Документ предоставлен КонсультантПлюс. Учебнопрактическое пособие с. А. Кузнецов
 Скачать 90.85 Kb.
|
|
"мировым соглашением является сделка, заключаемая сторонами по делу с соблюдением предусмотренных процессуальным законодательством требований к ее форме, влекущих последствия в виде прекращения производства по делу, и в специально указанных законом случаях подлежащая принудительному исполнению в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве". Кроме того, назрела настоятельная необходимость принятия Верховным судом республики отдельного постановления по вопросам мировых соглашений по всем вышеприведенным вопросам и проблемам, в том числе связанным с: - разрешением вопросов, связанных с законностью заключения мирового соглашения и его условий; - привлечением третьих лиц к участию в деле в случае утверждения мирового соглашения по делам, затрагивающим их интересы, особенно если текст мирового соглашения содержит обязанность сторон процесса совершить определенные действия в отношении иных лиц; - порядком обжалования судебного акта и возможностью оспаривания мирового соглашения в общем исковом порядке. 2.3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ФОРМОСОДЕРЖАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ МИРОВОГО СОГЛАШЕНИЯ Порядок и условия заключения мирового соглашения в гражданском процессе (судопроизводстве) определяются статьями 39, 42, 43, 45, 46, 101, 150, 152, 173, 220 ГПК РФ. При этом прямых указаний о разрешаемых таким путем категориях дел в законе нет. В первую очередь заключение мирового соглашения возможно по исковым делам с участием физических лиц, юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанных с защитой нарушенных прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Касаясь формы мирового соглашения, стоит отметить, что оно обязательно заключается в письменной форме. Письменная форма мирового соглашения предполагает личное участие сторон (подписи сторон) или их представителей по доверенности (ст. 185 ГК РФ). Если в мировом соглашении участвуют третьи лица, с их стороны мировое соглашение подписывается этими лицами или их представителями. Распределение судебных расходов может быть предусмотрено условиями мирового соглашения. Если стороны не позаботились об этом, то судья вправе разделить их в соответствии с общим правилом, пропорционально размеру удовлетворенных ответчиком требований (ст. 333.40 НК РФ). 2.3.1. СОДЕРЖАНИЕ МИРОВОГО СОГЛАШЕНИЯ Под содержанием мирового соглашения мы будем подразумевать наличие в мировом соглашении обязательных или существенных и иных (факультативных) условий, элементов по тому или иному предмету спорных отношений. Аналогичные выводы содержатся и в работе В.Н. Жиркова "Мировое соглашение как способ урегулирования гражданско-правовых споров в гражданском судопроизводстве" <32>. -------------------------------- <32> Жирков В.Н. Мировое соглашение как способ урегулирования гражданско-правовых споров в гражданском судопроизводстве. Электронный ресурс. http://lawcapital.ru/pr-sudoproizvodstva/54-2011-06-13-12-11-23. Мировое соглашение должно содержать положения о размерах, порядке и сроках исполнения обязательств должника и (или) о прекращении обязательств должника предоставлением отступного, новацией обязательства, прощением долга либо иными способами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации. Мировое соглашение может содержать условия: - об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств должника; - об уступке прав требования должника; - об исполнении обязательств должника третьими лицами; - о скидке с долга, а также иными способами, не противоречащими федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации. 2.3.2. ОСОБЕННОСТИ (ЭТАПЫ) ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МИРОВОГО СОГЛАШЕНИЯ Как отмечает Глухов А.Е., "уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья обязан принять меры для примирения сторон (ст. 148, абз. 5 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ). Судья должен разъяснить сторонам следующее: - основные положения процессуального закона; - преимущества заключения мирового соглашения; - юридическую силу мирового соглашения; - порядок заключения мирового соглашения; - правовые последствия заключения мирового соглашения" <33>. -------------------------------- <33> Глухов А.Е. Особенности процессуального порядка заключения мирового соглашения в гражданском судопроизводстве. Электронный ресурс. http://zakon.ru/Blogs/osobennosti_processualnogo_poryadka_zaklyucheniya_mirovogo_soglashenie_v_grazhdanskom_sudoproizvodst/9872. Вместе с тем, когда такие последствия сторонам разъяснены, утверждение мирового соглашения возможно и в их отсутствие при наличии, разумеется, подписанного сторонами текста мирового соглашения и ходатайств сторон о рассмотрении дела в их отсутствие и об утверждении мирового соглашения. Представляется, что при наличии одного лишь заявления любой стороны о рассмотрении дела в ее отсутствие суд не вправе утверждать мировое соглашение, представленное другой стороной, если оно не подписано отсутствующей стороной. Судебное мировое соглашение, будучи процессуальным институтом, тем не менее остается договором, согласие на условия которого не может подразумеваться. В противном случае получится, что суд решает за сторону, быть ли ей стороной мирового соглашения. По результатам рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения суд выносит определение, которым одновременно прекращает производство по делу. Судом в этом случае не исследуются доказательства и не устанавливаются фактические обстоятельства дела. Протокол, содержащий условия мирового соглашения, составляется только в гражданском процессе, в случае когда стороны устно заявили о желании заключить мировое