Учебное пособие санктПетербург 2015
 Скачать 3.34 Mb.
|
|
Информационное обеспечение национальной системы стандартизации Информационное обеспечение национальной системы стандартизации реализуется посредством ведения Федерального информационного фонда стан- дартов, создания и эксплуатации федеральных инфор- мационных систем, необходимых для его функцио- нирования, официального опубликования, издания и распространения документов национальной системы стандартизации и общероссийских классификаторов. Официальное опубликование, издание и рас- пространение документов национальной системы стандартизации и общероссийских классификаторов осуществляются в порядке, установленном феде- ральным органом исполнительной власти, осущест- вляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере стандартизации. Федеральный информационный фонд стан- дартов является государственным информацион- ным ресурсом. Создание и организация эксплуатации федераль- ных информационных систем, необходимых для фун- кционирования Федерального информационного фон- да стандартов, осуществляются федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации в со- 167 Стандартизация и сертификация программного обеспечения ответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”[3]. Федеральный информационный фонд стандартов составляют документы национальной системы стандар- тизации, общероссийские классификаторы, междуна- родные стандарты, региональные стандарты, стандарты иностранных государств, своды правил, региональные своды правил, своды правил иностранных государств, надлежащим образом заверенные переводы на рус- ский язык международных стандартов, региональных стандартов и региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, которые приняты на учет федеральным ор- ганом исполнительной власти в сфере стандартизации, документы по стандартизации международных органи- заций по стандартизации, региональных организаций по стандартизации и иные документы по стандартиза- ции иностранных государств. Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации в целях формирования и веде- ния Федерального информационного фонда стандар- тов организует: - централизованный учет, регистрацию, комп- лектование и хранение документов, указанных в части 3 настоящей статьи, а также их актуализацию; - депозитарное хранение в течение десяти лет от- мененных, утративших силу и подлежащих передаче на государственное хранение документов, указанных в части 3 настоящей статьи; - обмен документами, указанными в части 3 на- стоящей статьи, между федеральным органом испол- нительной власти в сфере стандартизации и междуна- родными органами по стандартизации, региональны- 168 Методы оценки и измерения характеристик информационных систем ми органами по стандартизации, национальными ор- ганами по стандартизации иностранных государств; - предоставление по запросам органов государс- твенной власти, органов местного самоуправления, юри- дических лиц, физических лиц информации о докумен- тах, содержащихся в данном фонде, а также выдачу в ус- тановленном порядке копий таких документов на бумаж- ном носителе и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электрон- ной подписью и передаваемого заявителю, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, созданной в соот- ветствии с законодательством Российской Федерации; - предоставление информации о документах, содержащихся в данном фонде, копий документов на- циональной системы стандартизации в соответствии с принятыми международными обязательствами Рос- сийской Федерации в сфере стандартизации. Международное и региональное сотрудничество в сфере стандартизации 1. Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации представляет Российскую Феде- рацию в международных и региональных организациях, осуществляющих деятельность в сфере стандартизации. 2. Основными направлениями международного и регионального сотрудничества в сфере стандартиза- ции являются: - обеспечение конкурентоспособности российс- кой продукции на мировом рынке; - гармонизация национальных стандартов с между- народными стандартами и региональными стандартами; - разработка и участие в разработке международ- ных стандартов, региональных стандартов и межгосу- дарственных стандартов; 169 Стандартизация и сертификация программного обеспечения - обмен опытом и информацией в сфере стандар- тизации; - привлечение российских представителей к раз- работке международных стандартов, региональных стандартов и межгосударственных стандартов. 