторых различий в содержании коллизион­ных норм СК и перечисленных международных договоров Рос­сийской Федерации необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации и ст. 6 СК при­оритет отдается нормам международного договора.

Анализ норм российского законодательства в области кол­лизионного семейного права показывает, что они развиваются в направлении кодификации и расширения сферы правового регулирования³.

Конкретное содержание норм СК, регулирующих семей­ные отношения с участием иностранных лиц и лиц без граж­данства (брак и развод; личные неимущественные и имуще­ственные отношения супругов; личные неимущественные и имущественные отношения родителей и детей и других членов семьи; установление содержания норм иностранного семейно­го права и ограничение его применения), рассматривается в последующих параграфах данной главы.

§ 2. Правовое регулирование брака и развода

с участием иностранных граждан

и лиц без гражданства
В различные исторические периоды в России отношение к бракам россиян с иностранцами было неодинаковым, в том числе и негативным, что находило свое отражение и в семей­ном законодательстве. Во многом это было обусловлено цер­ковной формой заключения брака и предрассудками религиоз­ного характера. Впервые браки православных христиан с хри­стианами иных конфессий были разрешены Петром I в 1721 г. Однако при этом предусматривалось существенное ущемле­ние прав и законных интересов лиц, не исповедовавших пра­вославие, и их потомства¹. Определенные ограничения при зак­лючении подобных браков продолжали действовать и в после­дующем — в XIX в. и начале XX в.²

Неоднозначно решался этот вопрос и после 1917 г., когда браки советских граждан с иностранными гражданами не только не поощрялись, но зачастую являлись основанием для поли­тических репрессий. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1947 г. "О воспрещении браков между граж­данами СССР и иностранцами"³ они вообще не допускались. На протяжении длительного времени в РСФСР фактически не допускалось и применение норм иностранного семейного пра­ва. Так, согласно ст. 161 КоБС при заключении на территории РФ браков советских граждан с иностранными гражданами и браков иностранных граждан между собой разрешалось исполь­зовать только советское семейное законодательство. Безуслов­но, это ущемляло права иностранных граждан и не могло не сказаться на динамике браков с их участием, которые в СССР были нераспространенным явлением.

Свобода выезда граждан за пределы Российской Федера­ции, закрепленная п. 2 ст. 27 Конституции и Федеральным зако­ном от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Рос­сийской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"⁴, а так­же привлечение на территорию Российской Федерации иност­ранной рабочей силы и трудоустройство граждан Российской Федерации за границей⁵ существенно сказались на расширении контактов российских граждан с иностранцами и, как следствие, на увеличении количества "интернациональных" браков. По дан­ным Федеральной миграционной службы России сейчас в нашей стране работает более 280 тыс. иностранных граждан и обучает­ся около 70 тыс. иностранных студентов⁶. Не случайно, что каж­дые два-три года количество браков, заключенных гражданами Российской Федерации с иностранными гражданами, удваива­ется. Указанная тенденция прежде всего касается браков, зак­лючаемых на территории Российской Федерации. Только в Мос­кве их регистрируется около полутора тысяч в год⁷.

