Предпринимательское право ЭУМКД Герасимова. Учебнометодический комплекс по дисциплине б 1 Предпринимательское право Направление подготовки Юриспруденция
 Скачать 1.16 Mb.
|
|
Тема 3.1. Ответственность субъектов предпринимательской деятельности. Тема 3.2. Защита прав субъектов предпринимательской деятельности. Тема 3.1. Ответственность субъектов предпринимательской деятельности. 3.1.1. Гражданско-правовая ответственность субъектов предпринимательской деятельности. В договорных обязательствах ответственность предпринимателя наступает независимо от вины (п.3 ст.401 ГК РФ). В этом случае предприниматель может избежать ответственности, если докажет, что надлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. Такими обстоятельствами не являются нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке требуемых для исполнения товаров или отсутствие у нарушителя необходимых денежных средств. Таким образом, законодатель исходит из предположения, что предпринимательская деятельность заключается именно в производстве товаров, проведении работ и оказании услуг и что предприниматель a priori способен самостоятельно произвести продаваемый товар и оказать услугу. Необходимо обратить внимание на то, что положения п.3 ст.401 ГК РФ применяются только к отношениям, возникающим на основе договоров, но не применяются к иным видам предпринимательских отношений (корпоративным, конкурентным). Указанные особенности наступления гражданско-правовой ответственности обусловлены тем, что предприниматель, как профессиональный и опытный участник экономических отношений, обязан всегда проявлять максимальную степень заботливости и осмотрительности для надлежащего исполнения своих обязательств, поэтому вопрос о вине не должен приниматься во внимание при привлечении предпринимателя к ответственности. Кроме того, специфика гражданско-правовой ответственности предпринимателей обусловлена ее компенсационным характером и необходимостью восстановления имущественной сферы потерпевшего, тогда как административная, уголовная или финансовая ответственность наступает за нарушение публичных интересов и носит конфискационный характер (например, изъятие имущества в доход государства). Следовательно, в последнем случае вина обязательно должна приниматься во внимание при привлечении к ответственности. В то же время следует иметь в виду, что нормы ГК об ответственности предпринимателя независимо от вины связаны с принципом нерушимости договоров, их обязательного исполнения. Исключения из этого правила могут быть направлены лишь на защиту конкретных интересов сторон договора и установлены законом или договором. В соответствии со ст. 393 Гражданского кодекса РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Согласно ст. 15 Гражданского кодекса РФ убытки делятся на: 1) реальный ущерб – это расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества; 2) упущенную выгоду - это неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Соотношение убытков и неустойки По общему правилу, согласно п.1 ст.394 Гражданского кодекса РФ, убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой, установленной за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. Исключения из этого правила могут устанавливаться законом или договором, а именно - могут быть предусмотрены случаи: 1) когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; 2) когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; 3) когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки. 3.1.2. Административная ответственность субъектов предпринимательской деятельности. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению Индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица, если иное не установлено Кодексом РФ об административных правонарушениях. Согласно ст. 2.10 КоАП РФ если в статьях разделов I, III, IV, V КоАП РФ не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу. Статья 2.10 КоАП РФ устанавливает правила, по которым определяется привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо в случае реорганизации. При слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо. При разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо. Остановимся на таком виде административного наказания как административное приостановление деятельности. Этот вид наказания заключается, согласно ст. 3.12 КоАП РФ, во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в следующих случаях, установленных в ст. 3.12 КоАП РФ, в том числе: 1) в случае угрозы жизни или здоровью людей, 2) в случае возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, 3) в случае наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, 4) в случае причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, 5) в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, 6) в случае совершения административного правонарушения в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Даже если административное приостановление деятельности предусмотрено за определенные виды нарушений особенной частью КоАП РФ, назначается оно в исключительных случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности назначается судьей, за исключением административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности). В последнем случае административное приостановление деятельности назначается административным органом. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток и исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием назначения этого вида наказания, по ходатайству субъекта предпринимательской деятельности судья, орган, должностное лицо, назначившие это наказание, досрочно прекращают исполнение этого наказания. 3.1.3. Налоговая ответственность субъектов предпринимательской деятельности. Налоговая ответственность наступает за совершение налогового правонарушения. Налоговым правонарушением является виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым кодексом РФ установлена ответственность. Следует отметить, что налоговые правонарушения и ответственность за них устанавливаются только Налоговым кодексом РФ и никаким другим нормативным правовым актом. Основание для привлечения ответственности – установление факта совершения данного нарушения решением налогового органа, вступившим в силу. Привлечение организации к налоговой ответственности не освобождает ее должностных лиц при наличии соответствующих оснований от административной, уголовной или иной ответственности, предусмотренной законами Российской Федерации. Привлечение лица к налоговой ответственности не освобождает его от обязанности уплатить (перечислить) причитающиеся суммы налога (сбора) и пени. Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли 3 года (срок давности). Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов). При совершении одним лицом двух и более налоговых правонарушений налоговые санкции взыскиваются за каждое правонарушение в отдельности без поглощения менее строгой санкции более строгой. Налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов не позднее 6 месяцев после истечения срока для исполнения требования об уплате налога. До обращения в суд налоговый орган обязан предложить лицу, привлекаемому к ответственности за совершение налогового правонарушения, добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции. В случае, если лицо, привлекаемое к ответственности за совершение налогового правонарушения, отказалось добровольно уплатить сумму налоговой санкции или пропустил срок уплаты, указанный в требовании, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании с данного лица налоговой санкции, установленной настоящим Кодексом, за совершение данного налогового правонарушения. Заявление о взыскании налоговой санкции с организации или индивидуального предпринимателя подается в арбитражный суд. Задания для самостоятельного выполнения Задание 1. Подготовьте справку – «Общая характеристика преступлений в сфере предпринимательской деятельности». Задание 2. Проанализируйте Налоговый кодекс РФ и ответьте на вопрос: каким образом оформляются результаты выездных налоговых проверок? Задание 3. Проанализируйте Кодекс РФ об административных правонарушениях и найдите 5 правонарушений, за которые установлено наказание в виде административного приостановления деятельности. Задачи Задача 1. Гражданин Стеблев, не зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, заключил договор с ООО «Радуга» на выполнение ремонтных работ офисного помещения общества. В случае невыполнения своих обязательств – он будет нести ответственность как физическое лицо или как субъект предпринимательской деятельности? Задача 2. ООО «Стройподряд» было привлечено к налоговой ответственности в соответствии с Налоговым кодексом за нарушение срока предоставления в налоговый орган сообщения об открытии расчетного счета в банке. Одновременно руководитель общества был привлечен за это же правонарушение к административной ответственности. Руководитель общества возражал, ссылаясь на то, что нельзя дважды привлекать за одно и тоже правонарушение. Оцените доводы руководителя общества. Задача 3. Лицензирующий орган при проверке соблюдения лицензиатом – юридическим лицом лицензионных требований выявил их нарушение. Лицензирующий орган составил протокол об административном правонарушении, в котором был указан адрес юридического лица в соответствии с уставом, но фактически юридическое лицо находится по другому адресу, куда ранее лицензирующий орган направлял свои запросы. В арбитражном суде лицензиат возражал против привлечения к административной ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ, мотивируя это тем, что протокол составлен с нарушением – местом составления протокола указан адрес, по которому юридическое лицо фактически не находится, несмотря на то, что это адрес был указан в уставе, а лицензирующему органу было известно о фактическом месте нахождения юридического лица. Оцените доводы лицензиата. Вопросы для повторения 1. В чем заключаются особенности гражданско-правовой ответственности субъектов предпринимательской деятельности? 2. Как соотносятся убытки и неустойка? 3. До каких пределов возможно уменьшение неустойки судом по заявлению ответчика? 4. В чем заключается административное приостановление деятельности как вид административного наказания? 5. Какое юридическое лицо несет ответственность в случае реорганизации юридического лица в формах разделения и выделения? 6. Что такое налоговое правонарушение? 7. Какими нормативными актами может устанавливаться налоговая ответственность? 8. Каков срок для взыскания налоговой санкции? Как он соотносится со сроком привлечения к налоговой ответственности? Тест для самоконтроля 1. Особенности ответственности за нарушение договорных обязательств в сфере предпринимательства - это: А) только внесудебные способы привлечения к ответственности Б) презумпция вины В) субъект предпринимательской деятельности не отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, пока не доказана его вина Г) субъект предпринимательской деятельности отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства независимо от вины 2. Если гражданин осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, он несет ответственность за нарушение договорных обязательств: А) как субъект предпринимательской деятельности Б) субсидиарную В) ограниченную 3. Участники общества с ограниченной ответственностью ответственность по обязательствам общества: А) несут – субсидиарную Б) несут только при ликвидации общества В) не несут 4. Ответственность нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью: А) является солидарной, если законом, иными правовыми актами, договором не предусмотрено иное Б) распределяется между ними поровну В) распределяется между ними пропорционально полученному каждому из них по сделке Г) распределяется в соответствии с законом 5. По общему правилу, если за неисполнение обязательств установлена неустойка, то: А) убытки не возмещаются Б) убытки возмещаются в полной сумме сверх неустойки В) убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой Г) по выбору кредитора взыскиваются убытки или неустойка 6. В случае неисполнения обязательства, возмещение убытков и уплата неустойки: А) всегда освобождают должника от исполнения обязательства в натуре Б) освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором В) не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре 7. При реорганизации юридического лица в форме выделения, к административной ответственности привлекается: А) все юридические лица, существующие после реорганизации Б) только юридическое лицо, из которого выделилось другое юридическое лицо В) только юридическое лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми совершено административное правонарушение Г) все юридические лица освобождаются от ответственности 8. Приостановление деятельности как вид административного наказания означает: А) временное прекращение деятельности Б) аннулирование лицензии В) приостановление лицензии Г) осуществление деятельности в ограниченных пределах 9. Максимальный срок, на который может назначаться административное приостановление деятельности: А) 30 суток Б) 60 суток В) 90 суток 10. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации влечет ответственность: А) административную Б) дисциплинарную В) финансовую Г) налоговую |