об.. Арустамов Е.А. Безопасность жизендеятельности. Учебник Издание десятое, переработанное и дополненное Под редакцией
 Скачать 0.56 Mb.
|
|
Таблица 5.5 Классификация лесных пожаров по площади, охваченной огнем
Крупные лесные пожары развиваются в период чрезвычайной пожарной опасности в лесу, при длительной и сильной засухе. Их развитию способствует ветреная погода и захламленность лесов. Средняя продолжительность крупных лесных пожаров колеблется от 10 до 15 суток, выгоревшая площадь в среднем составляет 450-500 га при периметре от 8 до 16 км. 3.6. Биологические ЧС К биологическим ЧС относятся эпидемии, эпизоотии и эпифитотии. Эпидемия — широкое распространение инфекционной болезни среди людей, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости. Пандемия — необычно большое распространение заболеваемости как по уровню, так и по масштабам распространения с охватом ряда стран, целых континентов и даже всего земного шара. Среди многих эпидемиологических классификаций широкое применение получила классификация, в основу которой положен механизм передачи возбудителя. Кроме того, все инфекционные болезни подразделяются на четыре группы: • кишечные инфекции; • инфекции дыхательных путей (аэрозольные); • кровяные (трансмиссивные); • инфекции наружных покровов (контактные). В основу общебиологической классификации инфекционных заболеваний положено их подразделение прежде всего в соответствии с особенностями резервуара возбудителя — антропонозы, зоонозы, а также разделение инфекционных болезней на трансмиссивные и нетрансмиссивные. Инфекционные болезни классифицируются по виду возбудителя — вирусные болезни, риккетсиозы, бактериальные инфекции, протозойные болезни, гельминтозы, тропические микозы, болезни системы крови. Эпизоотии — инфекционные болезни животных — группа болезней, имеющая такие общие признаки, как наличие специфического возбудителя, цикличность развития, способность передаваться от зараженного животного к здоровому и принимать эпизоотическое распространение. Эпизоотический очаг — место пребывания источника возбудителя инфекции на определенном участке местности, где при данной ситуации возможна передача возбудителя болезней восприимчивым животным. Эпизоотическим очагом могут быть помещения и территории с находящимися там животными, у которых обнаружена данная инфекция. По широте распространения эпизоотический процесс встречается в трех формах: спорадическая заболеваемость, эпизоотия, панзоотия. Спорадия — это единичные или нечастые случаи проявления инфекционной болезни, обычно не связанные между собой единым источником возбудителя инфекций, самая низкая степень интенсивности эпизоотического процесса. Эпизоотия — средняя степень интенсивности (напряженности) эпизоотического процесса. Она характеризуется широким распространением инфекционных болезней в хозяйстве, районе, области, стране. Эпизоотии свойственны массовость, общность источника возбудителя инфекции, одновременность поражения, периодичность и сезонность. Панзоотия — высшая степень развития эпизоотии, характеризуется необычайно широким распространением инфекционной болезни, охватывающей одно государство, несколько стран, материк. По эпизоотологической классификации все инфекционные болезни животных подразделяются на 5 групп. Первая группа — алиментарные инфекции, передаются через инфицированные корма, почву, навоз и воду. В основном поражаются органы пищеварительной системы. К таким инфекциям относятся сибирская язва, ящур, сап, бруцеллез. Вторая группа — респираторные инфекции (аэрогенные) — поражение слизистых оболочек дыхательных путей и легких. Основной путь передачи — воздушно-капельный. К ним относятся: парагрипп, экзоотическая пневмония, оспа овец и коз, чума плотоядных. Третья группа — трансмиссивные инфекции, заражение осуществляется при помощи кровососущих членистоногих. Возбудители постоянно или в отдельные периоды находятся в крови. К ним относятся: энцефаломиелиты, туляремия, инфекционная анемия лошадей. Четвертая группа — инфекции, возбудители которых передаются через наружные покровы без участия переносчиков. Эта группа довольно разнообразна по особенностям механизма передачи возбудителя. К ним относятся столбняк, бешенство, оспа коров. Пятая группа —- инфекции с невыясненными путями заражения, т. е. неклассифицированная группа. Эпифитотии — инфекционные болезни растений. Для оценки масштаба заболевания растений применяют такие понятия, как эпифитотия и панфитотия. Эпифитотия — распространение инфекционных болезней на значительные территории в течение определенного времени. Панфитотия — массовые заболевания, охватывающие несколько стран или континентов. Восприимчивость растений к фитопатогену — это неспособность противостоять заражению и распространению фито- патогена в