Иностранные граждане и лица без гражданства вправе всту­пать на территории Российской Федерации в брак по собствен­ному усмотрению как с гражданами своего, так и другого госу­дарства, в том числе и с гражданами Российской Федерации. Закон не предусматривает каких-либо препятствий для граж­дан к вступлению в брак на территории Российский Федерации по национальному или расовому признаку. Способность лица к вступлению в брак определяется законодательством государства, гражданином которого данное лицо является. Вместе с тем при этом следует учитывать особенности национального законода­тельства государства, гражданином которого является лицо, вступающее в брак, предусматривающего иные, чем в Россий­ской Федерации, условия вступления в брак, или даже не ис­ключающего возможности многоженства (полигамии). В этой связи для защиты законных прав и интересов граждан Российской Федерации существенное значение имеют положения ст. 156 СК об условиях, форме и порядке заключения браков с иностран­ными гражданами на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 156 СК форма и порядок заключе­ния брака на территории Российской Федерации, независимо от гражданства лиц, вступающих в брак, определяются зако­нодательством Российской Федерации. Отсюда следует, что на территории Российской Федерации брак во всех случаях дол­жен заключаться в органах загса. Брак, совершённый по рели­гиозным обрядам, а также фактические брачные отношения не порождают правовых последствий. Государственная регистрация заключения брака производится в личном присутствии лиц, всту­пающих в брак, по общему правилу, по истечении месяца со дня подачи ими заявления в органы записи актов гражданского состо­яния. Государственная регистрация заключения брака произво­дится в порядке, установленном для государственной регистра­ции актов гражданского состояния. Отказ органа загса в госу­дарственной регистрации брака может быть обжалован в суд ли­цами, желающими вступить в брак. Из правила о том, что поря­док заключения брака на территории Российской Федерации оп­ределяется российским законодательством, имеется одно исклю­чение, предусмотренное п. 2 ст. 157 СК. Оно касается заключе­ния браков между иностранными гражданами на территории Российской Федерации в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств. Такие браки признаются действительными в Российской Федерации на усло­виях взаимности, если вступившие в брак лица в момент заклю­чения брака являлись гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула в Российской Федерации.

Ранее действовавшим законодательством к заключению браков с участием иностранных граждан (между собой или с гражданами РСФСР) на территории России предусматривалось применение только отечественного семейного права (ч. 1 ст. 161 КоБС), то есть действовал так называемый "территориальный" подход. В СК установлены принципиально иные требования к условиям заключения таких браков.

. Согласно п. 2 ст. 156 СК условия заключения брака с иност­ранными гражданами на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законода­тельством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака (например, при заключении брака российского гражданина с гражданином Франции в отношении российского гражданина должны соблюдаться требования ст. 12— 15 СК, а в отношении гражданина Франции должны соблюдать­ся требования французского Гражданского кодекса о брачном возрасте, о согласии на вступление в брак, о препятствиях к заключению брака). Отсюда следует, что при заключении брака иностранные граждане не связаны необходимостью достиже­ния брачного возраста в восемнадцать лет, предусмотренного ст. 12 СК, если по закону их государства допускается заключе­ние брака в более раннем возрасте, Чем в Российской Федерации (например, 15-летняя француженка и 16-летняя англичанка или австралийка может вступить в брак с гражданином Российской Федерации без получения какого-либо специального разрешения на вступление в брак). С другой стороны, для них может суще­ствовать обязанность соблюдения условий заключения брака, не предусмотренных СК, но закрепленных национальным законода­тельством (например, получение разрешения на брак соответ­ствующего компетентного органа своего государства).

В том случае, когда на территории Российской Федерации заключается брак между иностранными гражданами, к каждо­му из них должно применяться законодательство государства, гражданином которого лицо является.

Законом (п. 2 ст. 156 СК) предусмотрено, что при заклю­чении брака на территории Российской Федерации наряду с применением национального законодательства лиц, вступаю­щих в брак, относительно условий заключения брака должны также соблюдаться и требования российского законодатель­ства в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака, установленных ст. 14 СК. Отсюда следует, что ни при каких обстоятельствах на территории Российской Федерации не допускается заключение брака между: а) лицами, из кото­рых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистриро­ванном браке, б) близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и деть­ми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и непол­нородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сест­рами); в) усыновителями и усыновленными, г) лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

