курсовая Дроботущенко О.А. Управление качеством жизни населения региона
 Скачать 195.66 Kb.
|
|
Глава 2. Уровень и качество жизни населения России. осударственное регулирование социально-экономической политики в России 2.1 Проблема бедности населения России По данным Росстата, количество живущих за чертой бедности россиян в 2020 г. составило почти 20 млн человек (19,6). За последние семь лет граждане обеднели на 10%. Эти цифры подтверждают актуальность решения проблемы борьбы с бедностью населения в России. Эти явления в обществе вызвали такие тенденции как рост преступности, наркомании, алкоголизма, психических заболеваний. В числе существенных факторов проявления кризиса следует выделить: [35, с. 25]. Кризис семьи: нарушение ее заложенных функций и основополагающей структуры; количество браков в России в последние годы снижается, а вот число разводов остается примерно одинаковым. Таковы данные официальной статистики, представленной Росстатом в 2022 году. По данным Росстата, в 2021 году в России было заключено 923 553 браков (6,3 на 1000 человек населения). Это почти на 152 тысячи больше, чем в 2020-м. Возможно, причиной роста количества свадеб стало снятие ряда ограничений, которые действовали в 2020 году в связи с эпидемией нового коронавируса. Число разводов в 2021 году тоже увеличилось, причем значительно. Если в 2020 году в стране официально разошлись 564 033 пары, то в 2021 узы брака расторгли уже 644 207 семьи (4,4 на 1000 человек населения). То есть на 80 174 больше. Новость не слишком хорошая, однако вряд ли это станет началом тенденции. Количество разводов в России уже лет 5 держится примерно на одном уровне – около 600 тысяч в год. Количество разводов в РФ по годам. (По данным Росстата)
*) С учетом данных по Республике Крым и г. Севастополь. Увеличение тенденции нарастания психоэмоциональных расстройств и перегрузок у взрослого населения, рост сложного депрессивного состояния; Масштабный рост количества семей ведущих асоциальный и аморальный образ жизни; Просматривается тенденция ухудшения условий содержания и развития детей; Имеет место широкое распространение жестокого обращения с детьми, насилия, снижается ответственность за воспитание и развитие ребенка. Родители в большей своей части начинают перекладывать ответственность за основные функции на учреждения образования. С определенной тенденцией в сторону увеличения растет число безработных, дееспособных людей. Растет количество малообеспеченных семей, лиц без определенного места жительства, беженцев, семей, попавших в трудную жизненную ситуацию и семей находящихся в тяжелой жизненной ситуации [26, с. 10]. Отличительной чертой Российской бедности является неоспоримый факт, что бедными являются совершенно не безработные граждане, а вполне работающее население, причем часть бедных относится к Российской интеллигенции: врачи, учителя, работники бюджетной сферы [35, с. 27]. Основной показатель проблемы бедности в первую очередь связан с относительно низкой заработной платой в ряде отраслей экономики. Примерно 1/2 работающих, в первую очередь занятых в бюджетной сфере, получают зарплату ниже прожиточного минимума. Сохраняется проблема низких пенсий. Результаты исследования состояния проблемы представляют собой факторы, причины и условия, под воздействием которых формируется уровень бедности, создается социальное неравенство в уровнях жизни людей. Это низкий уровень первичных доходов, который влияет на производительность труда, неправильные определения некоторыми чиновниками причин бедности, существующие категории «новых бедных» и хронически бедных. В качестве рекомендаций по борьбе с бедностью и социальным неравенством предлагается: использовать мировой опыт и, в первую очередь, опыт Китая, который за короткий срок достиг больших успехов в этой области; комплекс мероприятий по обеспечению экономического роста за счет увеличения производительности труда и создания рабочих мест с потенциально высокими зарплатами; развитие высокотехнологичного производства, науки, образования и здравоохранения; использование цифровых, энергосберегающих и водородных технологий; совершенствование механизмов