соглашение. Ни протокол, ни определение не являются исполнительными документами, для принудительного исполнения мирового соглашения составляется исполнительный лист. Так, поскольку по российскому праву мировое соглашение вступает в силу только после его утверждения судом, пока суд не утвердил мировое соглашение своим определением, оно считается незаключенным, и каждая сторона может отказаться от него, даже несмотря на наличие в тексте ее подписи. Что касается момента заключения мирового соглашения, то оно может быть заключено на любой стадии процесса. Заключение мирового соглашения на стадии апелляционного обжалования судебного акта схоже с заключением мирового соглашения в суде первой инстанции. Так, мировое соглашение сторон, совершенное после подачи апелляционной жалобы, должно быть выражено в адресованных суду апелляционной инстанции письменных заявлениях. Также законом разрешается заключить мировое соглашение на стадии исполнительного производства (ст. 203 ГПК РФ, ст. 43, 50, 57, 104 Закона РФ "Об исполнительном производстве"). В случае неисполнения обязательств, оговоренных мировым соглашением, его условия подлежат принудительному исполнению согласно Закону РФ "Об исполнительном производстве". Данное действие производится на основании исполнительного листа, выданного судом, или ходатайства, поданного заинтересованным лицом. 2.4. ОТКАЗ В УТВЕРЖДЕНИИ МИРОВОГО СОГЛАШЕНИЯ И ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯ Суд общей юрисдикции вправе отказать в утверждении мирового соглашения в случаях: - нарушения порядка заключения мирового соглашения, установленного ГПК РФ; - несоблюдения формы мирового соглашения; - нарушения прав третьих лиц; - противоречия условий мирового соглашения федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации. Об отказе в утверждении мирового соглашения суд выносит определение, которое может быть обжаловано. В случае вынесения судом определения об отказе в утверждении мирового соглашения мировое соглашение считается незаключенным. Вынесение судом определения об отказе в утверждении мирового соглашения не препятствует заключению нового мирового соглашения. Производя обобщения основного вопроса работы, можно сделать следующие выводы. Мировое соглашение является: во-первых, средством защиты прав, реализуемым в порядке, установленном нормами процессуального (процедурного) законодательства. К таким нормам можно отнести нормы ГПК РФ. Конечная цель использования данного средства защиты состоит в беспрепятственном осуществлении сторонами их субъективных гражданских прав; во-вторых, двух(много)сторонней сделкой (договором), заключаемой сторонами в предусмотренной процессуальным законодательством форме при наличии возбужденного судебного процесса (либо процедуры исполнения судебного акта суда) и подлежащей утверждению судом; в-третьих, добровольным отказом сторон от публичной процедуры - судебного процесса по делу искового производства или исполнительной процедуры; в-четвертых, юридическим фактом гражданского права - сделкой, которая движет гражданское правоотношение, подтверждает гражданские права и обязанности, изменяет способ защиты прав, также выступает предпосылкой для прекращения производства по делу искового производства, исполнительному производству, легально признаваемой нормами процессуального (процедурного) права в качестве основания для прекращения производства. 3. ЮРИДИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ СУДЕБНОГО МИРОВОГО СОГЛАШЕНИЯ Необходимо различать последствия заключения мирового соглашения и последствия его утверждения. В первом случае это представление мирового соглашения на утверждение и обязанность его рассмотреть суду. Если мировое соглашение утверждено судом, то последствием является прекращение производства по делу, неприменение ранее вынесенных судебных актов. Роль суда при утверждении мирового соглашения контрольная. Он должен проверить законность этого акта по нескольким направлениям: 1) есть ли процессуальное действие, а именно: заключено ли мировое соглашение, есть ли обращение сторон к суду об утверждении мирового соглашения; 2) наделена ли соответствующая категория лиц, участвующих в деле, правом на заключение мирового соглашения; 3) добровольность заключения мирового соглашения и осознание последствий утверждения судом этого акта; 4) возможно ли по данной категории дел заключение мирового соглашения; допускается ли возможность договоренности сторон; не изменяют ли стороны своим соглашением императивные нормы закона; 5) возможно ли распоряжение стороной соответствующим объектом, правом; кому принадлежит на праве собственности и в соответствии с какими документами соответствующий объект; 6) все ли лица привлечены к участию в деле и не нарушает ли мировое соглашение их прав, а также права лиц, не привлеченных к участию в деле; ясно, четко ли изложены его условия; нет ли двусмысленности, нечеткости условий; не включены ли лишние условия; возможно ли все условия исполнить принудительно; не заключено ли мировое соглашение под условием; 7) урегулируется ли данным мировым соглашением спор; соответствуют ли условия мирового соглашения предмету спора, затрагивают ли другие права и обязанности сторон; не содержит ли мировое соглашение мер ответственности за его нарушение. Мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии процесса и в любой инстанции. Вопрос об утверждении мирового соглашения рассматривается в судебном заседании. Заключить мировое соглашение могут стороны, а именно истец и ответчик, а также третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора. Заключение судебного мирового соглашения влечет за собой не только материально-правовые последствия - прекращение спора о праве, но и процессуальные. Таким образом, следует отметить, что