ТГП (начкурс)2. В. Н. Карташовтеория государства и праваначальный курс 2В. Н. Карташовтеория государства и права

• Название: В. Н. Карташовтеория государства и праваначальный курс 2В. Н. Карташовтеория государства и права
• Анкор: ТГП (начкурс)2.pdf
• Дата: 23.12.2017
• Размер: 1.8 Mb.
• Имя файла: ТГП (начкурс)2.pdf
• Тип: Книга; #12650
• страница: 4 из 19

Раздел 4. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ
ОБЩЕСТВА
Глава 4. ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА,
ТИПЫ
4.1. Понятие и признаки правовой системы общества
4.2. Основные элементы правовой системы общества
4.3. Типы правовых систем
4.1. Понятие и признаки правовой системы общества
Правовая система общества - это единый комплекс взаимосвязанных
юридических явлений, с помощью которых осуществляется воздействие на поведение
людей, их коллективов и организаций.
Ей присущи такие основные свойства:
1. Правовая система представляет собой важнейший компонент любого
гражданского общества. Это особая разновидность социальной (общественной)
системы, возникновение, развитие и функционирование которой тесным образом связано с экономической и политической системами общества, его культурой и духовной средой в целом.
С одной стороны, правовая система обусловлена (детерминирована) экономическими, политическими, национальными, нравственными и иными факторами общественной жизни, а с другой - правовая система сама активно воздействует на экономику, политику и все сферы жизни общества. Это воздействие может быть позитивным, когда, например, право, судебная и иные разновидности юридической практики служат удовлетворению законных интересов и потребностей граждан, их коллективов и организаций, либо негативным (например, при противоречиях в законодательстве, ошибках и конфликтах в процессе реализации права).
2. Это сложноорганизованная система. Правовая система любого общества состоит из следующих основных компонентов:
а) объективного права, взятого в единстве содержания и форм его выражения
(указанное единство обозначается термином "система права");

38
б) юридической практики (правотворческой, правоприменительной, судебной, следственной и т.п.), осуществляемой в рамках правовых отношений;
в) правосознания (совокупности юридических идей, взглядов, представлений и т.п.), которое находит выражение в юридической практике и правоотношениях, праве и правовой культуре общества.
Таким образом, понятия "право" ("система права") и "правовая система общества" соотносятся как часть и целое. Это крайне важно подчеркнуть, поскольку в некоторых, как правило, старых учебниках по теории государства и права, такого разграничения авторы не проводят, изначально отождествляя указанные явления и вводя в заблуждение своих читателей.
3. Правовой системе общества свойственны не только определенная дифференциация, т.е. расчленение на отдельные компоненты и элементы, но и единство.
Это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих правовых явлений, процессов и состояний, составляющий органически целостное образование, систему. Право, правосознание и юридическая практика (правотворческая, правореализационная и т.п.) взаимодействуют между собой через правовые отношения и иные социальные и юридические связи.
4. Она является важнейшим элементом государственного суверенитета. С помощью права, юридической практики и идеологии государство делает свои веления обязательными, проводит внутреннюю и внешнюю политику в жизнь, осуществляет свои внутренние и внешние функции.
5. Как правовая система общества в целом, так и отдельные ее крупные компоненты
(право, юридическая практика, правосознание) также отличаются суверенностью. Так, правовая система обладает определенной независимостью по отношению к экономической и политической системам, духовной среде. Право, например, обладает
«верховенством» среди других социальных регуляторов внутри страны и обязательностью, относительной самостоятельностью на международной арене (другие государства не должны, например, нарушать нормы права и законы России).
6. В любом обществе правовая система обладает определеннойстабильностью и
динамизмом. Стабильность правовой системы в значительной степени обусловлена детерминирующими ее общественными отношениями, стабильностью экономики, политики, социальной и духовной сфер жизни общества. Динамизм правовой системы обусловлен интенсивностью развития и изменения указанных общественных отношений.