выплаты различных пособий и разовых выплат, условного базового дохода; радикальное изменение, в сторону повышения, МРОТа. Представленные решения могут быть реализованы как на предприятиях и в регионах, так и в целом в стране. В случае целостного подхода к их реализации предлагаемые решения смогут снизить остроту проблемы бедности и социального неравенства либо довести ее до социально приемлемого уровня. Говоря о проблеме бедности в современной России, особое внимание стоит обратить не только на то обстоятельство, что эта проблема вызывает наибольшую тревогу и озабоченность населения, но и то, что она продолжает активно расти в общественных настроениях, несмотря на определенные позитивные перемены в условиях жизни. Ссылаясь на официальную статистику, темпы роста уровня доходов опережают темпы роста российской экономики [36, с. 27]. Большая часть подрастающего молодого поколения россиян обеспокоены тем смогут ли они создать семью и обеспечить ее достойное материальное существование. Для многих проблема одиночества в перспективе выдвигается в число серьезных опасений на будущее, то и приводит к психоэмоциональным расстройствам [30, с. 93]. Главной болью и большой социальной проблемой, которая в определенной максимальной степени сказывается как на самочувствии социума, так и на возможностях мобильности населения, является жилищная проблема [26, с. 12]. Существует много причин возникновения бедности, приведем наиболее распространенные и масштабные: 1. Низкий уровень заработной платы. По оценкам экономистов заработная плата значительно занижена по отношению к его реальным результатам примерно в 4 раза. Этот перекос связан со структурой формирования доходов. Стоит отметить, что труд Россиян занижен в разы по цене. 2. Фиктивность системы социальных гарантий, которые связаны с бюджетным кризисом [30, с. 74]. Какой бы профицит бюджета не был, действительность гораздо печальнее - в России масштабный бюджетный кризис, государство с большим трудом выполняет свои обязательства в социальной области. Эти обязательства регламентированы федеральными законами и иными правовыми документами. Закон об образовании, медицине, культуре и т.д. ни одно из этих обязательств, согласно законам, не выполняется в полной мере. Вполне реально существует значительное материальное неравенство между лицами, владеющими собственностью и лицами, не имеющими собственности вообще. Из всего выше написанного, можно сделать вывод - уровень и качество жизни населения России отличаются максимально низкими показателями. Ярким свидетельством социального бедствия населения России являются основные показатели, характеризующие уровень и качество жизни. 2.2 Анализ основных показателей уровня и качества жизни населения России 2.2.1 Прожиточный минимум и уровень бедности Для большего понимания категории «бедность» важно отметить, что она в большей степени воспринимается людьми не в прямом смысле, а более субъективно и относительно. Многие относят себя к этой категории лишь потому, что у соседа или у кумира есть дом на побережье Средиземного моря, тогда как у меня ее нет и не предвидится. Согласно этому рассуждению, в сравнении с такой категорией граждан меня следует признать бедным. Бедность бывает: Абсолютной — когда средств категорически недостаточно на банальное удовлетворение базовых потребностей, нужды: еду, жилье. Проще говоря, если человек в прямом смысле голодает, он понимает буквальный смысл фразы «абсолютная бедность», Относительной — урoвень бедности, в рамках принятых государством или считающийся общепринятым. В разных государствах и странах под нормой понимают разные размеры доходов и потребления. Если где-нибудь в США ты относишься к категории бедных в том случае, если не способен питаться в МакДональдсе ежедневно, то в России планка существенно ниже: «На гречку с хлебом хватает — ты почти миллионер», — так заявляют нам некоторые политики. В современной трактовке бедность непосредственно связана с понятиями прожиточного минимума, потребительской корзины и минимального размера оплаты труда (МРОТ). Прожиточный минимум подразумевает стоимостную оценку базовых минимальных для нормального