институт мирового соглашения является общим правовым институтом (мировое соглашение может быть заключено на любой стадии гражданского процесса, мировое соглашение может быть заключено практически по всем делам). Возможность окончить спор мировым соглашением во многом зависит от особенностей его сторон и регулируемых в нем правоотношений, составляющих предмет спора. Сторонами в мировом соглашении являются истец, ответчик и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора. Орган государственной власти и орган местного самоуправления, выступающий в процессе в качестве материального истца, может быть стороной мирового соглашения. В гражданском процессе явка сторон обязательна для рассмотрения возможности утверждения мирового соглашения. Мировое соглашение сторон должно быть представлено суду в письменном виде, после чего суд разъясняет сторонам последствия такого процессуального действия. Судебное мировое соглашение не должно противоречить закону, не нарушать чьих-либо прав, свобод и законных интересов. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В нашей работе мы постарались разобраться с таким достаточно непростым, на наш взгляд, правовым институтом, как мировое соглашение в гражданском процессе. Мы дали понятие мирового соглашения как правового явления (науки, закона, практики), осветили историю возникновения, генезиса мирового соглашения в отечественном законодательстве, определили его реальное и правовое положение как один из видов примирительных процедур в гражданском судопроизводстве, детерминировали роль мирового соглашения на всех стадиях гражданского судопроизводства. Мы также определились со стадиями имплементации мирового соглашения в гражданское судопроизводство, начиная с проекта мирового соглашения, предъявления его суду, разрешения судом вопросов, связанных с приемом мирового соглашения, разрешения судом ходатайства сторон (участников гражданских дел) с учетом их мнений, обсуждения содержания мирового соглашения, его соответствия закону и воле сторон - участников гражданского процесса, вынесения процессуального решения (определения суда) об утверждении мирового соглашения или об отказе в его утверждении, добровольного и принудительного исполнения мирового соглашения. Так, на наш взгляд, необходимо внесение изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ в части определения терминологического понятия мирового соглашения. Так, на наш взгляд, уместно было бы внести в ГПК РФ изменения следующего порядка: 1. Определить понятие мирового соглашения, а именно: "Мировое соглашение - это юридический факт гражданского правоотношения, подтверждающий гражданские права и обязанности, в виде двух(много)сторонней сделки (договора), заключаемой сторонами в предусмотренной процессуальным законодательством форме защиты субъективных прав, реализуемой в беспрепятственном порядке, установленном нормами процессуального (процедурного) законодательства, и подлежащей утверждению судом, выступающим в качестве основания для прекращения производства". 2. Определить понятие добровольного отказа сторон от публичной процедуры - судебного процесса по делу искового производства или исполнительной процедуры и его отличия от понятия мирового соглашения. На это же указывают известные российские ученые-процессуалисты, приводя дефиниции научных понятий "мировое соглашение", "добровольный отказ стороны от публичной процедуры" и др. БИБЛИОГРАФИЯ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ 1. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445, "Парламентская газета", N 4, 23 - 29.01.2009). 2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ // Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532; "Парламентская газета", N 220 - 221, 20.11.2002; "Российская газета", N 220, 20.11.2002. 3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (в ред. от 30.12.2012, с изм. от 25.12.2012) // Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340; "Парламентская газета", N 151 - 152, 10.08.2000. 4. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (в ред. от 28.07.2012) "Об исполнительном производстве" // Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 223, 06.10.2007; "Собрание законодательства РФ", 08.10.2007, N 41, ст. 4849; "Парламентская газета", N 131, 10.10.2007. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА 1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" // Российская газета. N 24. 05.02.2010. 2. Определение Конституционного Суда РФ от 12 мая 2005 г. N 244-О. 3. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ N 4848/96 от 15.07.1997. Электронный ресурс. СПС "КонсультантПлюс". 4. Определение Добрянского районного суда по делу N 2-36/2012 // Архив Добрянского районного суда. 5. Определение Пермского краевого суда по делу N 33-5567 // Архив Пермского краевого суда. 6. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года. Электронный ресурс. СПС "КонсультантПлюс". КОММЕНТАРИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА 1. Гражданский процесс России: Учебник / Под ред. М.А. Викут. М.: Юристъ, 2004. 459 с. ISBN 5-7975-0666-1 (впер.). 2. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. Научное издание. Постатейный / Под общей редакцией доктора юридических наук, профессора Л.В. Тумановой. Москва: ООО "Проспект", 2014. 976 с. 3. Баймолдина З.Х. Гражданское процессуальное право Республики Казахстан. Алматы: КазГЮА, 2001. Т. 2. 4. Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. А.Я. Сухарев, ред. кол.: М.М. Богуславский, М.И. Козырь, Г.М. Миньковский и др. М.: Сов. энциклопедия, 1984. 415 с. 5. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2000. 704 с. Серия "Библиотека словарей "ИНФРА-М". 6. Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. М.: Книжный мир, 2003. 720 с. |