Устав Мурманской области
 Скачать 142.39 Kb.
|
1 2 Как отражаются в отчете расходы «на травматизм»?В соответствии с п. 2 Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 10.12.2012 № 580н, финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в ФСС в текущем финансовом году. При этом объем средств, направляемых учреждением на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20 % от сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году (п. 2 Правил). Мероприятия, расходы на проведение которых подлежат финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов, указаны в п. 3 Правил. ФСС вправе отказать учреждению в возмещении расходов на предупредительные меры (п. 10 Правил). Для наглядности приведем пример, как отражаются в отчете (ф. 0503737) расходы на проведение мероприятий по сокращению производственного травматизма. Бюджетное учреждение здравоохранения в сентябре 2022 года приобрело за счет средств, получаемых по КВФО 4, аптечки для оказания первой помощи в количестве 2 шт. на сумму 1 020 руб. и заявило в ФСС данные расходы к возмещению. Фонд принял положительное решение и согласовал представленные учреждением документы, подтверждающие расходы на приобретение аптечек. Плановые назначения по коду подвида доходов 119 на 2022 год составили 580 000 руб. На счетах бухгалтерского учета рассмотренные в примере операции отразятся так:
Раздел «Доходы учреждения» заполняется на основании данных забалансового счета 17, открытого к счетам 0 201 11 000, 0 201 13 000, а раздел «Расходы учреждения» – на основании данных, сформированных на забалансовом счете 18, открытом к счету 0 201 11 000. Показателей для заполнения разд. 1 «Доходы учреждения» в примере нет, поэтому он не заполняется, но имеются данные для разд. 2 «Расходы учреждения» и 3 «Источники финансирования дефицита средства учреждения», их следует заполнить. Обратите внимание, что хозяйственные операции по начислению требований по компенсации затрат государства, произведенных в рамках мероприятий по сокращению травматизма в текущем финансовом году, в отчет (ф. 0503737) не включаются (Письмо Минфина РФ от 22.11.2018 № 02-07-05/84470). 6.Реестр государственных контрактов, реализуемых на территории Мурманской области С 2022 года действуют новые правила ведения учета договоров в ЕИС по 44-ФЗ, заключаемых заказчиками. Рассмотрите возможность обновления при регистрации записей о государственных или местных контрактах в Единой информационной системе. - Это часть статьи на Портале госконтракта. Порядок ведения реестра договоров указан в ст. 103 44-ФЗ с последними изменениями на 2022 год. Клиенты обязаны регистрировать заключенные ими договоры в ЕИС. В реестре отражаются сведения о заключении и изменении договоров, а срок отправки различается в зависимости от вида процедуры. Представленная информация: - Это фрагмент статьи с портала госзаказов. В течение 5 рабочих дней с даты заключения договора. В течение 3 рабочих дней с даты заключения договора по результатам электронной процедуры (с 1 апреля 2023 г. - на момент заключения, с 1 июля 2023 г. - на момент изменения). Мне нужно проверить информацию о заключенном договоре. Перечень сведений, которые должны быть внесены в запись о регистрации договора ЭИС, приведен в п. 10 Положения ПП РФ № 60. Раздел 18 «д» Положения содержит сведения для администраторов, обеспечивающие соблюдение условий государственного контракта. - Это часть статьи на Портале госконтракта. Список заключенных договоров будет опубликован в публичной части сайта. Никакие записи Соглашения не хранятся в закрытой части Сайта. В непубличной части мы также публикуем информацию о госконтрактах, но только тех, которые недоступны широкому кругу пользователей из-за государственной тайны или решения правительства. - Это часть статьи на Портале госконтракта. Хотя это и не требуется для государственных контрактов, некоторые детали должны быть включены в реестр. Требования к содержанию договора заложены в Федеральной контрактной системе (статья 34 44-ФЗ). Положение также предусматривает, что ведение реестра контрактов должно включать сведения, не являющиеся обязательными для государственных контрактов. Это касается нескольких кодов: ОКОПФ - организационно-правовая форма заказчика. ОКПД2 - Классификация продукции по видам экономической деятельности; КБК - Код бюджетной классификации платежей по договору; КВР - Код вида расхода. Кроме того, в реестре должно быть указано, как определяется поставщик и сумма авансового платежа. Данные реквизиты проверяются на соответствие условиям государственного контракта, если они указаны в государственном контракте. Однако указанная информация не является обязательной в