ТГП (начкурс)2. В. Н. Карташовтеория государства и праваначальный курс 2В. Н. Карташовтеория государства и права
 Скачать 1.8 Mb.
|
|
Глава 8. НОРМЫ ПРАВА (СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА – ПРОДОЛЖЕНИЕ) 8.1. Понятие и основные признаки норм права 8.2. Структура нормы права 8.3. Виды норм права 8.1. Понятие и основные признаки норм права Нормы права - это имеющие специфическое строение (гипотезу, диспозицию, санкцию) общеобязательные, формально определенные, охраняемые государством правила, регулирующие поведение людей, их коллективов и организаций. Нормы права являются разновидностью социальных норм. Они обладают общими со всеми социальными нормами (политическими, нравственными, религиозными и т.п.) признаками: представляют собой правила поведения, адресуются персонально- неопределенным субъектам, рассчитаны на типичные ситуации, воздействуют на сознание и поведение людей (подробнее см. 5.3. и 5.4. данного раздела). Специфическими чертами норм права, позволяющими отличать их от иных социальных норм, будут следующие. 1. Норма права - важнейший элемент содержания права. Поэтому им (нормам) присущи многие свойства, характерные для права в целом (см. 5.1. и 5.2.). 67 2. Нормы права являются разновидностью нормативно-правовых предписаний. В связи с этим для них характерны общие для всех нормативно-правовых предписаний признаки (см. п. 6.2.). 3. Данные правила являются общеобязательными, т.е. обязательными для исполнения всеми субъектами и во всех случаях, на которые нормы рассчитаны. 4. Их обязательность обеспечивается мерами государственного и иного воздействия. В случае нарушения, например, уголовно-правовых запретов к лицу могут быть применены такие наказания, как лишение или ограничение свободы, конфискация имущества и т.п. (ст. 44 УК РФ). 5. Нормы права внешне закреплены в соответствующих единицах (статьях, пунктах, частях и т.п.) текста нормативного акта, договора и иных формах права. 6. Регулятивное свойство норм права выражается в том, что они устанавливают определенные границы правового поведения, права и обязанности субъектов, условия их реализации, соответствующие меры поощрения или принуждения. 7. В отличие от других социальных норм и правовых предписаний нормы права имеютспецифическую логическую структуру. 8.2. Структура нормы права Структура нормы права - это ее внутреннее строение, определенная совокупность взаимосвязанных элементов (гипотезы, диспозиции и санкции). Гипотеза - элемент нормы права, указывающий (описывающий) разнообразные обстоятельства, при наличии или отсутствии которых реализуется данная норма либо другие, связанные с ней нормативно-правовые предписания. Например, похищение человека (гипотеза) наказывается лишением свободы от 4 до 8 лет (ст. 126 УК РФ). Диспозиция - элемент нормы права, который устанавливает права и обязанности, само правило, возможное и должное поведение субъектов. "По договору купли-продажи, - говорится в п. 1 ст. 454 ГК РФ, - одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену)". Санкция нормы права определяет меры воздействия, которые могут быть применены к участникам общественных отношений, не соблюдающим нормы права. Так, приведенная выше ст. 126 УК РФ заканчивается санкцией нормы. 68 8.3. Виды норм права Нормы права можно классифицировать по тем же основаниям, что и нормативно- правовые предписания (см. п. 6.2.). 1. В зависимости от отраслевой принадлежности нужно выделять нормы конституционного (государственного), административного, гражданского, уголовного, финансового и других отраслей права. Так, нормы, закрепленные в ст. 454 ГК РФ относятся к нормам гражданского права, а в ст. 126 УК РФ - к нормам уголовного права. 2. Отраслевые нормы права классифицируются на материальные и процессуальные. Первые отвечают на вопрос, что нужно (не нужно) делать. Например, "наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии" (ст. 678 ГК РФ). Процессуальные нормы права устанавливают, как, каким образом должны реализоваться материальные нормы права. Например, "граждане могут вести свои дела в суде лично или через своих представителей" (ст. 43 ГПК РСФСР). 3. В зависимости от выполняемых функций нормы права разграничиваются на регулятивные и охранительные. Регулятивные нормы закрепляют позитивные права и обязанности и рассчитаны на правомерное поведение людей (см. ст. 454 ГК РФ). Охранительные нормы права закрепляют меры принуждения и рассчитаны на неправомерное поведение, правонарушение (см. ст. 126 УК РФ). Поэтому регулятивные и охранительные нормы права имеют различную логическую структуру. Первые состоят из гипотезы и диспозиции, вторые - из гипотезы и санкции. Комплексное воздействие регулятивных и охранительных норм на сознание и поведение людей и позволяет упорядочивать, закреплять и охранять общественные отношения, обеспечивать правопорядок в обществе. 