3. Международное и региональное сотрудничество в сфере стандартизации осуществляется в рамках деятельнос- ти международных и региональных организаций по стандар- тизации на основе международного многостороннего и двус- тороннего сотрудничества, а также в рамках международных договоров или меморандумов о взаимопонимании. 4. Участие Российской Федерации в междуна- родном и региональном сотрудничестве в сфере стан- дартизации включает в себя: - участие в работе руководящих, координирую- щих и консультативных органов международных и ре- гиональных организаций по стандартизации; - представительство или участие в технических ко- митетах (подкомитетах, группах) международных и регио- нальных организаций по стандартизации, включая ведение дел секретариатов технических комитетов и подкомитетов; - разработку международных стандартов, регио- нальных стандартов и межгосударственных стандартов. Федеральный закон N 184 ФЗ «О техническом регулировании» К документам в области стандартизации, используе- мым на территории Российской Федерации относятся [1]: 1. Национальные стандарты. 2. Правила стандартизации, нормы и рекоменда- ции в области стандартизации. 3. Применяемые в установленном порядке клас- сификации, общероссийские классификаторы техни- ко-экономической и социальной информации. 170 Методы оценки и измерения характеристик информационных систем 4. Стандарты организаций. 5. Своды правил. Каждый из перечисленных документов в области стандартизации имеет свои принципиальные особен- ности, отражающие сущность, правовой статус, усло- вия и порядок разработки и применения. Ни правила по стандартизации, ни рекомендации, не должны дублиро- вать положения национальных стандартов Российской Федерации. Правила (нормы) по стандартизации и об- щероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации по своему характеру явля- ются документами обязательными для применения, что напрямую вытекает из их определения. 1. Национальные стандарты. В соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 30.01.2004 N 4 “О национальных стандартах” [5] со дня вступления в силу Закона «О техническом регулировании» государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандар- том России до 01.07.2003, признаны национальными стан- дартами. Установленные указанными национальными стандартами требования к продукции и связанным с ней процессам до вступления в силу соответствующих техни- ческих регламентов подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, указанным в п.1 ст.46 Закона «О техническом регулировании». Среди национальных стандартов, утвержденных и введенных в действие после принятия Закона «О техничес- ком регулировании», следует особо выделить такие, как: 1. ГОСТ Р 1.0-2004. Стандартизация в Российс- кой Федерации. Основные положения. 2. ГОСТ Р 1.2-2004. Стандартизация в Российс- кой Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обнов- ления и отмены. 171 Стандартизация и сертификация программного обеспечения 3. ГОСТ Р 1.4-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения. 4. ГОСТ Р 1.5-2004. Стандартизация в Российс- кой Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформ- ления и обозначения. 5. ГОСТ Р 1.9-2004. Стандартизация в Россий- ской Федерации. Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. По- рядок применения. 6. ГОСТ Р 1.10-2004. Стандартизация в Российс- кой Федерации. Правила стандартизации и рекоменда- ции по стандартизации. Порядок разработки, утверж- дения, изменения, пересмотра и отмены. 7. ГОСТ Р 1.12-2004. Стандартизация в Российс- кой Федерации. Термины и определения. 8. ГОСТ Р 1.13-2004 Стандартизация в Российс- кой Федерации. Уведомления о проектах документов в области стандартизации. Основные положения. 9. ГОСТ Р 1.6-2006. Стандартизация в Россий- ской Федерации. Проекты стандартов. Организация проведения экспертизы. 