Учебник Москва 2003 удк ббк
 Скачать 3.16 Mb.
|
|
Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные объекты по регионам России (данные 2000 г.) Объем сброса млн. км 3 в % к итогу Российская Федерация в том числе: 20,3 100 Северо-Западный федеральный округ 3,6 18 Центральный федеральный округ В том числе: Г. Москва и Московская область 4,7 2,8 23 14 Приволжский федеральный округ 3,9 19 Южный федеральный округ 2,4 12 Уральский федеральный округ 1,8 9 299 Сибирский федеральный округ 2,9 14 Дальневосточный федеральный округ 1,0 5 Трансграничный перенос загрязненных вод в Россию незначителен, так как пресноводные водоемы слабо связаны с реками соседних государств. ВСТАВКА 14.4 По химическому составу воды реки Волга, Дон, Кубань, Печора, Обь, Енисей, Лена относятся к категории загрязненных, а Ока, Кама, Томь, Иртыш, Тобол, Тура, Урал — сильно загрязненных. Что касается морей, то наиболее загрязненными являются Баренцево, Белое и Карское моря, Черное и Азовское моря классифицируются как умеренно загрязненные. По загрязняющим веществам наибольший объем в сбрасываемой воде составляют хлориды и сульфаты, а также нитраты, аммонийный азот, фенол, нефтепродукты, соединения меди, цинка и свинца. Если рассматривать структуру основных загрязнителей, то окажется, что основной объем недоочищенных сточных вод приходится на жилищно-коммунальное хозяйство (почти 60%), а далее следуют промышленность (32%) и сельское хозяйство (около 7%). Таблица 14.6 Структура основных источников — загрязнителей водных объектов (данные 2000 г.) км 3 % Сброшено неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод в т.ч.: Жилищно-коммунальное хозяйство 20,3 12,1 100 60 Пятая часть всех неочищенных сточных вод приходится на Москву и С.-Петербург Промышленность из нее: электроэнергетика деревообработка и целлюлозно-бумажная промышленность химическая и 6,5 1,0 1,5 1,3 32 85% от промы шленн ости в Меньше всех загрязняют воду нефтедобыча и газовая промышленность 300 нефтехимическая промышленность черная металлургия машиностроение угольная промышленность 0,8 0,5 0,4 целом Сельское хозяйство 1,4 7 Эффективной и полной очистке воды препятствуют многие факторы, однако решающую роль играет экономический механизм водопользования. До недавнего времени экономические рычаги, стимулирующие предприятия рационально использовать воду как ресурс, распространялись только на процесс водопотребления, да и то в ограниченных масштабах. В частности, предприятия платили за нормативное и сверхнормативное (перерасход) потребление воды, однако ставки этих платежей были достаточно низкими. Из этой системы выпадали целые экономические сектора, например сельское хозяйство. Но процессы сброса загрязненной воды вообще не регулировались экономически (кроме случаев штрафов за аварийные залповые сбросы). Кроме того, очистка воды — дорогостоящий процесс, затраты на нее достигают порядка 25—50% издержек производства, а стоимость очистных сооружений составляет до 50% стоимости промышленно-производственных основных фондов. И хотя на очистку ежегодно инвестировалось около 70% всех капитальных вложений, выделяемых на охрану природы, радикально сократить загрязнение это не помогло. Абсолютно сброс недоочищенных вод в последнее время сокращался в основном за счет промышленности, однако более быстрыми темпами падал объем производства. Следовательно, можно говорить даже об относительном увеличении загрязнения. 301 0% 50% 100% 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Годы Практически на том же уровне остается объем сброса загрязненных вод в жилищно-коммунальном хозяйстве.Как следствие этого увеличиваются концентрации вредных веществ, особенно в сильно загрязненных водоемах, где содержание в единице объема воды отдельных элементов превышает 10 ПДК. Эту тенденцию подтверждает мониторинг загрязнения поверхностных вод, осуществляемый в нашей стране более чем на 1 тыс. водных объектах. ВСТАВКА 14.5 В бассейне Волги на некоторых участках отмечается загрязнение нефтепродуктами (до 20 ПДК), марганцем (более 20 ПДК), медью (10—15 ПДК). В Москве-реке в черте города регистрируются 20-кратное превышение ПДК по нефтепродуктам, 32-кратное — по меди, 10-крат-ное — по железу, 7- кратное — по азоту. В бассейне Дона отмечается 26 ПДК по марганцу, 17 ПДК по фенолам, 12 ПДК по азоту. 26 ПДК железа, 21 ПДК меди, 10 ПДК нефтепродуктов регистрируется в бассейне Кубани. В бассейне Оби средние концентрации загрязнения составляют: от 7 до 94 ПДК по нефтепродуктам, от 9 до 19 ПДК по железу, от 8 до 12 ПДК по меди, от 11 до 12 ПДК по марганцу. В бассейне Енисея лишь 0,02% мощностей очистных сооружений обеспечивают нормативную очистку сточных вод. В результате, например, в Усть-Илимском водохранилище средние концентрации по лигнину доходят до 20 ПДК, а по сероводороду — до 1550. Динамика объемов сброса загрязненных сточных вод в промышленности (1990 г. — 100%) Динамика объемов промышленного производства (1990 г. — 100%) График 14.3 302 Особо в связи с загрязнением следует сказать о Байкальской проблеме. Объем сточных вод в озеро Байкал