Основы ЛБ. Основы личной безопасности сотрудников органов внутренних де. Учебно методическое пособие
 Скачать 484.5 Kb.
|
|
ЛИТЕРАТУРА Буданов А. В. Обучение сотрудников правоохранительных органов тактике и методам обеспечения личной безопасности. М., 1997. Папкин А. И. Личная безопасность сотрудников органов внутренних дел. М. Академия МВД России, 1996. Буданов А. В. Педагогика личной профессиональной безопасности сотрудников ОВД. М.: Академия МВД России, 1997. Туманов В. Д. Психология готовности сотрудников ОВД к действиям в экстремальных условиях. Домодедово, 1996. Столяренко А. М., Карпов В. С. Морально-психологическое обеспечение деятельности личного состава ОВД и ВВ при чрезвычайных обстоятельствах. М.: Академия управления МВД России, 1998. Приходько Б. П. Организация и тактика действий сил и средств ОВД и ВВ МВД России при проведении специальных операций. М.: ВНИИ МВД России, 1996. Тактика несения службы нарядами милиции. М.: ГУО-ОП МВД России, 1997. Антонов А Б, Балашов В. Г. Основы обеспечения безопасности личности, общества и государства. М., 1996. Котик М. А. Психология и безопасность. М., 1981 Полянский Э. М. Формула безопасности. М., 1991. Цвелюк Г. Е Школа безопасности: Пособие по выживанию. М., 1996. Котенев И. О. Психологические последствия воздействия чрезвычайных обстоятельств на личный состав ОВД М., 1994, Бэскинд Э. Энциклопедия личной безопасности М., 1994. Лебедев В. А. Личность в экстремальных условиях. М., 1987. ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1 ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ОБУЧЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ТАКТИКЕ И МЕТОДАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. В практике профессионального обучения сотрудников правоохранительных органов ряда зарубежных стран в частности США, «педагогика личной безопасности» уже достаточно давно является самостоятельным направлением их подготовки, переподготовки и повышения квалификации В США практически каждый сотрудник полиции, ФБР многих других правоохранительных органов при первоначальном профессиональном обучении, а потом регулярно в ходе службы проходят подготовку по специальным программам типа «Воля к выживанию» или « Выживание на улице». Однако прежде чем говорить об этих программах, необходимо хотя бы кратко остановиться на той концепции обеспечения личной безопасности сотрудников правоохранительных органов, которая лежит в основе этих программ и через них реализуется. Концепция обеспечения личной профессиональной безопасности сотрудников правоохранительных органов США интересна для нас тем, что демонстрирует реальную взаимосвязь, а в ряде случаев, правомерный синтез нравственности и целесообразности в решении такой остро актуальной и имеющей высокий нравственный смысл проблемы, как сохранение жизни и здоровья сотрудников при исполнении ими профессиональных функции. Естественно, что перенесение американской концепции на отечественную практику «один к одному» вряд ли правомерно. Есть значительная разница в условиях деятельности правоохранительных органов, в менталитете граждан, в профессиональных установках и личных взглядах самих сотрудников. Однако ряд концептуальных положений, управленческих подходов и конкретных направлений деятельности при соответствующей адаптации могут оказаться небесполезными для нас. Прежде всего это касается роли, места и характера постановки задач обеспечения личной безопасности сотрудников. Во второй половине 80-ых годов, так называемая "профессиональная доктрина" деятельности правоохранительных органов США, согласно которой приоритетными задачами такой деятельности являются охрана жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества граждан США, а также поиск и задержание правонарушителей с последующей юридически обоснованной передачей их судебным органам, сменяется обновленной доктриной. Согласно этой доктрине, в число приоритетных задач деятельности правоохранительных органов включается обеспечение объективно возможного уровня личной безопасности сотрудников, вплоть до отказа, в ряде конкретных случаев, от задержания правонарушителя, если нет реального риска для жизни граждан, но имеется высокая вероятность гибели самих сотрудников. Естественно, что, как в нашей стране, так и в США, сохранение жизни и здоровья сотрудников в правоохранительных органах всегда было важнейшей профессионально-нравственной задачей. Новая доктрина предусматривала решение этой задачи не только в нравственном, но в конкретно-управленческом, психологическом и педагогическом аспектах Это подразумевало развитие «менеджмента безопасности», как органической части «полицейского менеджмента», формирование комплекса соответствующих профессионально-психологических установок сотрудников разного уровня, специальное обучение их стратегии, тактике и методам обеспечения личной безопасности, а