договоре, поэтому ее невключение в договор не является основанием для отрицательного результата проверки. Но есть важный нюанс. Управляющий следит за тем, чтобы размер финансовой поддержки по графику не превышал суммы покупных средств, предоставленных заказчику в соответствии с извещением и условиями (ч. 5 ст. 99 44-ФЗ, 5.1). Проверка осуществляется по сведениям, опубликованным в Единой информационной системе. Финансирование проверяется по ЦОК (ст. 14 Административного регламента Правительства РФ № 1193 от 06.08.2020). Кроме того, они также проверят КВР на соответствие источникам финансирования и целям закупок, изложенным в Уведомлении ЗИС и Проекте договора, когда это предусмотрено в пунктах 2, 3, 6 и 7. , 10-14, 16, 17, 19, 22, 31-33.35, 37-39, 47, 48, 54, 55 часов 93 Федеральной контрактной системы (ст. «д», ст. 11 Административного регламента). Это означает, что бюджетные классификации и коды видов расходов должны быть указаны как в проекте контракта, так и в самом госконтракте. - Это часть статьи на Портале госконтракта. Исполнение по договору и исполнение гарантийных обязательств проверяются в случае их оплаты денежными средствами (п. "д" ст. 18 Положения № 60). Однако для СМП было сделано исключение. В случае предоставления участником подтверждения из реестра договоров СМП не обязан предоставлять обеспечение исполнения и гарантийных обязательств (ч. 8.1 ст. 96 44-ФЗ). Даже если обеспечение требуется по условиям госконтракта, малый бизнес его не предоставляет. Это означает, что информация о безопасности не включается в записи контрактов. Сведения об освобождении поставщиков от обеспечения также не фигурируют в Госреестре. И отсутствие таких условий в закупках не является нарушением только СМП. Во всех остальных случаях расхождения в информации приведут к отрицательному результату проверки. - Это часть статьи на Портале госконтракта. 7.Органы контроля процесса государственных (муниципальных) закупок Проведение госзакупок происходит по схеме, принятой в законодательстве. В основе проведения государственных закупок (госзакупок) лежит система тендеров (открытых конкурсов). Это основной способ госзакупок. Информация о предстоящих, текущих и завершенных конкурсах на проведение государственных закупок в обязательном порядке размещается официальном сайте государственных закупок (портале государственных закупок). У каждого региона РФ есть свой портал государственных закупок, с помощью которого осуществляется управление государственными закупками. На региональных сайтах госзакупок (веб порталах государственных закупок) вся информация носит открытый характер. Сайты госзакупок (официальных государственных закупок) обычно устроены практически единообразно, что облегчает поставщикам поиск тендера, в котором можно было бы принять участие. На сайте государственных закупок (сайте госзакупок) всегда можно найти актуальную информацию, касающуюся поправок к существующему законодательству. Кроме того, на сайтах государственных закупок размещаются и регулярно обновляются реестры недобросовестных поставщиков и реестры государственных контрактов на закупки для государственных нужд (государственные закупки). Организаторы конкурсов обязаны на сайте государственных закупок (сайте госзакупок), где был размещен конкурс, объявить его итоги и опубликовать списки участников тендера на государственные закупки, а также официально назвать победителя. На федеральном сайте госзакупок информация всегда должна оставаться актуальной. Для достижения максимальной прозрачности управления государственными закупками на сайте государственных закупок (портале государственных закупок) публикуются суммы заключенных контрактов, ведется учет сэкономленных бюджетных средств. На порталах государственных закупок, как правило, существуют формы вопросов и ответов, благодаря которым поставщики могут получить разъяснения по интересующим их вопросам, касающимся закупок для государственных нужд. Официальные сайты государственных закупок – это лучший инструмент привлечения к конкурсам поставщиков, а также способ открытого донесения информации об управлении государственными закупками. Наиболее эффективно работающие региональные официальные сайты государственных закупок и федеральные сайты госзакупок ежегодно награждаются специальными грамотами. Существует несколько способов размещения госзаказов в рамках системы государственных закупок. Это открытые и закрытые конкурсы, запрос котировок, закупки из единственного поставщика, электронные торги. Кроме того, тендеры бывают одноэтапными и двухэтапными. Их отличает в первую очередь возможность изменения конкурсных требований к товарам, услугам или работам. В ходе одноэтапного