Пособие история отрасли и введение в специальность. Учебное пособие
 Скачать 2.97 Mb.
|
|
270800 Строительство включает: - инженерные изыскания, проектирование, возведение, эксплуатацию, оценку, реконструкцию и техническое перевооружение зданий и сооружений; 12 - инженерное обеспечение и оборудование строительных объектов, зда- ний и сооружений, городских территорий и других населенных пунктов; - применение машин, оборудования и технологий для строительства и производства строительных материалов, изделий и элементов конструкций. Объектами профессиональной деятельности бакалавров являются: - гражданские здания, промышленные, гидротехнические и природо- охранные сооружения; - строительные материалы, изделия и конструкции зданий и сооружений; - системы вентиляции, тепло- газо- водоснабжения, водоотведения про- мышленных, гражданских зданий и природоохранных объектов; - машины, оборудование, технологические комплексы и системы автома- тизации, используемые при строительстве и производстве строительных мате- риалов, изделий и конструкций; - объекты недвижимости, земельные участки, включая городские терри- тории. Бакалавр готовится к следующим видам профессиональной деятель- ности: проектно – изыскательская; производственно-технологическая и про- изводственно-управленческая; экспериментально – исследовательская; мон- тажно – наладочная и эксплуатационная. 1.4. Строительный комплекс России Строительный комплекс России включает в себя: - строительные организации; - заводы строительной индустрии; - карьеры по добыче минерального сырья; - проектные, научные, исследовательские институты и лаборатории; - систем подготовки кадров для строительства и строительной индустрии (высшие учебные заведения, колледжи, техникумы, профессиональные учили- ща). 13 В сфере капитального строительства прямо или косвенно участвуют бо- лее 70 отраслей национальной экономики, которые обеспечивают строительст- во металлом и металлоконструкциями, цементом, лесоматериалами, строитель- ными машинами, средствами транспорта, топливом и энергетическими ресур- сами. Интеграция различных производств способствовала формированию меж- отраслевого строительного комплекса (МСК), обеспечивающего основные по- требности строительной отрасли – от проектов до законченных зданий и со- оружений. Строительный комплекс, как межотраслевой, представляет собой группу взаимосвязанных отраслей, выполняющих общие задачи для получения нужной обществу конечной продукции необходимой населению. Он играет су- щественную роль в укреплении материально-технической базы страны, в уско- рении ее социально-экономического развития. Межотраслевой строительный комплекс России – это сложный механизм, составные части которого связаны между собой. Например, от темпа роста производства строительных материа- лов зависят масштабы капитального строительства, его экономичность и тех- нический уровень, сроки возведения зданий и сооружений. По объему производимой продукции и количеству занятых людских ре- сурсов на строительную отрасль приходится примерно десятая часть экономики страны. Перестроечные процессы в экономике страны и разгосударствление крупных государственных строительных и монтажных трестов привели к рез- кому увеличению числа малых строительных и монтажных организаций раз- личных форм собственности. В процессе создания основных фондов, представ- ляющих собой строительную продукцию строительных организаций, заняты рабочие кадры, применяются средства труда (техника) и предметы труда (мате- риалы). Взаимодействуя между собой, основные элементы строительного про- цесса создают конечную строительную продукцию (представляющую собой здания, сооружения, объекты) в натуральном и денежном выражении. 14 На современном этапе строительный комплекс России представляет со- бой развитую систему строительных производств, дифференцированных по от- раслям, подотраслям и отдельным предприятиям. Круг основных отраслей, включенных в строительный комплекс, обу- словлен его специфичностью и включает: цементную промышленность, про- мышленность асбестоцементных изделий, промышленность мягких кровельных и гидроизоляционных материалов, промышленность сборных железобетонных и бетонных конструкций и изделий, промышленность стеновых материалов, производство строительного кирпича и керамической черепицы, промышлен- ность строительной керамики, промышленность нерудных строительных мате- риалов (щебня, гравия, строительного песка), промышленность теплоизоляци- онных материалов, асбестовую промышленность и др. 1.5. Государственное управление строительным комплексом В государственной собственности находится большое число здании, со- оружений и коммуникаций гражданского, промышленного, военного назначе- ния, а также земля, полезные ископаемые, водные, лесные ресурсы и т.