Учебник Рекомендовано Министерством общего и профессионального
 Скачать 4.19 Mb.
|
|
Как свидетельствуют приведенные данные, среди доходов наибольшую долю (48,2%) занимают трудовые доходы. В расходах преобладает личное потребление (56,2%), доля государственного потребления равна 17,4%, валовое накопление – 18,4%. Для сравнения: в США доля личного потребления составляет 74,3%, доля государственного потребления – 10,4%, валовое накопления – 16,2%. Соответствующие значения для Японии: 62,6%, 6,2% и 27,4%, для Германии – 72,6%. 7,5% и 20,6%. Обращает на себя внимание значительно меньшая доля государственного потребления в этих странах по сравнению с Россией. Различают номинальный и реальный ВНП. Номинальный ВНП – это ВНП, исчисляется в текущих рыночных ценах. Реальный ВНП – это ВНП, исчисленный в неизменных ценах, т.е. «очищенный» от влияния инфляции. Рассмотрим следующий (условный) пример. Предположим, что в стране производится только два товара – А и В.
Номинальный ВНП 1995 г. = 2000 [(100 × 10) + (200 × 5)]. Номинальный ВНП 1996 г. = 3120 [(150 × 12) + (220 × 6)]. Если сравнить номинальные ВНП 1996 и 1995 гг., то получится, что годовой объем производства увеличился в 1,56 раз (3120 : 2000). Однако за год цены выросли, поэтому реальный ВНП 1996 г. (в ценах 1995 г.) составил: 2600 [(150 × 10) + (220 × 5)], соответственно, объем национального производства увеличился за год в 1,3 раза (2600 : 2000). Отношение номинального ВНП к реальному ВНП характеризует изменение общего уровня цен и называется дефлятором ВНП: номинальный ВНП 3120 реальный ВНП 2600 Дефлятор ВНП = = = 1,2. Рассматривая ВНП, следует обратить внимание также на понятие «потенциальный ВНП», который характеризует возможный объем производства при полном использовании ресурсов, в частности при полной занятости («естественном» уровне безработицы). Разница между потенциальным ВНП и фактически произведенным реальным ВНП характеризует дефицит-ВНП. ВНП не единственный обобщающий показатель, характеризующий национальную экономику, имеются и другие сводные показатели. Чистый национальный продукт (ЧНП) – это ВНП за вычетом той части произведенного продукта, которая необходима для замены капитала, изношенного в процессе выпуска продукции (амортизации), т.е. ЧНП включает в себя только чистые инвестиции. Национальный доход (НД) – общий доход, полученный поставщиками ресурсов за их вклад в создание ВНП. Национальный доход включает все виды пофакторных доходов, полученных в данном году (заработная плата + рента + процент + прибыль). Личный (персональный) доход (ЛД) – весь доход, заработанный или полученный отдельными лицами, т.е. не только пофакторные доходы, но и трансфертные платежи. Располагаемый доход (РД) – личный доход, остающийся после уплаты налогов и используемый на потребление и сбережение. Все эти показатели взаимосвязаны и объединяются системой национальных счетов (СНС). Суть схемы национальных счетов сводится к расчету обобщающих показателей развития экономики, характеризующих производство, доходы и расходы, и взаимной увязке этих показателей между собой. СНС позволяет проследить движение массы произведенных конечных товаров и услуг, а также добавленной стоимости от производства до конечного использования. Стандартная система счетов разработана в ООН и применяется сегодня более чем в 100 странах мира. Рассмотрим взаимосвязь важнейших макроэкономических показателей: валовой национальный продукт – амортизация = чистый национальный продукт косвенные налоги = национальный доход – взносы на социальное страхование – налоги на доходы корпораций – нераспределенная прибыль корпораций + трансфертные платежи = личный доход – подоходный налог = располагаемый доход (потребление + сбережение). Итак, ВНП характеризует объем национального производства в определенном году, однако его абсолютная величина еще не позволяет судить об уровне экономического развития страны. Полученную величину ВНП необходимо сопоставить с численностью населения страны. ВНП в расчете на душу населения является важнейшим показателем, характеризующим уровень развития экономики и, соответственно, во многом определяющим уровень жизни населения той или иной страны. В 1993 г. ВВП на душу населения составлял (долл. в год):
В то же время ВНП не может полностью отразить экономическое благосостояние нации, так он не учитывает: • нерыночные операции (ремонт собственного дома своими силами, выращивание овощей для собственных нужд); • увеличение (или сокращение) свободного времени, что является важной характеристикой благосостояния; • повышение качества продукции; • экологические последствия производства – ухудшение (улучшение) природной среды; • теневую экономику. Здесь надо иметь в виду, что под теневой экономикой подразумевается не только криминальный бизнес (наркотики, азартные игры, мошенничество), но и всякая деятельность, укрываемая от уплаты налогов и, следовательно, не учитываемая государственной статистикой. Для характеристики экономического благосостояния нации важна не столько абсолютная величина ВНП, сколько динамика, масштабы увеличения, т.