составляет 0,7 км 3 в год. Из этих стоков 0,2 км 3 требуют очистки, что в принципе позволяют осуществить мощности имеющихся очистных сооружений. Тем не менее до нормативных значений очищается только 0,1% вод. Основными загрязнителями Байкала являются Байкальский целлюлозно-бумажный и Селенгинский целлюлозно- картонный комбинаты. ВСТАВКА 14.6 Внимание к байкальской проблеме не ослабевает в течение последних десятилетий. Необходимость ее кардинального решения определяется общей неблагополучной и ухудшающейся экологической ситуацией в этом обширном регионе и уникальностью природного потенциала озера Байкал и прилегающих к нему территорий, подвергающихся в настоящее время деградации. Причем речь идет не только о водном загрязнении. Восточно-Сибирский экономический район занимает первое место в стране по степени поражения лесов, третье — по выбросам в атмосферу, приходящимся на единицу урбанизированной площади. Города Иркутской области (Ангарск, Братск, Иркутск, Усолье- Сибирское и Шелехов), на территории которой расположена часть Байкальского региона, входят в число промышленных центров с наиболее загрязненным воздушным бассейном. Помимо традиционных для всех промышленных центров выбросов пыли, сернистого ангидрида, окиси углерода и двуокиси азота здесь присутствуют бензапирен, метилмеркаптан, формальдегид, фтористый водород, тяжелые металлы и другие опасные соединения. Общий неблагоприятный экологический фон области, образовавшийся за счет формирования лесоперерабатывающих, нефтехимических и металлургических комплексов без учета требований рационального природопользования, усугубляется для Байкала проблемами хозяйственного освоения территорий, непосредственно примыкающих к озеру. Главной среди них является судьба Байкальского целлюлозно-бумажного комбината (БЦБК) и связанного с ним г. Байкальска, расположенных в южной части озера непосредственно на его побережье. История БЦБК началась в 50-х гг. Реализация идеи создания завода для производства высококачественного авиационного корда по тогдашним представлениям была сопряжена с необходимостью использования для этих целей воды особого качества и чистоты, а большой объем ее потребления предполагал размещение строительства на берегу одного из пресноводных озер. В качестве вариантов предлагались Ладожское, Онежское, Телецкое озера, но выбор пал на Байкал. При этом не были учтены уникальные особенности озера как крупнейшего хранилища пресной воды на планете, где сосредоточено примерно 20% мировых запасов пресной воды. Важнейшую роль в формировании особо чистой воды Байкала играет зоопланктон, не переносящий антропогенного загрязнения. До 90% биомассы зоопланктона приходится на долю эпишуры. Именно она 303 является важнейшим компонентом (фильтратом) самоочищающих способностей озера. В течение года эпишура пропускает через свой фильтрационный аппарат до 33% объема воды 50-метрового жизнедеятельного слоя озера, извлекая из него взвешенные, органические и другие вещества. Этим обусловлена чрезвычайно высокая прозрачность, малая минерализация, высокое насыщение воды кислородом (8—13 мг/л) при небольшом содержании органического вещества. Естественный же водообмен в озере замедлен. Его питают 336 рек с площади водосбора 558 тыс. км 2 , а сток осуществляется только через Ангару. Полное обновление воды в связи с этим происходит в среднем один раз в 400 лет. Поэтому все вещества, попадающие в него (или продукты их распада), остаются в озере, а изменения гидрохимического режима, по сути, оказываются необратимыми. Этому способствует и крайне суровый термический режим водных масс, среднегодовая температура которых не превышает 4 o C , а максимальная 14—16 о ( август). В таких условиях процессы самоочищения идут замедленно, а внутрикотловинные и глубинные циркуляции воды разносят загрязнения вдоль прибрежной, наиболее продуктивной и богатой жизнью зоны. Для воздушного бассейна Байкала характерна высокая спектральная прозрачность атмосферы, большое число часов солнечного сияния (в средней части — до 2277 ч. в год), что сравнимо с некоторыми курортами южной части страны. Загрязнение атмосферы резко снижает ее прозрачность. Потери притока ультрафиолетовой части спектра солнечного излучения за счет его поглощения химическими и взвешенными примесями в конечном итоге приводят к нарушению наземных и водных экосистем: ослабляются защитные свойства организмов, развивается иммунодефицит, нарушаются процессы фотосинтеза. Динамические и термические характеристики атмосферы, определяющие ее способность к переносу и рассеиванию воздушных масс, таковы, что в целом можно сказать: в акватории Байкала нет хороших условий рассеивания загрязнений от выбросов. Особенности ветрового режима данного региона усложняют механизмы переноса примесей, поступающих в атмосферу от выбросов на побережье. Попав в воздушный бассейн, они не могут переноситься за пределы котловины из-за высоких горных хребтов и циркулируют внутри нее, постепенно вымываясь осадками и выпадая в акватории Байкала. Имеет значение и ледовый режим озера. Период ледостава, хотя и