тканях, которая зависит от устойчивости районированных сортов, времени заражения и погоды. В зависимости от устойчивости сортов меняется способность патогена вызывать заражение, плодовитость гриба, скорость развития возбудителя и, соответственно, опасность заболевания. Чем раньше происходит заражение посевов, тем выше степень поражения растений, значительнее потери урожая. Наиболее опасными болезнями являются стеблевая (линейная) ржавчина пшеницы, ржи, желтая ржавчина пшеницы и фитофтороз картофеля. Болезни растений классифицируются по следующим признакам: • место или фаза развития растений (болезни семян, всходов, рассады, взрослых растений); • место проявления (местные, локальные, общие); • течение (острые, хронические); • поражаемая культура; • причина возникновения (инфекционные, неинфекционные). Все патологические изменения в растениях проявляются в разнообразных формах и подразделяются на гнили, мумификации, увядание, некрозы, налеты, наросты. 3.7. Космические ЧС Космические ЧС — это опасности, угрожающие человеку из Космоса. Прежде всего это опасные космические объекты (ОКО) и космические излучения. Астероиды — это малые планеты, диаметр которых колеблется в пределах 1-1000 км. В настоящее время известно около 300 космических тел, которые могут пересекать орбиту Земли. Всего, по прогнозам астрономов, в Космосе существует примерно 300 тыс. астероидов и комет. Встреча нашей планеты с небесными телами представляет серьезную угрозу для всей биосферы. Расчеты показывают, что удар астероида диаметром около 1 км сопровождается выделением энергии, в десятки раз превосходящей весь ядерный потенциал, имеющийся на Земле. Основное средство борьбы с астероидами и кометами, сближающимися с Землей, — это ракетно-ядерная технология. Международными научными организациями под эгидой ООН предлагается разработать систему планетарной защиты от астероидов и комет, которая основана на двух принципах защиты, а именно изменение траектории ОКО или разрушение его на несколько частей. Поэтому на первом этапе разработки системы защиты Земли от метеоритной и астероидной опасности предполагается создать службу наблюдения за их движением с таким расчетом, чтобы обнаруживать объект размером около 1 км за год-два до его подлета к Земле. На втором этапе необходимо рассчитать его траекторию и проанализировать возможность столкновения с Землей. Если вероятность велика, то необходимо принимать решение по уничтожению или изменению траектории этого небесного тела. Для этой цели можно использовать межконтинентальные баллистические ракеты с ядерной боеголовкой. Современный уровень космических технологий позволяет создать такие системы перехвата. Огромное влияние на земную жизнь оказывает солнечная радиация. Известно, что чрезмерное солнечное облучение приводит к развитию выраженной эритемы с отеком кожи и ухудшению состояния здоровья. Наиболее частым поражением глаз при воздействии УФ-лучей является фотоофтальмия. В этих случаях возникает гиперемия, конъюнктивиты, появляются блефароспазм, слезотечение и светобоязнь. Подобные поражения встречаются при отражении лучей солнца от поверхности снега в арктических и высокогорных районах ("снеговая слепота"). За последние годы в специальной литературе описывают случаи возникновения рака кожи у лиц, постоянно подвергающихся избыточному солнечному облучению. В качестве аргумента приводятся данные об увеличении заболеваний раком кожи в южных районах по сравнению с северными. Случаи рака кожи у виноградарей Бордо с преимущественным поражением кожи рук и лица связывают с постоянным и интенсивным солнечным облучением открытых частей тела. Проблема защиты человека в различных условиях его обитания возникла одновременно с появлением на Земле наших предков. На заре человечества это были опасные природные явления. С развитием технического прогресса возникли опасности, творцом которых стал человек. Здание цивилизации необычайно усложнилось, и оно продолжает строиться, унося нас все выше от наших земных корней. После того как совершилась научная революция, мы стали ограничивать свое знание о мире, разделяя его на отдельные узкие фрагменты и полагая, что взаимосвязи между ними не столь важны. Между тем экологический подход обязывает нас исходить из целого, из понимания того, как взаимодействуют между собой отдельные части природы, обретая тенденцию к равновесию и устойчивости во времени. Вопросы для самоконтроля 1. Назовите основные группы ЧС природного характера. 2. Выделите общие закономерности природных ЧС. 3. Назовите ЧС природного характера. 4. Где произошли самые сильные землетрясения за последнее время? 5. Назовите основные группы антисейсмических мероприятий. 6. Какими факторами могут быть вызваны оползни и сели? 7. Назовите противолавинные профилактические мероприятия. 