тендера, объявленного на портале госзакупок, требования к официальным государственным закупкам остаются неизменными. Переговоры с поставщиками о закупках федеральных и государственных не ведутся. В ходе двухэтапного тендера на официальные государственные закупки (госзакупки) условия тендера могут претерпеть некоторые изменения. На первом этапе конкурса на государственные закупки проходят переговоры с поставщиками. Только после этого организатор тендера на официальные государственные закупки формулирует точные требования к товарам, услугам и работам, на приобретение которых ориентирован заказчик. Все условия конкурса (и изменения в них) должны быть отражены в информации на портале государственных закупок. Система государственных закупок и открытые аукционы в электронной форме В последнее время в системе государственных закупок наблюдается тенденция все возрастающего интереса к электронным аукционам на госзакупки. Госзакупки и аукционы хорошо совместимы. Именно этот способ размещения госзаказов довольно просто в реализации и позволяет эффективно экономить средства. Кроме того, во время электронного аукциона на госзакупки госзаказчик не знает, кто из поставщиков предлагает те или иные условия контракта на федеральные госзакупки. Таким образом, благодаря электронному аукциону на госзакупки, можно говорить о достижении максимальной прозрачности заключения контрактов и об объективном выборе поставщика для федеральных госзакупок. Электронные аукционы проводятся посредством автоматизированной информационной системы госзакупок. Главным способом коммуникации между заказчиком и поставщиками является сайт госзакупок (или портал госзакупок). Именно через сайт госзакупок поставщики получают условные зашифрованные наименования (средства идентификации), чтобы в ходе торгов, предлагая те или иные условия госзакупкок на официальном сайте, сохранять анонимность. Успешный опыт проведения открытых электронных аукционов на федеральные госзакупки доказывает преимущества данного способа размещении госзаказов на госзакупки через официальный сайт. Во-первых, не нужно разрабатывать конкурсную документацию (вся необходимая информация о федеральных госзакупках в рамках конкретного тендера содержится в извещении на портале госзакупок). Во-вторых, информация о госзакупках на официальном сайте (портале госзакупок) может быть размещена в более сжатые сроки, что часто весьма актуально при осуществлении каких-либо срочных закупок как федеральных, так и государственных. Проведение тендеров на госзакупки через официальный сайт, таким образом, выгодно обеим сторонам (как заказчику, так и исполнителю). Опыт регионов показывает, что официальные государственные закупки в таких случаях осуществляются с максимальной экономией. Информацию о сэкономленных средствах можно найти на порталах госзакупок (даже самые Мурманской областные госзакупки отображаются на официальном сайте). Когда определен победитель тендера на официальные государственные закупки (госзакупки), обе стороны должны максимально четко отследить составление контракта на госзакупки. Здесь существует множество юридических нюансов, которые в дальнейшем будут иметь огромное значение. Опытные юристы Smart-Tender помогут заключить контракт, в котором будут отражены интересы сторон. Все государственные контракты попадают в реестр госконтрактов, размещенный на сайте госзакупок. Анализ опыта организации и проведения закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд позволяет говорить о том, что государственные заказчики при организации и проведении конкурсов допускают ряд ошибок и нарушений действующего законодательства. Это может в той или иной степени ограничивать права поставщиков на участие в процедурах закупок. Среди основных причин нарушений можно выделить следующие: - несовершенство действующего законодательства в области государственных закупок; - сложное положение с полным и регулярным финансированием государственных нужд; - незнание или непонимание специалистами, занятыми организацией и проведением закупок - недостаточно активная роль Минэкономразвития России и других органов исполнительной власти в контроле за деятельностью государственных закупщиков; - недобросовестные действия отдельных чиновников, принимающих решения о проведении и ходе процедур закупок, а также о присуждении контракта. На практике наличие вышеперечисленных обстоятельств приводит к следующим наиболее часто встречающимся нарушениями: 1. скрытие информации о проведении закупок ото всех возможных поставщиков (объявление о проведении конкурса должно быть опубликовано в официальном издании уполномоченного федерального органа исполнительной власти — статья 12 Закона и пункт 32 Положения. В