Уголовный процесс республики беларусь в вопросах и ответах
 Скачать 0.49 Mb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ Беларусь Институт управления и предпринимательства Е. В. ПавловУГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС РЕСПУБЛИКИ Беларусь В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХУчебное пособиеМинск 2001 УДК ББК С о с т а в и т е л ь Е. В. Павлов, доцент Р е ц е н з е н т ы: М. И. Пастухов, доктор юридических наук, профессор; А. А. Примаченок, кандидат юридических наук, профессор. Рассмотрено и одобрено на заседании кафедры уголовно-право-вых дисциплин. Протокол № 8 от 10 апреля 2001 г. ОТ АВТОРА Настоящее учебное пособие представляет собой попытку кратко изложить содержание основных вопросов, изучаемых по курсу «Уголовный процесс Республики Беларусь». Содержание этих вопросов раскрыто с учетом нового уголовно-процессуального законодательства. Усвоение этих вопросов предполагает их применение в учебном процессе, в подготовке к зачетам и экзаменам, а также на случай контрольной проверки знаний студентов. При использовании учебного пособия следует иметь в виду, что содержание вопросов в нем изложено конспективно и не раскрывает некоторых проблем уголовного процесса. Поэтому настоящее пособие не может являться единственным источником изучения данного курса. Помимо прослушивания лекционного курса и участия на семинарских занятиях, для более глубокого изучения проблем уголовного процесса в настоящем пособии предлагается список рекомендуемой и необходимой литературы. Е. В. Павлов, доцент. 1. Понятие уголовного процесса, его значение и задачи Уголовный процесс — это регулируемая законом деятельность органов предварительного расследования, прокуратуры и суда по возбуждению, расследованию, судебному рассмотрению и разрешению уголовных дел, а также по исполнению приговоров. Эта деятельность определена нормами Конституции Республики Берусь и регулируется статьями Уголовно-процессуального кодекса РБ. Содержанием уголовного процесса является действия органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда по раскрытию, расследованию преступлений и осуществлению правосудия. Эти действия выполняются по установленной УПК процедуре, что служит гарантией законности, обеспечению прав и законных интересов участников уголовного процесса. Согласно ст. 7 УПК задачами уголовного процесса являются защита личности, ее прав и свобод, интересов общества и государства путем быстрого и полного расследования преступлений, изобличения и привлечения к уголовной ответственности виновных, правильного применения закона и недопущения привлечения к ответственности невиновных лиц. В целом уголовный процесс служит делу укрепления законности и правосудия в Республике Беларусь, выполняет важную воспитательную роль в гражданском обществе. 2. Стадии уголовного процесса, понятие и система Стадиями уголовного процесса являются его относительно самостоятельные части (этапы), отличающиеся друг от друга непосредственными задачами, кругом органов и лиц, участвующих в их решении, порядком процессуальной деятельности и характером уголовно-процессуальных отношений их участников. Стадии уголовного процесса образуют целостную систему, в которую входят:
Существуют еще две исключительные стадии уголовного процесса: 1. надзорное производство и 2. возобновление производства по вновь открывшимся обстоятельства. Эти стадии направлены на отмену или изменение незаконных и необоснованных решений суда, вступивших в законную силу. Каждая стадия отделяется друг от друга итоговым процессуальным документом, который носит название постановление или определение (выносится судом). 3. Функции уголовного процесса, их понятие и виды Функции уголовного процесса — это основные направления уголовно-процессуальной деятельности, осуществляемой в рамках уголовного судопроизводства, определенными органами и отвечающие интересам участвующих в нем лиц. Основными уголовно-процессуальными функциями являются: обвинение, защита и решение дела. Обвинение — это процессуальная деятельность правомочных органов и лиц, направленная на изобличение в совершении преступления обвиняемого и применения к нему заслуженного наказания. Оно возникает с момента привлечения лица в качестве обвиняемого по делу и продолжается до принятия решения по существу обвинения. Осуществлять функцию обвинения правомочны орган дознания, следователь, прокурор и потерпевший, а также его представители. Защита — это процессуальная деятельность обвиняемого и его защитников, направленная на установление обстоятельств, оправдывающих обвиняемого или смягчающих его ответственность. Она появляется в процессе вместе с обвинением и противостоит ему. Цель защиты — обеспечить постановление наиболее благоприятного для обвиняемого решения. Защита осуществляется обвиняемым, его защитником и представителями обвиняемого. Защитник обязан защищать законные интересы обвиняемого законными средствами и методами. Решение дела — это процессуальная деятельность полномочных органов, законного и обоснованного разрешения как отдельных вопросов уголовного дела, так в целом уголовного дела по существу. Эту функцию в стадии предварительного расследования выполняют орган дознания, следователь и прокурор, в последующих стадиях — суд. Решение