е. экономический рост. 9.2. Безработица: понятие, типы, последствияКак отмечалось выше, одна из важнейших целей макроэкономического развития страны – достижение «полной занятости». Под занятостью понимается соотношение между численностью рабочей силы и работающими, она характеризует степень использования рабочей силы (трудовых ресурсов) общества и ситуацию на рынке труда. Под рабочей силой (трудовыми ресурсами) понимается занятое и неработающее, но ищущее работу, трудоспособное население. Понятие «полная занятость» не означает 100%-ной занятости рабочей силы. Для нормального функционирования рыночной экономики необходим рынок труда, предложение труда. В каждый данный момент в стране должно существовать определенное количество незанятой рабочей силы, т.е. безработных. Вообще проблема полной занятости – это проблема безработицы. Безработица (U) представляет собой циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него. Это макроэкономическая проблема, оказывающая наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня, наносит серьезную психологическую травму, ведет к утрате квалификации. Всем рыночным экономикам присущ определенный уровень безработицы. В чем ее причина, как измеряется уровень безработицы, каковы ее последствия? Вот круг вопросов, который необходимо рассмотреть. Согласно определению Международной организации труда (МОТ) безработным считается человек, который может работать, хочет работать, самостоятельно активно ищет работу, но не может трудоустроиться из-за отсутствия рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки. Из этого краткого определения следует, что понятия «неработающий» и «безработный» – нетождественны. Престарелые, инвалиды не относятся к безработным (они не могут работать), также не считаются безработными те, кто не хочет работать (бродяги, нищие). Существуют два основных типа безработицы: добровольная, (фрикционная и институциональная) и вынужденная (структурная и циклическая). Фрикционная безработица – это временная, добровольная безработица, которая возникает при перемене рабочего места (переходе с одной работы на другую, изменении местожительства и т.п.) или при смене «этапов жизненного пути» (поиск работы после армии, окончания учебного заведения), т.е. это период, когда человек как бы находится «между работами», ищет работу. Институциональная безработица – вид безработицы, которая может возникать как следствие существующих в стране положений о минимальной заработной плате, пособии по безработице. (Человек может предпочесть получать пособие по безработице, нежели работать. Не случайно законодательство всех стран предусматривает определенный срок выплаты таких пособий.) Структурная безработица – высвобождение рабочей силы под воздействием структурных сдвигов в экономике, изменяющих спрос на отдельные профессии и специальности. Например, рост добычи нефти и газа и относительное снижение добычи угля ведут к возникновению безработицы в угледобывающих районах. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно, постольку всегда имеется определенное число людей, которые ищут новую работу. Циклическая безработица – высвобождение рабочей силы, вызванное общим спадом производства, т.е. той фазой экономического цикла, для которого характерно сокращение совокупного спроса, производства и соответствующее сокращение занятости и рост безработицы. Очевидно, что в каждый данный момент в стране имеется определенная фрикционная и структурная безработица (какая-то часть работников постоянно находится вне работы). Эти виды безработицы и образуют так называемую «естественную» или «нормальную» безработицу, существующую всегда и в любой стране. Она характеризует состояние рынка труда, при котором имеется примерное равенство между числом свободных рабочих мест и числом работников, ищущих работу. Наличие безработицы на нормальном, естественном уровне обеспечивает безинфляционный экономический рост. Таким образом проблема обеспечения полной занятости населения превращается в проблему поддержания безработицы на естественном уровне. Для характеристики безработицы используют два показателя: длительность безработицы (время, в течение которого человек остается без работы) и уровень безработицы. Уровень безработицы определяется как отношение численности безработных к рабочей силе (работающие + безработные). Если численность безработных составляет 1 млн. человек, а работающих – 9 млн., то уровень безработицы равен 10% [1 : (1 + 9) 100%]. Для каждой страны характерен свой уровень естественной безработицы. Так, в США нормальная безработица составляет более 7%, во Франции – 10%, Швеции – 2% от общей численности рабочей силы. Отклонение фактической безработицы от ее естественного уровня приводит к негативным для экономики последствиям. Если имеется избыточная безработица (фактическая больше естественной), то это свидетельствует о неполном использовании трудовых ресурсов и приводит к недопроизводству (национальный объем производства меньше, чем он мог бы быть при полной