настоящее время уполномоченным органом исполнительной власти является Минэкономразвития России как правоприемник Минэкономики России (постановление Правительства Российской Федерации от 13.10.99 № 1160), а официальное издание — бюллетень «Конкурсные торги» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.04.00 № 502-р)); 2. уменьшение срока подготовки и подачи конкурсных заявок по сравнению с установленным законодательством (срок окончания представления конкурсных заявок не может быть установлен ранее 45 дней с даты публикации объявления о проведении конкурса — статья 16 Закона и пункт 38 Положения); 3. завышение стоимости конкурсной документации или документации по предварительному отбору, а также установление ограни Мурманской областильных условий получения конкурсной документации (конкурсная документация представляется по требованию любого поставщика после оплаты стоимости документации, если такая плата установлена, — статья 13 Закона и пункт 35 Положения. При этом стоимость документации не должна превышать затрат организатора конкурса на тиражирование документации (но не разработку!) и ее доставку поставщикам по почте или курьером. На практике эта сумма не должна превышать 150-250 руб.); 4. конкурсная документация не содержит всех необходимых поставщикам сведений (организатор конкурса должен разработать конкурсную документацию, содержащую подробное описание порядка организации и проведения конкурса, исчерпывающую информацию о закупаемой продукции и основные условия государственного контракта — статья 14 Закона и пункт 36 Положения); 5. установление в конкурсной документации или документации по предварительному квалификационному отбору таких требований к квалификации поставщика, которые не влияют на его возможности по выполнению государственного контракта, но ограничивают конкуренцию (статья 10 Закона содержит ссылку на действующее антимонопольное законодательство. Пункт 7 Положения прямо запрещает установление критериев и требований к квалификации поставщиков, носящих дискриминационный характер); 6. заказ на поставку продукции (то есть наименования закупаемой продукции, требования к продукции, объемы, сроки и условия поставки), входящий в комплект конкурсной документации, сформирован по торговым маркам, наименованиям и тому подобное, указывающим на конкретного производителя или конкретную модель (пунктом 22 Положения установлен запрет на использование торговых наименований при формировании заказа на поставку продукции); 7. нарушение порядка разъяснений конкурсной документации: разъяснения не даются, даются не полностью или же сообщаются ограниченному кругу поставщиков-участников конкурса (поставщики имеют право на разъяснение положений конкурсной документации — статья 15 Закона и пункт 37 Положения. Организатор конкурса обязан отвечать на все полученные письменные вопросы поставщиков, при этом он направляет копию вопроса (без указания источника) и ответ на него всем поставщикам-участникам конкурса с тем, чтобы обеспечить равный доступ к информации); 8. ограничение прав поставщиков на участие в процедуре вскрытия конвертов с конкурсными заявками (поставщики-участники конкурса имеют право (но не обязаны!) присутствовать на процедуре вскрытия и оглашения конкурсных заявок — статья 19 Закона и пункт 44 Положения. На этой процедуре должна быть вскрыта каждая поступившая конкурсная заявка, при этом оглашается как минимум наименование поставщика, его адрес и цена его заявки. Оглашенные сведения могут быть сообщены отсутствовавшим на процедуре поставщикам-участникам конкурса по их запросам); 9. ведение переговоров с поставщиками, направленных на существенное изменение условий конкурсной заявки и государственного контракта, в том числе переговоры относительно цены (пункт 43 Положения запрещает координацию деятельности поставщиков, предоставление отдельным поставщикам преимущественных условий. Пункт 50 Положения запрещает проведение переговоров между заказчиком или организатором конкурса и поставщиками); 10. использование при оценке квалификации поставщиков и их конкурсных заявок критериев и процедур, ранее не предусмотренных конкурсной документацией (все требования к квалификации поставщиков и требования к документальному подтверждению соответствия этим требованиям должны содержаться с конкурсной документации — статья 5 Закона и пункты 6 и 7 Положения. Порядок оценки конкурсных заявок и присуждения контракта также должен быть отражен в конкурсной документации — статья 20 Закона и пункт 47 Положения); 11. нарушение прав поставщиков на получение информации о ходе и результатах конкурса (в соответствии со статьей 8 Закона и пунктами 14-15 Положения, организатор конкурса обязан вести протокол проведения конкурса, в котором фиксируются все основные этапы и принимаемые решения. По окончании конкурса информация, содержащаяся в этом протоколе, должна быть предоставлена по требованию поставщиков-участников конкурса. Статья 21 Закона и пункт 20 Положения требуют, чтобы организатор конкурса опубликовал информацию о победителе конкурса в течение определенного срока после его определения). Закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления ПФР в г. Мурманской области (далее УПФР) осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 21 июля 2005 г. 