39 7. Правовая система - управляемая(со стороны государства, общества и т.п.) и
управляющая система. В последнем случае речь идет об активном воздействии права, юридической практики и пр. на поведение людей, экономические, политические и иные процессы в жизни общества.
Все указанные и иные признаки раскрывают понятие правовой системы, ее особенности, относительно самостоятельное место и роль в любом гражданском обществе. В последующих параграфах, главах и разделах данной книги будут достаточно подробно рассмотрены основные элементы и качественные характеристики правовой системы общества.
4.2. Основные элементы правовой системы общества
В юридической литературе существуют разнообразные мнения по поводу структуры и элементного состава правовой системы общества. Анализ разнообразных точек зрения позволил нам сделать вывод о том, что необходимо выделять, во-первых, основные компоненты, т.е. наиболее крупные образования, составляющие относительно самостоятельные подсистемы в правовой системе общества. К ним, как мы уже отмечали, относится объективное право, юридическая практика и правосознание.
Во-вторых, каждый из отмеченных компонентов состоит из более дробных единиц отдельных элементов, т.е. условно неделимых ее частей. Так, содержание объективного права составляют объединенные в отрасли, институты и т.п., отдельные правовые принципы, нормы и иные нормативно-правовые предписания. К формам выражения права можно отнести правовые обычаи и прецеденты, нормативно-правовые акты и договоры, правовую доктрину и другие. Причем каждый из них имеет свой, более «мелкий» элементный состав. Норма права, например, состоит из гипотезы, диспозиции и санкции, а нормативно-правовой акт - из статей (пунктов, частей и т.п.), глав, разделов и т.д.
Юридическая практика представляет собой самостоятельную подсистему, включающую социально-преобразующую деятельность и правовой опыт. Юридическая деятельность состоит из субъектов и участников, юридических действий и операций, средств и способов их осуществления, результатов и иных элементов.
Основными элементами правосознания являются правовая психология и идеология, которые образуются из более дробных элементов: правовых чувств, эмоций, представлений (психологический компонент); юридических понятий, идей, теорий
(идеологической части правосознания).

40
Какие же факторы придают элементам и компонентам, входящим в правовую систему интегративные свойства, позволяют рассматривать ее как нечто единое, цельное явление? Системообразующими факторами прежде всего выступают правовые принципы, правоотношения и юридическая деятельность. Главным из них, цементирующим различные юридические явления, состояния и процессы в единое целое, способствующим самоорганизации и развитию системы, ее функционированию является юридическая деятельность (правотворческая, интерпретационная, правореализующая и т.п.) отдельных лиц, их коллективов и организаций. Если объективное право служит формальным источником юридической энергии, правовое сознание - внутренней и идеальной детерминантой правового поведения, правовые отношения - формой создания и реализации права, каналом, направляющим юридическую энергию в определенное русло, то субъекты и участники юридической деятельности, выступая в качестве материальных, энергетических и информационных носителей, своими действиями вырабатывают эту энергию и информацию, организуют их хранение в процессе правотворчества и систематизации права, а также реализацию (правоприменение и т.п.) с целью удовлетворения личных и общественных потребностей и интересов.
Юридическая деятельность направлена на претворение в жизнь целей и задач, стоящих перед государством и правовой системой общества, она обладает не только внутренним, системным, интегрирующим свойством, но и позволяет связывать различные явления и правовую систему в целом с экономической, политической и другими социальными системами. Здесь речь идет уже об открытости правовой системы, обусловленности ее внешними факторами и активном, функциональном ее воздействии на различные сферы общественной жизни.
4.3. Типы правовых систем
Типология - это группировка тех или иных правовых систем по определенным
основаниям (сходным признакам, содержанию и формам выражения, уровню
развития и т.п.).
В каждой стране (Россия, Франция и т.п.) имеется своя национальная правовая
система, в которой отражаются конкретно-исторические особенности данного общества.
Все существующие национальные правовые системы современности можно сгруппировать по схожим признакам в определенные типы. В зависимости от того, к какой общественно-экономической формации они принадлежат, можно говорить о