Выполнение требований ст. 14 СК для лиц, вступающих в брак на территории Российской Федерации, является обязатель­ным. Поэтому иностранный гражданин при подаче на террито­рии Российской Федерации заявления о вступлении в брак дол­жен представить справку, выданную компетентным государственным органом или консульством (посольством) государства, граж­данином которого он является, подтверждающую, что он в бра­ке не состоит, и легализованную в соответствующем консульс­ком учреждении, если иное не вытекает из международных договоров (ст. 13 Закона об актах гражданского состояния). Лицо без гражданства представляет аналогичную справку, выданную компетентным органом страны его постоянного проживания. Как правило, такая справка составляется на русском языке или к ней прилагается перевод текста на русский язык, верность ко­торого свидетельствуется консульством (посольством) государства, гражданином которого является это лицо (страны постоян­ного проживания лица без гражданства), министерством иност­ранных дел или иным соответствующим органом этого государ­ства либо нотариусом. Что касается лиц, состоявших ранее в зарегистрированном браке, то они должны предъявить органу загса документ, подтверждающий прекращение прежнего брака.

В связи с тем, что законодательство ряда государств при­знает действительными браки граждан этих государств с инос­транными гражданами только тогда, когда лица, вступающие в брак, получили на это разрешение компетентного органа данного государства, орган загса при приеме заявления дол­жен выяснить у заявителей, требуется ли получение такого разрешения от компетентного органа государства, граждани­ном которого является иностранный гражданин.

Каких-либо дополнительных особенностей заключения бра­ка между гражданами Российской Федерации и гражданами так называемого "ближнего зарубежья" (то есть государств — членов СНГ) нет. Условия заключения брака определяются для каждого из будущих супругов законодательством государства — члена СНГ, гражданином которого он является, а для лиц без гражданства — законодательством государства — члена СНГ, являющегося их постоянным местом жительства. Кроме того, в отношении препятствий к заключению брака должны быть со­блюдены требования законодательства страны — члена СНГ, на территории которой заключается брак (ст. 26 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам), то есть к заключению брака на территории Российской Федерации гражданами стран — чле­нов СНГ применяются без изъятия положения ст. 156 СК.

Важное значение имеет вопрос о том — законодательство, какого государства должно применяться к условиям заключе­ния брака лица, имеющего несколько гражданств (двойное, тройное и т. д.). В соответствии с п. 3 ст. 156 СК при наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств по вы­бору данного лица применяется законодательство одного из этих государств. Однако в том случае, когда лицо, вступаю­щее в брак, наряду с гражданством иностранного государства имеет гражданство Российской Федерации, то к условиям зак­лючения брака в отношении данного гражданина применяется законодательство Российской Федерации.

Условия заключения брака на территории Российской Фе­дерации лицом без гражданства определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное, место жительства (п. 4 ст. 156 СК). Таким образом, если лицо без гражданства постоянно проживает в Российской Федера­ции, то условия вступления в брак будут для него определять­ся по российскому законодательству, (ст. 12—15 СК).

Статья 6 Закона о гражданстве РФ не связывает заключе­ние брака с обязательным изменением гражданства вступающих в него лиц. Поэтому гражданин Российской Федерации при вступ­лении в брак с иностранным гражданином сохраняет граждан­ство Российской Федерации, а иностранец — гражданство свое­го государства, тогда как в некоторых государствах действует практика обязательного принятия женой гражданства мужа¹.

В п. 1 ст. 157 СК предусмотрена норма, согласно которой браки между гражданами Российской Федерации, проживаю­щими за пределами Российской Федерации, могут заключаться в дипломатических представительствах или в консульс­ких учреждениях Российской Федерации. Данное положение позволяет гражданам Российской Федерации, проживающим за рубежом, специально не приезжать на Родину для заклю­чения брака. Браки российских граждан регистрируются при их заключении в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях Российской Федерации в соответ­ствии с законодательством Российской Федерации, то есть к порядку, форме и условиям заключения брака применяются ст. 10—15 СК. Последующей государственной регистрации бра­ков, заключенных российскими гражданами, проживающими за границей, в дипломатических представительствах или в кон­сульских учреждениях Российской Федерации, в органах загса уже не требуется. Эти браки приравниваются к бракам, зак­люченным на территории Российской Федерации в органах загса с соблюдением установленного законом порядка.

