Учебник ответственные редакторы доктор юридических наук, профессор Ю. В. Грачева, доктор юридических наук, профессор
 Скачать 3.68 Mb.
|
|
Глава 38. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ § 1. Общая характеристика преступлений против порядка управления Преступления против порядка управления - предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на отношения власти-подчинения между государством и лицами, на которых распространяются его распорядительные полномочия. Их видовым объектом выступают общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок государственного управления. Среди преступлений, предусмотренных гл. 32 УК, можно выделить посягательства: 1) на деятельность представителей власти, связанные с причинением вреда жизни, здоровью, телесной неприкосновенности, чести и достоинству человека (ст. ст. 317 - 321 УК); 2) на порядок функционирования государственной границы и авторитет символов государственности (ст. ст. 322 - 323, 329 УК); 3) на порядок официального оформления юридически значимых обстоятельств и обращения соответствующих предметов и документов (ст. ст. 324 - 327.2 УК); 4) на порядок осуществления своих прав и обязанностей (ст. ст. 328, 330 - 330.2 УК). § 2. Виды преступлений против порядка управления Потерпевшими от посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК) являются сотрудник правоохранительного органа, осуществляющий или осуществлявший деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; военнослужащий, привлеченный или привлекавшийся для тех же целей; их близкие. Посягательство на жизнь означает как причинение смерти, так и покушение на ее причинение. Субъективная сторона, помимо прямого умысла, включает два альтернативно указанных признака: цель воспрепятствовать законной деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; мотив мести за такую деятельность. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. Применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК) предполагает в качестве потерпевшего "должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости" (примечание к ст. 318 УК). Объективная сторона состоит альтернативно: в применении насилия, не опасного для жизни или здоровья (ч. 1 ст. 318 УК): побои, иные насильственные действия, причиняющие потерпевшему физическую боль или ограничивающие его свободу; в угрозе применения насилия (ч. 1 ст. 318 УК); в применении насилия, опасного для жизни или здоровья (ч. 2 ст. 318 УК): причинение легкого, средней тяжести и неквалифицированного тяжкого вреда здоровью, а также действия, не нанесшие ущерба здоровью, но создавшие угрозу для жизни или физического благополучия человека. Субъективная сторона аналогична субъективной стороне преступления, предусмотренного ст. 317 УК. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. Оскорбление представителя власти (ст. 319 УК) предполагает унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме публично. Это деяние может совершаться вербально (письменно или устно), при помощи жестов; возможно оскорбление действием (пощечина, пинок и др.). Признак публичности создается присутствием еще хотя бы одного человека. Оскорбление представителя власти квалифицируется как нарушение порядка управления при наличии хотя бы одного из следующих признаков: 1) оскорбление совершается при исполнении потерпевшим своих должностных обязанностей (в этом случае цели и мотивы виновного не важны); 2) оскорбление совершается в связи с исполнением потерпевшим своих должностных обязанностей. Данная характеристика указывает на цель пресечения исполнения представителем власти его должностных обязанностей либо мотив мести за такое исполнение. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностных лиц правоохранительных или контролирующих органов (ст. 320 УК), имеет предметом сведения о таких мерах, как личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности; временное помещение в безопасное место; обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах; перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы; переселение на другое место жительства; замена документов, изменение внешности. Объективная сторона выражается в разглашении указанных сведений. Субъективная сторона предполагает вину в виде прямого умысла и цель воспрепятствования служебной деятельности должностного лица правоохранительного или контролирующего органа. Субъект преступления - лицо, обязанное хранить информацию в тайне: должностное лицо органа, обеспечивающего безопасность; должностное лицо организации, в адрес которой направлено решение органа, обеспечивающего безопасность; защищаемое лицо. При дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК), потерпевшими выступают сотрудник места лишения свободы, сотрудник места содержания под стражей, их близкие (ч. ч. 2 и 3), осужденный (ч. ч. 1 и 3). Объективная сторона выражается в применении насилия, не опасного для жизни или здоровья, угрозе применения насилия (ч. ч. 1 и 2), применении насилия, опасного для жизни или здоровья (ч. 3). Субъективная сторона включает вину в виде прямого умысла. Когда посягательство совершается в отношении осужденного, обязательны цель воспрепятствования исправлению потерпевшего либо мотив мести за содействие, оказанное осужденным администрации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Если от преступления страдают сотрудник места лишения свободы, сотрудник места содержания под стражей или их близкие, субъективная сторона должна включать цель помешать служебной деятельности сотрудников учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, либо мотив мести за такую деятельность. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации (ст. 322 УК) выражается в пересечении Государственной границы без действительных документов на право въезда в РФ или выезда из РФ либо без надлежащего разрешения. Посягательство считается оконченным: а) при въезде в РФ - в момент фактического пересечения Государственной границы в любом месте, если виновный не следует после этого в пункт пропуска через Государственную границу, либо в момент прохода через пункт пропуска через Государственную границу; б) при выезде из РФ - при пересечении Государственной границы. Субъективная сторона выражается в вине в виде прямого умысла. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. Статья 322 УК не распространяется на случаи, когда иностранные лица или лица без гражданства прибывают в Россию с нарушением правил пересечения Государственной границы РФ с целью использования права политического убежища, если в их действиях не содержится иного состава преступления. Не является нарушением правил вынужденное пересечение Государственной границы ввиду несчастного случая, аварии или стихийного бедствия, сильного шторма, ледохода или ледовых условий, угрожающих безопасности судна, и других чрезвычайных обстоятельств. Организация незаконной миграции (ст. 322.1 УК) выражается в организации для иностранных граждан и лиц без гражданства незаконного въезда в РФ, незаконного пребывания в РФ или незаконного транзитного проезда через территорию РФ: привлечение иностранцев и апатридов, желающих незаконно въехать в РФ, остаться на ее территории или незаконно проехать по ней транзитом; приискание лиц, готовых к реализации этих задач; подделка необходимых документов; материальное обеспечение задуманного и др. Субъективная сторона посягательства выражается в вине в виде прямого умысла. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации (ст. 322.2 УК) заключается в регистрации на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, регистрации без намерения лица проживать в соответствующем жилом помещении, регистрации без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить это помещение для проживания регистрируемому: а) гражданина РФ - по месту пребывания или по месту жительства; б) иностранца или лица без гражданства - по месту жительства. Субъективная сторона выражается в прямом умысле. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. Законом предусмотрено специальное основание освобождения от уголовной ответственности при способствовании его раскрытию и отсутствии иного состава преступления. Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК, заключается в фиктивной постановке на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации. Фиктивной считается постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, постановка на учет без намерения пребывать в соответствующем жилом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить это помещение для пребывания. Субъективная сторона выражается в прямом умысле. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. Специальное основание освобождения от уголовной ответственности характеризуется так же, как и в предыдущем случае. Противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации (ст. 323 УК) выражается в следующих альтернативных действиях в отношении пограничных знаков: 1) изъятие, т.е. незаконное удаление пограничного знака с определенного для него места нахождения; 2) перемещение, т.е. незаконное изменение места положения пограничного знака; 3) уничтожение, т.е. незаконное приведение пограничного знака в состояние, исключающее его использование по назначению. Субъективная сторона посягательства предполагает вину в виде прямого умысла и цель противоправного изменения Государственной границы РФ. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. Предметом приобретения или сбыта официальных документов и государственных наград (ст. 324 УК) признаются не все официальные документы, а только те, которые предоставляют права или освобождают от обязанностей (например, свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, листок нетрудоспособности, рецепт). Государственные награды могут быть Российской Федерации, РСФСР или СССР. Объективная сторона выражается в незаконных приобретении или сбыте предмета преступления. Незаконное приобретение предполагает покупку, принятие в дар, обмен, присвоение найденного и др. Похищение официального документа образует состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 325 УК. Похищение государственной награды охватывается ст. 324 УК. Незаконный сбыт состоит в возмездном или безвозмездном отчуждении предмета преступления в пользу других лиц. Субъективная сторона предполагает вину в виде прямого умысла. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. Похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение акцизных марок, специальных марок или знаков соответствия (ст. 325 УК). Важный личный документ, являющийся предметом данного преступления, отличается от официального документа тем, что удостоверяет не право его обладателя, а обстоятельства, характеризующие личность, прямо не влекущие изменений в наборе ее прав и обязанностей (например, диплом о высшем образовании). Объективная сторона заключается в следующих действиях: 1) в отношении всех предметов преступления - их похищение; 2) в отношении официальных документов, штампов и печатей - также их уничтожение, повреждение или сокрытие. Субъективная сторона выражается в виде прямого умысла. Применительно к похищению, уничтожению, повреждению или сокрытию официальных документов, штампов или печатей обязательным признаком выступает корыстная или иная личная заинтересованность. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. Предмет неправомерного завладения государственным регистрационным знаком транспортного средства (ст. 325.1 УК) - государственный регистрационный знак транспортного средства. Объективная сторона состоит в неправомерном завладении предметом преступления. Оно может совершаться тайно или открыто, с применением обмана или насилия, в отношении установленного или не установленного на механическое транспортное средство регистрационного знака. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и корыстным мотивом или целью совершения тяжкого или особо тяжкого преступления. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. Предметом подделки или уничтожения идентификационного номера транспортного средства (ст. 326 УК) являются: идентификационный номер; номер кузова; номер шасси; номер двигателя; государственный регистрационный знак транспортного средства; поддельный или подложный государственный регистрационный знак; транспортное средство с поддельным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя или с поддельным государственным регистрационным знаком; кузов, шасси, двигатель с заведомо поддельным номером. Объективная сторона предполагает: 1) подделку или уничтожение - в отношении идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя; 2) подделку - в отношении государственного регистрационного знака; 3) использование в отношении поддельного или подложного государственного регистрационного знака; 4) сбыт - в отношении транспортного средства с поддельным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя, государственным регистрационным знаком, а также в отношении кузова, шасси, двигателя с поддельным номером. Субъективная сторона предполагает вину в виде прямого умысла. Для подделки или уничтожения идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, а также подделки государственного регистрационного знака обязательна цель эксплуатации или сбыта соответствующего транспортного средства; для использования заведомо поддельного или подложного государственного регистрационного знака - цель совершения преступления, облегчения его совершения или сокрытия. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст. 327 УК) в качестве предмета преступления предполагают: поддельное удостоверение или иной официальный документ, предоставляющий права или освобождающий от обязанностей; поддельные государственные награды РФ, РСФСР, СССР; поддельные штампы; поддельные печати; поддельные бланки; подложный документ. Объективная сторона характеризуется: - в отношении поддельных удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, поддельных государственных наград, поддельных штампов, печатей и бланков - их создание (подделка) и (или) сбыт (ч. ч. 1 и 2 ст. 327 УК); - в отношении подложного документа - его использование (ч. 3 ст. 327 УК). Субъективная сторона предусматривает вину в виде прямого умысла. Для изготовления предмета преступления (подделки) необходима цель его использования. В случае, когда одно и то же лицо сначала изготавливает поддельный документ в целях его использования, а потом применяет подделку по назначению, содеянное охватывается ч. 1 ст. 327 УК и не требует дополнительной квалификации по ч. 3 ст. 327 УК. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. Объективная сторона изготовления, сбыта поддельных акцизных марок, специальных марок или знаков соответствия либо их использования выражается в изготовлении, сбыте (ч. 1 ст. 327.1 УК) или использовании (ч. 2 ст. 327.1 УК) предмета преступления. Использование предполагает размещение поддельных марок и знаков на товарах при реализации последних. Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла. Для изготовления поддельных марок акцизного сбора, специальных марок, знаков соответствия, защищенных от подделок, обязательна цель их сбыта. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. Предметом подделки документов на лекарственные средства или медицинские изделия или упаковки лекарственных средств или медицинских изделий (ст. 327.2 УК) являются: документы на лекарственные средства или медицинские изделия, к которым относятся регистрационные удостоверения, сертификаты или декларации о соответствии, инструкции по применению лекарственных препаратов, нормативная, техническая и эксплуатационная документация производителя (изготовителя) медицинского изделия; первичная или вторичная (потребительская) упаковка лекарственных препаратов. Объективная сторона выражается в изготовлении или использовании поддельных документов или упаковки. С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом, а в отношении изготовления необходима цель использования или сбыта предмета преступления. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ст. 328 УК) заключается: а) в уклонении от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от нее; б) в уклонении от прохождения альтернативной гражданской службы. Момент окончания преступления зависит от способа его совершения. Если уклонение выражается в бездействии (неявка по повестке военного комиссариата), оно окончено по истечении срока явки. Если посягательство имеет активную форму (неправомерное получение освобождения от военной службы, самовольный уход со сборного пункта до отправки к месту прохождения службы и др.), оно окончено с момента совершения соответствующих действий. Субъективная сторона преступления предполагает вину в виде прямого умысла. При уклонении от призыва на военную службу целью виновного может быть избежание только очередного призыва или военной службы по призыву вообще. При уклонении от прохождения альтернативной гражданской службы - избавление от нее навсегда. Субъект преступления специальный - лицо, обязанное нести военную службу (ч. 1 ст. 328 УК); лицо, освобожденное от военной службы в связи с заменой ее альтернативной гражданской службой (ч. 2 ст. 328 УК). Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации (ст. 329 УК) предполагает грубую демонстрацию неуважения к указанным предметам и стране, которую они олицетворяют: очевидное искажение содержания Государственного герба, нанесение на герб циничных надписей, сожжение, топтание, разрывание Государственного флага и т.п. Описанные действия должны совершаться на глазах хотя бы у одного постороннего человека, либо их результаты должны быть очевидны для других. Субъективная сторона выражается в вине в виде прямого умысла. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. Объективная сторона самоуправства (ст. 330 УК) включает деяние, последствие и причинную связь между ними. Деяние может выражаться только в действии. Оно является способом осуществления виновным своего реального или мнимого права. Данный способ противоречит соответствующим предписаниям закона или иного нормативного правового акта. Правомерность действия, образующего объективную сторону самоуправства, должна оспариваться организацией или гражданином. Это возможно в претензионном, административном, судебном порядке. Последствия представляют собой существенный вред: материальный (побои, легкий вред здоровью, повреждение или уничтожение имущества, невозможность пользоваться имуществом и др.) или нематериальный (унижение чести и достоинства личности, подрыв репутации, дезорганизация работы юридического лица и др.). Субъективная сторона предполагает вину в форме умысла. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. Злостное уклонение от исполнения обязанностей, определенных законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента (ст. 330.1 УК), посягает на установленный порядок их регистрации. Некоммерческая организация, выполняющая функции иностранного агента, - "российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ)... и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации" (ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"). Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, подлежат государственной регистрации. Основание для включения в реестр - соответствующее заявление организации. Преступление, предусмотренное ст. 330.1 УК, состоит в злостном уклонении от предоставления документов, необходимых для включения организации в упомянутый реестр. Уклонение признается злостным, если некоммерческая организация, выполняющая функции иностранного агента, не подает заявления о включении ее в соответствующий реестр и продолжает функционировать после приостановления ее деятельности в связи с непредставлением указанного заявления. Субъективная сторона выражается в прямом умысле. Субъект преступления специальный - руководитель соответствующей некоммерческой организации. Неисполнение обязанности по подаче уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве (ст. 330.2 УК), посягает на общественные отношения, складывающиеся по поводу обеспечения реализации прав и обязанностей лица, вытекающих из его гражданской принадлежности к РФ. Статья 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" обязывает граждан РФ письменно уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о наличии у них иного гражданства, вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве. Неисполнение этого предписания в течение 60 дней с момента получения иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве образует объективную сторону преступления. Субъективная сторона предполагает вину в виде прямого умысла. Субъект преступления специальный - гражданин РФ, имеющий гражданство иной страны, вид на жительство или иной документ, подтверждающий его право на постоянное проживание в иностранном государстве. |