мвмв. Уметь анализировать условия конкретных рабочих мест и оценивать степень риска появления вредных факторов
 Скачать 7.38 Mb.
|
|
Неблагоприятные производственные факторы: Совокупность опасных и вредных производственных факторов. Чрезмерное значение фактора: Существенно (с позиции влияния на организм человека) пониженное или повышенное аномальное значение производственного фактора, отличающееся от нормальных значений (к которым адаптирован организм человека). Неблагоприятные производственные факторы по результирующему воздействию на организм работающего человека подразделяют: - на вредные производственные факторы; - опасные производственные факторы. Вредные производственные факторы - факторы, приводящие к заболеванию, в том числе усугубляющие уже имеющиеся заболевания. Вредные производственные факторы по воздействию на организм работающего человека подразделяют: - на факторы, приводящие к хроническим заболеваниям, в том числе усугубляющие уже имеющиеся заболевания, за счет длительного относительно низкоинтенсивного воздействия; - факторы, приводящие к острым заболеваниям (отравлениям, поражениям) или травмам за счет кратковременного (одиночного и/или практически мгновенного) относительно высокоинтенсивного воздействия. Опасные производственные факторы - факторы, приводящие к травме, в том числе смертельной. Опасные производственные факторы по воздействию на организм работающего человека подразделяют: - на факторы, приводящие к смертельным травмам (летальному исходу, 11 Тема 1 смерти); - факторы, приводящие к несмертельным травмам. В подавляющем большинстве случаев на человека одновременно воздействует несколько различных факторов производственной среды. Все производственные факторы по сфере своего происхождения подразделяют на следующие две основные группы: - факторы производственной среды; - факторы трудового процесса. Опасные и вредные производственные факторы по характеру своего происхождения подразделяют: - на факторы, порождаемые физическими свойствами и характеристиками состояния материальных объектов производственной среды; - факторы, порождаемые химическими и физико-химическими свойствами используемых или находящихся в рабочей зоне веществ и материалов; - факторы, порождаемые биологическими свойствами микроорганизмов, находящихся в биообъектах и (или) загрязняющих материальные объекты производственной среды; - факторы, порождаемые поведенческими реакциями и защитными механизмами живых существ (укусы, ужаливания, выброс ядовитых или иных защитных веществ и т.п.); - факторы, порождаемые социально-экономическими и организационно- управленческими условиями осуществления трудовой деятельности (плохая организация работ, низкая культура безопасности и т.п.); - факторы, порождаемые психическими и физиологическими свойствами и особенностями человеческого организма и личности работающего (плохое самочувствие работника, нахождение работника в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения или абсистенции, потеря концентрации внимания работниками и т.п.). Опасные и вредные производственные факторы по характеру их пространственного распределения подразделяют: 12 Тема 1 - на пространственно распределенные (в поле действия которых находится человек, его рабочее место и т.п.); - взвешенные или растворенные в воздухе (либо способные перейти в газообразное или аэрозольное состояние) и являющиеся его компонентой; - взвешенные или растворенные в жидкости и являющиеся ее компонентой; - образующие локально ограниченные твердые макрообъемные объекты; - содержащиеся в ограничивающих их локальных макрообъемных объектах. Опасные и вредные производственные факторы по характеру обнаружения их организмом подразделяют: - на обнаруживаемые органолептически (например, свет/темнота, шум, вибрация, запах, вкус, тепло/холод, тяжесть, скользкость, шероховатость и т.п.); - необнаруживаемые органолептически (например, газообразные вещества без вкуса, цвета, запаха; электрический потенциал и т.п.). Опасные и вредные производственные факторы производственной среды по источнику своего происхождения подразделяют: - на природные (включая климатические и погодные условия на рабочем месте); - технико-технологические; - эргономические (то есть связанные с физиологией организма человека). Опасные и вредные производственные факторы производственной среды по природе их воздействия на организм работающего человека подразделяют: - на факторы, воздействие которых носит физическую природу; - факторы, воздействие которых носит химическую природу; - факторы, воздействие которых носит биологическую природу. Опасные и вредные производственные факторы трудового процесса по источнику своего происхождения подразделяют: - на психофизиологические; - организационно-управленческие; 13 Тема 1 - личностно-поведенческие (то есть связанные с самим работающим); - социально-экономические. В Приложение №1 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011г. №302н [4] дан полный перечень вредных и опасных производственных факторов. 