8. Выделите основные ЧС метеорологического характера. 9. Чем отличается ураган от бури? 10. Где в России чаще всего происходят смерчи? 11. Назовите основные группы ЧС гидрологического характера. 12. Чем характеризуются заторы и зажоры? 13. Назовите основные районы образования цунами. 14. По каким признакам классифицируются природные пожары? 15. Дайте определение терминам эпидемия, эпизоотия, эпифитотия. 16. Какие ЧС угрожают человеку из Космоса7 4. Защита населения и территорий в ЧС 4.1. Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. No 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" функционирует Единая российская государственная система предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций (РСЧС), которая располагает органами управления, силами и средствами для того, чтобы защитить население и национальное достояние от воздействия катастроф, аварий, экологических и стихийных бедствий или уменьшить их воздействие. Основная цель РСЧС — объединение усилий центральных и региональных органов представительной и исполнительной власти, а также организаций и учреждений для предупреждения и ликвидации ЧС. РСЧС базируется на нескольких постулатах: • признание факта невозможности исключить риск возникновения ЧС; • соблюдение принципа превентивной безопасности, предусматривающего снижение вероятности возникновения ЧС; • приоритет профилактической работе; • комплексный подход при формировании системы, т. е. учет всех видов ЧС, всех стадий их развития и разнообразия последствий; • построение системы на правовой основе с разграничением прав и обязанностей участников. Организационно РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем имеет пять уровней: федеральный, региональный (несколько субъектов РФ), территориальный (территория субъекта РФ), местный (район, город) и объектовый (организация, предприятие). Территориальная подсистема РСЧС предназначена для предупреждения и ликвидации ЧС на подведомственной территории. Главный руководящий орган — комиссия по ЧС (КЧС) по защите населения и территорий. Рабочими органами территориальных КЧС являются штабы по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. Функциональные подсистемы РСЧС создают в министерствах, ведомствах и организациях РФ. Задача их состоит в наблюдении и контроле за состоянием окружающей среды и обстановкой на потенциально опасных объектах, ликвидации ЧС, защите персонала и населения территорий . Руководство всей системой РСЧС осуществляет Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий (МЧС России). Силы и средства системы РСЧС подразделяются на: • силы и средства наблюдения и контроля; • силы и средства ликвидации последствий ЧС. Силы и средства наблюдения и контроля включают: органы, службы, учреждения, осуществляющие государственный надзор, инспекцию, мониторинг и контроль состояния природной среды, опасных объектов, здоровья людей. Силы и средства ликвидации последствий ЧС состоят из военизированных и невоенизированных противопожарных, поисково-спасательных и аварийно-восстановительных формирований федеральных и других организаций. Территория РФ разделена на 9 регионов, в которых созданы региональные центры (РЦ) РСЧС (Москва, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Самара, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск, Чита, Хабаровск). Система РСЧС функционирует в трех режимах: 1. Режим повседневной деятельности — функционирование системы в мирное время при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, гидрометеорологической и сейсмической обстановке. 2. Режим повышенной готовности — функционирование систем при ухудшении обстановки и получении прогноза о возможности возникновения ЧС, угрозе войны. 3. Чрезвычайный режим — функционирование системы при возникновении и ликвидации ЧС в мирное время, а также в случае применения современных средств поражения. Решение о введении соответствующих режимов в зависимости от масштабов ЧС принимает Правительство РФ, МЧС или соответствующие комиссии по ЧС. 4.2. Организация работы комиссии по ЧС объекта Режим деятельности комиссии по ЧС (КЧС). Деятельность КЧС по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте в зависимости от обстановки осуществляется в трех режимах функционирования системы предупреждения и ликвидации ЧС. Режим повседневной деятельности — функционирование системы в мирное время при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий — это планомерное осуществление мер по предупреждению ЧС и повышению готовности органов управления, сил и средств к ликвидации возможных аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий. В режиме повышенной готовности КЧС обязана оценить возникшие угрозы, вероятные сценарии развития обстановки, принять меры к усилению