На территории Российской Федерации допускается заклю­чение браков между иностранными гражданами не в российс­ких органах загса, а в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, если эти лица в момент заключения брака являлись гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула в Российскую Федерацию (п. 2 ст. 157 СК). Вместе с тем такие браки признаются действительными в Российской Федерации только на ус­ловиях взаимности. Это означает, что если по законодатель­ству государства, граждане которого заключили на территории Российской Федерации "консульский брак", не признаются дей­ствительными браки между российскими гражданами, заклю­ченные в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации в этом государстве, то и в Российской Федерации не будут признаваться действительны­ми браки, заключенные гражданами данного государства в со­ответствующих дипломатических представительствах или кон­сульских учреждениях в Российской Федерации. То есть взаим­ность предполагает ответное признание иностранным государ­ством браков, заключенных российскими гражданами в дипло­матических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации в этом государстве. Для признания Рос­сийской Федерацией действительности брака, заключенного на ее территории иностранными гражданами в дипломатическом представительстве или консульском учреждении необходимо также, чтобы лица, вступающие в брак, являлись гражданами одного иностранного государства, назначившего посла или кон­сула в Российской Федерации. Подобный подход находит зак­репление в консульских конвенциях, заключаемых Российской Федерацией с другими государствами².

При заключении брака иностранными гражданами в дипло­матических представительствах и консульских учреждениях ино­странных государств в Российской Федерации, как следует из смысла п. 2 ст. 157 СК, применяется законодательство государ­ства, гражданами которого являются вступающие в брак лица, а не законодательство Российской Федерации. То есть форма, по­рядок, условия заключения брака, препятствия к вступлению в брак определяются брачно-семейным законодательством государ­ства, назначившего посла или консула в Российской Федерации. Российские граждане, находящиеся на территории иност­ранного государства, могут заключать браки между собой не только в дипломатическом представительстве или в консуль­ском учреждении Российской Федерации, но также и в компетентных органах этого государства (п. 1 ст. 158 СК). В компе­тентном органе иностранного государства может быть заключен также брак между российскими гражданами и иностранными гражданами или лицами без гражданства. При этом форма, по­рядок, условия заключения такого брака будут определяться законодательством иностранного государства. Не исключено, что в таком случае форма заключения брака может отличаться от предусмотренной ст. 10 СК (то есть заключение брака в органах загса) и быть, например, религиозной формой. Поэтому брак, заключенный в религиозной форме гражданином Российской Федерации в государстве, где за таким браком признается юри­дическая сила (Англия, Кипр, Лихтенштейн и др.), будет дей­ствительным и на территории Российской Федерации. Что каса­ется условий заключения брака, то они устанавливаются зако­нодательством иностранного государства. Вполне возможно, что требования законодательства иностранного государства к усло­виям заключения брака при наличии иностранного элемента бу­дут такими же, как и в ст. 156 СК, то есть условия заключения брака определяются для каждого из будущих супругов законода­тельством государства, гражданином которого является будущий супруг в момент заключения брака. Тогда соответственно к буду­щему супругу — российскому гражданину в этом государстве будут применяться положения ст. 12, 13 СК об условиях заклю­чения брака (то есть необходимость взаимного добровольного со­гласия мужчины и женщины, вступающих в брак, достижение брачного возраста лицом, имеющим российское гражданство).

Для признания в Российской Федерации действительными браков российских граждан, заключённых, в компетентных орга­нах иностранных государств, необходимо не только соблюдение законодательства государства места заключения брака, но и тре­бований ст. 14 СК, предусматривающей препятствия к вступле­нию в брак. То есть не допускается заключение брака: а) между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; б) между близкими родственниками; в) между усыновителями и усыновленными; г) между лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства. При заключении брака россий­скими гражданами за пределами территории Российской Феде­рации в компетентном органе иностранного, государства с нару­шением требований ст. 14 СК он не будет признаваться действи­тельным в Российской Федерации. Других обстоятельств, пре­пятствующих признанию в Российской Федерации действитель­ными браков между гражданами Российской Федерации и браков граждан Российской Федерации с иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенных за пределами Российской Федерации с соблюдением законодательства страны места их зак­лючения, закон не предусматривает. Признание действительным брака, заключенного за пределами территории Российской Фе­дерации гражданами Российской Федерации между собой или с иностранными гражданами или с лицами без гражданства, озна­чает, что он имеет такую же юридическую силу (создает права и обязанности супругов), как и брак, заключенный в органах загса на территории Российской Федерации.