41
рабовладельческой, феодальной, буржуазнойи социалистической правовых системах
общества(подробно они изучаются в учебных курсах по истории государства и права).
В относительно самостоятельные типы группируются романо-германская, англо-
саксонская, традиционно-религиозные (мусульманская, индусская, иудейская и т.п.)и
иные правовые системы (подробнее о них можно узнать из книги Рене Давида "Основные правовые системы современности". М., 1988).
Нормы права в романо-германской семье (правовые системы Франции, Германии,
Италии, Испании и т.п.) издаются, как правило, специально управомоченными на то правотворческими органами (парламентом, Генеральными кортесами, Государственной
Думой и т.п.), закрепляются в кодифицированных и иных нормативно-правовых актах, занимают центральное место в правовом регулировании поведения людей. Судебная и иные виды практики не создают новых правовых норм, а нацелены на разъяснение и реализацию существующих уже норм права. В качестве первичного объекта правосознания выступают абстрактные нормы и закрепляющие их законы. Для граждан
(подданных) и должностных лиц в рассматриваемой правовой семье нормы права - это абстрактные общеобязательные правила поведения. Например, в соответствии с п. 1 ст. 40
Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Но это не означает, что каждый имеет или будет иметь свое жилище (квартиру, дом и т.п.).
Специфика общей (англосаксонской) семьи права (национальные системы Англии,
Австралии и т.п.) заключается в том, что суды обладают правотворческими полномочиями и создают нормы права. На первом месте в юридической практике и правосознании граждан и должностных лиц здесь выступают их индивидуальные права
(например, право реального владения и распоряжения своим домом, квартирой и т.п.), которые защищены судом.
В основе традиционных религиозно-правовых семей (мусульманской, индусской, иудейской) лежат юридические, нравственные и религиозные нормы и идеалы (взгляды, представления, установки и т.п.). Основу, например, мусульманского права составляет ислам и соответствующие нормы права. Источниками права и юридической практики в данной правовой семье являются Коран (священная книга, состоящая из высказываний пророка Магомета), сунна (сборник священных преданий о жизни пророка Магомета) и иджма (сборники комментариев и толкований, составленные докторами ислама).
Российская правовая система по основным своим характеристикам
(правотворчеством занимаются компетентные на то органы, существует кодифицированное законодательство, суды обязаны только толковать и применять право

42
и т.п.) относится к романо-германской правовой семье. В российском правосознании
(системе взглядов, представлений, установок и т.п.) довольно заметное место занимают славянские "мотивы" (проявления правового нигилизма, недооценка роли права в общественной жизни, настороженное отношение к судебным и иным юрисдикционным органам, представление о них прежде всего как о карательных учреждениях и т.п.).
Основная тенденция в развитии общей (англо-саксонской) и традиционных религиозно-правовых семей в настоящее время выражается в усилении значения специальных правотворческих органов, роли законов и иных нормативных актов в регулировании общественных отношений. Для романо-германской правовой семьи (в том числе и России) характерным в этом плане представляется возрастание правотворческой роли судов в процессе воздействия на поведение людей, их коллективов и организаций.
Существенным недостатком разделения на правовые семьи является то, что в данном случае недооцениваются экономические и социальные основы права, воздействие базиса и всей общественно-экономической формации на сущность, содержание и функции права.
Огромная роль сегодня отводится международной правовой системе, которая включает международное право, правосознание и юридическую практику компетентных субъектов (ООН, Международного суда и т.п.).
Проблемы типологии играют существенную роль как в познавательной, так и в практической деятельности. Данный подход создает важную методологическую базу для выяснения отношений между различными типами правовых систем и семей, выделения их общих черт и признаков различия, форм взаимодействия и взаимовлияния друг на друга, позволяет значительно расширить наши представления о правовой географии (картине) мира, способствует сближению различных стран и народов, процессам экономической, политической и юридической интеграции в целом.
Раздел 5. ПРАВО В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА
Глава 5. ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
5.1. Понятие и основные признаки права
5.2. Типы права
5.3. Место права в системе социальных норм
5.4. Единство, различие и взаимодействие права и морали

43
5.1. Понятие и основные признаки права
Право - это система общеобязательных, охраняемых государством
нормативно-правовых предписаний, регулирующая поведение людей, их коллективов и
организаций.
Основные признакиправа следующие:
1. Содержание права составляют определенные нормативно-правовые предписания, т.е. правила поведения, распоряжения, веления, требования. Например, в ст. 57
Конституции РФ записано: "Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы".
2. Данные веления внешне выражены в нормативных актах и иных формах права.
Так, приведенное выше положение записано в Основном Законе государства.
3. Нормативно-правовые предписания и закрепляющие их юридические источники
(формы) права тесно взаимосвязаны между собой, образуют единую систему. Например, право собственности закрепляется (охраняется и т.п.) конституционным (ст. 8, 35 и др.), гражданским, семейным (гл. 7 СК РФ), уголовным (гл. 21 УК РФ) и другими отраслями права.
4. Право носит общийхарактер. Это означает, что оно, во-первых, адресуется персонально-неопределенным субъектам (lex uno ore omnes alloguitur -закон говорит со всеми одинаково); во-вторых, отражает (закрепляет, охраняет и т.п.) наиболее типичные социальные ситуации, рассчитано на конкретно-неопределенное число жизненных случаев. Например, "по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороне один товар в обмен на другой" (ст. 567 ГК РФ).
5. Право обязательно для всех членов общества. «Obedientia est legis essentia”
–“послушание есть сущность права».
6. Обязательность права обеспечивается разнообразными материальными и
духовными, поощрительными и принудительными, организационными и иными мерами, в том числе и средствами государственного воздействия. Еще римские юристы говорили о том, что «где право, там и средства его защиты" (ibi jus, ibi remedium).
7. Издавна в России считалось, что право - это правда (праведность) жизни, "истина на деле" (В. Даль). "Jus est norma ricti" - "право есть мерило правильного". Оно призвано
верно отражать реальную действительность.
В русском языке слово "право" отождествлялось не только с правдой, но и со справедливостью. Правым делом считалось правдивое, справедливое, законное дело.