дежурно-диспетчерской службы контроля и наблюдения по приведению в готовность сил и средств и уточнению планов их действий. При необходимости из КЧС объекта может быть сформирована оперативная группа для выявления причин ухудшения обстановки на объекте, выработки предложений по предотвращению чрезвычайной ситуации, локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации в случае ее возникновения, по организации защиты персонала объекта и окружающей среды непосредственно в районе бедствия. Состав оперативной группы (ОГ) определяют заблаговременно, в нее входят руководитель ОГ — заместитель председателя комиссии (главный инженер) и члены группы — начальник аварийно-технической службы, начальник противопожарной службы, заместитель начальника отдела ГО и ЧС. В режиме чрезвычайной ситуации основная деятельность КЧС заключается в непосредственном руководстве ликвидацией ЧС и защите персонала от возникающих (ожидаемых) опасностей. Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС проводит председатель КЧС объекта. Планирование предусматривает решение основных вопросов организации действий по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте, главными из которых являются: • выполнение всего комплекса мероприятий по защите персонала, зданий, сооружений и территории объекта от ЧС природного и техногенного характера; • обеспечение защиты персонала при различных видах ЧС; • выделение необходимых сил и средств для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС. К планированию и разработке документов привлекаются члены КЧС, работники отдела ГО и ЧС и служб ГО, главные специалисты, не являющиеся начальниками служб, а при необходимости — специалисты проектных и экспертных организаций. На основе прогнозирования и анализа обстановки, которая может сложиться на территории объекта при возникновении ЧС, определяют способы защиты и комплекс мероприятий, которые необходимо спланировать для надежной защиты персонала и территорий объекта. При этом учитывают: • наличие потенциально опасных участков непосредственно на объекте, возможные сценарии развития аварийных ситуаций в процессе их эксплуатации; • потенциально опасные зоны на территории района (региона) аварии, которые могут оказать влияние на объект; • возможные стихийные бедствия в районе расположения объекта; • силы и средства объекта, возможные варианты усиления для проведения мероприятий по защите персонала и ликвидации ЧС; • ориентировочный объем, порядок и сроки выполнения мероприятий по предупреждению или снижению ущерба от ЧС, защите персонала и проведению аварийно-спасательных работ; • другие исходные данные для планирования, определяемые местными условиями и спецификой деятельности объекта. Организация подготовки к действиям при ЧС. Подготовка руководящего состава, сил и средств, а также персонала объекта к действиям при ЧС организуется и проводится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. No 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организационно-методическими указаниями МЧС России по данному вопросу на очередной год, соответствующими приказами или указаниями старших начальников ГО и начальника ГО объекта. Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются: а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты; б) выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; в) совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий; г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. Подготовка специальных невоенизированных формирований проводится непосредственно на объекте по действующим программам. На объекте подготовка руководящего состава, специалистов, командно-начальствующего и личного состава формирований осуществляется на занятиях, тренировках КЧС, штабных тренировках, командно-штабных учениях и комплексных учениях (объектовых тренировках). Подготовка персонала объекта, не входящего в состав органов управления и формирований, организуется и проводится по месту работы. Учения на объектах могут совмещаться с городскими или районными учениями. Разработка материально-технической базы КЧС включает: • создание и совершенствование систем оповещения, связи и управления, включая локальные; • создание требуемого запаса средств индивидуальной и медицинской защиты (запасы средств размещаются с учетом возможности быстрой их выдачи сотрудникам объекта и населению). Для обеспечения производства работ по дезактивации, дегазации и дезинфекции территорий, зданий и сооружений заблаговременно создают запасы дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ; • накопление фонда защитных сооружений в соответствии с требованиями норм инженерно-технических мероприятий ГО (проводится инвентаризация подвальных и других помещений, которые можно приспособить для укрытия, осуществляется контроль за готовностью имеющихся убежищ и укрытий к приему населения); • приобретение необходимой техники и оборудования для специальных (невоенизированных) формирований ГО (обеспечение техники горюче-смазочными материалами). КЧС также рассматривает и решает вопросы материально-технического обеспечения, связанные с возможной эвакуацией людей. 