История. история. Уже в ноябре 1917 г был назначен другой нарком Петровский Григорий Иванович
 Скачать 31 Kb.
|
|
Народный Комиссариат Внутренних дел РСФСР (далее – НКВД РСФСР) был создан как центральный орган политического управления РСФСР по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка. Помимо функций по поддержанию правопорядка и охране государственной безопасности, занимался так же вопросами коммунального хозяйства и экономической деятельностью. Первым его наркомом был назначен Алексей Иванович Рыков. 28 октября 1917 г. постановлением НКВД РСФСР создается «рабоче-крестьянская милиция», которая, таким образом, выделяется в орган, специализирующийся на поддержании правопорядка и борьбе с «неполитической» преступностью, хотя рамки, определяющие, какое преступление – политическое, а какое – нет, были очень расплывчатыми. Уже в ноябре 1917 г. был назначен другой нарком – Петровский Григорий Иванович. Существует версия о том, что Рыков был смещен из-за того, что страдал хроническим алкоголизмом, и был не в состоянии нормально работать. Позднее его назначили Председателем Совета народный комиссаров – после того, как заболел В.И. Ленин: назначили именно в силу неспособности работать, – политически он ничего не значил, а за место Ленина боролись многие. При наркоме НКВД создается коллегия, в которую вошли: Ф.Э. Дзержинский, И.С. Уншлихт, М.С. Урицкий, М.Я. Лацис. Основными направлениями деятельности НКВД РСФСР были: – организация, подбор кадров и контроль за деятельностью местных Советов; – контроль за исполнением распоряжений центральной власти на местах (фактически – совмещение репрессивных функций с контрольными); – охрана «революционного порядка» и обеспечение безопасности граждан; – общее руководство деятельностью милиции, руководство исполнением наказаний и противопожарной охраной (поясним: исполнять наказания стали те, кто выносит приговоры и проводит следствие – это противоречит элементарным нормам права и потворствует нарушению прав заключенных, практически лишая их и права на апелляцию); – руководство коммунальным хозяйством (так как был введен институт прописки и строгий паспортный режим, распределение жилья также контролировалось НКВД. Это давало возможность для полицейского контроля за населением). Как видим, охрана порядка стояла далеко не на первом месте. Если быть точными – на третьем. Перечень функций приводится в том порядке, в котором они перечислены в Декрете СНК об образовании НКВД РСФСР. Позднее, в 1922 г., этот перечень был воспроизведен, и там безопасность граждан отодвинулась еще дальше – на пятую позицию. Созданная в декабре 1917 г. ВЧК, в состав НКВД РСФСР не входила, являясь самостоятельным органом. Однако в марте 1919 г. Ф.Э. Дзержинский стал наркомом НКВД, сохраняя за собой пост Председателя ВЧК. Два органа, де-факто, объединились. Это повлекло за собой дальнейшее усиление «репрессивной составляющей» в работе НКВД. Рабочий аппарат НКВД РСФСР к лету 1918 г. состоял из следующих отделов: – местного управления; – местного хозяйства; – финансового; – иностранного; – управления медицинской частью; – ветеринарного; – секретариата; – бюро печати; – контрольно-ревизионной комиссии. Так складывается та структура, которая, с некоторыми изменениями, просуществовала многие десятилетия. Иностранный отдел НКВД занимался внешней разведкой , отдел печати – цензурой. Интересно, что контрольно-ревизионный орган у НКВД был свой – другие органы власти его не контролировали; «сам себе – контролер». Отдел местного хозяйства постепенно разросся в экономическую «империю» – по мере появления и развития ГУЛАГ(Главное управление лагерей). Отдел местных органов потом стал – уже в ОГПУ(Объединенное государственное политическое управление) – Секретно-политическим отделом. |