также необходимые дополнительные меры материально-технического характера. В соответствии с данными некоторых специальных публикаций и материалов Центральной штаб-квартиры ФБР и Академии ФБР, а так же по отзывам ряда руководящих работников и агентов ФБР уже в первой половине 90-х годов новая доктрина дала определенный эффект. Изменились показатели по гибели и ранениям сотрудников (здесь речь идёт преимущественно о полиции, в ФБР со дня его основания по 1995г. при исполнении служебных обязанностей погибло 38 агентов). Не снизилась и результативность деятельности и вследствие большего внимания к вопросам безопасности уже потому, что гибель или ранение сотрудника затрудняет, а иногда и срывает решение профессиональной задачи, а потеря опытного сотрудника носит, порой, невосполнимый характер. Помимо этого интересен и профессионально-нравственный эффект новой доктрины. На вопрос «Не приводит ли повышенное внимание к обеспечению личной безопасности к профессионально-нравственной демобилизации агентов ФБР или полицейских?», - компетентные, в проблемах работы с персоналом, сотрудники Академии ФБР отвечали, что в ситуации, когда перед подчиненным ставиться только одна задача - профессиональная, а вопрос о сохранении жизни и здоровья выступает как его личная проблема, он может предпочесть прежде всего сохранить свою жизнь В ситуации же, когда вопрос о безопасности из плоскости личной проблемы, переходит в разряд проблемы профессиональной, решение которой является не только делом самого сотрудника, но задачей всей организации (полиции, ФБР) и ее руководителей, снимается (или смягчается) нравственная коллизия между профессиональным долгом и чувством самосохранения. Это чаще побуждает сотрудника ставить решение профессиональной задачи на первый план в результате его свободного выбора. Важно и то, что подобная концепция деятельности правоохранительной организации не может не укреплять положительное отношение к этой организации со стороны персонала. В определенной степени она способствует и повышению уровня психологической защищенности личности и сотрудника Таким образом, подобная реализация в сфере правоохранительной деятельности одного из основополагающих прав человека -права на жизнь - демонстрирует своеобразный синтез нравственных начал в работе с персоналом и решения числа практических вопросов. При этом, по отзывам американских коллег, можно говорить о взаимном резонансе естественного и прагматического эффектов, их взаимоусилении друг друга. Не менее интересно для нас в рассматриваемой концепции и то, что она содержит определенный алгоритм практической реализации нравственной идеи в сфере работы с персоналом. Еще А.С. Макаренко, предостерегая от ошибки «этического фетишизма», говорил, что как бы привлекательно ни выглядела идея, она не будет «работать» сама по себе. только в силу ее нравственно-этического содержания. Самая лучшая идея нуждается в четкой организации ее реализации. Алгоритм реализации идеи повышения уровня профессиональной безопасности сотрудников правоохранительных органов США включает следующие взаимосвязанные компоненты: - создание условий, в том числе материально-технических, для реализации идеи; - убеждение сотрудников правоохранительных органов в необходимости и возможности осуществления идеи, преодоление профессионально-психологических стереотипов мышления и отношений; - обучение персонала разных уровней действиям по практической реализации идеи; - организация реализации идеи в практической деятельности, прежде всего - на уровне «полицейского менеджмента», - постоянная оценка эффективности осуществления идеи, - гибкая корректировка процесса реализации идеи в соответствии с изменениями в профессиональной деятельности. вновь - своеобразная перекличка современной практики правоохранительных органов США и идей А. С. Макаренко В свое время Антон Семенович утверждал, что если мы не воспитали правильной привычки, то мы ничего не воспитали. При реализации «менеджмента безопасности" в правоохранительных органах США одним из ведущих принципов и критериев эффективности работы в этом направлении является формирование профессионально-психологических и профессионально-поведенческих установок по реализации стратегии, тактики и методов обеспечения безопасности сотрудников. При этом оцениваются не только умения и привычки индивидуального профессионального поведения, направленного на обеспечение личной безопасности в комплексе со способностью «работать в команде», т.