постепенно сокращается, длится на нем более полугода. При таянии снегов и вскрытии ледовой поверхности озеро получает кратковременный, но очень сильный шок от попадания в него загрязнений, накопленных в снежном покрове как самого озера, так и побережья. В первую очередь речь идет о минеральных частицах пыли и содержащихся в ней тяжелых металлах, обладающих токсичными, мутагенными и канцерогенными свойствами. Исходя из сказанного выше, можно сформулировать ряд экологических требований, определяющих направления освоения Байкальского побережья и его ограничения. Во-первых, в воздушный и водный бассейны побережья не должны поступать выбросы, способные накапливаться в элементах природной среды либо трансформироваться в опасные для биоценозов соединения. К их числу относятся тяжелые металлы, в частности ртуть, а также 304 трудноокисляемая органика. Во-вторых, количество газовых примесей, поступающих в атмосферу, не должно превышать емкость природной среды. В особенности это относится к ингредиентам, продукты распада которых способны включиться в кругооборот веществ и влиять на гео- и гидробиоценоз. В их число входят серо- и хлорорганические соединения, окислы серы и азота. В-третьих, на побережье озера нельзя располагать энергоемкие производства, сопряженные с выделением примесей, отмеченных выше, а также такие предприятия, деятельность которых приводит к образованию большого объема отходов, не перерабатываемых в настоящее время и нуждающихся в больших площадях под захоронение. Все эти требования имеют достаточно универсальный характер, однако в условиях Байкальского региона их выполнение особенно важно. Но ни в процессе проектирования, ни в эксплуатации БЦБК они не выступали в качестве одного из определяющих факторов для производства. В рамках экономики, когда в качестве факторов экономического роста учитываются лишь труд, фонды да финансовые возможности, по-иному не может и быть. Если биосфера рассматривается как нечто внешнее, непосредственно не связанное с экономикой, то и выходы из неизбежного загрязнения ищутся вне ее. Отсюда — внимание ко всякого рода самостоятельным научно- техническим программам, проектам борьбы с последствиями антропогенного воздействия на природу. В байкальском случае в рамках такого подхода особое внимание, например, уделялось очистным сооружениям. Однако, являясь по-своему уникальными, они тем не менее не спасли и не спасают озеро и прилегающую к нему территорию от необратимых изменений. И хотя в этих антропоцентрических представлениях не содержится реальной перспективы сохранения экосистем, они продолжают определять экономическое развитие территорий. Радикальное решение проблемы видится в максимально возможном уменьшении производственного использования прибайкальской территории при увеличении ее рекреационной эксплуатации. Возможна также организация научно-исследовательских работ природоохранного профиля. Предпосылки для этого существуют. Прежде всего, выгодное географическое положение региона вокруг ЦБК, на берегу Байкала, в живописнейшем месте у подножия горного массива Хамар-Дабана, уникальность самого озера, а также животного и растительного мира в окрестностях г. Байкальска. Наличие здесь участка Кругобайкальской железной дороги, возможность создания в районе г. Слюдянки геологического заповедника, выход в Тункинскую долину, сеть маршрутов по горно- таежной зоне Хамар-Дабана, посещение Теплых озер, сплав на плотах и байдарках по горным рекам — все это является основой создания мощного рекреационного комплекса, который может стать доминирующим направлением развития региона. На наш взгляд, именно такому подходу нужно отдать приоритет при технико-экономической проработке предложений по изменению экологической ситуации на Байкале, экспертизе различных проектов и расчетов. При этом нельзя руководствоваться только показателями экономической эффективности различных вариантов, часто понимаемой к тому же в узком смысле. На 305 первый план должен выйти природоохранный компонент, многие составляющие которого пока не поддаются количественному измерению и учету в денежном выражении. Поэтому многое здесь будет зависеть от экспертных оценок и рекомендаций специалистов самого широкого профиля. Пока же предусмотренная для реализации на период 1997- 2000 гг. Федеральная целевая программа «Перепрофилирование Байкальского целлюлозно-бумажного комбината и решения связанных с этим социальных проблем г. Байкальска» - не осуществлена. В настоящее время ведутся переговоры с Мировым банком о выделении средств на установку более современного очистного оборудования. Загрязнение подземных вод происходит из-за проникновения вредных веществ из накопителей отходов как промышленного, так и бытового характера, а также из их подземных захоронений. Кроме того, вода загрязняется смывами с полей органических веществ, удобрений и средств защиты растений, просачиванием загрязнителей из загрязненных поверхностных водоемов и полей фильтрации, нефтескважин, водозаборов. В России выявлено более 2,6 тыс. очагов загрязнения подземных вод, 80% которых приходится