занятости). Согласно закону Оукена: увеличение фактической безработицы на 1 % по сравнению с ее естественным уровнем ведет к потерям 2,5% валового национального продукта (ВНП). Например, если естественный уровень безработицы – 5%, фактический – 10%, а произведенный объем ВНП равен 1000 ден. ед., то недопроизводство в стране составляет 12,5 ден. ед. [(0,1 – 0,05) 0,025 1000]. Если фактическая безработица ниже ее естественного уровня, то это ведет к росту цен. Таким образом, рыночной экономике противопоказаны и слишком высокий и слишком низкий уровень безработицы. Поддержание безработицы на естественном уровне свидетельствует об эффективности развития. Отсутствие в условиях рыночного хозяйства механизма, обеспечивающего полную занятость, негативные экономические и социальные последствия безработицы превращают занятость в объект государственного регулирования. Основные методы воздействия государства на уровень занятости: • стимулирование создания новых рабочих мест и спроса на труд; • осуществление мер по сохранению и повышению уровня занятости на предприятиях; • .выплата пособий по безработице; • законодательное регулирование условий найма и использования рабочей силы; • организация переподготовки кадров; • налаживание информации о наличии свободных рабочих мест. Безработица в России. Безработица – новая проблема для российского общества. В условиях плановой экономики как в силу низкой производительности труда, так и в результате проводившейся политики преимущественно экстенсивного типа развития постоянно создавались рабочие места, не обеспеченные рабочей силой. По сравнению с наличием свободных рабочих мест в стране наблюдалась нехватка рабочей силы. С началом перехода к рыночной экономике в результате падения объемов производства, структурной перестройки, существенного сокращения финансирования военно-промышленного комплекса (ВПК) в России возникла и стала нарастать безработица. Согласно российскому законодательству официально безработными признаются «трудоспособные граждане, которые по не зависящим от них причинам не имеют работы и заработка, зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, способны и готовы трудиться и которым эта служба не предложила подходящей работы». Для России 90-х годов характерны: • рост численности безработных, о чем свидетельствуют приведенные ниже данные:
Для сравнения: уровень безработицы в 1996 г. составлял в США – 5,4%, в Германии – 11,5, во Франции – 12,3, в Японии – 3,4%; • наличие скрытой безработицы. Неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, отпуска по инициативе администрации стали типичным явлением для экономики России. Так, в декабре 1996 г. более 6 млн. человек (около 12,4% среднесписочной численности работников) по инициативе администрации работали неполное рабочее время или находились в вынужденных отпусках; • рост средней продолжительности безработицы (в 1997 г. средняя продолжительность безработицы по стране составляла 8,8 месяцев по сравнению с 6,7 в 1994 г.); • преобладание среди безработных людей наиболее активного трудового возраста (средний возраст безработных около 34 лет). Проводимая в России государственная политика занятости направлена на недопущение массовой безработицы, оказание помощи в трудоустройстве высвобождаемой рабочей силе, создание условий для переобучения и переподготовки безработных, стимулирование инвестиций, ведущих к созданию новых рабочих мест, материальную поддержку безработных. Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения определяются Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (Приложение 9.1). 9.3. Инфляция: сущность, методы исчисления, причины и последствияСтабильные цены – важнейшее условие успешного макроэкономического развития. Задача поддержания цен на постоянном уровне приобретает в современных условиях особое значение, так как практически всем странам мира характерен рост общего уровня цен, или инфляция. Инфляция (от лат. инфлатио – вздутие) – это переполнение каналов обращения денежной массой сверх потребности товарооборота, вызывающее обесценение денег и рост общего уровня цен. Инфляция в современных условиях приобрела хронический характер и в той или иной мере свойственна всем странам. Среднегодовой темп роста цен в 1996 г. характеризуется следующими данными (в %):
Уровень инфляции измеряется двумя основными показателями: индексом цен (потребительских, производственных на промышленную, сельскохозяйственную продукцию и т.п.) и темпом их роста. Для характеристики инфляции особое значение имеет индекс потребительских цен (ИПЦ) – отношение стоимости потребительской корзины в данном году (месяце) к ее стоимости в базисном (с которым сравниваются цены) году или месяце. Таким образом, ИПЦ отражает изменение Стоимости определенного набора предметов потребления, обеспечивающего минимальный (или рациональный) уровень потребления. Расчет ИПЦ можно рассмотреть на следующем примере. Предположим, что в потребительскую корзину входят три товара, нормы потребления которых и цены представлены ниже (все данные условны).