2. Правила (нормы) стандартизации. Согласно ГОСТ Р 1.12-2004 [21] правила (нормы) стандартиза- ции обозначают нормативный документ, устанавлива- ющий обязательные для применения организацион- но-методические положения, которые дополняют или конкретизируют отдельные положения основополага- ющего национального стандарта и определяют поря- док и методы выполнения работ по стандартизации. Правила стандартизации разрабатывают при необхо- димости конкретизации (детализации) отдельных положе- ний соответствующего по назначению основополагающе- го организационно-методического или общетехнического 172 Методы оценки и измерения характеристик информационных систем национального стандарта Российской Федерации, а также в случае нецелесообразности разработки организацион- но-методического национального стандарта Российской Федерации, когда область применения подобного доку- мента ограничена только организациями и структурными подразделениями Ростехрегулирования. На сегодняшний утвержден ряд правил по стандартизации (ПР), в которых освещаются воп- росы, затрагивающие регулируемую сферу деятель- ности, в том числе: ПР 50.1.024-2005 - Правила стандартизации. Основные положения и порядок проведения работ по разработке, ведению и применению общероссийских классификаторов (утв. приказом Ростехрегулирования от 14.12.2005 N 311-ст). Дата введения - 01.04.2006 г. Настоящие правила определяют основные по- ложения, порядок, последовательность и содержание работ по разработке, принятию, введению в дейс- твие, ведению и применению общероссийских клас- сификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, а также при предоставлении общероссийских класси- фикаторов и внесенных в них изменений для офици- ального опубликования и получения пользователями текстов общероссийских классификаторов и внесен- ных в них изменений. ПР 50.1.074-2004 - Правила стандартизации. Подготовка проектов национальных стандартов Рос- сийской Федерации и проектов изменений к ним к утверждению, регистрации и опубликованию. Вне- сение поправок в стандарты и подготовка докумен- тов для их отмены (утв. приказом Ростехрегулиро- вания от 30.12.2004 N 161-ст). Введены в действие с 01.07.2005. 173 Стандартизация и сертификация программного обеспечения ПР 50.1.023-2001 - Правила по стандартизации. Правила разработки норм по стандартизации (утв. Пос- тановлением Госстандарта РФ от 04.07.2001 N 258-ст). Введены в действие с 01.01.2002. Данные Правила уста- навливают порядок (общие положения, условия, проце- дуры) разработки, принятия, регистрации и опубликова- ния норм по стандартизации. В отношении этих Правил следует оговориться, что они были разработаны в соот- ветствии с положениями Закона РФ “О стандартизации”, и в связи с его утратой до момента замены новыми пра- вилами могут применяться только в части, не противоре- чащей комментируемому Закону. С нашей точки зрения в этом случае целесообразнее применять установленные ГОСТ Р 1.10-2004 положения, а также иные документы, затрагивающие обозначенную правилами сферу. Рекомендации в области стандартизации. В со- ответствии с положениями ГОСТ Р 1.12-2004 под ре- комендациями в области стандартизации признаются документы, содержащие советы организационно-ме- тодического характера, которые касаются проведения работ по стандартизации и способствуют применению основополагающего национального стандарта или со- держат положения, которые целесообразно предвари- тельно проверить на практике до их установления в основополагающем национальном стандарте. Рекомендации по стандартизации разрабаты- вают в случае целесообразности предварительной проверки на практике не устоявшихся (еще не став- ших типовыми) организационно-методических поло- жений в соответствующей области, т. е. до принятия национального стандарта Российской Федерации, в котором могут быть установлены эти положения. В настоящее время можно руководствоваться такими рекомендациями, как: 174 Методы оценки и измерения характеристик информационных систем Р 50.1.057-2006 - Рекомендации по стандартиза- ции. Комплектование, хранение, ведение и учет доку- ментов Федерального информационного Фонда тех- нических регламентов и стандартов и Порядок предо- ставления пользователям информационной продукции и услуг. Основные положения (утв. приказом Ростех- регулирования от 24.04.2006 N 77-ст). Дата введения - 01.07.2006. Настоящие Рекомендации регулируют процессы комплектования Федерального информаци- онного фонда технических регламентов и стандартов (Федерального фонда), а также учета поступающих до- кументов, их хранения и ведения, регистрации перево- дов международных и национальных стандартов. Рекомендации определяют порядок предостав- ления пользователям продукции и услуг на основе