на европейскую часть. Особо загрязнены воды центральных областей России — Московской, Орловской, Смоленской, Воронежской и др. Тепловым загрязнением воды называется нарушение температурного баланса водоема, оказывающее вредное воздействие на его экологическое состояние, из-за постоянного слива отработанной воды, имеющей относительно высокую температуру. Эта проблема достаточно серьезна, так как большая часть воды в производстве используется в качестве охлаждения, нагреваясь при этом до достаточно высоких значений. Классический пример теплового загрязнения — деятельность тепловых электростанций на берегах рек и, в особенности, озер. 14.6. З АГРЯЗНЕНИЕ И ОТХОДЫ Под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства продукции или ее потребления и не являются конечной целью производства или утратили частично или полностью свои потребительские свойства. Чтобы удовлетворить потребность одного человека во всем необходимом за год добывается около 20 т (по некоторым данным до 45 т) различного сырья. При этом в готовую продукцию переходит 1—2% ( по более оптимистическим оценкам до 6%). Все остальное 306 превращается в отходы, образующиеся на всех промежуточных стадиях производства. В отходы в итоге превращается и сам конечный продукт. Поэтому, можно сказать, что в процессах производства и потребления не выпускается ничего, кроме отходов. Точных данных о количестве отходов нет ни в мире, ни в России. Однако имеющиеся оценочные ( расчетные) показатели свидетельствуют о том, что масса отходов ежегодно возрастает и достигла уже критической величины. По прогнозам, содержащимся в документах конференции ООН по окружающей среде и развитию ( Рио-де-Жанейро, 1992),если темпы прироста объемов твердых отходов будут сохраняться и впредь, к 2025 г. их суммарный объем возрастает в 4-5 раз. Поэтому минимизация отходов является стратегической задачей в международном масштабе. С 1998 г. в Российской Федерации действует федеральный закон «Об отходах производства и потребления», определяющий правовые основы обращения с отходами. В нем изложены основные положения государственной политики в данной области, полномочия субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Устанавливаются также порядок нормирования, государственный учет и отчетность по отходам, основные принципы экономического регулирования обращения с отходами и контроля за этой деятельностью. В экономике природопользования отходы рассматриваются с двух позиций. Во-первых, это недоиспользованное сырье. Во многих отвалах добывающих предприятий содержание полезных веществ больше, чем в рудниках, а на промышленных или коммунальных свалках пропадает большое количество бумаги, пластмасс, металлов, дерева. В настоящее время мусор является самым богатым неиспользуемым ресурсом с точки зрения сырьевого потенциала и одним из самых экономичных видов сырья с точки зрения его переработки. Во-вторых, отходы — один из существенных источников загрязнения окружающей среды ( атмосферы, воды, в том числеподземной, почвы) вредными или даже опасными веществами, требующими выделения больших средств на ликвидацию последствий загрязнения такого рода. Таким образом, накопление отходов приносит как бы двойной экономический ущерб. По своему физико-химическому составу отходы делятся на твердые, жидкие и газообразные. Примером последних могут служить газы, образующиеся при разложении мусора или отходящие газы предприятий, 25% которых утилизируется. Жидкие отходы — это, как правило, вещества, растворенные в 307 использованной воде, сбрасываемой в открытые водоемы, канализацию или поступающие на очистные сооружения, где они превращаются в твердые осадки (только коммунальное хозяйство ежегодно образует более 2 млн. т осадков сточных вод, из которых используется около 3%). Но основной объем составляют твердые отходы, образующиеся по всей цепочке переработки сырьевых ресурсов. Все отходы в зависимости от источников их образования делятся на промышленные (производственные) и бытовые ( коммунальные). Рассмотрим вертикаль образования отходов от добычи сырья до конечного потребления. Таблица 14.7 Объем образования и использования отходов Использование Стадии производства и потребления Вид отходов Объем образования за год объем направления Добыча сырья Уголь Вскрышные и вмещающие породы 0,9 млрд. т 0,4 млрд. т закладка выработанного пространства Железная руда Вскрышные породы 0,2 млрд. т 0,03 млрд. т закладка выработанного пространства; производство стройматериалов Вывозка древесины Недорубы, древесина, оставленная на местах рубок, сучья, кора ≈ 10 млн. м 3 — не используются Переработка Сжигание угля Зола и шлаки 1 млрд. т 2 млн. т производство стройматериалов Обогащение руды «Хвосты» 0,1 млрд. м 3 0,03 млрд. м 3 производство стройматериалов Выплавка стали Шлаки доменного производства 105 млн. т 7,7 млн. т производство стройматериалов Шлаки сталеплавильн ого производства 124 млн. т 3,6 млн. т Металлообработк а Стружка, обрезки 3,1 млн. т нет данных переплавка Переработка древесины Стружка, обрезки, опилки 22,5 млн. м 3 16 млн. м 3 производство