Стоимость «корзины» в ценах 1996 г. = [(5,0 15) + (4,0 15) + + (25,0 10)] = 385. Стоимость «корзины» в ценах 1995 г. = [(4,0 15) + (3,0 15) + + (20,0 10)] = 305. Отсюда: ИПЦ 1996 г. = (385 : 305) 100% = 126,0 %. Темп роста цен за какой-то период исчисляется как отношение разности между ИПЦ данного года и ИПЦ базисного года к ИПЦ базисного года (в %). Е 1,26 – 1,1 1,1 сли предположить, что ИПЦ 1995г. равнялся 110%, то темп роста цен в 1996г. составил: 100% = 14,5%. Инфляцию можно характеризовать по разным признакам. В зависимости от темпа роста цен говорят об: • умеренной (ползучей) инфляции – цены возрастают не более чем на 10% в год, и темп роста доходов, как правило, соответствует темпу роста цен; • галопирующей инфляции – цены возрастают в десятки раз, темп роста доходов существенно отстает от темпа роста цен; • гиперинфляции – цены возрастают в сотни, тысячи раз, деньги практически перестают выполнять свои функции. Товарно-денежное обращение заменяется натуральным (бартерным) обменом, в качестве меры стоимости, средства обращения и накопления начинает использоваться иностранная валюта. В 1946 г. цены в Венгрии по сравнению с 1939 г. возросли в 829 1022 раз. С 1938 по 1948 г. цены в Японии увеличились в 116 раз. В Германии за 1923 г. цены возросли в 13 1013 раз. В современных условиях гиперинфляция наблюдается в странах Латинской Америки. Следует отметить, что граница между этими видами инфляции изменчива и непостоянна и во многом зависит от восприятия роста цен в той или иной стране. По формам проявления различают открытую и скрытую (подавленную) инфляцию. Рост общего уровня цен свидетельствует об открытой инфляции. В отличие от нее при подавленной инфляции рост цен не наблюдается. Обесценение денег проявляется в товарном дефиците. На легальных рынках, где цены «заморожены», товар отсутствует или за ним выстраиваются очереди. Однако на «черном рынке» товары продаются, но по более высокой цене. Анализируя инфляцию можно говорить о сбалансированной (цены на все группы товаров растут примерно одинаково и соотношение между ценами остается постоянным) и несбалансированной инфляции (разные темпы роста цен на различные товары и соответствующее изменение соотношения цен). Далее различают ожидаемую и неожиданную инфляцию. Первую можно прогнозировать на какой-то период, она «планируется» и экономика может к ней приспособиться. Неожиданная характеризуется внезапным скачком цен и негативно сказывается на экономике. Причины инфляции многочисленны и разнообразны: • превышение государственных расходов над доходами, т.е. бюджетный дефицит, покрываемый за счет денежной эмиссии («печатного станка»). Несоответствие между количеством денег в обращении и товарной массой ведет к росту цен; • милитаризация экономики, следствием которой являются: увеличение бюджетных расходов; дополнительное поглощение военным производством материальных, трудовых ресурсов и, следовательно, их изъятие из сферы производства потребительских товаров; дополнительный платежеспособный спрос со стороны занятых в ВПК (люди получают заработную плату за изготовление ракет, спрос предъявляют на мебель); • несовершенство конкуренции, монополизация рынка, создающая возможность для производителя сокращать предложение и повышать цены; • инфляционные ожидания. Инфляция носит самоподдерживающий характер, она сама себя генерирует. Люди, ожидая роста цен в будущем, увеличивают спрос сегодня (ажиотажный спрос), стимулируя действительный рост цен; • рост цен на импортируемую продукцию в условиях твердого валютного курса. Обычно выделяют три силы, генерирующие инфляцию: государство (эмиссия денег, милитаризация экономики); монополии, имеющие возможность повышать цены на продукцию; профсоюзы, создающие инфляционную спираль «заработная плата – цены». Профсоюзы, реагируя на рост цен, добиваются повышения заработной платы. Рост заработной платы ведет к увеличению издержек производства, предприниматели не желая жертвовать прибылью, повышают цены... профсоюзы добиваются повышения заработной платы... и т.