44
Право судить (правосудничать) означало судить по всей правде, творить суд и правду, суд по правде. По первому коренному значению правдою, как известно, называли судебник, свод законов, кодекс (например, Правда Ярославлева, Русская Правда).
8. Право представляет собою такую систему общеобязательных и охраняемых государством предписаний, которая отражает (должна отражать) идеи и состояния
свободы и ответственности, справедливости и равенства, гуманизма и общественного
порядка (безопасности).
9. Право - особый социальный регулятор поведения. Специфическое его регулятивное начало выражает все перечисленные выше признаки права, которые позволяют ему выступать в качестве особого мерила (меры) свободы и справедливости, поведения и ответственности, специального инструмента достижения общественной солидарности, согласия и компромисса.
Можно выделить и другие черты права, позволяющие обстоятельнее и глубже исследовать его природу и определенные качества. Однако и отмеченные уже признаки дают соответствующее представление об отличии права от иных социальных регуляторов
(норм) поведения, возможность показать относительно самостоятельное его место в правовой системе общества.
5.2. Типы права
Типология правовых систем общества позволяет более правильно подойти и к характеристике основных типов права. В мире существует множество национальных систем права. Категория «тип права»призвана отразить общие, существенные черты,
присущие сходным системам права тех или иных стран.
В отечественной литературе традиционно преобладает формационный подход, согласно которому выделяются четыре исторических типа права: рабовладельческий,
феодальный, буржуазный и социалистический.
Исторический тип права - это взятые в единстве существенные черты права,
соответствующие определенной общественно-экономической формации.
Исторические типы права, во-первых, соответствуют историческим типам государства
(рабовладельческое право предполагает наличие рабовладельческого государства и т.п.).
Во-вторых, основанием группировки разнообразных национальных систем права в названные типы является конкретная общественно-экономическая формация
(рабовладельческая, феодальная и т.п.). В-третьих, типы права в данном случае

45
обусловлены в первую очередь типом производственных общественных отношений, особенностью экономического базиса. В-четвертых, анализ того или иного исторического типа права позволяет выяснить, волю какого класса (блока классов) выражает (закрепляет) данная система права, а также какой тип экономических отношений защищает это право.
Рабовладельческое право было характерно для рабовладельческой общественно- экономической формации. Оно закрепляло и охраняло прежде всего экономический базис рабовладельческого общества, а именно: частную собственность на орудия и средства производства и раба. Раб был не субъектом, а объектом права частной собственности, которого можно было купить, продать и даже убить. По своей сущности рабовладельческое право выражало государственную волю рабовладельцев. Оно оформляло (закрепляло) не только экономическое, но и политическое господство рабовладельцев в обществе. На ранних стадиях развития основными источниками права служили правовые обычаи. Затем в правовом регулировании все большую роль приобретают нормативно-правовые акты, издаваемые компетентными государственными органами (сенатом, императором и т.п.). Наиболее известными источниками (формами) рабовладельческого права являются законы Драконта в Афинах, законы XII таблиц в
Риме, законы Хаммурапи в Вавилоне, законы Ману в Индии и др. В императорский период римское рабовладельческое право настолько достигло своего совершенства, что в последующем было воспринято (рецептировано) во многих европейских государствах.
Феодальное право было характерным для феодальной общественно-экономической формации. Оно закрепляло частную собственность феодалов на землю, средства производства и личную зависимость крестьян от феодалов, а также частную собственность крестьян на мелкие сельскохозяйственные орудия труда. Феодальное право выражало государственную волю феодалов. Этот тип права носил ярко выраженный классовый и сословный характер. Оно было правом привилегий, поскольку закрепляло неравное положение людей в зависимости от принадлежности их к тому или иному сословию. Так, феодалы имели право пожизненно пользоваться землей, передавать ее по наследству, в то время как крестьяне и третье сословие этими правами не обладали. Кроме того, классово-сословная природа права проявлялась в неравной правовой защите личности и неравной юридической ответственности за одни и те же правонарушения.
Феодалы редко несли ответственность за совершенные преступления. Согласно Русской
Правде за убийство лица «княжеского мужа» взыскивалось 80 гривен, за убийство свободного - 40 гривен, за убийство холопов и смердов - 5 гривен. Поэтому не случайно