4. По способам юридического воздействия нормы права подразделяются на управомочивающие, обязывающие, запрещающие, поощряющие и рекомендующие. Управомочивающие нормы предоставляют субъектам определенные правомочия, права на совершение тех или иных деяний. Так, почти все предписания, закрепленные в гл. 11 СК РФ ("Права несовершеннолетних детей"), относятся к подобного рода положениям. Обязывающие нормы права требуют обязательного совершения соответствующих активных действий. Например, "заемщик обязан возвратить заимодавцу полученную 69 сумму займа в срок и в порядке, который предусмотрен договором займа" (п. 1 ст. 850 ГК РФ). Запрещающие нормы права требуют воздержания от совершения запрещенных ими действий. Например, в ст. 22 Закона "Об оружии" записано: "Юридическим лицам и гражданам запрещается хранение и использование найденного ими или переданного им огнестрельного оружия, собственниками которого они не являются". Поощряющие нормы права стимулируют достижение определенных результатов, как правило, превосходящих обычные требования, поощряют активное правомерное поведение субъектов. Таковыми, например, являются нормы, закрепленные в ст. 191 Трудового Кодека РФ "Поощрения за труд". Рекомендующие нормы права содержат пожелания и рекомендации наиболее целесообразного и полезного правового поведения. Особенность их властного характера заключается в том, что указанные пожелания подлежат обязательному учету адресатами: действия, противоречащие рекомендуемым, должны быть тщательно обоснованы и аргументированы. Данные нормы права содержатся, например, в ч. 2 п. 2 Указа Президента РФ N 199 от 19.02.96 г., где записано: "Рекомендовать Центральному банку РФ внести изменения в свои акты о безналичных расчетах...". 5. По категоричности предписания нормы права бывают императивными и диспозитивными. Императивные нормы не допускают никаких отступлений от сформулированных в них требований. Например, "договор найма жилого помещения заключается в письменной форме" (ст. 674 ГК РФ). Диспозитивные нормы предоставляют возможность самим участникам общественных отношений по взаимному согласию устанавливать необходимые правила поведения. Если же такие правила ими не сформулированы, то действуют предписания нормы права. Например, "текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения" (п. 1 ст. 681 ГК РФ). 6. В зависимости от срока действия нормы права бывают постоянными и временными. 7. По форме закрепления различают нормы права, содержащиеся в законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ и т.п. Так, нормы, устанавливающие основные права и свободы человека и гражданина в РФ закреплены в Конституции РФ, а Правила бытового обслуживания населения в РФ - в постановлении Правительства РФ. 70 8. Нормы права могут быть адресованы юридическим и физическим лицам, гражданам и иностранцам, врачам и юристам, следователям и судьям и т.п. В качестве критерия деления здесь выступают соответствующие адресаты предписаний. Например, закон «О милиции» адресован в первую очередь сотрудникам криминальной и местной милиции. 9. По территориальной сфере действия различают нормы права общероссийского, республиканского, областного, местного и локального действия. Так, закон «Об оружии» содержит нормы общероссийского (федерального) значения, а Устав Ярославской области закрепляет нормы, которые действуют на территории данной области. Могут быть выделены и другие виды норм права, позволяющие во всем многообразии показать их специфику, особое место и роль в правовом регулировании поведения людей, их коллективов и организаций. Глава 9. НЕСТАНДАРТНЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ПРЕДПИСАНИЯ (СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА – ОКОНЧАНИЕ) 9.1. Нестандартные нормативно-правовые предписания: общее и особенное 9.2. Краткая характеристика отдельных видов нестандартных нормативно- правовых предписаний 9.1. Нестандартные нормативно-правовые предписания: общее и особенное Нестандартные нормативно-правовые предписания также как и нормы права, составляют важные элементы содержания права. Поэтому им присущи многие свойства, характерные для права в целом (см. 5.1.). Они обладают общими со всеми нормативно-правовыми предписаниями признаками: представляют логически завершенные и цельные веления (требования, распоряжения и т.п.), выражены и непосредственно закреплены в соответствующих единицах (статьях, абзацах, частях и т.п.) текста нормативного акта (договора, судебного прецедента и т.п.), носят неперсонифицированный по отношению к субъектам характер и отражают наиболее типичные социальные ситуации, 71 рассчитаны на конкретно неопределенное число жизненных обстоятельств и случаев, обязательны для исполнения (применения и т.п.), обеспечены мерами государственного и иного воздействия, регулируют поведение людей, их коллективов и организаций (подробнее см. 6.2.). Особенность нестандартных нормативно-правовых предписаний заключается в том, что в отличие от норм права они не имеют традиционной классической структуры, т.