д. Исходя из причин инфляции, различают инфляцию спроса (превышение денежного спроса над товарной массой) и инфляцию предложения (рост цен вследствие увеличения издержек производства). Таким образом, импульс к росту цен может исходить как со стороны спроса, так и со стороны предложения. Социально-экономические последствия инфляции. Невысокие темпы инфляции способствуют увеличению прибылей и оживлению рыночной конъюнктуры и потому могут положительно сказываться на экономическом развитии, но при высоком уровне роста цен и длительном характере инфляция превращается в величайшее экономическое зло. Инфляция дезорганизует хозяйство: неравномерный рост цен усиливает диспропорции в экономике, искажает структуру потребительского спроса, обостряет товарный голод, подрывает стимулы к накоплению, обесценивает их, ведет к снижению реальных доходов населения и расслоению общества, падению уровня жизни. В условиях инфляции резко сокращаются инвестиции, особенно долгосрочные, что отрицательно сказывается на экономическом росте. Особого внимания заслуживает вопрос о взаимозависимости между темпом роста цен и занятостью. Соотношение этих двух параметров в краткосрочном периоде описывается кривой А. Филлипса (рис. 9.1).  Доля безработных, % Рис. 9.1. Кривая Филлипса При уровне безработицы U1 , темпы роста цен – р2 , снижение темпа роста цен до р1 , увеличивает уровень безработицы до U2 В краткосрочном периоде существует обратная зависимость между инфляцией и безработицей. Снижение безработицы увеличивает совокупный спрос и одновременно вызывает напряженность на рынках труда (спрос увеличился, а свободной рабочей силы нет) и товаров (производство не может быть расширено). Превышение спроса над возможностями расширения производства, дефицит рабочей силы, вызывающий необходимость повышать заработную плату и, следовательно, увеличение издержек производства ведут к росту цен, т.е. порождают инфляцию. Наоборот, снижение цен имеет своим следствием падение доходности производства, сокращение его масштабов, что, естественно, вызывает рост численности безработных. Кривая Филлипса дает возможность правительствам найти компромисс между темпом инфляции и уровнем безработицы, оценить последствия проведения того или иного курса. Современная инфляция в России. До 1992 г. в России существовал административный контроль над ценами и формально цены не росли, были стабильны. Однако фактически существовала подавленная инфляция, которая проявлялась в тотальном, нарастающем товарном дефиците. С 1992г. инфляция приобрела открытый характер. Темп роста цен составил по отношению к предыдущему году (раз):
Основные причины инфляции в России: • преобладание в структуре народного хозяйства отраслей производственного назначения; • высокий уровень милитаризации экономики (огромный военно-промышленный комплекс); • отвлечение значительных ресурсов в незавершенное строительство; • чрезвычайно высокий уровень монополизации экономики; • искусственно завышенный уровень занятости населения; • финансирование бюджетного дефицита за счет «печатного станка»; • падение объемов производства и др. Причины инфляции предопределяют и меры по борьбе с ней. Это структурная перестройка и конверсия военного производства; приватизация; борьба с монополизмом; стимулирование сбережений; преодоление инфляционных ожиданий; ограничение денежной массы в обращении; совершенствование системы налогообложения. Выводы1. Объем национального производства принято измерять ВНП, представляющим собой рыночную стоимость конечного продукта, произведенного страной за год. Поскольку рыночные цены товаров меняются, то для определения динамики ВНП необходимо исчисление реального ВНП, т.е. ВНП в неизменных ценах. Отношение номинального ВНП к реальному ВНП (дефлятор ВНП) характеризует изменение уровня цен в стране. Существуют три метода исчисления ВНП: как совокупности добавленной стоимости, создаваемой в отраслях экономики, как суммы всех расходов субъектов экономики и как суммы доходов, получаемых участниками процесса производства. 2. Проследить движение ВНП от стадии производства до конечного использования позволяет система национальных счетов, представляющая собой совокупность взаимоувязанных показателей, характеризующих производство, распределение и использование конечного продукта. При всей значимости показателя ВНП, для характеристики экономического благосостояния нации, помимо величины ВНП, необходимо учитывать: величину свободного времени, экологическую обстановку в стране, объемы производства домашнего хозяйства, теневую экономику и др. 3. Основными показателями нестабильности экономики являются: неполная занятость и инфляция. В силу причин субъективного и объективного характера в обществе всегда имеются люди, которые могут работать, хотят работать, ищут работу, но не могут ее найти, т.е. безработные. Под полной занятостью в рыночной экономике понимается поддержание безработицы на нормальном, или естественном уровне, который формируется за счет людей, не имеющих работы в силу структурных изменений в экономике или добровольно находящихся «между работами». 