46
феодальное право рассматривается в литературе в качестве права сильного, в виде "кулачного" права.
Значительную роль в правовом регулировании брачно-семейных и иных общественных отношений в этот период принадлежит церковному (каноническому) праву. В период феодальной раздробленности основными формами права служили местные обычаи и судебная практика. Все это позволяет говорить об отсутствии единой системы права в условиях феодального общества, о партикулярном характере права. В период абсолютизма существенную роль приобретают акты центральной власти, что постепенно способствует централизации феодального государства.
Наказания в феодальном праве были весьма жестокими. Отрубание рук, выкалывание глаз и другие членовредительские наказания; смертная казнь предусматривалась даже за самые незначительные правонарушения.
Буржуазное государство и право приходят на смену феодальному государству и праву. Буржуазное право характерно для буржуазной общественно-экономической формации. Оно закрепляет и охраняет буржуазную частную собственность, провозглашает демократические свободы, формальное равенство всех перед законом и судом, принципы верховенства закона в системе нормативных актов, разделение властей и т.д.
Безусловно, что имущие классы и слои населения имеют в буржуазном обществе большую возможность для реализации и защиты своих прав и законных интересов.
Особенности социалистического типа права заключаются в том, что оно должно, во-первых, выражать государственную волю трудящихся во главе с рабочим классом, во- вторых, закреплять новые производственные отношения, основанные на социалистической (государственной) форме собственности на средства производства; в- третьих, быть направлено на ликвидацию эксплуатации и угнетения, построение коммунистического общества.
Недостатком формационного подхода к типологии права является то, что здесь не всегда учитываются специфическая природа права, особенности его содержания, форм, функций и т.п.
В зависимости от принадлежности права к той или иной правовой системе общества можно выделять национальную систему права, романо-германское право, общее (англо-
саксонское) право, мусульманское право, международное право и т.д.
Типы права можно также группировать в хронологическом порядке (древнее право,
средневековое, современное право и т.п.), по уровню развития (высокоразвитые

47
системы права, слаборазвитые и т.п.), по связи с государством (право
демократического и тоталитарного государства).
Анализ различных типов права позволяет более глубоко и всесторонне рассмотреть разнообразные аспекты его природы, место и роль в правовой системе общества.
5.3. Место права в системе социальных норм
Социальные нормы - это общие стандарты и предписания поведения людей в
обществе (экономические, политические, нравственные, религиозные и т.п.).
Все они обладают следующими признаками.
1. Социальные нормы являются результатом сознательно-волевой деятельности
людей.
2. Это определенные правила, веления, предписания, требования и т.п., адресуемые людям, их социальным группам и коллективам.
3. Указанные правила и стандарты имеют общий характер, поскольку адресуются персонально-неопределенным лицам и рассчитаны на типичные социальные ситуации.
4. Как правило, это неписаные веления. Вместе с тем они могут быть выражены в документальной форме (в программах политических партий, уставах общественных организаций и т.п.).
5. Их реализация обеспечивается мерами общественного воздействия (осуждением антисоциального поведения, исключением из членов общественного объединения и т.п.).
6. Содержание и формы изложения социальных норм обусловлены
экономическими и политическими, материальными и духовными, национальными и иными
факторами реальной действительности.
7. Основное назначение указанных норм - регулирование поведения людей через воздействие на их сознание и волю.
Все разнообразие социальных норм условно можно классифицировать на следующие виды.
По содержанию и предмету регулирования различают экономические,
политические, имущественные, семейные, трудовые, религиозные, эстетические и
иные социальные нормы.
По способам формирования (установления) и обеспечения все они могут быть разграничены на обычаи, нормы права, морали, корпоративные нормы и т.п.