древесностружечных плит Потребление Металлические изделия Металлолом 20 млн. т 10 млн. т выплавка стали Бумажные Макулатура 0,6 млн. т 0,56 млн. т производство бумаги 308 изделия ( объем заготовок) Стекло Стеклобой 316 тыс. т 269 тыс. т переплавка Шины Шины изношенные 55 тыс. т 27 тыс. т восстановление, производство резинотехнических изделий, строительных материалов, сжигание По количественным оценкам, общий объем накопленных твердых отходов всех видов составляет в России 80 млрд. т с ежегодным приростом в 7 млрд. т. Часть из них представляют собой опасные отходы. К ним относят любые вещества, обладающие свойствами легкой воспламеняемости, коррозийности ( высококислотные или высокощелочные), нестабильностью ( выделяющие дымы, способные взрываться) и токсичностью. В России отходы такого рода делятся на 4 класса опасности. По массе на долю I- го класса приходится около 0,3%, 2-го — 2,5%, 3-го — 7%, 4-го — 90%. В настоящее время накоплено около 1,5 млрд. т опасных отходов, к которым ежегодно добавляется более чем 100 млн. т. По объему образования токсичных отходов лидируют Уральский район, а также Восточная и Западная Сибирь и север европейской части. Остро эта проблема стоит для 37 краев, областей и республик страны. Таблица 14.8 Образование и использование наиболее распространенных видов токсичных отходов (данные 2000 г.) Использовано на предприятиях Обезврежено Образовано токсичных отходов тыс. т тыс. т в % к образован ию тыс. т в % к образован ию Всего 131100 46773 36 2650,9 2 из них: отходы гальванических производств 30,0 23,5 78 4,7 16 нефтешламы 515,9 311,6 60 109,5 21 отходы нефтепродуктов 323,9 136,2 42 117,6 36 серная кислота 286,8 239,9 84 26,2 9 асбест 4525,6 172,5 4 0,02 0 309 фтор 2496,9 631,1 65 0,4 0 фосфор 2615,4 19,9 1 0,02 0 Как следует из приведенной таблицы, значительная часть токсичных отходов (94% из них дает промышленность, а в рамках нее 55% приходится на черную и цветную металлургию) используется в собственном производстве в качестве сырья. Это наиболее перспективный путь утилизации любых отходов, в том числе и особо опасных. Однако не всегда эти процессы можно осуществить в силу технологических либо других причин. В этом случае отходы должны обезвреживаться, т.е. или перерабатываться до безопасного состояния, или сжигаться, или захораниваться на соответствующих полигонах. Таких полигонов в настоящее время более 1 тыс., они занимают земельную площадь в 14 тыс. га. Особую опасность для окружающей среды и человека представляет практика вывоза токсичных отходов в места неорганизованного хранения. Между тем объем таких отходов, размещаемых на несанкционированных свалках, год от года возрастает. ВСТАВКА 14.7 Определенный интерес представляет эколого-экономический анализ проблем экспортно-импортной политики в области обращения с отходами. В настоящее время в РФ ежегодно ввозится примерно 230 тыс. т отходов, большую часть которых составляет доменный шлак, используемый в строительстве. Импортируется также большое количество бывших в употреблении, но сохранивших потребительские свойства автомобильных покрышек - до 1 млн. шт. в год. Экспорт отходов находится на уровне 200 тыс. т. Помимо «черного» металлолома вывозятся лом цветных металлов, отходы пластмасс, шлаки. География экспорта охватывает многие страны Европы, а также Китай, США и Японию. Существует несколько способов ликвидации или использования твердых отходов. Самый радикальный из них — не допускать образования отходов, выходящих за рамки применяемых технологий ( природосберегающий тип производства). Однако такой способ в массовых масштабах будет применяться лишь в перспективе. К тому же он не решает проблему бытового мусора и отходов конечной продукции. Самый простой способ утилизации отходов — их захоронение или складирование на соответствующих полигонах ( свалках). Это наиболее распространенный метод, используемый повсеместно (в США на свалках содержится примерно 80% всех твердых отходов, в России этот показатель еще выше), так как является относительно недорогим и не требующим особых 310 технологических решений. Но такой способ расточителен — локализуя отходы, мы теряем безвозвратно ресурсы, содержащиеся в них, и засоряем землю, часто плодородную, расположенную вокруг крупных городов (в России под свалками только коммунально- бытовых отходов занято 90 тыс. га земель). В последние годы в развитых в промышленном отношении странах как альтернатива свалкам стали строиться и применяться мусоросжигающие заводы (в США - с 60-х гг.). В настоящее время, например, в Швеции на 9 млн. жителей приходится 23 подобных завода, в Швейцарии (7 млн. чел.)- 18, В Дании (5 млн. чел.)- 36. В конце 70-х годов мусоросжигательные заводы стали появляться и в России, однако, их количества пока явно недостаточно. К примеру, в Москве действует 2 завода, перерабатывающие 200 тыс. т мусора в год, в то время как его образование составляет не менее 2,5 млн. т. Положительная сторона этого процесса состоит в уничтожении мусора и выработке энергии при сжигании, которая может быть использована как для самих печей, так и для отопления. Отрицательная — также в уничтожении мусора (т.