п. Управление всем этим комплексом многоступенчато от Президента РФ до кон- кретного человека, котором поручено управлять рабочими на объектах госу- дарственной формы собственности. В Российской Федерации согласно статье 8 Конституции РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Строительство объектов собственности и их эксплуата- ция требуют соответствующих организации и управления. Согласно положению о Федеральном агентстве по строительству и жи- лищно-коммунальному хозяйству (утвержденному постановлением Правитель- ства РФ от 30 июня 2012 г. N 670) Федеральное агентство по строительст- ву и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию госу- дарственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строи- тельства, градостроительства, промышленности строительных материалов и 15 жилищно-коммунального хозяйства, а также осуществляющим по вопросам, не отнесенным законодательством Российской Федерации к ведению Министерст- ва регионального развития Российской Федерации, функции по выработке и (или) реализации государственной политики и нормативно-правовому регули- рованию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно- коммунального хозяйства, в сфере теплоснабжения, в сфере обеспечения энер- гетической эффективности зданий, строений, сооружений, в том числе в жи- лищном фонде, в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, в сфере повышения энергетической эффективности экономики субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хо- зяйству находится в ведении Министерства регионального развития Россий- ской Федерации и руководствуется в своей деятельности Конституцией Рос- сийской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральны- ми законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правитель- ства Российской Федерации, международными договорами Российской Феде- рации, актами Министерства регионального развития Российской Федерации и Положением №670. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хо- зяйству осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомст- венные организации во взаимодействии с другими федеральными органами ис- полнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединения- ми и иными организациями. Отраслевые органы управления местной власти. Органы власти, осу- ществляющие правление строительством на местах, подразделяются на респуб- ликанские, краевые, областные и муниципальные. В Ростовской области это - Министерство строительства, архитектуры и территориального разви- тия Ростовской области - областной орган исполнительной власти, осущест- 16 вляющий функции по реализации государственной политики в сфере террито- риального развития области, градостроительства, архитектуры, жилищного строительства, промышленности строительных материалов. Обычно планировкой и застройкой городов, поселков и сельских насе- ленных пунктов руководит комитет (управление, отдел) по делам строительства и архитектуры. Поскольку большинство строительных и проектных организаций, а также заводов строительной индустрии находится в частной либо акционерной соб- ственности, органы государственного и местного управления не могут напря- мую вторгаться в их деятельность. Вместе с тем они способных оказывать на них опосредованное влияние путем принятия соответствующих законов, нор- мативных актов, лицензирования, выдачи разрешительной документации, осу- ществления контроля за строительными работами. Контроль осуществляется с момента отвода участка под строительство и продолжаться после ввода зданий и сооружений в эксплуатацию. 1.6. Строительные предприятия и их организационно-правовые формы Организационно-правовая форма предприятия - форма юридической регистрации предприятия, которая создает этому предприятию определенный правовой статус. По правовому статусу (организационно-правовым формам) предприятия можно разделить на: 1) Хозяйственные товарищества и общества: Полное товарищество– это товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответст- венность по его обязательствам принадлежащим им имуществом. 17 Управление предпринимательской деятельностью полного товарищества осуществляется по общему согласию всех его участников. Участники полного товарищества солидарно несут субсидиарную ответственность своим имущест- вом по обязательствам товарищества. Полные товарищества представляют со- бой небольшие по размеру предприятия и их деятельность контролировать дос- таточно просто. Товарищество на вере(коммандитное товарищество) – товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам това- рищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или не- сколько участников-вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убыт- ков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предприни- мательской деятельности. Общество с ограниченной ответственностью (ООО) – учрежденное од- ним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники об- щества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества в пределах стоимо- сти внесенных ими вкладов. Уставный капитал общества с ограниченной ответ- ственностью составляется из стоимости вкладов его участников. Данная орга- низационно-правовая форма распространена среди мелких и средних предпри- ятий. Общество с дополнительной ответственностью – учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на до- ли определенных учредительными документами размеров; участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательст- вам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества. Общество с 18 дополнительной ответственностью представляет из себя гибрид полного това- рищества и общества с ограниченной ответственностью. Акционерное общество (АО) – общество, уставный капитал которого раз- делен на определенное число акций; участники акционерного общества (акцио- неры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Открытое акционерное общество (ОАО) – общество, участники которо- го могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров. Такое акционерное общество вправе проводить открытую подписку на выпус- каемые им акции и их свободную продажу на условиях, устанавливаемых зако- ном и иными правовыми актами. Открытое акционерное общество обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков. Закрытое акционерное общество (ЗАО) – общество, акции которого рас- пределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпус- каемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неогра- ниченному кругу лиц. Акционеры закрытого акционерного общества имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционе- рами этого общества. Учредительным документом акционерного общества яв- ляется его устав. Уставный капитал акционерного общества составляется из номинальной стоимости акций данного акционерного общества, которые при- обрели акционеры. Высшим органом управления акционерного общества явля- ется общее собрание акционеров. 