Таким образом, заключенные российскими гражданами в компетентных органах иностранных государств браки призна­ются действительными в Российской Федерации при условии соблюдения законодательства государства места заключения брака и отсутствии предусмотренных ст. 14 СК обстоятельств, препятствующих заключению брака.

Браки между иностранными гражданами, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они зак­лючены, согласно п. 2 ст. 158 СК признаются действительными в Российской Федерации без каких-либо условий и оговорок. Отсюда следует, что в Российской Федерации признаются дей­ствительными даже такие браки между иностранными граж­данами, заключение которых в Российской Федерации было бы невозможным из-за наличия препятствий, установленных ст. 14 СК (например, полигамные браки). Это связано с тем, что главенствующим здесь признаны не положения СК, а со­ответствующие правовые нормы государства, на территории которого заключен брак между иностранцами. Следует отме­тить, что данное положение действовало и в прежнем законо­дательстве (ч. 3 ст. 162 КоБС).

Отмена Семейным кодексом "территориального" подхода к заключению браков с участием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации и введение принципиально нового способа определения условий вступле­ния в такие браки (на основании законодательства государства, гражданином которого является лицо, вступающее в брак) не могло не отразиться и на основаниях признания их недействи­тельными. В настоящее время в соответствии со ст. 159 СК ос­нования недействительности брака, заключенного на терри­тории Российской Федерации или за ее пределами, следуют из требований того законодательства, которое применялось при заключении брака, то есть содержание ст. 159 СК взаимосвяза­но с требованиями ст. 156 и 158 СК о форме, порядке и условиях заключения брака. Поэтому при признании недействитель­ным брака, заключенного на территории Российской Федера­ции или за ее пределами (включая браки между российскими гражданами и иностранными гражданами или лицами без граж­данства, а также между иностранными гражданами или лицами без гражданства), могут применяться нормы как российского, так и иностранного семейного законодательства. Вопрос об этом решается не произвольно, а в строгой зависимости от того — законодательство какого именно государства (Российской Фе­дерации или другой страны) было применено при заключении брака. Обязательным для лиц, вступающих в брак, на террито­рии Российской Федерации или для российских граждан, зак­лючающих брак за пределами территории Российской Федера­ции, будет являться соблюдение требований ст. 14 СК об обсто­ятельствах, препятствующих заключению брака. Так, если брак заключен на территории Российской Федерации между граж­данкой Российской Федерации и иностранным гражданином, то основаниями признания его недействительным будут наруше­ния норм законодательства, применявшегося согласно ст. 156 СК при его заключении. В частности, форма и порядок заключе­ния этого брака, условия заключения брака российской граж­данкой, а также препятствия к вступлению в брак как для рос­сийской гражданки, так и для иностранного гражданина, будут определяться российским законодательством. Следовательно, по российскому семейному законодательству (ст. 27—30 СК) сле­дует определять и основания, порядок признания данного брака недействительным, а также круг лиц, имеющих право требо­вать признания этого брака недействительным, и правовые по­следствия недействительности брака. Кроме того, в связи с тем, что условия заключения брака для иностранного гражданина определятся законодательством его государства, этот брак мо­жет быть признан недействительным по основанию нарушения норм иностранного законодательства об условиях вступления в брак. Как видим, основания признания брака недействительным могут регулироваться разным законодательством. В каждом кон­кретном случае вопрос о действительности или недействитель­ности брака решается в соответствии с тем законодательством, которое применялось при заключении этого брака.