дела как процессуальная функция начинается возбуждением уголовного дела и осуществляется на всем протяжении уголовного судопроизводства по делу. 4. Связь уголовного процесса со смежными юридическими дисциплинами Эта связь коренится в единстве социально-экономической основы, целенаправленности и роли в регулировании общественных отношений. Наиболее характерна и важна связь уголовно-процессуального права с государственным и уголовным правом, законодательством о судоустройстве и прокурорском надзоре и гражданско-процессуальным правом. Государственное право юридически закрепляет общественный строй и государственное устройство Республики Беларусь, социально-эконо-мический и политические права, свободы и обязанности граждан, основы построения и деятельности государственных органов. Уголовно-процес-суальное право регулирует деятельность органов дознания, следствия, прокуратуры и суда учитывает и подчиняется требованиям государственного права. Уголовное право и уголовно-процессуальное право связано тем, что их нормы реализуются в одном виде деятельности — уголовном процессе. Эта деятельность предполагает согласованность и взаимообусловленность норм уголовного и уголовно-процессуального права, без чего успешная борьба с преступлениями невозможна. Законодательство о судоустройстве и прокурорском надзоре, об адвокатуре, об органах следствия и дознания определяет принципы организации и деятельности органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, а также адвокатуры. Нормы этого законодательства согласуются с нормами уголовно-процессуального права. Гражданско-процессуальное право и уголовно-процессуальное право сближает единство судебной системы в Республике Беларусь, сходство процессуальных принципов, мер и форм деятельности суда. Однако их различает различие предмета и метода правового регулирования. 5. Уголовно-процессуальное право и его источники Уголовно-процессуальное право — это система правовых норм, установленных или санкционированных государством, регулирующая деятельность по расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел с целью достижения задач уголовного процесса. Источниками уголовно-процессуального права являются законы, декреты и указы, которыми регулируется порядок производства по уголовным делам. К источникам уголовно-процессуального права относятся:
6. Пределы действия уголовно-процессуального закона Действие уголовно-процессуального закона во времени. По общему правилу любое процессуального действие по уголовному делу регулируется той процессуальной нормой, которая действует в момент его выполнения. Поэтому нормы уголовно-процессуального права обратной силы не имеют. Уголовно-процессуальный закон вступает в силу по истечении 10 дней после его опубликовании или в день, указанный в самом законе, или в специально изданном законе о введение его в действие. Уголовно-процессуальный закон прекращает свое действие, когда он отменен специальным законом или заменен новым уголовно-процес-суальным законом. Действие уголовно-процессуального закона в пространстве. Определяется территорией Республики Беларусь, а также морских, речных и воздушных судов под флагом Республики Беларусь, находящихся за пределами РБ (в нейтральном пространстве). Действие уголовно-процессуального закона по кругу лиц распространяется на всех граждан Республики Беларусь, иностранцев и лиц без гражданства. К лицам из числа иностранных граждан, обладающим правом дипломатической неприкосновенности, процессуальные действия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом Республики Беларусь, производится по их просьбе или с их согласия, которое испрашивается через Министерство иностранных дел Республики Беларусь. 7. Содержание и структура УПК Республики Беларусь Новый УПК принят Палатой представителей 24 июня 1999 г. и одобрен Советом Республики 30 июня 1999 г., а 16 июля 1999 г. подписан Президентом Республики Беларусь и введен в действие с 1 января 2001 г. В основу УПК положены нормы Конституции Республики Беларусь, международные акты о правах человека, использован также опыт законодательств ряда зарубежных стран. Характерными чертами нового УПК являются:
В структурном отношении кодекс состоит из трех частей: «Общие положения», «Досудебное производство» и «Судебное производство». Он содержит 15 разделов, 48 глав и 474 статьи. В первой части закреплены нормы, определяющие уголовно-процессуального права, цели и задачи уголовного процесса, конституционные принципы, права и обязанности субъектов уголовного процесса, доказательства и доказывание, меры процессуального принуждения. Вторая часть содержит нормы, регулирующие порядок возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. Третья часть содержит статьи, регулирующие производство в суде первой инстанции, кассационное и надзорное производство, производство по вновь открывшимся обстоятельствам и производство по отдельным категориям уголовных дел. 8. Принципы уголовного процесса, их назначение и система Принципами уголовного процесса являются, закрепленные в законе наиболее общие руководящие положения, определяющие сущность, построение и осуществление уголовного судопроизводства на всех его стадиях и обеспечивающие выполнение стоящих перед ними задач. Все принципы можно подразделить