1.2. Система нормативной документации в области охраны труда В статье 211 Трудового кодекса РФ [1] указывается, что законы и другие нормативные правовые акты РФ и субъектов федерации в области охраны труда являются государственными нормативными требованиями охраны труда; устанавливают правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; являются обязательными для исполнения всеми юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности. Рисунок 1.3 – Иерархическая структура государственных нормативных актов Конституция Федеральные законы (ФЗ) и кодексы Система стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ) Свод правил (СП), Санитарные нормы (СН), Строительные нормы и правила (СНиП), Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН) Правила по охране труда Инструкции по охране труда 14 Тема 1 Конституция Основной документ прямого действия. В конституции есть статья: Статья 37, п. 3 Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены… Федеральные законы и кодексы С 01 октября 2017 в связи с введением новой редакции Трудового кодекса, в который переместились основные положения ФЗ от 17 июля 1999 г. №181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации». После введения новой редакции Трудового кодекса, который стал основным законом в области безопасности жизнедеятельности, 181-ФЗ был отменен. В новом ТК изменился и расширился раздел 10 «Охрана труда», состоящий из четырех глав: Глава 33. Общие положения. Глава 34. Требования охраны труда. Глава 35. Организация охраны труда. Глава 36. Обеспечение прав работников на охрану труда. В главе 33, в статье 209 даны основные понятия (см. раздел 1). Глава 34 «Требования охраны труда» содержит 5 статей: В данной главе рассматриваются обязанности как работодателя, так и работника по обеспечению и соблюдению безопасных условий и охраны труда. В Уголовном кодексе прописана ответственность за нарушения требований охраны труда, если это повлекло причинение тяжкого вреда здоровью человека (статья 143). Есть федеральные законы, касающиеся некоторых отраслей с повышенности опасностью, например, Федеральный закон от 21.12.1994 № 69- ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О пожарной безопасности», Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.01.2016), Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 15 Тема 1 13.07.2015) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и ряд других. Регламенты в области охраны труда имеют статус федерального закона. ГОСТ ССБТ В ССБТ на сегодняшний день входят около 800 ГОСТов, касающихся всех сфер производственной деятельности. Основная часть этих ГОСТов разработана и внедрена еще в 80-90 годы прошлого века; часть из них отменено, часть – заменена, а большую часть составляют действующие ГОСТы. Процесс обновления идет постоянно и при ссылке на какой-либо ГОСТ обязательно надо смотреть его статус. Все ГОСТы ССБТ условно можно разбить на 3 группы: 1. Общие. Рассматриваются общие вопросы безопасности труда и касаются всех отраслей промышленности. 2. Межотраслевые. Рассматриваются вопросы какого-либо вида работ, производств или оборудования, используемых в разных отраслях. 3. Отраслевые. Рассматриваются для отдельных отраслей промышленности. ССТБ – пакет взаимосвязанных нормативных документов, содержащих нормы и правила технического, метрологического, организационного и санитарно-гигиенического характера, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. ССБТ не исключает действия других нормативных актов, а является элементом общих государственных требований охраны труда. Обозначение стандартов ССБТ состоит из индекса (ГОСТ) и цифры 12, которая определяет принадлежность стандарта к ССБТ, после точки цифра с точкой указывает группу стандарта и три последующие цифры – порядковый номер стандарта в группе. Через тире указывается год утверждения (переиздания) стандарта. 16 Тема 1 Например, ГОСТ 12.0.003-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация. Группа 0 – основополагающие государственные стандарты; Группа 1 – государственные стандарты общих требований и норм по видам опасных и вредных факторов; Группа 2 – государственные стандарты общих требований безопасности к производственному оборудованию; Группа 3 – государственные стандарты общих требований безопасности к производственным процессам; Группа 4 – государственные стандарты общих требований к средствам защиты работающих; Свод правил (СП). Санитарные нормы (СН). Строительные нормы и правила (СНиП). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН) Основной пакет нормативной документации, регламентирующий ПДУ и ПДК для основных видов производств. Правила по охране труда. Данные документы регламентируют безопасные способы и методы работы с каким-либо конкретным оборудованием. Инструкции по охране труда. Документы уровня предприятия. Регламентирую безопасные способы и методы работы на конкретном предприятии. Учитывают особенности предприятия. 1.3. Система управления охраной труда (СУОТ) 1.3.1. Общие положения Основной нормативный документ – ГОСТ Р 12.0.006-2002 Общие требования к управлению охраной труда в организации. 17 Тема 1 Модель системы управления охраной труда может быть представлена в виде следующей структурной схемы (рис. 1.4). Рисунок 1.4 – Структурная схема управления охраной труда в организации Политика в области СУОТ предусматривает: 1. Руководство, несущее ответственность за охрану труда, должно определять и документально оформлять политику, цели и задачи в области охраны труда. 2. Руководство должно обеспечить доведение принятой политики до всех работников организации. 3. Руководство должно периодически анализировать и корректировать политику в области охраны труда. Планирование предусматривает: 1. Руководство должно разрабатывать процедуры идентификации опасных и вредных факторов. 2. Руководство должно разрабатывать и внедрять программу улучшения условий труда. 3. Руководство должно укреплять материально-техническую базу Политика в области СУОТ в организации Планирование работ СУОТ в организации Внедрение и обеспечение функционирования отдельных организационных вопросов Проверочные и корректирующие действия в СУОТ Рассмотрение руководством вопросов СУОТ Последовательное улучшение вопросов охраны труда 18 Тема 1 мероприятий по улучшению условий труда. Внедрение и обеспечение функционирования СУОТ предусматривают: 1. Обеспечение безопасных условий и охраны труда в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. 