48
Обычаи - это постепенно сложившиеся, вошедшие в привычку людей в силу многократного и длительного их использования определенные требования к поведению людей (обычаи «играть» свадьбу, выдавать невесту с приданым и т.п.).
Нормы права - такие социальные нормы, которые издаются правотворческими органами и охраняются государством.
Корпоративные нормы - это предписания, которые устанавливаются общественными объединениями (организациями, учреждениями, политическими партиями и т.п.) и охраняются мерами, присущими данным объединениям.
Нормы нравственности (морали) - это такая разновидность социальных норм, которая получает обоснование в форме идеалов добра и зла, справедливости и порядочности, честности и пр., обеспечивается внутренним убеждением и силой общественного мнения.
5.4. Единство, различие и взаимодействие права и морали
Eдинство права и морали выражается в тех общих чертах, которые присущи всем социальным нормам (универсальные требования и правила, создаваемые людьми, регулирующие отношения между ними и т.п.).
Различие между правом и моралью можно провести по следующим основаниям.
1) По происхождению - нормы нравственности складываются постепенно в сознании людей по мере формирования их представлений о добре и зле, чести и достоинстве, справедливости и т.п.; нормы права появляются вместе с государством, устанавливаются и охраняются им.
2) По форме выражения - нормы нравственности существуют в общественном сознании, они не имеют, как правило, документальной формы выражения; нормы права содержатся в нормативных актах и других формально-юридических источниках права.
3) По сфере действия - нормы нравственности воздействуют на более широкий круг общественных отношений, чем нормы права; последние регулируют наиболее существенные отношения, которые можно подвергнуть внешнему (государственному) контролю. Нравственность же влияет на самые интимные области жизни (дружбы, любви и т.п.).
4) По средствам и методам обеспечения - соблюдение норм нравственности гарантируется убеждением и силой общественного мнения; нормы права обеспечиваются в конечном счете мерами государственного и иного воздействия.

49 5) По способам оценки - нормы нравственности оценивают поведение людей с позиции добра и зла, чести и достоинства и т.п.; нормы права квалифицируют социальные ситуации с точки зрения правомерного, законного и неправомерного поведения и т.п.
6) По темпам развития- нормы права в большинстве своем изменяются и совершенствуются быстрее, чем нормы нравственности. Последние более устойчивы и консервативны.
Взаимодействие норм права и морали осуществляется в процессе правотворчества и реализации права в различных сферах общественной жизни.
Во-первых, нередко требования правовых и нравственных норм совпадают: то, что осуждается (поощряется) правом, осуждается (поощряется) моралью (хулиганство, хищение, убийство и т.п.). Право по своей сущности и природе - нравственное явление, поскольку отражает (должно отражать) идеи свободы и ответственности, справедливости и гуманизма, равенства и безопасности.
Во-вторых, нравственные требования учитываются, как правило, субъектами правотворчества при подготовке и издании нормативно-правовых актов (см., например,
СК РФ, Закон "О ветеранах" и т.п.).
В-третьих, важную роль играет нравственность при реализации норм права.
Грамотное разрешение многих юридических дел невозможно без учета норм морали. В процессе осуществления права они используются, например, для уяснения (толкования) смысла правовых понятий и конструкций ("добросовестность", "разумность",
"справедливость" и т.п.), правовой квалификации совершенных деяний (надругательства над телами умерших, хулиганства и т.п.), оценки личности правонарушителя или иного участника общественных отношений (добросовестного владельца и т.п.), назначения мер юридической ответственности. В новом УК РФ появилась целая глава (25), устанавливающая уголовную ответственность за преступления против здоровья населения и общественной нравственности.
Таким образом, при изучении правового регулирования общественных
отношений, правомерного и противоправного поведения людей следует учитывать
тесную связь и взаимодействие права с другими социальными нормами и прежде
всего с нравственными императивами и требованиями.