Такой же, как в ст. 159 СК, способ определения права, под­лежащего применению в отношении недействительности брака, предусмотрен и п. 1 ст. 30 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. По делам о признании брака недействительным приме­няется законодательство государства — члена СНГ, в соответ­ствии с которым определялись форма, порядок, условия заклю­чения брака и препятствия к вступлению в брак. Конвенцией также установлено, что по делам данной категории (о призна­нии брака недействительным) компетентны учреждения госу­дарства, чье законодательство подлежит применению (п. 6 ст. 27 и п. 2 ст. 30 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отно­шениях по гражданским, семейным и уголовным делам). Поэтому решения судов государств —- членов СНГ о недействительности браков признаются на территории Российской Федерации, если отсутствуют предусмотренные ст. 52 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам основания к отказу в их признании.

Расторжение брака. Расторжение брака между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без граждан­ства, а также брака иностранных граждан между собой на тер­ритории РФ производится в соответствии с российским законо­дательством (п. 1 ст. 160 СК). То есть в соответствии с требова­ниями Семейного кодекса (ст. 16—26) решаются все вопросы, связанные с расторжением брака: административный (то есть в органах загса) или судебный порядок расторжения брака, осно­вания расторжения брака в суде или в органах загса, бракораз­водная процедура, момент прекращения брака. Что касается раздела общего имущества супругов, алиментных обязательств супругов, права супруга на сохранение фамилии, избранной при заключении брака в качестве общей, то эти вопросы решаются по правилам ст. 161 СК, которой установлено, что права и обя­занности супругов определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место житель­ства, а при отсутствии совместного места жительства — законодательством государства, на территории которого они имели, последнее совместное место жительства. Для иностранных граж­дан или лиц без гражданства, расторгающих брак в России не предусмотрено каких-либо исключений. Аналогичное правило существовало и прежде (ч. 1 ст. 163 КоБС).

Таким образом, брак граждан Российской Федерации с иностранными гражданами или лицами без гражданства, а так­же брак иностранных граждан между собой, может быть рас­торгнут на территории Российской Федерации в органе загса (ст. 19 СК) при наличии соответствующих оснований или в суде (ст. 21—23 СК). Возможность признания произведенного в Российской Федерации расторжения брака в соответствии с зако­нодательством Российской Федерации за границей (например, расторжение брака между иностранными гражданами) опре­деляется законодательством государства, гражданами которо­го являются лица, расторгшие брак. Конечно, прежде всего это касается иностранных граждан, так как развод (а значит, и прекращение брака) может быть не признан действитель­ным в их стране на основании национального законодательства, тем более если отсутствует соответствующий междуна­родный договор. А в Российской Федерации такой брак счита­ется прекращенным со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями, включая возможность вступления в новый брак. Семейным кодексом (п. 2 ст. 160) не изменена и ранее дей­ствовавшая норма (ч. 5 ст. 163 КоБС), в соответствии с которой гражданин Российской Федерации, проживающий за пределами территории Российской Федерации, вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории Российской Феде­рации супругом, независимо от его гражданства (иностранный гражданин или гражданин Российской Федерации), в суде Рос­сийской Федерации. Вопрос о территориальной подсудности иска гражданина Российской Федерации о расторжении брака дол­жен решаться в соответствии с нормами ГПК. Правило п. 2 ст. 160 СК направлено на защиту прав граждан Российской Федерации в тех случаях, когда брачно-семейное законодательство страны проживания предусматривает сложную процедуру расторжения брака или вообще не допускает развода. Суд Российской Феде­рации вправе рассмотреть иск гражданина Российской Федера­ции, проживающего за пределами территории Российской Фе­дерации, о расторжении брака и при отсутствии другого супру­га в случае неявки его в судебное заседание, если он надлежа­ще был извещен о времени и месте судебного разбирательства (ст. 157, 213 ГПК). Однако следует иметь в виду, что расторже­ние брака в суде Российской Федерации может быть не призна­но действительным (то есть прекращающим брак) в государ­стве, в котором проживают супруги.

