пособие. УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ПОиПД. Учебное пособие Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность

• Название: Учебное пособие Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность
• Анкор: пособие
• Дата: 05.01.2023
• Размер: 1.61 Mb.
• Имя файла: УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ПОиПД.doc
• Тип: Учебное пособие; #873402
• страница: 12 из 52

2.4. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ

Создание конституционных (уставных) судов субъектов РФ предусмотрено ФКЗ «О судебной системе РФ». Конституционные суды могут создаваться в республиках в составе РФ, которые имеют собственную конституцию, а уставные суды - в иных субъектах РФ (краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах), которые имеют не конституцию, а уставы. В соответствии со ст. 27 указанного ФКЗ конституционный (уставной) суд субъекта РФ может создаваться для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта РФ, нормативно-правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления субъекта РФ конституции (уставу) субъекта РФ. Финансирование конституционного (уставного) суда субъекта РФ производится за счет бюджета соответствующего субъекта РФ. Конституционный (уставной) суд субъекта РФ рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта РФ. Решение конституционного (уставного) суда субъекта РФ, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом, в том числе и Конституционным Судом РФ.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 ФКЗ «О судебной системе РФ» судьи, председатели и заместители председателей конституционных (уставных) судов субъектов РФ назначаются (избираются) на должность в порядке, установленном законами субъектов РФ.

В настоящее время Конституционные (уставные) суд действуют во всех субъектах РФ. Так, ст. 50 Устава Санкт-Петербурга (принят Законодательным собранием Санкт-Петербурга 14 января 1998 г) предусматривает создание Уставного суда Санкт-Петербурга. Согласно ч. 1 указанной статьи, Уставной суд Санкт-Петербурга создается для рассмотрения вопросов соответствия законов и иных нормативно-правовых актов Санкт-Петербурга, нормативно-правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления Санкт-Петербурга, Уставу Санкт-Петербурга, а также для официального толкования Устава Санкт-Петербурга. Порядок создания, организации и деятельности Уставного суда, назначения судей на должность судей, председателя и заместителя председателя Уставного суда Санкт-Петербурга регламентируются законом Санкт-Петербурга.

3. Судопроизводство в арбитражных судах Российской Федерации

3.1. Задачи и принципы организации и деятельности арбитражных судов.

Арбитражные суды в РФ были образованы в октябре 1991 г. в соответствии с Законом РФ от 4 июля 1991 г. В настоящее время арбитражные суды в РФ действуют на основе Конституции РФ, ФКЗ «О судебной системе РФ», ФКЗ от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в РФ» (ред. от 06.12.2011), Арбитражным процессуальным кодексом (АПК) РФ.

В соответствии с ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» арбитражные суды являются федеральными судами и входят в судебную систему РФ, которая, в свою очередь, определяется соответствующим ФКЗ «О судебной системе РФ». Отсюда вытекает, что на арбитражные суды распространяются все общие положения Конституции РФ и ФКЗ «О судебной системе РФ», применяемые ко всем остальным федеральным судам. Это относится и к требованиям, предъявляемым к судьям, к принципам независимости, несменяемости и неприкосновенности судей, принципу гласности судебного разбирательства, состязательности и равноправия сторон.

На судей арбитражных судов распространяются все положения главы 2 ФКЗ «О судебной системе РФ» - «Основы статуса судей». Об этом прямо говорит ст. 12 упомянутого закона: «Все судьи в РФ обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией…».
В ст. 5 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» указаны две задачи арбитражных судов при осуществлении ими правосудия. К ним относятся:

1. защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2. содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Более подробно задачи и организация процессуальной деятельности арбитражных судов раскрываются в арбитражном процессуальном кодексе РФ. Так, задачи арбитражных судов в АПК сформулированы следующим образом:

1. защита нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также зашита прав и законных интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, органов государственной власти и т.п. в указанных сферах;

2. обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3. справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом;

4. укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

5. формирование уважительного отношения к закону и суду;

6. содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.
Арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских, административных и иных правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Перечень этих дел представлен в главе 4 АПК РФ – «Компетенция арбитражных судов».

Перечень делпо экономическим спорам, включает споры:

1. 
   о разногласиях по договору;
   
2. 
   об изменении условий или о расторжении договоров;
   
3. 
   о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств;
   
4. 
   о признании права собственности и другие.
   

К делам, вытекающим из административных правоотношений, относятся дела:

1. об оспаривании нормативных правовых актов в сфере налогообложения; валютного регулирования и валютного контроля; таможенного регулирования; экспортного контроля; антимонопольного регулирования; естественных монополий; регулирования банковской, страховой, аудиторской, оценочной деятельности и т.д.²⁸;

2. об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3. об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц;

4. об административных правонарушениях, если законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

5. о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

6. другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

К другим делам, рассматриваемым арбитражными судами, относятся, например:

1. дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2. дела о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан;

3. дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;

4. по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

5. об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

6. о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений
Однако многие подобные споры и дела рассматривают также и суды общей юрисдикции. Отличие в подведомственности арбитражных судов и судов общей юрисдикции состоит в том, между какими лицами возникают данные споры или какие лица являются сторонами иного дела, рассматриваемого арбитражными судами. Участниками арбитражного процесса являются юридические лица либо граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя. Таким образом, экономические споры и дела, возникающие между гражданами, не являющимися предпринимателями, либо между юридическими лицами и гражданами, не являющимися предпринимателями, рассматриваются не арбитражными судами, а судами общей юрисдикции.

Еще одно отличие между арбитражными судами и судами общей юрисдикции состоит в том, что они никогда не осуществляют правосудие посредством уголовного судопроизводства.

Основные принципы деятельности арбитражных судов в Российской Федерации сформулированы в ст. 6 ФКЗ «Об арбитражных судах» и ст.ст. 5-12 АПК РФ. Согласно положениям указанных нормативных актов, деятельность арбитражных судов в Российской Федерации строится на основе следующих принципов:

1. 
   законности,
   
2. 
   независимости судей,
   
3. 
   равенства организаций и граждан перед законом и судом,
   
4. 
   состязательности и равноправия сторон,
   
5. 
   гласности разбирательства дел;
   
6. 
   непосредственность судебного разбирательства;
   
7. 
   коллегиальность при рассмотрении дел.
   

Все эти принципы, за исключением двух последних, уже рассматривались в предыдущих темах.

Что касается принципа непосредственности судебного разбирательства, то он предполагает, что суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства сторон; те доказательства, которые не были предметом исследования в судебном заседании, не могут быть положены арбитражным судом в основу принимаемого судебного акта.

Принцип коллегиальности при рассмотрении дел предполагает, что вопрос о том, в каком составе суда будет рассматриваться то или иное дело, определяется в соответствии с законом. Коллегиальное рассмотрение дел осуществляется тремя судьями или судьей и двумя арбитражными заседателями. При этом всегда коллегиально рассматриваются дела:

1. в первой инстанции - Высшим Арбитражным Судом;

2. в апелляционной, кассационной инстанциях и в порядке надзора.

Арбитражные суды субъектов коллегиально рассматривают в первой инстанции дела:

1. об оспаривании нормативных правовых актов;

2. дела об оспаривании нормативных правовых актов;

3. дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение;

4. дела, решения о коллегиальном рассмотрении которых приняты председателем судебного состава в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи;

5. дела, решения о коллегиальном рассмотрении которых приняты председателем судебного состава в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи;

6. дела, относящиеся к подсудности Суда по интеллектуальным правам

7. по ходатайству сторон – в любом ином случае.