Злостное уклонение от уплаты алиментов. Уголовно правовая характеристика злостного уклонения от уплаты по алиментным обязательствам 5

• Название: Уголовно правовая характеристика злостного уклонения от уплаты по алиментным обязательствам 5
• Дата: 22.10.2018
• Размер: 212.5 Kb.
• Имя файла: Злостное уклонение от уплаты алиментов.doc
• Тип: Реферат; #54147
• страница: 4 из 5

2.2 Направления совершенствования регламентации уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов

Институт семьи имеет важное значение. Неудивительно, что многие международные нормативно-правовые акты признают, что семья является главная ячейкой общества и социальной средой жизни и развития человека.

Однако международное сообщество и некоторые государства не ограничиваются только декларациями. Обеспечивая охрану интересов семьи, используются различные средства, среди которых важное место отводится уголовно-правовым. Являясь крайней мерой, они направлены на гарантии сохранности данных ценностей там, где более щадящие способы воздействия оказались неэффективными.

Среди преступлений, которые посягают на интересы семьи, заметную роль играет злостное уклонение от уплаты алиментных обязательств, ответственное за которое предусмотрена ст. 157 УК РФ. Однако, эффективность применения данной нормы остается на неудовлетворительном уровне. В частности, по данным Н.В. Тонкушиной, фактическим исполнением было окончено только 2% исполнительных производств, по которым проводилась проверка, и 5% производств, по которым возбуждались уголовные дела. При этом за 2016 г. по ст. 157 УК РФ было осуждено 6 797 человек.¹³

Одной из значительных проблем уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментных обязательств является толкование признака злостности. Отдельные ученые-исследователи принимают попытки обобщения практики применения ст. 157 УК РФ правоохранительными органами в части трактовки данного признака. Можно сделать вывод о том, что единообразная правоприменительная практика по данному вопросу отсутствует.¹⁴

В одном из ранее действовавших разъяснений Верховного Суда РСФСР, раскрывался признак злостности, путем указания на отдельные формы поведения, перечень которых являлся открытым.¹⁵ Однако это давало судьям примерные ориентиры в оценке действий.

На сегодняшний день органом, принимающим попытки дать разъяснения относительно злостности уклонения, выступает прокуратура. Однако Очевидно, что решение данного вопроса относится к компетенции Верховного Суда РФ или требует внесения коррективов в действующее законодательство.

Сложившееся практика приводит авторов к выводу о необходимости формализации признака злостности при помощи законодательного указания на факторы, не требующие оценки. К примеру, В.С. Савельева предлагала указать в законе на то, что деяние длится более трех месяцев; связано с уклонением от взыскания по исполнительному листу. Позднее К.Н. Почивалова предложила исключить указание на злостность, заменив его указанием на срок, в течение которого осуществляется такое уклонение (3 месяца).¹⁶ Нельзя не отметить наличие и иных точек зрения.¹⁷

Г.А. Решетникова, предложила признак «уклонение от уплаты средств на содержание» заменить на «непредоставление средств», а признак злостности понимать как непредоставление средств до наступления судебного срока. Помимо этого, чтобы избежать необоснованной уголовной репрессии ст. 157 УК РФ автором предлагается дополнить словами «без уважительных причин»¹⁸.

Некоторые авторы считают, что необходимо предусмотреть в законодательстве примечание к ст. 157 УК РФ, в котором должны быть раскрыты критерии злостности. Как считает Р.В. Калегова, указание на аналогичный срок должно быть более подробно конкретизировано.¹⁹ Необходимо отметить, что в некоторых зарубежных странах признак злостности формализован и легально установлен.

Сомнительно определение срока совершения деяния в три месяца. В современном уголовном законодательстве известны случаи, когда ответственность делится в зависимости от того, полная или частичная неуплата средств.

Злостный характер неуплаты алиментных обязательств предполагает полную неуплату средств. По этому показателю данные преступления правомерно приравнять, поскольку средства на содержание, также как и выплаты, предусмотренные в ст. 145.1 УК РФ, служат удовлетворению самых основных потребностей лица. Исходя из этого для признания уклонения от уплаты средств на содержание злостным более рационально.