50
Глава 6. СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА
6.1. Общая характеристика содержания права
6.2. Нормативно-правовое предписание - первичный элемент содержания права
6.1. Общая характеристика содержания права
Содержание права составляет вся совокупность его элементов и свойств. В
праве соединены вместе различные его субстанции: экономическая и политическая,
нравственная и религиозная, логическая и языковая, философская и
психологическая, социологическая и юридическая, историческая и другие. Поэтому
можно выделять философские и социологические, юридические и иные аспекты
содержания права.
Философское содержание права выражается в том, что оно представляет собой
определенную меру, степень свободы. «Что такое право?», - задавался вопросом
родоначальник немецкой классической философии И. Кант. И отвечал на него так:
«Право - это совокупность условий, при которых произвол одного (лица) совместим
с произволом другого с точки зрения всеобщего закона свободы» /3. С. 139/.
Одна из социологических сторон содержания права видится в том, что в праве
заключена разнообразная социальная информация, которая может быть как
прескриптивной (предписывающей), так и дескриптивной, т.е. описывающей.
Психологическое содержание права составляют, прежде всего, общая воля
социальных слоев и классов (в первую очередь господствующих, властвующих,
государственным и иным образом организованных), а также основополагающие
идеи и другие психические элементы, имеющие императивный, юридический
характер.
Политическое (социально-политическое) содержание заключается в том, что в
праве в той или иной степени находят отражение и закрепление политические
потребности и интересы, установки, программы, задачи-цели определенных классов,
наций, народностей, сословий, социальных и политических групп, их объединений и
организаций.
Право имеет нравственное содержание. Не случайно во многих определениях
права подчеркивается, что оно выражает (должно выражать) идеи гуманизма и

51
справедливости. Jus est ars boni et aequit ( право есть наука о том, что хорошо и
справедливо), - говорили древние.
Право состоит из нормативно-правовых предписаний. В логическом плане эти
предписания представляют собой не что иное, как суждения. Поэтому в праве
необходимо выделять и логическое его содержание.
Право - это своеобразный логико-языковой феномен. Право - это мысли,
выраженные в языке. Суждения и иные формы юридического мышления находят
здесь соответствующее воплощение в словах, словосочетаниях, предложениях и т.п.
В силу сказанного можно выделить языковую (имеются в виду языки
естественные и искусственные) сторону содержания права.
Юридическое содержание права составляют нормативно-правовые
предписания. В русском языке слово «предписание» трактуется как письменное
распоряжение, приказ (4. С. 501). Понятие «нормативно-правовое предписание»
позволяет охватить все элементы юридического содержания права (принципы,
нормы, юридические дефиниции и т.п.), весьма удачно соединить психологический и
социологический, логический и языковый, юридический и иные его аспекты.
Основными, ведущими элементами в юридическом содержании права
являются принципы и нормы права. Относительно самостоятельное место в
содержании права занимают другие, так называемые «нестандартные»,
«нетипичные» нормативно-правовые предписания: юридические формулы, рисунки,
дефиниции и т.п.
6.2. Нормативно-правовое предписание - первичный элемент содержания права
Нормативно-правовое предписание можно определить как логически
завершенное и формально определенное общеобязательное веление (распоряжение,
правило и т.п.), которое регулирует поведение людей, их коллективов и организаций.
Нормативно-правовым предписаниям как первичным компонентам юридического содержания права присущи многие признаки, характерные для права в целом. Наиболее существенными их чертами будут следующие.
1. По своей сути нормативно-правовые предписания - это логически завершенные и
цельные веления, правила, требования, распоряжения, приказы, положения, определения,
установки.

52 2. Данные веления, правила и требования выражены и непосредственно закреплены
в соответствующих единицах (статьях, абзацах, параграфах, пунктах, частях и т.п.)
текста нормативного акта, нормативного договора и иных форм права.
Способы закрепления нормативных велений в нормативных актах, договорах и других юридических источниках права самые разнообразные. Они могут быть выражены в отдельной статье. “Президент Республики Казахстан неприкосновенен”, - говорится в ст. 80 Конституции Республики Казахстан.
Обычно в той или иной статье содержится несколько нормативных положений.
Примером может служить статья 1098 ГК РФ, где указывается, что продавец или изготовитель товара, исполнитель работы или услуги освобождается от ответственности, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил пользования товаром, результатами работы, услуги или их хранения.
В обоих примерах речь идет о прямом способе изложения, когда нормативные предписания полностью содержатся в одной статье.
Нередко нормативные веления излагаются с помощью отсылочного или
бланкетного способов. При отсылочном способе определенные элементы нормативно- правового предписания содержатся в других статьях, к которым и делается конкретная отсылка. Так, в п. 1 ст. 880 ГК РФ говорится, что “передача прав по чеку производится в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса, с соблюдением правил, предусмотренных настоящей статьей”.
При бланкетном способе изложения отсылка делается к определенного рода
правилам и нормативным актам, в которых содержатся недостающие элементы (части, стороны и т.п.) данного нормативно-правового предписания. Например, в пункте 3 статьи 96 ГК РФ указано, что “правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с настоящим Кодексом и законом об акционерных обществах”. Федеральный закон “Об акционерных обществах”, как известно, был принят почти через год после вступления в юридическую силу первой части
ГК РФ.
Более сложным приемом бланкетного изложения является статья 155 Семейного кодекса РФ. В ней говорится: “На содержание каждого ребенка в приемной семье ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленном
Правительством РФ”.