существования человека продуктов питания и непродовольственных товаров. Это та сумма денег, которой достаточно для того, чтобы не голодать и не выглядеть оборванцем в глазах других. На 2021 г его величина в России составляет 11653 руб. [5] Кажется, прожить можно. Однако абсолютно не справедливо умалчивается, что необходимо платить налоги, за коммунальные услуги и покупать одежду (хотя бы иногда). К слову, в Америке на 2020 год прожиточный минимум составлял около 83 тыс. руб. в месяц. Да, цены на порядок выше, но тот же гамбургер стоит почти так же, как у нас. Потребительская корзина представляет собой список продуктов и услуг, которые требуются человеку для возможности здорового существования. На ее основании определяется прожиточный минимум. Сама корзина рассчитывается на год и включает в себя такие пункты: хлеб, молоко, овощи и фрукты, мясо и рыбу. Вторую часть составляют непродовольственные товары и услуги. Как считают составители корзины, данный перечень и количественная оценка необходимого потребления продуктов вполне достаточен для того, чтобы человек был здоровым, находился в работоспособном состоянии, был максимально счастливым. Забота государства , однако никак не учитывает тот факт, что у многих имеются кредиты и нет средств на лечение. Последствием пандемии COVID-19 стал резкий — на 1,8 млн человек — рост числа россиян, живущих за чертой бедности. Доходы ниже прожиточного минимума по итогам второго квартала — почти у 20 млн человек, по данным Росстат 2.2.2 Денежные доходы Доходы населения – это совокупность всех материальных средств, которые граждане получают за труд в той или иной сфере как результат их экономической деятельности или как трансферты. Источники дохода традиционно разбивают на четыре группы: трудовые доходы; социальные выплаты и пособия; доходы от собственности; прочие финансовые поступления. На распределение доходов населения влияют рыночные факторы и не рыночные. На настоящее время существует четыре концепции справедливого распределения доходов: - эгалитаристская – равное распределение доходов; - утилитаристская – доходы распределяются пропорционально полезности их использования различными людьми; - роулсианская – справедливость распределения зависит только от благосостояния самого бедного индивида общества; - рыночная – распределение зависит от конкурентного механизма спроса и предложения и производится без личностно. Проведенный анализ изменения общего объема денежных доходов населения РФ за 8-летний период (2013-2020 гг.), показал позитивную динамику, темп прироста составил 40%. В среднем доходы населения увеличиваются на 2 215 млрд руб. самыми благополучными были 2015 и 2019 гг. Однако 2020 г. впервые не только не увеличил доходы населения, но снизил их на 122 млрд руб. Структура доходов относительно стабильна. В 2020 г. более 80% всех доходов распределяется между двумя источниками оплата труда (57,1%) и социальными выплатами (23,1%). Удельный вес заработной платы неуклонно повышается с 2018 г. за счет сокращения доходов от предпринимательской деятельности и от собственности. Однако в 2020 г. в условиях ограничений из-за пандемии динамика роста заработной платы существенно различалась по секторам экономики. Отмечен рост заработков в секторе «здравоохранение и социальные услуги» 117%, в остальных отраслях темпы роста составили 103%, а аутсайдерами оказались «гостиницы и предприятия общественного питания» – 85%, «спорт и развлечения» – 90%, «транспорт» – 77%. Максимальный рост доли социальных выплат (+4,1% в 2020 г.) обусловлен антикризисными выплатами из бюджета РФ. Поддержка направлена как на прямой рост доходов населения, так и на поддержание бизнеса. Для населения были установлены следующие компенсационные выплаты: пособие на детей от 3 до 16 лет; доплата медработникам; увеличено пособие, потерявшим работу после 1 марта 2020 года до 12 130 руб.; установлен минимальный размер больничных (не ниже МРОТ); ежемесячные выплаты волонтёрам (12 130 руб.); минимальный размер пособия по уходу за ребёнком в возрасте до 1,5 лет увеличен вдвое – до 6752 руб. Общая сумма компенсации составила около 0,8 трлн руб. Бизнес так