В тех случаях, когда по законодательству Российской Федерации допускается расторжение брака в органах загса (при отсутствии общих несовершеннолетних детей и взаимном со­гласии супругов на развод и др. основаниям — ст. 19 СК), брак российских граждан, проживающих за границей, может быть расторгнут в дипломатических представительствах или консуль­ских учреждениях Российской Федерации (п. .2 ст. 160 СК). Указанными органами и производится государственная регистра­ция расторжения брака (ст. 5 Закона об актах гражданского состояния). Причем дипломатические представительства и кон­сульские учреждения Российской Федерации за границей в отличие от регистрации заключения брака (п. 1 ст. 157 СК) мо­гут расторгать браки российских граждан и с супругами, явля­ющимися иностранными гражданами.

Гражданин Российской Федерации вправе расторгнуть брак со своим супругом, являющимся как гражданином Российской Федерации, так и иностранным гражданином или лицом без гражданства за пределами Российской Федерации в компетен­тном органе иностранного государства (п. 3 ст. 160 СК в ред. Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 140-ФЗ). Расторже­ние брака за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака (суд или иное учреждение), и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, призна­ется действительным в Российской Федерации. Таким образом, закон не предусматривает препятствий гражданам Российской Федерации (независимо от того, состоят ли они в браке с граж­данами Российской Федерации или с иностранными гражданами или лицами без гражданства) для расторжения брака за грани­цей в соответствии с законодательством иностранного государ­ства. При этом, в отличие от ранее действовавшего законода­тельства (ч. 2 и 3 ст. 163 КоБС), Кодекс не требует обязательно­го проживания одного из супругов (при расторжении брака граж­данина Российской Федерации с иностранным гражданином или с лицом без гражданства) или обоих супругов (при расторжении брака между гражданами Российской Федерации) за пределами территории России, что связано с закреплением в федеральном законодательстве свободы как выезда, так и въезда граждан Российской Федерации на территорию России (п. 2 ст. 27 Кон­ституции Российской Федерации; Федеральный закон от 15 ав­густа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Феде­рации и въезда в Российскую Федерацию").

В Российской Федерации признается действительным рас­торжение брака между иностранными гражданами, совершен­ное за пределами территории России с соблюдением законода­тельства соответствующего иностранного государства о ком­петенции органов, принимавших решение о расторжении бра­ка, и подлежащего применению права (п. 4 ст. 160 СК). Данная норма не является новой, так как действовала и прежде (ч. 4 ст. 163 КоБС). Она означает, что решение иностранного суда (или другого органа) о расторжении брака приравнивается по юридической силе к соответствующему решению суда Россий­ской Федерации.

В международных договорах Российской Федерации могут иначе, чем в ст. 160 СК, решаться некоторые вопросы растор­жения брака. Так, на территории государств — членов СНГ при расторжении брака применяется законодательство государства, гражданами которого являются супруги в момент подачи соот­ветствующего заявления. В том случае, если супруги являются гражданами разных государств, то применяется законодатель­ство государства, учреждение которого рассматривает дело о расторжении брака (ст. 28 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).

По делам о расторжении брака компетентны учреждения того государства СНГ, гражданами которого являются супруги в момент подачи заявления. Однако допускается расторжение брака учреждениями и другого государства СНГ, если на его территории проживают оба супруга. При расторжении брака между супругами, проживающими на территории разных стран, по договоренности между ними брак может быть расторгнут в учреждении любого из государств СНГ по месту их проживания (п. 1—2 ст. 29 Конвенции о правовой помощи и правовых отно­шениях по гражданским, семейным и уголовным делам).

Расторжение брака не связано с обязательным изменением гражданства бывших супругов (ст. 6 Закона б гражданстве РФ).