4.3. Осуществление мероприятий по защите персонала объекта при угрозе и возникновении ЧС Мероприятия по защите персонала. С получением информации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации КЧС объекта начинает функционировать в режиме повышенной готовности и принимает на себя непосредственное руководство всей деятельностью объектового звена РСЧС. Комиссия по ЧС с момента получения данных об угрозе возникновения ЧС должна: • обеспечить выполнение всего комплекса мероприятий по защите персонала объекта и населения в сжатые сроки; • принять решения заблаговременно, в возможно ранние сроки, в соответствии со складывающейся обстановкой; • выбрать мероприятия и осуществить их в последовательности, определяемой обстановкой. Осуществление мероприятий по защите персонала объекта, предупреждению ЧС или уменьшению возможного ущерба от них комиссия проводит на основе Плана по предупреждению и ликвидации ЧС, в который вносят уточнения с учетом ожидаемого вида (типа) ЧС и складывающейся обстановки. Руководитель объекта — председатель КЧС с возникновением угрозы ЧС привлекает всех членов комиссии, руководителей структурных подразделений и командиров формирований, организует и проводит на объекте следующие основные мероприятия: • усиливает дежурно-диспетчерскую службу; • осуществляет наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных участках объекта и прилегающих к ним территориях; • прогнозирует возможность ЧС на объекте, ее масштабы и последствия; • проверяет системы и средства оповещения и связи; • принимает меры по защите персонала и населения, территории и повышению устойчивости работы объекта; • повышает готовность сил и средств, предназначенных для ликвидации возможной чрезвычайной ситуации, уточняет планы их действий и при необходимости производит выдвижение к участкам предполагаемых работ (действий); • готовит к возможной эвакуации персонал и население прилегающих к объекту участков города (поселка), а при необходимости проводит ее (в загородную зону — только по распоряжению вышестоящей КЧС). Одновременно информирует КЧС и управление ГО и ЧС города (района) о возникшей угрозе. Методика и последовательность работы председателя и членов КЧС объекта при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации в каждом конкретном случае будет определяться: • типом аварии (с выбросом радиоактивных или сильнодействующих ядовитых веществ, транспортная, пожар и т. п.) или видом стихийного бедствия (землетрясение, наводнение, буря и т. п.); • масштабом последствий ЧС (локальная, местная, территориальная, региональная, федеральная); • удалением источника аварии от объекта; • метеоусловиями на момент возникновения ЧС; • рельефом местности и характером застройки; • наличием средств индивидуальной и коллективной защиты, а также другими факторами. С возникновением ЧС по распоряжению руководителя объекта вводится чрезвычайный режим функционирования объектового звена РСЧС и организуется выполнение соответствующих мероприятий. Первый этап: принятие экстренных мер по защите персонала, предотвращению развития ЧС и осуществление АСР. К экстренным мерам защиты персонала объекта относятся: • оповещение об опасности и информирование о правилах поведения; • медицинская профилактика и использование средств защиты исходя из обстановки; • эвакуация работников с участков, на которых существует опасность поражения людей; • оказание пострадавшим первой медицинской и других видов помощи. Для предотвращения или уменьшения последствий ЧС осуществляются предусмотренные планом действия по локализации аварии при остановке или изменении технологического процесса производства, а также по предупреждению взрывов и пожаров. Одновременно проводятся разведка и оценка складывающейся обстановки, уточняются меры по защите персонала и ликвидации ЧС. В соответствии с Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС вводятся и наращиваются силы и средства для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСР и ДНР), в ходе которых проводят: • розыск пострадавших, извлечение их из завалов, горящих зданий, поврежденных транспортных средств и эвакуацию (вынос, вывод, вывоз) людей из опасных зон (опасных мест); • оказание пострадавшим первой медицинской и другой помощи; • локализацию очага поражения, ликвидацию пожаров, разборку завалов, укрепление конструкций, угрожающих обрушением. Работы, связанные со спасением людей, проводятся