е. обеспечивать безопасность («прикрытие») коллег, но и умение руководить, обеспечивая максимально возможную безопасность подчиненных. Таким образом, синтез нравственного и прагматического (практически целесообразного) в деятельности правоохранительных органов США еще раз подчеркивает актуальность и действенность, в общем-то, не новой мысли: «Даже самую умную идею надо доказать и организовать, только тогда она приобретает практический смысл». В данном случае для этого потребовался синтез профессионального менеджмента, профессиональной психологии и профессиональной педагогики, реализованный на уровне конкретных программ деятельности. Программы, упоминаемые ранее, решают четыре основных задачи: сформировать профессионально-психологические установки на обеспечение личной безопасности и безопасности коллег при решении профессиональных задач: дать знания, необходимые для обеспечения личной профессиональной безопасности и приёмам обеспечения профессиональной безопасности, обучить соединению тактики и приёмов решения профессиональных задач. Соответственно строится и логика обучения. В содержание такою курса последовательно включены: 1 Статистические данные о гибели или ранениях сотрудников правоохранительных органов. 2 Анализ причин гибели или ранений сотрудников 3 Обобщенный социально-демографический и психологический «портрет» сотрудника - жертвы. 4 Условия и факторы, способствующие обеспечению личной безопасности 5 «Психологический портрет» сотрудника, способного обеспечить оптимальный уровень личной безопасности 6 Тактика личных действии «звезда выживания» и работы «в команде» по обеспечению безопасности 7 Комплекс конкретных знаний, характеризующих состояние человека в ситуациях опасности 8 Комплекс конкретных профессионально-психологических установок на выживание «Динамика страха» 9 Конкретные рекомендации - как действовать по обеспечению личной безопасности 10 Практическая отработка тактики и приемов обеспечения личной безопасности при решении профессиональных задач По сути, подобный курс содержит одну сквозную идею: Опасность есть, но ее можно избежать, если ты это умеешь» Эта идея в концентрированном виде выражается в «Обязательстве остаться в живых», с которого начинается большинство подобных курсов. На первой странице методических материалов программы для полицейских оно имеет следующий вид: Обязательство остаться в живых Являясь (здесь обучаемый указывает свою должность), я осознаю реальную возможность участия в инциденте, связанном с применением огнестрельного оружия, или иных форм насильственных действий. Я буду постоянно соблюдать мое обязательство - не стать жертвой такого инцидента, и поэтому я буду всегда: - в любых обстоятельствах приближаться ко всем подозреваемым, предвидя конфронтацию; - думать о прикрытии и постоянно его обеспечивать, - избегать недооценки подозреваемого или противника, - оценивать, насколько необходимо приближаться к подозреваемому или подозрительному месту: - следить за руками подозреваемых, - соблюдать безопасную физическую дистанцию от подозреваемого; - надевать наручники на подозреваемых, - использовать обуздание сопротивляющихся в полной мере; - обыскивать медленно и тщательно; - носить бронежилет во время операций, где возможны насильственные действия, - понимать важность искусства в стрельбе; - предвидеть худшее и быть готовым к нему, иметь на этот случай план действий; - эффективно использовать огнестрельное оружие в предусмотренных законом ситуациях. Я всегда буду способен выжить на улице и одержу победу в любом противостоянии,, связанном с насилием . Хотя по форме это похоже на перечень конкретных профессиональных советов, по сути - это словесное выражение сложной професснонально-психологической установки на обеспечение личной безопасности. Следующий логических шаг в программе обучения можно назвать "конкретизация опасности или даже - образ профессиональной опасности. Здесь свою роль играет статистика. Так, в методической разработке Академии ФБР приводятся следующие данные: «Сотрудники правоохранительных органов, погибшие в 1983 -1992 гг. - 713 сотрудников убито: - 1% (6) - из своего собственного оружия, - 2% (14) - ножом; - 17% (124) - в ходе вызовов, в связи с правонарушениями; -44% (312) - при осуществлении ареста и сопровождении заключенных, 650 сотрудников убито из огнестрельного оружия: 1. 76%(486) из них не носили бронежилет и получили ранение - 192 - головы; - 265 - верхней части тела; - 29 -нижней части тела. 2. 24 % (164) из них носили бронежилет и получили ранение - 110 - головы; - 52 - верхней части тела; - 2 -нижней части юла». Эти цифры даже без комментариев (а в ходе обучения они комментируются) показывают ряд важных условий обеспечения безопасности и подчеркивают особый риск некоторых профессиональных акций - арест, сопровождение заключенных Они подкрепляются данными о количестве нападений на сотрудников правоохранительных органов: «Сотрудники правоохранительных органов, подвергшиеся нападению в 1981-1991 гг. 559.000 сотрудников правоохранительных органов подверглось нападению: -36% - во время вызовов, связанных с правонарушением - 32% - при произведении ареста» Статистика выступает и связкой в материале при переходе к портрету жертвы. В той