ин- формационных ресурсов Федерального фонда и инфор- мационное обеспечение в рамках Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле и Соглашения ВТО по применению санитарных и фитосанитарных мер. Р 50.1.052-2005 - Рекомендации по стандарти- зации. Рекомендации по содержанию и форме доку- ментов, представляемых на регистрацию системы добровольной сертификации (утв. приказом Ростех- регулирования от 25.02.2005 N 27-ст). В настоящем документе отражены рекомендации по содержанию и форме документов, представляемых на регистрацию системы добровольной сертификации в соответствии комментируемым Законом. Рекомендации предназна- чены в помощь разработчикам систем добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов. Р 50.1.046-2003 - Рекомендации по стандартиза- ции. Рекомендации по выбору форм и схем обязатель- ного подтверждения соответствия продукции при раз- работке технических регламентов (утв. Постановлени- 175 Стандартизация и сертификация программного обеспечения ем Госстандарта России от 23.06.2003 N 201а-ст). Вве- дены в действие с 01.07.2003. Настоящие Рекоменда- ции предназначены для применения при выборе форм и схем обязательного подтверждения соответствия для использования их в технических регламентах. Схемы, приведенные в Рекомендациях, гармонизированы с европейским модульным подходом к оценке соответс- твия в той степени, в которой это не противоречит нормам Закона. Рекомендации разработаны в помощь разработчикам технических регламентов на конкрет- ные виды продукции. Р 50.1.044-2003 - Рекомендации по стандарти- зации. Рекомендации по разработке технических рег- ламентов (утв. Постановлением Госстандарта России от 21.01.2003 N 56-ст). В данных Рекомендациях уста- навливаются положения по структуре и содержанию технических регламентов, а также по применению процедур оценки соответствия. Указанные Рекоменда- ции основываются на принципах технического регу- лирования, изложенных в Законе и Соглашении ВТО по техническим барьерам в торговле, а также учиты- вают опыт стран - членов АТЭС, ЕЭК ООН и ЕС по разработке технических регламентов. Интерес представляют и Рекомендации по стан- дартизации. Стандартизация терминов и определений в области оборонной продукции - Р 50.1.038-2002 (утв. Постановлением Госстандарта России от 01.04.2002 N 118-ст, введены в действие с 01.07.2002). Настоящие рекомендации устанавливают общие принципы, поря- док и содержание работ по стандартизации терминов и определений в области оборонной продукции. Рекомен- дации предназначены для организаций, принимающих участие в разработке и экспертизе стандартов на терми- ны и определения в области оборонной продукции. 176 Методы оценки и измерения характеристик информационных систем Из положений ГОСТ Р 1.12-2004 следует, что под общероссийским классификатором (технико-экономи- ческой и социальной информации) необходимо пони- мать разработанный и принятый в соответствии с Зако- ном «О техническом регулировании» нормативный до- кумент, устанавливающий систематизированный пере- чень наименований и кодов объектов классификации и (или) классификационных группировок и принятый на соответствующем уровне стандартизации. В п.3 ст.15 Закона содержится несколько иное определение данно- го понятия, хотя в целом и соотносящееся с вышеука- занным, но имеющее принципиально важное отличие, указывающее на статус общероссийских классификато- ров как документов обязательных для применения. В целях реализации положений Закона «О тех- ническом регулировании» Правительством РФ было утверждено Положение о разработке, принятии, вве- дении в действие, ведении и применении общерос- сийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области (Постановление от 10.11.2003 N 677). В этом Положении устанавливается порядок разработки, при- нятия, введения в действие, ведения и применения об- щероссийских классификаторов технико-экономичес- кой и социальной информации в социально-экономи- ческой области, в том числе в области прогнозирова- ния, статистического учета, банковской деятельности и налогообложения, при межведомственном информа- ционном обмене, создании информационных систем и информационных ресурсов. Особо следует рассмотреть Распоряжение Пра- вительства РФ от 24 сентября 2012 г. N 1762-р «Об одобрении Концепции развития национальной систе- мы стандартизации РФ на период до 2020 г.» [6], ко- |