до полного их завершения. При необходимости председатель КЧС (руководитель работ на участке) организует смену и отдых личного состава формирований на месте работ или в установленных районах. Руководство АСР и ДНР осуществляется на принципах единоначалия в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 августа 1995 г. No 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей". Председатель КЧС объекта осуществляет общее руководство формированиями и проведением мероприятий в структурных подразделениях с пункта управления объектом или непосредственно на участках работ. В этом случае руководит работой комиссии в пункте управления заместитель председателя комиссии — начальник отдела ГО и ЧС. При необходимости и наличии возможности непосредственно в зоне проведения работ развертывается оперативный пункт управления. Связь является основным средством, обеспечивающим управление службами, формированиями и структурными подраз делениями объекта. Она осуществляется в соответствии с решением председателя КЧС и указаниями начальника отдела ГО и ЧС объекта и распоряжением по связи вышестоящих КЧС. Ответственность за организацию связи и оповещение несет начальник отдела, а непосредственно организует и обеспечивает связь и оповещение начальник службы оповещения и связи ГО объекта. Для связи используют радио, проводные, подвижные и сигнальные средства. Средства связи КЧС и формирований, привлекаемых к ведению АСР и ДНР, должны применяться комплексно и обеспечивать надежность, достоверность и быстроту передачи приказов, распоряжений, сигналов оповещения и различной информации. В ходе работ организуется комендантская служба, охрана материальных ценностей, учет пострадавших и погибших. Медицинская помощь пострадавшим оказывается в порядке само- и взаимопомощи, силами медицинского персонала формирований, на медицинском пункте объекта и в ближайших лечебно-профилактических учреждениях системы здравоохранения. На втором этапе решаются задачи по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в результате бедствия. Проводятся работы по восстановлению энергетических и коммунальных сетей, линий связи, дорог и сооружений в интересах обеспечения спасательных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения. Осуществляется санитарная обработка людей, дезактивация, дегазация, дезинфекция одежды и обуви, транспорта, техники, дорог, сооружений, территории объекта. Создаются необходимые условия для жизнеобеспечения пострадавшего населения, сохранения и поддержания здоровья и работоспособности людей при нахождении их в зонах ЧС и при эвакуации (временном отселении). Основные мероприятия по жизнеобеспечению пострадавшего и эвакуируемого населения проводятся под руководством КЧС местных территориальных органов власти с привлечением КЧС объектов и включают: • временное размещение населения, оставшегося без крова; • обеспечение людей незагрязненными (незараженными) продуктами питания, водой и предметами первой необходимости; • создание условий для нормальной деятельности предприятий коммунального хозяйства, транспорта и учреждений здравоохранения; • организацию учета и распределения материальной помощи; • проведение необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; • проведение работы среди населения по снижению последствий психического воздействия ЧС, ликвидации шоковых состояний; • расселение эвакуируемого населения в безопасных районах, обеспечение продовольствием, предметами первой необходимости, медицинской помощью. О возникшей чрезвычайной ситуации, ходе ее ликвидации и окончательных результатах в установленном порядке представляются донесения в вышестоящую комиссию по ЧС и органы управления ГО и ЧС. 4.4. Устойчивость функционирования организаций Обеспечение устойчивости работы организации в условиях чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени — одна из основных задач российской системы предупреждения и действия в ЧС (РСЧС). Устойчивость функционирования организации — это: • способность ее в условиях ЧС противостоять воздействию поражающих факторов с целью поддержания выпуска продукции в запланированном объеме и номенклатуре; • ограничение или предотвращение угрозы жизни и здоровью персонала, населения, а также материального ущерба организации; • обеспечение восстановления здоровья людей и нарушенного производства в минимально короткие сроки. Устойчивость работы организации в условиях ЧС обеспечивается: • степенью надежности защиты персонала; • способностью противостоять поражающим факторам объектов производственного назначения; • надежностью функционирования технологического оборудования и систем энергообеспечения; • бесперебойностью материально-технического снабжения и сбыта; • подготовленностью персонала и населения к ведению спасательных и