2) Производственный кооператив (артель) – добровольное объеди- нение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и 19 ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных пае- вых взносов. Производственный кооператив является коммерческой организа- цией. Учредительным документом производственного кооператива по существу является его устав, который утверждает общее собрание его членов. Имущест- во, которое находится в собственности производственного кооператива, делит- ся на части (паи) его членов в соответствии с уставом данного предприятия. Производственный кооператив не имеет права выпускать акции. 3) Унитарное предприятие – коммерческая организация, не наде- ленная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущест- во. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками пред- приятия. В Российской Федерации в форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Они управ- ляют, но не владеют закрепленным за ними государственным (муниципальным) имуществом. 4) Индивидуальный предприниматель (ИП) без образования юриди- ческого лица, являющийся физическим лицом. 1.7.Участники строительного процесса Организации – уча- стники строительства неза- висимо от вида строитель- ства в его проведении свя- занны с друг с другом пра- вовыми отношениями. Инвестор - органи- зация, финансирующая строительство. Как прави- Рис. 1 – Схема взаимодействия участников строитель- ного процесса 20 ло, инвестор не вмешивается в строительные вопросы и все права в распоряже- нии денежными средствами на это строительство передаются заказчику. Заказчик - организация, которая формирует состав генеральных исполни- телей ведет с ними денежные расчеты, осуществляет общее руководство строи- тельством, организует приемку законченных объектов. Возможны ситуации, когда заказчик одновременно является и инвестором. Застройщик - владелец земельного участка, на котором будет вестись строительство. Возможны ситуации, когда застройщик может быть одновре- менно и заказчиком и инвестором. Термин «застройщик» не является общепри- нятым, и некоторыми специалистами он понимается как термин свободного пользования, т.е. «застройщиком» могут иногда называть и заказчика, и инве- стора, и владельца участка. Генеральный подрядчик - главный исполнитель строительных работ, формирующий состав исполнителей более низкого иерархического уровня - субподрядчиков, ведущий с ними денежные расчеты, принимающий у них за- конченные работы. Чаще всего это крупная строительно-монтажная организа- ция. Субподрядчики - строительные организации, привлекаемые генеральным подрядчиком для выполнения специальных видов работ, например, земляных, электромонтажных, сантехнических, отделочных и т.д. Генеральный проектировщик - главный исполнитель проектных работ, выполняющий основную их часть собственными силами, а остальную - силами привлекаемых субподрядных проектных организаций «проектировщиков». Ге- неральный проектировщик обычно сам формирует состав исполнителей (про- ектировщиков), ведет с ними денежные расчеты, принимает у них законченные проектные работы. Чаще всего это крупная проектная организация, специали- зированная на каком-либо виде строительства (промышленном, гидротехниче- ском, гидромелиоративном и т.д.). 21 Проектировщик (субподрядный) - организация, привлекаемая генераль- ным проектировщиком для выполнения той или иной части проекта «на правах субподряда» (т.е. является как бы исполнителем у исполнителя). Изыскатель - организация, привлекаемая проектировщиком (генераль- ным или субподрядным), реже непосредственно заказчиком, для выполнения инженерных изысканий на территории строительства. Обычно изыскания вы- полняют специализированные (изыскательские) организации, реже изыскатель- ские отделы крупных проектных организаций. Все организации-участники работают на договорной (контрактной) осно- ве. В договорах (или контрактах) организация выполняющая работу именуется «исполнитель», а организация, заказывающая эту работу и оплачивающая ее, именуется «заказчик». На практике часто наблюдаются, отклонения от общей схемы. Например, наличие «генерального проектировщика» и «субподрядных проектировщиков» характерно лишь для больших строек. В большинстве же случаев, например, при строительстве жилых домов, небольших промышленных предприятий нет необходимости привлечения нескольких проектных организаций - достаточно одной. Иногда нет необходимости и в субподрядчиках-строителях - все строи- тельные работы выполняет одна организация. В процессе строительства проектные организации часто ведут системати- ческий контроль за правильностью реализации своих проектов. Это называется |