Подходы к управлению природопользованием Управление природопольз. Управление природопользованием. Основные требования к управлению природопользования
 Скачать 17.64 Kb.
|
|
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ И.Т. ТРУБИЛИНА» Факультет управления Кафедра менеджмента Р Е Ф Е Р А Т По дисциплине «Основы экологии и экологического менеджмента» На тему: «Управление природопользованием. Основные требования к управлению природопользования» Выполнила: Студентка 1 курса группы УП 2107 Шимко Наталья Сергеевна Проверила: Кандидат технических наук Францева Татьяна Петровна Управление природопользованием Это деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а также по обеспечению режима законности в эколого-экономических отношениях. Подходы к управлению природопользованием Управление природопользованием может быть научно обоснованным или нерациональным, в связи с недостатком знаний или приматом не экологических, а каких-либо иных ценностей. Негативный опыт тотального покорения природы доказал несостоятельность односторонних попыток управления средой, не учитывающего системный характер этих взаимоотношений. В отношении системы «человек-среда» возможно только управление с механизмом обратной связи. Таким образом, проблема адаптации, по сути, сводится к укреплению полезных обратных связей и по возможности исключению нежелательных. Однако именно эти негативные связи преобладают на современной стадии развития хозяйства при его взаимодействии с окружающей природой, они выглядят как внутреннее сопротивление среды, нарастающее по мере усиления воздействий. Функции и задачи природопользования • Установление правовых основ регулирования природопользования, охраны окружающей среды. • Определение основных направлений политики в области природопользования. • Принятие экологических программ, планов. • Разработка и издание федеральных законов в области охраны окружающей среды и контроля. • Координация и реализация мероприятий по охране окружающей среды в зонах экологического бедствия. Функции государства 1. Установление порядка осуществления государственного контроля в области природопользования и охраны окружающей среды. 2. Учет природных ресурсов, ведение их кадастров. 3. Оценка природных ресурсов и прогнозирование состояния окружающей среды. 4. Установление лимитов использования природных ресурсов. 5. Выдача разрешений на природопользование, на сбросы и выбросы загрязняющих веществ, размещение отходов 6. Установление нормативов платы за использование природных ресурсов, за сбросы, выбросы и захоронение загрязняющих веществ и отходов. 7. Осуществление государственного экологического контроля. В связи с экологическим принципом неполноты информации (Реймерс, 1990) можно оценить современную стратегию взаимодействия общества и природы во всем мире. Суть этой стратегии – управление природными комплексами. Из-за отсутствия у общества механизма, позволяющего учитывать все имеющиеся связи в экосистемах, полное управление природой, о необходимости которого пишут многие авторы, теоретически не обосновано. Последствия попыток такого управления принципиально непредсказуемы, так как многие связи в экосистемах нам не известны, и поэтому не могут контролироваться при антропогенном воздействии на природный комплекс. Методы управления природопользование. Юридические – регламентируют охрану природы и различные виды природопользования на основе законодательных актов. Административные – основаны на применении государственного принуждения: это лицензирование, нормирование, государственный аудит и т.д. Экономические – при помощи этих методов у субъектов природопользования создается материальная заинтересованность в выполнении природоохранных мероприятий. Информационные - основаны на осуществлении мониторингового контроля за состоянием окружающей среды. Сюда входит также организация кадастрового учета природных ресурсов. Важной составной частью информационных методов служит открытость экологической информации. Управление природопользованием может основываться на отраслевом или территориальном принципах. При территориальной организации управления природопользованием оно осуществляется региональными управляющими органами различного ранга, в соответствии с особенностями и размером подведомственной им территории. Они отвечают за состояние окружающей среды на своих территориях, организуют выполнение государственных экологических и природоохранных программ и мероприятий. Более традиционным является отраслевой принцип управления, при котором контроль качества использования природных ресурсов осуществляют те самые организации, которые занимаются их использованием. Предполагается, что не в их интересах подрывать собственную сырьевую базу. |