других неотложных работ (СиДНР), а также работ по восстановлению производства; • надежностью и непрерывностью решительного действия системы управления. Основные требования по устойчивому функционированию организации изложены в "Нормах проектирования инженерно-технических мероприятий" (ИТМ-ГО). Оценка устойчивости организаций к воздействию поражающих факторов различных ЧС заключается: • в своевременном выявлении наиболее вероятных ЧС на данной территории; • в оперативном анализе и оценке поражающих факторов ЧС; • в объективной оценке состояния организации и ее элементов в результате ЧС; • в определении максимальных значений поражающих параметров; • в экстренности определения основных мероприятий и решительности действий по обеспечению устойчивости работы организации. Главным критерием при оценке устойчивости является предел устойчивости организации к параметрам поражающих факторов ЧС, а именно: • механическим поражающим параметрам: ударная волна, кПА; высота волны прорыва, м; интенсивность землетрясения, баллы • тепловому (световому) излучению: тепловой импульс, приводящий к воспламенению, ожогу, кДж/м2; • химическому заражению (поражению): поражающая токсическая доза, мг • мин/л; • радиоактивному заражению (облучению): допустимый уровень радиации, при котором можно работать, рад/ч; допустимая доза облучения, Зв, бэр; • морально-психологической устойчивости общества: время адаптации, ч; коэффициент психоэмоциональной устойчивости, %. Выявление наиболее вероятных ЧС определяется исходя из типа организации, характера технологического процесса, особенностей географического района, внутренней планировки и застройки территории, гибкости и надежности связей и систем управления. Например, для холодильного комбината возможно воздействие взрыва, химического заражения аммиаком, пожара, наводнения (при расположении возле реки), землетрясения (при расположении в сейсморайоне). Максимально возможные параметры поражения от ЧС определяются в организации расчетным путем либо штабами ГО и ЧС, функционирующими на данной территории. В случае отсутствия таких данных принимаются средние значения параметров, вызывающих разрушения зданий. Параметры могут быть следующих величин: • ударная волна: ДРф = 10, 20, 30, 40 кПа; • интенсивность землетрясения: I3 = V, VI, VII, VIII, XI баллов; • высота волны прорыва: hB = 3, 6, 7 м. Оценка степени устойчивости к воздействию механических поражающих факторов (ЛРф, I3, hB) заключается в уточнении предела устойчивости каждого элемента, подразделения организации (по минимальному значению давлений, вызывающих средние разрушения). Заключение об устойчивости организации к механическим поражающим факторам делается методом сравнения найденного предела устойчивости организации с ожидаемым максимальным (фактическим). Если APhm > ДРфтах, то организация устойчива, если APIim < ЛРфтах — не устойчива. Предел устойчивости организации целесообразно повышать до ЛРфтах, если для ее восстановления потребуется повысить пределы устойчивости небольшого числа элементов. Оценка устойчивости организации к тепловому (световому) излучению заключается в определении: • максимального теплового импульса (Ummax), ожидаемого на элементе организации (отдельном объекте); • степени огнестойкости элементов организации (I_V), зависящей от температуры возгорания конструкций tB03r; • категории пожарной опасности производства (А-Д) на основе выявления наличия сгораемых материалов зданий, веществ; • значений тепловых импульсов, при которых происходит воспламенение материалов (иТвоспл); • предела устойчивости здания к тепловому излучению и сопоставления с ожидаемым максимальным тепловым импульсом. Пределом устойчивости организации к воздействию теплового излучения считают минимальную величину теплового (светового) импульса, при котором происходит воспламенение горючих материалов и возникновение пожара. Оценка устойчивости работы организации при возникновении ЧС химического характера включает: • определение времени, в течение которого территория организации будет опасна для пребывания людей; • проведение анализа химической обстановки, влияющей на выполнение производственных процессов; • выявление объема защиты персонала. Пределом устойчивости организации к химическому заражению является пороговая токсическая доза (Дптокс), приводящая к появлению начальных признаков поражения персонала и снижающая его работоспособность. Оценка устойчивости работы организации в условиях радиоактивного заражения (загрязнения) включает: • оценку радиационной обстановки; • определение доз облучения персонала; • радиационные потери и потерю трудоспособности. Предел устойчивости организации в условиях радиоактивного заражения — это предельное значение уровня радиации (P,hm) на территории организации, при котором