е. ресурсов), загрязнении окружающей среды продуктами сгорания (эти последствия могут сводиться на нет за счет установки специальных систем удаления загрязняющих веществ, что будет увеличивать издержки), в образовании отходов в виде токсичной золы (отходы из отходов по массе составляют примерно 25%). Еще один недостаток, препятствующий широкому распространению мусоросжигающих установок, — высокие удельные затраты на тонну перерабатываемых отходов по сравнению с традиционными свалками. Приоритетным способом утилизации отходов должен стать метод восстановления ресурсов, т.е. сбора, сортировки, подготовки отходов различных видов для их последующей рециркуляции ( вторичного использования). Речь, таким образом, идет о превращении отходов во вторичные ресурсы. В соответствии со вторым законом термодинамики 100-процентное рециклирование и возвращение в экономическую систему произведенных ею отходов невозможно. На степень утилизации отходов воздействуют и чисто экономические факторы, такие как относительный уровень цен первичного и вторичного сырья, ресурсно- и энергозатраты, наличие технических решений для переработки отходов, культурные и исторические традиции стран по отношению к охране окружающей среды и утилизации вторичных ресурсов (в России, например, все попытки селективного сбора бытовых отходов всегда оканчивались неудачей). 311 Коэффициент рециклирования i- й продукции (Ri) представляет собой отношение объемов ежегодно утилизируемых отходов (Rri) к общему объему образовавшихся отходов (Rti): Ri = Rri/Rti. (14.3) В мире наиболее высокий уровень рециклирования наблюдается по таким ресурсам, как бумага, стекло, алюминий ( упаковка, тара и пр.). Наиболее развита система сбора и утилизации отходов в Германии, Дании, Нидерландах, Швеции. Очень важен такой подход для бытовых отходов, более децентрализованных, чем промышленные. В России каждый год образуется более 130 млн. м 3 бытовых отходов, из которых утилизируется не более 3%. Ежегодно в расчете на одного жителя в России образуется 340 кг бытовых отходов (в США — 720 кг, в Канаде — 630 кг, в европейских странах ОЭСР — 440 кг). В их составе около трети - бумага, немногим более трети — пищевые остатки, остальное приходится на стекло (6%), дерево (7%), полимеры (3%), металл (5%) и прочие материалы. Почти все эти отходы хорошо поддаются рециркуляции, однако масштабы их использования в этом процессе пока невелики. Достаточно показательный пример тому — доля макулатуры в производстве бумаги. Таблица 14.9 Доля макулатуры в производстве бумаги по странам (%) Страны Страны Россия 27 Нидерланды 45 США 29 Швейцария 38 Канада 18 Япония 51 Швеция 34 Венгрия 61 Финляндия 38 По данным таблицы можно проследить следующую тенденцию: чем богаче страны лесными ресурсами, тем хуже они используют вторичное сырье. Между тем производство бумаги из макулатуры выгодно экономически (обходится дешевле, чем из первичного сырья) и экологично, так как сохраняет деревья (около 17 деревьев на 1 т макулатуры), экономит электроэнергию (от 30 до 50%), уменьшает загрязнение атмосферы и воды. Аналогичные данные можно привести по металлоотходам. При их рециркуляции экономятся ресурсы руды, электроэнергия, вода, снижается загрязнение. Между тем потенциал вторичного сырья 312 используется не более чем на половину, а бытовых отходов металлов и того меньше. ВСТАВКА 14.8 Ежедневно американцы покупают около 200 млн. банок пива и напитков. Примерно 60% банок подвергаются рециркуляции. Если принять, что за одну сдаваемую банку выплачивается цент, то получается, что только на этой процедуре население ежегодно зарабатывает около 0,5 млрд. долл. Тем не менее примерно 40 млрд. банок каждый год выбрасывается. Количество алюминия в них превышает запасы, потребляемые в большинстве стран мира. Между тем рециркуляция одной банки требует только 5% энергии, нужной для ее производства из исходной руды. То же самое можно сказать о рециркуляции стекла, в особенности стеклянной тары — наиболее распространенной в России емкости для различных напитков. Этот отход не надо даже перерабатывать, достаточно собрать, сдать и вымыть. ВСТАВКА 14.9 Для того чтобы разбить стеклянную бутылку и снова ее сделать, требуется в три раза больше энергии, чем для того, чтобы ее вымыть и наполнить. Опыт США показывает, что возвращается 90% всех бутылок, если каждая стоит хотя бы 5 центов. Количество мусора при этом уменьшается до 35—70%. В некоторых странах принцип залоговой стоимости играет существенную роль в обороте тары. В Нидерландах цена пустой бутылки равняется 10 евро- центам, что составляет от 15 до 23% стоимости бутылки ординарного пива. В России это соотношение не превышает 6— 10% и фактически ежегодно уменьшается. Сложнее обстоит дело с пластмассами. Большинство их видов не разлагается, они труднее поддаются переработке с получением исходного вещества, их нельзя смешивать, так как разные пластмассы имеют разный химический состав. Поэтому рециркуляции подвергаются единицы процентов этих изделий. В современных условиях наиболее приемлемый способ утилизации пластмассовых отходов, по-видимому, состоит в сжигании, однако для этого их прежде всего нужно собирать. Эта проблема вскоре может обостриться в России в связи с увеличением производства пластиковой тары, которая не обладает стоимостью, вернее ее стоимость просто включается в цену товара безо всякой компенсации. Это может привести к тому, что Россия вскоре превратится в страну, где повсюду будут разбросаны пластиковые бутылки, не разлагающиеся биологически. 