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и иными федеральными закомами, нормативными правовыми актами Правительства РФ. В целях организации закупок, приказом начальника Управления утверждены: 1. регламент порядка размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд УПФР; 2. положение о Единой комиссии по размещению заказов; 3. состав комиссии по размещению заказов УПФР при проведении торгов в форме открытых конкурсов, аукционов и запросам котировок. Принятие решения о размещении заказа Инициировать закупку вправе любое структурное подразделение. Основанием для принятия решения о закупке служат: – служебная записка на имя начальника УПФР с обоснованием необходимости закупки; – подробное техническое задание с указанием единицы закупаемого товара и объема заказа; – проект государственного контракта; – полученные на основании технического задания коммерческие предложения от потенциальных поставщиков для обоснования цены закупки. После принятия решения комплект документов передается в юридический отдел для составления документации на размещение заказа. Документация на размещение заказа проходит процесс согласования в следующих структурных подразделениях: - административно-хозяйственная группа - финансово-экономический отдел -юридический отдел. Решение о размещении заказа принимается Начальником УПФР. Порядок размещения заказов и проведение конкурса Ответственным сотрудником административно-хозяйственного отдела документация размещается на официальном сайте в течение дня, следующего после ее утверждения. Заявки участников конкурса подаются по адресу, указанному в документации Заказчика. Специалист административно-хозяйственного отдела принимает заявки участников конкурса и обеспечивает их сохранность до даты вскрытия (рассмотрения заявок) Единой комиссией. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, процедура проведения аукциона, рассмотрение и оценка котировочных заявок осуществляется в соответствии с действующим законодательством. После проведения конкурса, в сроки установленные законодательством, победителю направляется уведомление размещения с приложением протокола размещения заказа и проекта контракта. Пакет документов может направляться как по электронной почте, так и на бумажном носителе. Участник размещения заказа подписывает контракт в 2-х экземплярах и передает оба экземпляра для подписания Заказчиком. Подписанный договор регистрируется в юридическом отделе УПФР. Ответственность за порядок регистрации контрактов в Федеральном казначействе возложена на финансово-экономический отдел. Заказчик осуществляет оплату товара, работ, услуг за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ, В случае если контракт не исполнен в срок, финансово-экономический отдел информирует об этом начальника УПФР и юридический отдел для составления претензии. Единая комиссия по размещению заказов Управления ПФР в г. Мурманской области Рассмотрение и оценка заявок на участи в конкурсе, объявленном УПФР, осуществляется Единой комиссией по размещению заказов УПФР в г. Мурманской области. В задачи Единой комиссии входит: -- обеспечение объективности при рассмотрении, сопоставлении и оценке заявок на участие в торгах; - обеспечение объективности при рассмотрении и оценке котировочных заявок; - обеспечение эффективности и экономии использования бюджетных средств и средств внебюждетных источников; - соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и исключения дискриминации при размещении заказов. Комиссия является коллегиальным органом и утверждается приказом начальника Управления ПФР. В состав Единой комиссии входит не менее пяти человек. Комиссия формируется преимущественно из числа специалистов, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в области организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Председателем комиссии может быть только лицо, прошедшее указанную переподготовку. Членами комиссии не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказа. Основными функциями Единой комиссии являются: 1. вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе; 2. рассмотрение, оценка и сопоставление заявок; 3. определение победителя конкурса; 4. ведение протокола вскрытия заявок, рассмотрения, оценки и сопоставления заявок; 5. рассмотрение заявок на участие в аукционе; 6. отбор участников аукциона; 7. рассмотрение и оценка котировочных заявок; Подведение итогов и определение победителя в проведении запроса котировок 7. ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. Работа единой комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50% от общего числа ее членов. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов, голос Председателя является решающим. 8.Полномочия региональных органов исполнительной власти в сфере закупок Законом 44-ФЗ определены следующие схемы централизации государственных, муниципальных закупок: общая – наличие отдельного органа власти или казенного учреждения, наделенного полномочиями уполномоченного органа или уполномоченного учреждения, например, департамент госзаказа субъекта РФ; предметная или частичная — специальный уполномоченный орган не создается, а соответствующими функциями наделяется уже существующий орган власти. При этом функции уполномоченного органа не являются основными для такого органа власти, например, во Владимирской области – Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области; в Волгоградской области – Министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области; ведомственная централизация – централизация в пределах ведомства. Ведомственная централизация предусмотрена ч. 5 ст. 26 Закона № 44-ФЗ, в которой предусматривается возможность конкретного ведомства централизовать закупки своих территориальных органов и подведомственных учреждений Понятия «общая», «частичная», «ведомственная» централизация носят условный характер. При этом под уполномоченным органом, уполномоченным учреждением – понимаются соответственно государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, уполномоченные на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков. С 1 января 2017 года федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (при осуществлении данными органами функций и полномочий учредителя учреждений) обязаны принять решение, предусмотренное частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона. Таким образом, была введена обязанность «ведомственной» централизации закупок. Каждый орган власти, муниципальный орган, у которого есть подведомственные учреждения или территориальные органы обязан определить для себя и для своих подведомственных учреждений форму осуществления ведомственной централизации закупок или её отсутствие. То есть выбрать одну из предложенных следующих схем «ведомственной» централизации закупок: — централизовать закупки на своем уровне (только определение поставщиков или все этапы), — определить один или несколько своих территориальных органов или учреждений, которые будут осуществлять централизованные закупки для других (только определение поставщиков или все этапы), Следовательно, на сегодняшний день можно выделить две модели централизации закупок: на уровне публично-правового образования в отношении закупок органов власти и подведомственных им учреждений (части 1-4 статьи 26 Закона 44-ФЗ); на уровне ГРБС (органа власти, органа местного самоуправления) в отношении его территориальных органов и подразделений, подведомственных учреждений (часть 5 статьи 26 Закона44-ФЗ). Необходимо обратить внимание, что в отношении закупок бюджетных учреждений – законодателем предусмотрена только централизация полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей). В соответствии со статьей 26 полномочия по планированию закупок, заключению и исполнению контрактов всегда остаются за самими бюджетными учреждениями. Закупки бюджетных учреждений, осуществляемые по Закону №223-ФЗ, – не централизуются. Также отметим, что с 01.01.2017 централизация закупок может распространяться и на закупки государственных и муниципальных унитарных предприятий, в логике 44-ФЗ они приравниваются здесь к бюджетным учреждениям. Отдельной проработки требует вопрос централизации закупок, осуществляемых за счет средств межбюджетных трансфертов, который, несомненно, имеет свои особенности. Заключение В заключение отчета по учебной практике можно сделать следующие выводы. Исходя из положений, которые изложены в статье 14 Бюджетного кодекса Российской Федерации под консолидированным бюджетом субъекта Федерации понимается бюджет субъекта РФ, а также свод бюджетов, которые относятся к муниципальным образованиям, которые входят в состав данного субъекта РФ. Консолидированные бюджеты Российской Федерации, равно как и консолидированные бюджеты, которые относятся к субъектам