Разумной представляется модель решения проблемы, которую представил А.В. Ермолаев. Он предложил определять злостность как совокупность двух критериев: нежеланием лица выплачивать алименты и обстоятельство, усугубляющее такое нежелание.²⁰

Однако неопределенность содержания признака злостности несовершенство нормы не заканчивается. В семейном праве не существует определенного ответа о том, относятся ли к алиментам дополнительные средства при наличии исключительных обстоятельств, среди которых законодатель указывает тяжелую болезнь, увечье и необходимость оплаты постороннего ухода.²¹

Поскольку семейно-правовому институту алиментных обязательств присуща множественность субъектов, необходимо отметить, что охрана прав алиментоуправомоченных лиц уголовно-правовыми средствами осуществляется не в полном объеме: обеспечиваются только права родителей и детей. Данный факт предоставляет основания некоторым авторам вносить предложения относительно расширения круга субъектов и потерпевших от злостного уклонения от уплаты алиментов.²²

Самое очевидное несовершенство, которое связано с субъектом преступления, является отсутствие указания на усыновителей и усыновленных. С точки зрения семейного права эти субъекты приравниваются к родителям и детям и было бы неверным по-разному подходить к уголовно-правовой оценке их возможных противоправных действий. Одновременно с этим уголовное законодательство не знает аналогии, в связи с чем необходимо легально закрепить этот на законодательном уровне данный факт. Исходя из этого в ст. 157 УК РФ следует также указать также усыновителей и соответственно, усыновленных. Аналогичные предложения уже звучали в уголовно-правовой доктрине.²³

На сегодняшний день не существует дифференциации ответственности за анализируемое преступление, что также считается законодательным пробелом. По этой причине необходимо согласиться с предложением Е.Е. Пухтий дополнить ст. 157 УК РФ квалифицирующим признаком «в отношении двух и более лиц», а также «повлекшее тяжкие последствия».²⁴ Аналогичную позицию поддерживает и Н.В. Гуль.

Ряд вопросов вызывает и наказуемость злостного уклонения от уплаты алиментов. В юридической литературе часто встречается мнение, что одной из основных проблем ответственности за преступления против семьи представляется в виде недостаточной строгости наказаний.²⁵ Однако, повышение санкций само по себе не способно оказать положительный эффект, по этой причине решение проблем правонарушающего поведения в сфере семейных отношений лежит в поведении людей и его причинах, что не означает, что нет необходимости в совершенствовании карательной составляющей уголовного законодательства.²⁶

Был также высказан тезис о необходимости дополнения уголовного закона новым видом наказания – лишением родительских прав²⁷.

Подобный подход к мере семейно-правовой ответственности имеет сильный аргумент в виде зарубежной законодательной практики (так, данная мера предусматривается в ст. 46 УК Испании²⁸ и ст. 131-26 УК Франции²⁹, хотя и в качестве лишь одного из правоограничений в структуре наказания в виде поражения в правах).

Однако у такого предложения имеются и противники. В частности, по О.В. Капитова полагала, что лишение родительских прав не вносит никаких позитивных правовых последствий для обеспечения содержания детей и представляет собой лишь «официальное освобождение от ответственности за дальнейшую судьбу ребенка». Единственный положительный эффект лишения родительских прав заключается в том, что ребенок признается оставшимся без попечения родителей и передается на воспитание в соответствующее учреждение.³⁰

В целом идею о лишении родительских прав необходимо поддержать, однако данную проблему необходимо проработать с точки зрения семейно-правового регулирования.

В качестве одного из правовых оснований лишения родительских прав является уклонение от исполнения родительских обязанностей, а также злостное уклонение от уплаты алиментов. УК РФ и СК РФ были приняты с небольшой разницей во времени, поэтому можно высказать предположения, что законодатель употребил один и тот же термин в семейном и уголовном законах неслучайно. Исходя из единства терминологии, злостное уклонение от уплаты алиментов должно служить основанием для уголовной и семейной ответственности. Следовательно, лишение родительских прав должно явиться следствием совершения данных действий и без законодательного закрепления в уголовном законодательстве.

Сказанное косвенным образом подтверждается и специалистами в области семейного права. В частности, А.М. Нечаева считает, что семейно-правовая ответственность зависит от предварительного привлечения к уголовной ответственности.³¹ Она свидетельствует, о том что злостное уклонение от уплаты алиментов может подтверждаться различными документами, свидетельствующими об уклонении родителя от уплаты алиментов, среди которых особо выделяется копия приговора суда. Аналогичную позицию имеют и другие ученые.³²

Необходимо отметить, что существует и обратная связь: если по гражданскому делу о лишении родительских прав будет установлен факт злостности, то это должно иметь преюдициальное значение при производстве по уголовному делу об уклонении от уплаты алиментных обязательств.

Представители уголовно-правовой доктрины отмечают, что степень общественной опасности уклонения от уплаты алиментов безусловно недооценивается законодателем. Вследствие чего высказывались предложения о корректировке санкции ст. 157 УК РФ наказанием в виде лишения свободы.

Рассуждая о степени наказания данного деяния, следует обратить внимание на предложение Н.В. Гуль о внесении ст. 157 УК РФ в перечень преступлений, за которое установлена конфискация имущества.³³ Считаем, данное предложение заслуживает поддержки, так как, оно будет способствовать эффективной защите прав алиментоуправомоченных лиц.