е. таких элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция. Для них характерны нетрадиционные логические, грамматические, юридические и иные способы изложения нормативно-правового материала (например, нормативные рисунки выражены с помощью пятен, графических и иных способов, юридические формулы - числами и другими математическими средствами). Регулируют общественные отношения в отличие от норм права они также нетрадиционно. Норма права воздействует на поведение людей путем наделения их правами и обязанностями (диспозиция), закрепления условий возникновения (изменения и прекращения) правоотношений (гипотеза) и мер государственного и иного обеспечения (санкция). Нетрадиционные нормативно-правовые предписания играют вспомогательную роль в правовом регулировании. Одни из них, например, раскрывают юридические понятия (нормативно-правовые дефиниции), другие представляют фундаментальные идеи-идеалы, имеющие императивный характер (принципы права), третьи устанавливают временные пределы деятельности субъектов права (предписания - сроки). Поэтому нетрадиционные нормативно- правовые предписания, как правило, действуют в правовой системе общества совместно с нормами права. 9.2. Краткая характеристика отдельных видов нестандартных нормативно- правовых предписаний В отечественной юридической науке выделяются и более или менее подробно исследуются нормативно-правовые предписания, выраженные в форме программных и статутных положений, юридических дефиниций, формул, нормативных справок, рисунков, целей-задач, схем, картограмм, таблиц и других. Каждое из этих нормативно-правовых предписаний обладает спецификой, оригинальной не только по сравнению с нормой права, но и по отношению к другим нестандартным предписаниям логической, грамматической, юридической и т.п. структурой, 72 содержанием и формой изложения. Кратко рассмотрим некоторые из этих предписаний. 1. Одно из центральных мест в содержании права занимают принципы права. Как мы уже отмечали, они могут быть изложены в виде норм права, стандартных правил. Тогда следует говорить о нормах-принципах. Таким образом, сформулирован в ст. 5 АПК РФ принцип независимости судей арбитражного суда: «При осуществлении правосудия (гипотеза - В.К.) судьи арбитражных судов независимы, подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (диспозиция - В.К.)». Однако в большинстве своем, по своей природе, логическим, грамматическим, юридическим способам и средствам выражения они представляют относительно самостоятельный элемент содержания права. Трудно, например, отнести к норме права следующее положение, содержащееся в ст. 13 Конституции Итальянской Республики: «Свобода личности нерушима». 2. Цели-задачи - это то, к чему должны стремиться субъекты, что нужно им осуществить (исполнить, решить и т.п.). Закрепленные в нормативных актах они являются нормативно-правовыми задачами (целями), т.е. общеобязательными, обеспеченными мерами государственного и иного воздействия и т.д. Например, в соответствии со ст. 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражном суде являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, органов государственной власти и субъектов РФ, ОМСУ, иных органов и должностных лиц в указанной сфере … (см. п. 1 и 6); 3. Нормативные справки бывают самых разнообразных видов. Наиболее распространенные из них закрепляют юридические основания (основы) деятельности разнообразных субъектов права. Например, в ст. 2 федерального закона «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. закрепляются правовые основы деятельности судебных приставов. В соответствии с указанной статьей в своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией РФ, федеральным законом «О судебных приставах», федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними 73 нормативно-правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, Министерства юстиции РФ. 4. Юридические дефиниции раскрывают содержание правовых понятий. В настоящее время многие нормативные акты, устанавливая общие положения правового регулирования, содержат перечень основных понятий и определений. Например, в ст. 33 УК РФ раскрываются понятия «исполнитель», «организатор», «подстрекатель» и «пособник» преступления. Так, организатором признается лицо, организовавшее совершение преступления или руководившее его исполнением, а равно лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими. Подстрекателем в соответствии с п. 4 ст. 33 УК РФ считается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом. 5. Нормативно-правовой рисунок - это изображение (изложение) нормативно- правового материала (информации), выполненное на плоскости с помощью графических и иных средств - контурной линии, штриха, пятна и т.п. Одни из рисунков носят иллюстративный, другие -нормативный характер. К числу нормативно-правовых следует отнести многие товарные знаки и знаки обслуживания, т.е. графические и/или иные обозначения, по которым можно отличать соответственно товары и услуги одних юридических или физических лиц от однородных товаров и услуг юридических и физических лиц. Дорожные знаки по своей юридической природе являются смешанными. Они одновременно носят нормативно-правовой и иллюстративный характер. 6. Юридическая формула - это комбинация буквенных и цифровых знаков, выражающая общеобязательное, обеспеченное мерами государственного и иного воздействия предписание (распоряжение, веление и т.п.). Например, с помощью такой формулы определяется размер пенсии с применением индивидуального |