2. Формирование группы должностных лиц, несущих ответственность за вопросы безопасных условий и охраны труда на предприятии. 3. Проведение аттестации рабочих мест. 4. Обучение и повышение квалификации персонала. Проверочные и корректирующие действия предусматривают: 1. Своевременную корректировку оценки состояния охраны труда по действующему законодательству и нормативной документации. 2. Осуществление аудита системы управления охраной труда. Рассмотрение руководством организации СУОТ предусматривает: 1. Периодический анализ эффективности функционирования СУОТ. 2. На основе анализа внесение корректив в политику, цели и задачи СУОТ. Последовательное улучшение предусматривает: 1. Совершенствование структур управления, форм и стиля работы работников системы безопасности труда. 1.3.2. Нормативная база СУОТ СУОТ является подсистемой общей системы управления предприятием (менеджмента), которая решает 2 задачи: 1 - обеспечения выполнения требований охраны труда на предприятии в нормальных условиях работы; 2- управления рисками при нарушении требований охраны труда. СУОТ – это набор взаимосвязанных или взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику, цели по охране труда и механизм достижения этих целей. Основополагающими документами в СОУТ, кроме Трудового кодекса РФ, являются: 19 Тема 1 1. ГОСТ Р 12.0.006-2002 («Общие требования к управлению охраной труда в организации») и в международный стандарт ОНSAS 18001-99 («Система управления охраной здоровья и безопасностью персонала»). 2. ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования» — этот Межгосударственный стандарт является официальным документом по системам управления охраной труда. Этот стандарт идентичен Руководству МОТ-СУОТ 2001 (ILO-OSH 2001), он введен в действие непосредственно в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 июля 2009 г. 1.3.3. Структуры, подразделения, обязанности и ответственность должностных лиц по охране труда В настоящее время существует три группы структур, которые несут ответственность за решение вопросов безопасности жизнедеятельности: 1 группа – министерства (министерство труда и социального обеспечения, министерство по чрезвычайным ситуациям и т.д.); 2 группа – комитеты (Роспотребнадор, Федеральный комитет по ядерной и радиационной безопасности и т.д.); 3 группа – отделы на производстве (отдел охраны труда, отдел безопасности жизнедеятельности и т.д.). Управленческий и инженерно-технический персонал предприятия, цеха, инженерного центра, вычислительного центра, лаборатории, офиса организует свою работу в следующих основных направлениях: 1. Разработка перспективных и текущих планов по реализации вопросов охраны труда. 2. Создание безопасных и безвредных условий труда на рабочем месте. 3. Постоянное обучение работающих безопасным приемам труда. 4. Организация постоянного медицинского обслуживания, снабжение работающих средствами индивидуальной защиты и спецодеждой. 5. Проведение аттестации рабочих мест и составление карт условий труда. 20 Тема 1 В подчинении у руководителя организации находится отдел, бюро или инженер по безопасности жизнедеятельности, охране труда, которые проводят работу в следующих направлениях: 1. Осуществление контроля за соблюдением руководителями подразделений действующего законодательства, постановлений правительства, приказов, норм и правил по безопасности жизнедеятельности и труда. 2. Внедрение мероприятий по улучшению условий труда. 3. Участие в работе комиссий по проверке знаний работающих по охране труда, по расследованию причин аварий, несчастных случаев, по рассмотрению проектов реконструкций предприятий, инженерных и вычислительных центров, офисов. 4. Учет несчастных случаев, анализ состояния травматизма и профессиональных заболеваний. 5. Организация обучения работающих по охране труда. 1.3.4. Государственный надзор, ведомственный и общественный контроль Высший надзор за исполнением законов по безопасности жизнедеятельности всеми государственными и частными структурами, отдельными должностными лицами возлагается на прокуратуру РФ. Государственный надзор за нормами и правилами по безопасности жизнедеятельности на предприятии осуществляют: - специально уполномоченные государственные структуры и инспекции (государственный комитет по ядерной и радиационной безопасности, Ростехнадзор, газовый надзор, Роспотребнадзор и т.д.); - правовая инспекция, которая рассматривает правонарушения по труду. Ведомственный контроль за состоянием безопасности труда на предприятии осуществляют руководящие структуры данного предприятия. Общественный контроль за состоянием безопасности труда на предприятии осуществляют комитеты профсоюзов данного предприятия. 21 Тема 1 1.3.5. Трехступенчатая система контроля На государственном или частном предприятии существует трехступенчатая система контроля за вопросами охраны труда. Первая ступень. Мастер или руководитель офиса ежедневно проверяют состояние рабочих мест. Вторая ступень. Начальник цеха или начальник участка, руководитель офиса и представитель комиссии по охране труда один раз в неделю проверяют состояние охраны труда в цехе, офисе. Третья ступень. Руководитель предприятия, председатель комиссии по охране труда предприятия, начальник отдела охраны труда предприятия, врач и главный специалист один раз в месяц выборочно проверяют состояние охраны труда в том или ином цехе предприятия. Состояние охраны труда в цехе отражается в протоколе. |