же методической разработке приводятся данные о гибели сотрудников, имеющих разный срок службы: «Продолжительность службы погибших сотрудников - 5% (33) меньше одного года; - 28% (198) от 1 - до 4 лет, - 30% (212) от 5 - до 10 лет. - 37% (267) более 10. В учебных материалах психологический портрет жертвы (погибшего на пути долга) дается, с незначительными разночтениями, следующим образом Описание поведения сотрудников, которые стали жертвами (по материалам опросов их сослуживцев и свидетелей): - дружеское отношение ко всем; - популярность в компании и среди сослуживцев; - сотрудник тяжело и много работал; - имел тенденцию рассматривать себя в большей мере как участника общественных отношений, чем как человека, сориентированного на правоохранительную деятельность. - применял силу только в самом крайнем случае, его коллеги в сходных обстоятельствах начинали применять силу значительно раньше; - не следовал всем правилам соблюдения безопасности, особенно при аресте, конфликте с заключенными, остановке транспорта; не ждал прикрытия (подкрепления), когда имел такую возможность, - считал, что может «читать» других людей или ситуацию, в результате притупилась бдительность, - стремился искать только хорошее в людях, - «открывал спину» и не спешил «двигаться.» В комментариях к этому портрету преподаватели, ведущие курс, подчеркивали, что немалая часть этих качеств, несомненно, является положительной сама по себе Но их абсолютизация, перенесение человеческих отношений «в норме» на ситуацию противостояния с правонарушителями, ведут к ослаблению бдительности, неверной, «завышенной» оценке противника или ситуации, что, в свою очередь, усиливает риск для сотрудника. Это подтверждают типичные причины гибели сотрудников, приводимые в процессе обучения: 1 Сотрудник потерял бдительность. 2. Не просил поддержки. 3. Не было наготове оружие. 4. Игнорировал очевидные признаки (сигналы) опасности. 5. Отказывался верить ("отрицал"), что они смогут с ним так поступить (такое с ним сделать). 6 Не контролировал себя, других людей, ситуацию » В другой «Программе выживания» акцент при характеристике причин гибели делается в большей степени не на психологические, а на профессиональные качества: Неудачно осуществил план Не нашел нужную тактику действий Не сумел предвидеть опасность. Был слабо обучен При всей кажущейся простоте, логика обучения помогает решить основную задачу: на уровне рядового работника и применительно к реальной практике его деятельности сформировать у обучаемого конкретное «рабочее» представление о причинах гибели сотрудников, на котором далее можно построить комплекс практических алгоритмов рекомендаций с обеспечению профессиональной безопасности Не менее важно и то, что такой характер подачи учебного материала может способствовать формированию определенных профессионально-психологических установок по обеспечению личной безопасности. Естественно, после рассмотрения вопроса: «Что не делать», правомерно поставить вопрос: «Что делать» и ответить на него. Ответ начинается, как правило, с ряда общих установочных положений типа, «Ключ к выживанию: подготовка и планирование Безопасность - наиболее важное соображение. Планирование - путь к достижению. Не допускайте самонадеянности. Репетируйте, если это возможно. К завтрашнему дню готовьтесь сегодня. "Психология выживания". Три ключевых сферы для достижения выживаемости. Высокий уровень физической подготовленности. Интеллектуально-психологическая готовность. Очень дружеское отношение с оружием. При всей внешней простоте, и даже банальности, этих изречений, они не только соответствуют реальности ( в том числе и нашей - отечественной), но выступают, как бы,. смысловым каркасом для приводимого далее более конкретного и сложного материала, в частности, для психологического портрета сотрудника, способного обеспечить оптимальный уровень личной безопасности и безопасности коллег. Здесь необходимо лишь добавить, что в учебно-методических материалах к указанным курсам содержится в кратком или развернутом виде комплекс требований к экипировке сотрудника с точки зрения обеспечения его безопасности. Как минимум, он выглядит так: «В любую минуту имей с собой («на себе») или под рукой следующую необходимую экипировку: оружие и необходимые боеприпасы, наручники, бронежилет, спецсредства (химические), ударное оружие, фонарь». В ходе обучения, однако, подчеркивается, что решающая роль в обеспечении личной безопасности принадлежит не экипировке, а самому сотруднику, его сознательным и грамотным действиям Это отражается, в частности, в «психологическом портрете» сотрудника, способного обеспечить оптимальный уровень «выживаемости». Портрет составлен в ФБР на основе специальных исследований и представляет собой рейтинговую оценку (максимум - 5 баллов) личностных качеств, наиболее значимых для обеспечения личной безопасности |