4. Поддержание безработицы на естественном уровне обеспечивает безинфляционный рост национального объема производства. Любые отклонения от естественного уровня безработицы негативно влияют на экономику. Превышение фактической безработицей естественного уровня свидетельствует о неполном использовании ресурсов и о недопроизводстве. Снижение фактической безработицы ниже естественного уровня ведет к росту цен, инфляции. 5. Инфляция представляет собой увеличение денежной массы по сравнению с ее товарным покрытием и проявляется в обесценении денег и росте общего уровня цен Инфляция может быть: умеренной (ползучей), галопирующей, гипертрофированной, ожидаемой и неожиданной, сбалансированной и несбалансированной, открытой и подавленной. Если открытая инфляция проявляется в росте общего уровня цен, то подавленная (или скрытая) – в товарном дефиците при постоянстве цен. Уровень инфляции измеряется индексом цен и темпом инфляции. 6. Основные глубинные причины инфляции лежат в деформации структуры экономики, ее милитаризации, монополизации рынков. Она может порождаться бюджетным дефицитом, неправильной денежно-кредитной политикой, проводимой государством. Значительная инфляция чрезвычайно негативно влияет на экономику страны: падают реальные доходы, обесценивается накопленное богатство, усиливается поляризация общества, сокращаются инвестиции, замедляется обновление производства и темпы освоения достижений научно-технического прогресса, что отрицательно сказывается на темпах экономического роста. Приложение9.1. Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. (ВВС, 1991, № 18, ст. 565) в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 г. (СЗ, 1996, № 17, ст. 1915) [ извлечение]Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы. Статья 1. Занятость граждан 1. Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход... 2. Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается... Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности. Статья 2. Занятые граждане Занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы; занимающиеся предпринимательской деятельностью; выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей)... проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел; проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях... Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными 1. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней... 2. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки... справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы... 3. Безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера... Статья 4. Подходящая и неподходящая работа 1. Подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места... 4. Подходящей не может считаться работа, если: она связана с переменой места жительства без согласия гражданина; условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда; предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы... Статья 5. Государственная политика в области содействия занятости населения 1. Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. 2. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на: развитие трудовых ресурсов; обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации... в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан... содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду; обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы... координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, социальное обеспечение, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции; международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм. Статья 22. Финансирование мероприятий по содействию занятости населения 1. Средства на финансирование мероприятий по содействию занятости населения (фонд занятости) формируются за счет обязательных страховых взносов работодателей, обязательных страховых взносов с заработка работающих, ассигнований при необходимости из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, добровольных взносов юридических и физических лиц, включая иностранных, других поступлений... 2. Размеры обязательных страховых взносов в фонд занятости, ассигнований из федерального бюджета, отчислений в федеральную часть фонда занятости, категории работодателей и работников, уплачивающих страховые взносы и освобождаемых от их уплаты, объем доходов и расходов фонда занятости и отчет об их исполнении утверждаются федеральными законами... Статья 28. Гарантии социальной поддержки безработных 1. Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице; выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости; возможность участия в оплачиваемых общественных работах; возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости; Статья 30. Порядок определения размеров пособия по безработице 1. Пособие безработным гражданам, уволенным по любым основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы... 3. При наличии лиц, находящихся на содержании безработного, размер пособия увеличивается на половину минимального размера оплаты труда на каждого из указанных лиц. При этом максимальный размер доплат не может превышать полуторакратной величины установленного законом минимального размера оплаты труда... Статья 31. Условия и сроки выплаты пособия по безработице 1. Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. 2. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным в порядке, определенном статьей 3 настоящего Закона. 3. Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде безработицы не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев... 5. В случае непредоставления оплачиваемой подходящей работы по истечении 18 календарных месяцев безработицы безработный имеет право на повторное получение пособия по безработице в размере минимальной оплаты труда, если иное не предусмотрено настоящим Законом. Статья 33. Размеры пособия по безработице гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям, уволенным с военной службы и из органов внутренних дел Пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям... и признанным в установленном порядке безработными, начисляется: в первые три месяца безработицы – в размере 75 процентов от их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца – в размере 60 процентов; в дальнейшем – в размере 45 процентов, но во всех случаях не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда и не выше уровня средней заработной платы... Основные термины и понятияВаловой национальный продукт, конечный продукт, промежуточный продукт, валовой внутренний продукт, добавленная стоимость, ВНП по расходам, ВНП по доходам, номинальный, реальный ВНП, дефлятор ВНП, дефицит-ВНП, система национальных счетов, чистый национальный продукт, национальный доход, личный доход, располагаемый доход, чистое экономическое благосостояние, безработный, фрикционная, структурная, циклическая безработица, уровень безработицы, естественный уровень безработицы, полная занятость, закон Оукена, инфляция, умеренная, галопирующая инфляция, гиперинфляция, индекс цен, темп инфляции, открытая и подавленная инфляция, инфляция спроса и инфляция предложения, кривая Филлипса. Контрольные вопросы и задания1. Что такое ВНП? Что не учитывается в составе ВНП? Чем ВВП отличается от ВНП? 2. Что представляют собой номинальный и реальный ВНП? Что характеризует дефлятор ВНП? Если номинальный ВНП 1995 г. равен 1600 трлн. руб., дефлятор ВНП – 2,3 то чему равен реальный ВНП 1995 г.? 3. Что такое потенциальный ВНП? Чему равен дефицит-ВНП? 4. Какие существуют способы расчета ВНП? Запишите и поясните формулу расчета ВНП по расходам. Что включают в себя расходы на потребление, на инвестиции, государственные расходы? 5. Запишите и поясните формулу расчета ВНП по доходам. 6. Объясните смысл и взаимосвязь таких покупателей как валовой национальный продукт, чистый национальный продукт, национальный доход, личный доход, располагаемый доход. 7. Можно ли на основании только величины ВНП судить об экономическом благосостоянии страны? 8. В чем суть проблемы «полной занятости»? Кто такой безработный? Какие существуют виды безработицы? 9. Что понимается под «нормальной» или «естественной» безработицей? 10. Как исчисляется уровень безработицы? Все население страны – 150 млн. человек; дети, пенсионеры и инвалиды – 70 млн. человек; военнослужащие и студенты – 15 млн. человек; безработные – 6 млн. человек. Определите величину рабочей силы и уровень безработицы. 11. Каковы последствия превышения фактической безработицей ее нормального уровня? Сформулируйте закон Оукена. 12. Охарактеризуйте особенности безработицы в России 90-х годов. Как государство может влиять на уровень безработицы? 13. Объясните сущность инфляции. По каким признакам можно характеризовать инфляцию? Что такое подавленная инфляция? Как она проявляется? 14. Как измеряется инфляция? Что такое индекс потребительских цен и темп инфляции, как они исчисляются? На основании приведенных ниже данных рассчитайте ИПЦ.