на конституционные и специальные. К конституционным принципам относятся принципы законности, публичности, осуществления правосудия только судом, обеспечение защиты прав и свобод граждан, презумпции невиновности, обеспечения обвиняемому права на защиту, равенства граждан перед законом, независимости судей и подчинения их только закону, гласности судебного разбирательства, состязательности и равенства сторон в суде. К специальным принципам относятся всесторонность, полнота и объективность исследования обстоятельств уголовного дела, оценка доказательств по внутреннему убеждению органов уголовного преследования и суда, непосредственность, устность и непрерывность судебного разбирательства. Нормы-принципы выражают самые важные свойства уголовного процесса и его качественные черты. Они носят императивный, властный характер и записаны в статьях УПК и Конституции Республики Беларусь. Своим адресатом они имеют человека и соответствующие государственные органы и выражают демократизм государства. Совокупность принципов образуют целостную взаимосвязанную систему. Нарушение их является основанием к отмене принятых по уголовному делу решений. 9. Субъекты уголовного процесса, понятие, классификация Уголовный процесс — сложная правовая деятельность, в которой участвуют многие должностные лица и другие граждане. Все они выполняют определенные функции и являются субъектами уголовно-процессуальных действий. Все субъекты уголовного процесса подразделяются на три группы:
К первой группе относятся: суд (единоличный и коллегиальный), прокурор, следователь (начальник следственного отдела), орган дознания (дознаватель). Только эти органы и должностные лица правомочны производить расследование и разрешение дел о преступлениях. Ко второй группе относятся лица, участвующие в уголовном процессе и отстаивающие свои личные интересы или интересы представляемых ими лиц. Ими являются: подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители. Все они наделяются процессуальными правами и несут обязанности, что позволяет им действовать активно и оказывать влияние на ход и результаты процесса. К третьей группе относятся лица, не заинтересованные в исходе дела и привлекаемые к участию в процессе для оказания содействия и помощи в решении задач уголовного судопроизводства. К ним относятся свидетели, эксперты, специалисты, переводчики и понятые. 10. Суд и его полномочия Согласно ст. 109 Конституции, судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам. Суд осуществляет правосудие по уголовным делам в строго соответствии с законом, гарантируя при этом защиту прав и законных интересов всех участников судопроизводства. Судебная система в Республике Беларусь состоит из общих судов и военных судов. К общим судам относятся Верховный Суд Республики Беларусь, областные, Минский городской и районные суды. Военные суды состоят из межгарнизонных судов, Белорусского военного суда и Военной коллегии Верховного Суда Республики Беларусь. В судебную систему Республики Беларусь входит также Конституционный Суд, осуществляющий контроль за конституционностью нормативных актов в государстве. Суд рассматривает уголовные дела в качестве первой инстанции и производит постановление приговоров. В кассационной инстанции рассматривает уголовные дела по жалобам и протестам на приговоры, не вступившие в законную силу. В надзорной инстанции суд рассматривает уголовные дела по протестам на приговоры, вступившие в законную силу. Уголовные дела в суде первой инстанции рассматриваются единолично или коллегиально. Коллегиально рассмотрение осуществляется в составе судьи и двух народных заседателей. В кассационной инстанции рассмотрение дел осуществляется в составе трех судей, а в надзорной — в составе не менее трех судей. Судья единолично разрешает:
Коллегиально рассматриваются дела о преступлениях, за которые предусматривается наказание свыше десяти лет лишения свободы или смертная казнь, а также о преступлениях несовершеннолетних. 11. Прокурор и его полномочия Прокурор является единственным должностным лицом, действующим на всех стадиях уголовного процесса. Его полномочия определены Законом «О прокуратуре Республики Беларусь» и ст. 34 УПК. На стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования он осуществляет надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. Его указания обязательны для исполнения. Прокурор вправе возбуждать уголовные дела, поручать их производство следователю или органу дознания, отменять и изменять их решения. Он может сам принимать дело к своему производству и расследовать его в полном объеме, лично участвовать в производстве отдельных следственных действий. Некоторые следственные действия, затрагивающие права и свободы человека (арест, обыск, освобождение под залог и др.), проводятся только с его санкции. Он также рассматривает и разрешает жалобы на решения и действия органов дознания и предварительного следствия. Имеет право отстранять от расследования следователя или дознавателя в случае грубого нарушения ими уголовно-процессуального закона. По окончании предварительного расследования проверяет качество расследования и определяет дальнейшее движение уголовного дела. На стадии судебного разбирательства по делам публичного и частно-публичного обвинения прокурор выступает в качестве государственного обвинителя и действует в строгом соответствии с законом и своим внутренним убеждением. На стадиях кассационного и надзорного производства прокурор поддерживает принесенный им протест и высказывает свое мнение о законности и обоснованности опротестованных решений. Прокурор также осуществляет надзор за законностью при исполнении приговоров и других судебных решений. Систему органов прокуратуры составляют Генеральных прокурор, назначаемый Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики, и подчиненные ему прокуроры областей, городов и районов. 