313 ВСТАВКА 14.10 Единственной страной в мире, которая в национальном масштабе занималась сбором и рециркуляцией пластмассовых изделий в широком ассортименте, была Восточная Германия. В Нидерландах высокую залоговую стоимость (большую, чем стекло) имеют пластиковые бутылки, что позволяет обеспечить максимально возможный сбор. Пустая пластиковая емкость стоит 25 евро-центов, что составляет почти 50% стоимости напитка, разлитого в нее. В Швеции аналогичный вид тары покупается у населения за 4 кроны (30% от стоимости напитка). Аналогичные шаги предпринимаются в США. Рециклирование пищевых отходов и другой органики также находится на довольно низком уровне, хотя их потенциал достаточно велик. В России ежегодно выбрасывается на свалки столько продуктов питания, что, по расчетам, ими можно прокормить стадо крупного рогатого скота в несколько десятков тысяч голов. Однако сбор их практически отсутствует. Кроме того, пищевые отходы, органические отходы сельскохозяйственных предприятий и пищевой промышленности, сухой остаток коммунальных стоков можно подвергать компостированию для получения компоста — органического удобрения, что практикуется во многих европейских странах. Серьезной проблемой из-за роста автотранспорта может стать утилизация покрышек. Если в среднем одна автопокрышка проходит до своего износа 25 тыс. км, а автомобиль за жизненный цикл — 200—300 тыс. км, то это означает, что только один автомобиль приносит 8—12 единиц резиноотходов за период своей эксплуатации. Процент рециклирования шин невелик, между тем их можно восстанавливать, а также использовать в резинотехнической промышленности, в качестве добавок ( измельчая) в стройматериалы, сжигать вместе с ископаемым топливом. Имеются также технологии переработки автопокрышек в пластиковые (на основе смол) изделия. Пока же большая часть покрышек оказывается на свалках, где служит хорошим сырьем для пожаров, или разбрасывается по обочинам дорог. Описанная выше ситуация с отходами имеет несколько причин. В определенной степени она обусловлена имеющейся материально- технической базой переработки, применяемыми технологиями, которые не приспособлены к утилизации отходов. Создаваемое оборудование всегда в первую очередь было ориентировано на использование первичного сырья. Сокращение сырьевой базы 314 заставляет обратить внимание на вторичные ресурсы, однако техника для их переработки иногда попросту отсутствует. ВСТАВКА 14.11 Сразу же после войны в Японии и Западной Германии были построены современные сталелитейные заводы, использующие значительную долю металлолома. В то же время промышленность США не вкладывала инвестиции в модернизацию старых заводов, ориентируясь по традиции на переработку железной руды. Впоследствии сталелитейная промышленность США потеряла большую часть своих заказов, не выдержав конкуренции, и вследствие этого не располагала достаточным капиталом для запоздалой модернизации. Хорошим примером может служить компания «Места Мэшин» (Mesta Machine) — одна из немногих американских фирм, которая поставляла оборудование для американской сталелитейной промышленности, когда США играли доминирующую роль в мировом производстве стали. Фирма не придала значения техническим усовершенствованиям зарубежных производителей сталелитейного оборудования и проигнорировала быстрое разрастание внешних рынков. В короткий срок «Места Мэшин» обнаружила, что находится в состоянии острой конкуренции с иностранными соперниками, предлагающими продукцию по более низким ценам, более быстрые поставки и такие технологии, которые отвечают требованиям и зарубежных, и американских предпринимателей сталелитейной промышленности. Поскольку фирма отреагировала на эти изменения слишком поздно, она обанкротилась. (см. Дэниелс Д., Храдеба Л. Международный бизнес. М.: Дело Лтд. 1994. С. 17). Этот пример свидетельствует о том, что погоня за тактическими выгодами сегодняшнего дня может привести к экономическим потерям в долгосрочной перспективе. Вторая причина состоит в том, что многие отходы практически никогда не имели экономической оценки, представлялись бросовым, ненужным, вынужденным побочным продуктом роста производства и потребления. В случаях же когда цены устанавливались (в плановой экономике это делалось централизованно), например на макулатуру, металлолом, они находились на достаточно низком уровне. Отсутствие стимулов диктует и поведение населения и производителей. В итоге сложилась парадоксальная ситуация, когда дешевле выбросить, чем сдать и переработать. В конечном итоге это означает, что хозяйственный механизм не ориентирован на природосберегающий тип развития экономики. Между тем диапазон цен на отходы может быть достаточно широким — особенно в условиях рынка, когда не надо ничего согласовывать и утверждать. Действительно, может возникнуть положение, при котором отходы будут иметь нулевую стоимость (по принципу «лишь бы взяли» — когда использовать у себя нельзя, а затраты на захоронение велики), но это будет выгодно покупателю, готовому к утилизации. 