15. Каковы причины инфляции? Какие силы могут генерировать инфляцию? Объясните различия между инфляцией спроса и инфляцией предложения. 16. Охарактеризуйте последствия инфляции и кривую Филлипса. 17. Каковы причины современной инфляции в России? Проанализируйте их подробно. Тесты1. ВНП – это рыночная стоимость: а) всех производственных товаров и услуг; б) реализованных товаров и услуг; в) конечных товаров и услуг; , г) готовых товаров и услуг. 2. Чтобы перейти от ВНП к ЧНП необходимо: а) вычесть чистые инвестиции; б) прибавить амортизацию; в) вычесть амортизацию; г) вычесть косвенные налоги. 3. Какой из указанных ниже доходов или расходов учитывается при подсчете ВНП? а) пенсия бывшей учительнице; б) арендная плата, получаемая от сдачи дома; в) доход от продажи автомобиля выпуска прошлого года; г) денежные переводы, получаемые студентами из дома. 4. Гражданин России временно работает в США. Его доходы включаются: а) в ВВП России и ВНП США; б) в ВНП России и ВНП США; в) в ВНП России и ВВП США; г) в ВВП России и ВВП США. 5. Дефлятор ВНП равен отношению: а) реального ВНП к потенциальному ВНП; б) реальному ВНП к номинальному ВНП; в) потенциального ВНП к реальному ВНП; г) номинального ВНП к реальному ВНП. 6. Если объем номинального ВНП возрос больше, чем повысились цены, то: а) реальный объем ВНП не изменился; б) реальный объем ВНП увеличился; в) реальный объем ВНП сократился; г) информация не позволяет определить динамику реального ВНП. 7. При подсчете ВНП «по доходу» не учитывается: а) заработная плата и процент; б) рента и прибыль некорпоративного сектора; в) личное потребление; г) прибыль корпораций. 8. Какой компонент не входит в состав ВНП, исчисленного по расходам: а) личные потребления; б) государственные закупки; в) заработная плата; г) разность экспорта и импорта. 9. Располагаемый доход – это: а) личный доход минус индивидуальные налоги; б) сумма, включающая зарплату, ренту, доход в форме процента на капитал; в) зарплата, доход в форме процента на капитал минус подоходный налог; г) все предыдущие ответы неверны. 10. К добровольной безработице относится: а) структурная безработица; б) институциональная безработица; в) циклическая безработица; г) фрикционная безработица. 11. Потерявший работу из-за спада в экономике попадает в категорию безработных, охваченных: а) фрикционной безработицей; б) структурной безработицей; в) циклической безработицей; г) институциональной безработицей. 12. Уровень безработицы определяется как отношение числа безработных к: а) численности трудоспособного населения; б) численности работающих; в) всему населению; г) численности работающих и безработных. 13. Естественный уровень безработицы: а) учитывает циклическую безработицу; б) учитывает структурную и фрикционную безработицу; в) равен нулю; г) учитывает институциональную безработицу. 14. Если фактический ВНП равен потенциальному ВНП, то: а) циклическая безработица отсутствует; б) фактический уровень безработицы равен естественному; в) в экономике существует фрикционная безработица; г) все перечисленное верно. 15. Признаками открытой инфляции являются: а) временное замораживание цен и доходов; б) установление предельных цен и доходов; в) государственный контроль над ценами; г) постоянное повышение цен. 16. Если при растущей номинальной заработной плате реальная заработная плата падает, то: а) уровень жизни повышается; б) повышается уровень цен; в) уровень жизни не меняется; г) уровень цен падает. 17. Росту цен на 50% соответствует сокращение покупательной способности денег на: а) 100%; в) 33,33%; б) 50%; г) 25%. 18. Причинами инфляции являются: а) милитаризация экономики; б) превышение предложения над спросом; в) инфляционные ожидания; г) рост безработицы. 19. В наименьшей степени от непредвиденной инфляции пострадают: а) должники б) получатели трансфертных платежей; в) кредиторы; г) рабочие, работающие по контракту; д) менеджеры, получающие долю прибыли. 20. Если ИПЦ в прошлом составлял 180%, а в текущем году 250%, то темп инфляции равен: а) 35%; в) 39%; б) 28%; г) 25%. ================================== * * * =================================== | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||