еще возможна производственная деятельность в обычном режиме (двумя сменами), и при этом персонал не получит дозу выше установленной (Дуст). Возможно использование в качестве предела устойчивости дозовых пределов, при которых производится отселение людей из зоны ЧС. Путем сравнения Р^1"1 с максимально возможным уровнем радиации Р1тах, а дозу облучения Дп с установленной Дуст дают заключение об устойчивости организации. Организация устойчива, если P,Iim > Р^3*, Дп < Дуст. Допустимый уровень радиации на территории организации в мирное время принят равным 0,7 мР/ч. Пределами психоэмоциональной устойчивости производственного персонала к поражающим факторам ЧС являются время адаптации человека к условиям ЧС (TJ и коэффициент устойчивости персонала (К ). Время адаптации зависит от состояния нервной системы человека и характеризуется стадиями: • витальная реакция — поведение, направленное на сохранение жизни (15 мин); • психоэмоциональной шок, при котором снижается критическая оценка ситуации (3-5 ч); • психологическая демобилизация, паническое настроение (до 3 суток); • стабилизация самочувствия (3-10 сут.). Снизить Та можно психофизиологическим отбором людей, практической подготовкой их по выработке навыков действий в конкретной ЧС и тренировкой по использованию средств индивидуальной защиты. В условиях ЧС возможны стрессы и психические травмы, приводящие к появлению "синдрома бедствия" (до 75% людей). Психоэмоциональная устойчивость общества в ЧС — это способность эффективно вести спасательные работы. Определяется величиной: А1 общ где NMC — число людей, сохранивших нормальное психическое состояние; Ыобщ — общее число людей, подвергшихся отрицательному воздействию ЧС. Повысить Куст можно исчерпывающей речевой информацией, созданием "зон безопасности", приемом успокаивающих медикаментозных средств и вовлечением в активную деятельность по ликвидации ЧС. Устойчивость систем энергообеспечения и материально- технического снабжения зависит от устойчивости внешних и внутренних источников энергии, устойчивой работы поставщиков сырья, наличия резервных и альтернативных источников снабжения. Показателем устойчивости работы по источникам энергии и МТС является время бесперебойной работы организации в автономном режиме. Для нормальной работы организации необходимо устойчивое управление в ЧС. Пределом устойчивости управления является время, в течение которого бесперебойно обеспечиваются оповещение, связь, охрана. После определения предела устойчивости функционирования организации намечаются и выполняются следующие мероприятия по повышению ее устойчивости: • предотвращение причин возникновения ЧС (отказ от потенциально опасного оборудования, совершенствование технологических процессов, воспитание и образование персонала); • предотвращение ЧС (применение блокирующих устройств в системах автоматики, строгое соблюдение производственной дисциплины); • смягчение последствий ЧС (повышение прочности, огнестойкости оборудования, создания запасов, аварийная остановка производства); • обеспечение защиты от возможных поражающих факторов расстоянием, ограничением времени работы, применением защитных экранов и средств индивидуальной защиты. Основные мероприятия по повышению устойчивости работы организации можно оценить эффективностью и экономичностью. Эффективность достигается комплексной оценкой всех поражающих факторов ЧС. Экономичность достигается увязкой мероприятий по предотвращению ЧС с мероприятиями повседневной производственной деятельности организации. Необходимым условием экономичности мероприятий по повышению устойчивости является выполнение условия: С « У ИТМ " ГР где Ситм — стоимость инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивости; Уп — предполагаемый (выявленный) полный ущерб при ЧС. Наиболее полно оценить проведение превентивных мероприятий по повышению устойчивости организации можно показателем экономической эффективности: г 3 = итм y n R ' где R — степень разрушения объекта. Чем больше организация вкладывает средств в профилактические мероприятия по повышению устойчивости работы организации, тем меньше вероятность возникновения ЧС. Вопросы для самоконтроля 1. Какова основная цель создания РСЧС? 2. Назовите основные постулаты, на которых базируется РСЧС. 3. Перечислите организационные уровни и подсистемы РСЧС. 4. Назовите режимы, в которых действует РСЧС. 5. Как планируются мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС? 6. Назовите основные задачи подготовки к действиям при ЧС. 7. Перечислите основные мероприятия по защите персонала объекта при угрозе и возникновении ЧС. 8. Какие мероприятия относятся к экстренным мерам по защите персонала объекта? 9. Выделите основные мероприятия по жизнеобеспечению пострадавшего и эвакуированного населения. |