ж получил поддержку от правительства РФ. Основные выплаты получили предприятия, наиболее пострадавшие от локдауна: туроператоры – 3,5 млрд руб.; автопроизводители – 25 млрд руб.; авиакомпании и аэропорты – 35,8 млрд руб.; судоходные компании – 320 млн руб.; частные зоопарки и цирки 238 млн руб.; субсидия, компенсирующая затраты на профилактику коронавирусной инфекции (для предприятий в сфере гостеприимства, бытовых услуг, общепита, спорта и дополнительного образования) 20 млрд руб.; безвозмездная финансовая помощь малым и средним предпринимателям из наиболее пострадавших отраслей экономики – 104,4 млрд руб. Помимо прямых выплат предусмотрены налоговые льготы: налоговые каникулы для предприятий малого и среднего бизнеса; возврат налога для самозанятого населения; для организаций и ИП, включенных в Единый реестр МСП, совокупный тариф страховых взносов снижен с 30 до 15% для части зарплат, превышающей в течение месяца МРОТ (12130 рублей) [5]. Прилагаемые усилия должны сдержать наблюдающееся с 2018 г. сокращение доходов от предпринимательской деятельности с 6,1 до 5,4 в 2020 г. За 8-летний период среднедушевые денежные доходы населения выросли на 36,8 %. Доходы населения существенно превышаю МРОТ и величину потребительской корзины. Однако если в период с 2013 по 2018 г. МРОТ не выполнял своей функции и являлся лишь элементом определяющим нижним уровень оплаты труда, то с 2019 г. его роль существенно меняется, он становится выше величины прожиточного минимума по стране и является гарантом благополучия граждан [3,6,9].  Разница между уровнем доходов в самом благополучном субъекте и самом необеспеченном составила более 217%. Наибольший уровень доходов в Центральном федеральном округе 45 120 руб. на человека, на втором месте Северо-западный федеральный округ – 37 271 руб. и третий округ по лидерству Дальневосточный федеральный округ – более 36 814 руб. Наименьший уровень доходов в Северо-Кавказском федеральном округе 20 722 руб., немногим лучше ситуация в Южном федеральном округе 25 893 руб. Однако стоит отметить существенно снижение доходов относительно 2019г. по всем федеральным округам, фактически уровень среднедушевых доходов сравнялся с уровнем 2016 г. Анализ дифференциации доходов по 20-процентным группам населения показал, что существенных изменений в период с 2013 по 2019гг. не произошло. Около 47% всех денежных доходов сосредоточено в одной 20% группе с наибольшим доходом (5-я группа), самые бедные слои населения распоряжаются всего 5,2% от общей суммы средств. Но в 2020 г. структура распределения денежных доходов существенно поменялась. Увеличились доли у населения с низкими и средними доходами примерно на 0,5%, одновременно произошло сокращение доходов у группы населения с самыми высокими доходами на 1,6%. Это связано с одной стороны с изменением социальной политики государства и введением антикризисных выплат для самых незащищенных слоев населения, с другой стороны с сокращением доходов самой обеспеченной части населения из-за антикоронавирусных мер, которые выразились в остановке производства весной 2020 г. Благодаря перераспределению доходов показатели неравенства коэффициент дифференциации доходов и индекс Джини значительно уменьшились в 2020 г. Коэффициент дифференциации доходов сократился на 2,1 пункта и составил 13,3 раза, коэффициент Джини на 2,1 и составил 39,0. Модельные расчеты позволяют выдвинуть гипотезу о том, что от мер налогово-бюджетной политики, принятых после начала пандемии, в большей степени выиграли бедные слои населения, что позволило снизить неравенство в экономике. Россия находится примерно в середине списка стран мира по индексу Джини. Однако неравенство в России ниже, чем в Китае (индекс Джини 51), Индии (47,9), но выше чем в США (37,8), Германия (29) и Украина (26,3). Изменение номинальных доходов нельзя считать абсолютно объективным показателем, так как он учитывает влияние инфляции. Поэтому нами были проанализирована динамика реального дохода населения. Реальный доход – это набор материальных благ, выраженных в натуральной форме, которые может приобрести потребитель, располагая своим номинальным доходом [1]. |