315 Другая крайняя точка — когда цена единицы отхода будет равна цене единицы первичного сырья, что вполне возможно при дефиците последнего. Основное же множество цен будет находиться внутри этого диапазона. Второй аспект этой проблемы заключается в том, что издержки, связанные с подготовкой отходов к продаже, должны быть ниже, чем стоимость их захоронения. Этому будет способствовать введение платежей за размещение отходов, а также отнесение затрат на создание и эксплуатацию свалок на производителей. При этом сами свалки должны видоизменяться. Например, в США с 1976 г. запрещена эксплуатация всех свалок открытого типа, к 2002 г. должно прекратиться размещение первичных отходов на свалках в странах ЕС, а начиная с 2010 г. подобные «полигоны» будут вообще закрыты. В России же до сих пор практически все коммунально-бытовые и большая часть промышленных отходов складируется на полигонах, не отвечающих природоохранным требованиям. Препятствуют процессу широкого вовлечения отходов в хозяйственный оборот и низкие цены на первичное сырье, не включающие в себя, как уже говорилось, затраты на воспроизводство природных ресурсов и охрану окружающей среды. Еще одна проблема, которая пока, может быть, не очень ощущается в России, но существует и будет усугубляться, — проблема корпоративных интересов. Производители железной руды, в принципе, не заинтересованы в широком использовании металлолома, производители пластиковых бутылок против рециркуляции алюминиевых банок, а вместе они не хотят оборота стеклянных емкостей. Согласованием этих интересов должно заниматься государство через рычаги субсидий, налоговой политики и т.п. Наконец, еще одна причина безразличного отношения к отходам — существенные пробелы в экологическом воспитании и образовании, свойственные как обычным потребителям, так и лицам, принимающим законодательные и исполнительские решения в масштабах как регионов, так и страны в целом. В ЫВОДЫ Загрязнение атмосферы, воды или почвы происходит, если концентрация химических веществ, поступающих в эти среды, либо воздействие на них повышаются до уровня, превышающего способности экосистем к самовосстановлению, т.е. возможности ассимиляционного потенциала окружающей среды. При этом 316 возникают экстернальные издержки, обычно налагаемые на общество. Экономический оптимум загрязнений достигается при равенстве предельной чистой прибыли и предельных экстернальных издержек. Для достижения целей эколого-экономической политики и контроля за загрязнением устанавливаются стандарты качества окружающей среды, т.е. максимальные концентрации загрязняющего вещества в среде, куда оно поступает, и стандарты на выбросы, т.е. максимальное количество загрязняющего вещества, которое может исходить от источника. При установлении стандартов нужно исходить из того, чтобы уровни и концентрации загрязнений в их пределах находились бы внутри ассимиляционного потенциала экосистем. Стратегия решения проблем загрязнения должна сочетать региональные и трансграничные аспекты. Уровни как накопленного, так и текущего загрязнения по территории России неравномерны. Следовательно, необходима система территориальных приоритетов в охране окружающей среды. Такой же подход целесообразно применять и в отраслевом разрезе. Практика показывает, что само по себе стихийное сокращение производства не является решающим фактором снижения объемов загрязнения. Поэтому основной упор нужно делать на структурную перестройку экономики, внедрение ресурсосберегающих, безотходных технологий, совершенствование систем очистки, утилизацию отходов в форме их рециклирования. Для реализации этих задач необходимо использовать рыночные инструменты и контрольно-законодательные функции государства. В ОПРОСЫ 1. Какова взаимосвязь ассимиляционного потенциала окружающей среды и экономических показателей? 2. Какова суть экономического оптимума загрязнения? 3. Что понимается под деградацией окружающей среды? 4. Что представляет собой система стандартных загрязнений? 5. Какова взаимосвязь между стандартами качества окружающей среды и стандартизации уровня ее загрязнения? 6. Проанализируйте динамику загрязнения атмосферы и воды в России в 90-е годы. Охарактеризуйте причины сложившейся ситуации с загрязнением. 7. Почему частичное закрытие предприятий не является решающим фактором оздоровления окружающей среды? 317 8. Каковы положительные и отрицательные эколого-экономи- ческие последствия процессов очистки (улавливания) загрязняющих выбросов? 9. Что такое рециклирование? 10. Охарактеризуйте основные элементы рациональной политики в области обращения с отходами. |