12. Следователь и его полномочия Следователь — должностное лицо органов прокуратуры, внутренних дел, государственной безопасности и государственного комитета финансовых расследований, призванное осуществлять предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, представляющих значительную общественную опасность, указанных в ст. 182 УПК Республики Беларусь. Все следователи имею равные процессуальные полномочия и несут одинаковые процессуальные обязанности. Они обладают широкой процессуальной самостоятельностью и все решения о направлении следствия и производстве следственных действий принимают самостоятельно и несут полную ответственность за их законное и своевременное проведение. Исключение из этого правила составляют случаи, когда по закону необходимо получить санкцию прокурора. При несогласии с указаниями прокурора о привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объеме обвинения, прекращения производства по делу, следователь может приостановить исполнение этих указаний и направить дело вышестоящему прокурору со своими возражениями. В этом случае прокурор или отменяет указания нижестоящего прокурора, или передает дело другому следователю. Для выполнения стоящих перед следователем задач он наделен властными полномочиями по собиранию доказательств и по принятию необходимых решений. В своей работе следователь взаимодействует с органами дознания и вправе давать им письменные поручения о производстве следственных и оперативно-розыскных действий, может в любой момент до истечения срока дознания принять к своему производству дело, по которому предварительное следствие обязательно. Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом в связи с расследованием преступления, обязательны к исполнению всеми предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами. В своей работе следователь обязан принимать меры по охране прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступления и других участников уголовного процесса, выяснять причины и условия, способствующие совершению преступлений и требовать их устранения. 13. Органы дознания, их виды и назначение Органами дознания являются указанные в ст. 37 УПК учреждения и должностные лица, возглавляющие эти учреждения и уполномоченные вести в пределах своей компетенции расследование уголовных дел в форме дознания. Ими являются:
Дознание является формой предварительного расследования. Оно осуществляется на том же законодательстве, что и предварительное следствие. Акты органов дознания имеют такое же юридическое значение, как и акты предварительного следствия. Дознание осуществляется в двух видах: дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно, и дознание по делам, по которым предварительное следствие необязательно. В первом случае орган дознания, возбудив уголовное дело, производит неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления и затем передает дело следователю для дальнейшего расследования. Во втором случае орган дознания расследует дело в полном объеме в срок до одного месяца от возбуждения уголовного дела до передачи его прокурору для направления в суд. Основную массу уголовных дел, расследуемых в форме дознания, осуществляет милиция. Кроме того, на органы милиции возлагается оперативно-розыскная деятельность. Руководство дознанием осуществляет руководитель органа, непосредственно работу по дознанию выполняет дознаватель. 14. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по уголовному делу При расследовании уголовных дел возникает обстоятельства, исключающие участие в уголовном процессе судей, прокурора, следователя, дознавателя, защитника и других участников процесса. Согласно ст. 77 УПК судья не может участвовать в рассмотрении уголовного дела, если он:
Кроме того, согласно ст. 78 УПК, судья не может повторно участвовать в рассмотрении того же дела, так как он уже выразил свое отношение к нему. При наличии вышеуказанных обстоятельств судья обязан устраниться от участия в рассмотрении уголовного дела. Прокурор, следователь, дознаватель не могут принимать участие в производстве по делу при наличии тех же оснований, что и судья, однако их прежнее участие в предварительном расследовании по данному делу, а для прокурора и поддержание обвинения в суде основанием для отвода не является. 15. Участники уголовного процесса. Особенность их положения в уголовном процессе Участниками уголовного процесса являются обвиняемый, подозреваемый, их защитники и законные представители, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, законные представители. Этим лицам присущи общие правовые свойства, объединяющие их и отделяющие от всех других субъектов уголовного процесса:
|