Российской Федерации не проходят рассмотрения или утверждения со стороны законодательных или представительных органов власти на каких либо уровнях. Прежде всего, такие бюджеты можно рассматривать в качестве статистических сводов, которые содержат в себе бюджетные показали. Подобные своды дают характеристику агрегатным данным по доходам и расходам, а также раскрывают информацию, которая касается источников поступления средств, а также направлений использования этих средств как в целом по территории РФ, так и по территории отдельных субъектов Российской Федерации. В качестве функции, которая относится к консолидированному бюджету субъекта Российской Федерации, можно рассматривать, прежде всего, объединение бюджетных показателей определенной территории. Именно консолидированный бюджет субъекта федерации представляет собой тот инструмент, где отражаются условия того, насколько сбалансированными являются доходы и расходы в целом по субъекту. Также при анализе консолидированного бюджета можно наглядно увидеть результаты бюджетно-финансовой политики региона. На территории Российской Федрации находит свое использование трехуровневая бюджетная система, которую можно считать классической. В состав данной системы входят: федеральный бюджет; буджеты субъектов Российской Федерации (непосредственно региональные бюджеты); местные (муниципальные бюджет). Но, несмотря на кажущуюся простоту указанной схемы, здесь необходимо сказать, что как правило, под бюдежтами субъектов РФ принято понимать, в том числе и на основе положений, которые содержаться в хаконодательных актах, консолидированные региональные бюджеты, которые включают в себя как непосредстнно региональный бюджет, так и местные бюджеты. Исходя из такого положения, бюджетную систему Российкой Федерации можно рассматривать как двухуровненвую, что отображает реальное положение дел, так как на текущее время какая-либо значимая финансовая самостоятельность муниципальных образований отсутствует. Де-факто можно сказать, что их бюджеты представляют собой структруные части консолидированного бюджета субъекта Федерации. Увеличение предоставления субъектам Российской Федерации бюджетных кредитов из федерального бюджета, а также планируемое введение налога с продаж не могут рассматриваться в качестве таких мер. Бюджетные кредиты являются возвратными и не оказывают позитивного влияния на сбалансированность региональных бюджетов. Они лишь оттягивают момент, когда регионы не смогут исполнять своих обязательств. Анализируя бюджет Мурманской области во второй главе отчета по учебной практике, можно сказать следующее. За январь 2022 года в консолидированный бюджет Мурманской области поступило 4 384,9 млн. рублей налогов и сборов или 83,5% к уровню января 2021 года. По бюджетным уровням доходы консолидированного бюджета Мурманской области распределились следующим образом: 616,2 млн. рублей поступило в местные бюджеты и 3 768,7 млн. рублей — в областной бюджет. Большая часть налоговых поступлений в консолидированный бюджет Мурманской области обеспечена акцизами (57,8), налогом на доходы физических лиц (25,3%) и налогом на прибыль организаций (6,9 процента). Список использованной литературы I. Нормативно-правовые акты 1. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2022)2. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 17.02.2023) 3. Алифанова, И.А., Галаган, А.И. Финансирование образования // Социально — гуманитарные знания. — 2021. 4. Бабич, А. М. Государственные и муниципальные финансы: учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ, 2022. 5. Богачева О. И. Становление российской модели бюджетного федерализма // Вопросы экономики. — 2021. — № 8. — с. 30. 6. Брайчева, Т.В. Государственные финансы: учебное пособие. — СПб.: Питер, 2021. 7. Бюджетная система России: Учебник. / Под ред. Г.Б.Поляка. М.: Юнити, 2021. 8. Дерюгин А. Формирование консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в среднесрочной перспективе: проблемы и решения. // Финансовый журнал, №3 2022 . 9.Поляк, Г. Б. Финансы: учебник для студентов вузов. — М.: ЮНИТА-ДАНА, 2022. 10. Самохвалов А. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации: состояние взаимодействия // Российский экономический журнал. — 2021. — № 11 — с. 38. 11. Ходорович, М. И. «Бюджет и бюджетная система»: Учебное пособие /ВЗФЭИ-М.: Экономическое образование, 2022. III. Электронные средства информации 12. Официальный сайт федеральной налоговой службы — . Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области — http://yar.gks.ru/ 13. Официальный сайт Мурманской областной думы — . Портал органов государственной власти Мурманской области — http://www.yarregion.ru/ 1 2 |