53 3. Нормативно-правовые предписания имеют не только соответствующую форму, но и носят достаточно определенный характер, более или менее четко устанавливая права и обязанности, условия их возникновения и реализации, охраны и защиты, другие требования и положения.
4. По своей сущности нормативное предписание - это властное, обязательное для исполнения (соблюдения, использования, применения) распоряжение.
5. Их обязательность обеспечивается мерами государственного и иного
воздействия.
6. Общая природа нормативно-правовых предписаний выражается в том, что они носят неперсонифицированный по отношению к субъектам характер и отражают
(закрепляют, охраняют и т.п.) наиболее типичные социальные ситуации, рассчитаны на конкретно не определенное число жизненных обстоятельств и случаев.
7. Нормативно-правовые предписания представляют юридический результат
правотворческой практики компетентных государственных органов и должностных лиц
(Государственной Думы РФ, Президента РФ, губернатора области и т.п.) и негосударственных учреждений (органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и т.п.).
8. Каждое нормативно-правовое предписание имеет, как правило, свой
специфический предмет правового регулирования (отдельные общественные отношения, социально-правовую ситуацию и т.п.) либо в этом предмете воздействует на какую-то его сторону или свойство.
Все указанные выше черты позволяют выступать данным предписаниям в качестве специфических нормативных регуляторов поведения людей, их коллективов и организаций.
Существуют разнообразные виды нормативно-правовых предписаний.
1. В зависимости от отраслевой принадлежности выделяются нормативно-правовые предписания конституционного (государственного), административного, гражданского и других отраслей права. В указанных предписаниях отражаются многие качественные характеристики той или иной отрасли права (ее предмет, принципы, функции и т.п.).
2. По предмету воздействия можно различать нормативно-правовые предписания, регулирующие имущественные отношения (см. ст. 809, 903 ГК РФ), личные неимущественные отношения (см. ст. 20 ГК РФ) и иные общественные отношения.

54
Здесь же можно, видимо, говорить о нормативно-правовых предписаниях, действующих в сфере промышленности, сельского хозяйства, здравоохранения и пр.
3. В зависимости от способов юридического воздействия нормативно-правовые предписания подразделяются на управомочивающие, обязывающие, запрещающие, поощряющие и рекомендующие.
Управомочивающие нормативно-правовые предписания предоставляют субъектам определенные правомочия, права на совершение тех или иных деяний.
Обязывающие нормативно-правовые предписания требуют обязательного совершения соответствующих активных действий.
Запрещающие нормативно-правовые предписания требуют воздержания от совершения запрещенных ими действий.
Поощряющие нормативно-правовые предписания стимулируют достижение определенных результатов, как правило, превосходящих обычные требования, поощряют активное правомерное поведение субъектов.
Рекомендующие нормативно-правовые предписания содержат советы, рекомендации и положения наиболее целесообразного и полезного правового поведения. Особенность их властного характера заключается в том, что указанные пожелания подлежат обязательному учету адресатами; действия, противоречащие рекомендуемым, должны быть тщательно обоснованы и аргументированы.
4. Особо нужно выделить материальные и процессуальные нормативно-правовые предписания. В самом общем плане первые отвечают на вопрос “Что нужно (не нужно) делать?”, вторые - “Как?”, “Каким образом?” Указанные нормативно-правовые предписания отличаются друг от друга по предмету, способам и характеру воздействия
на общественные отношения, принципам их формирования, закрепления и реализации,
целям и другим параметрам.
5. В зависимости от выполняемых функций нормативно-правовые предписания разграничиваются на регулятивные (правоустанавливающие, правоизменяющие, правопрекращающие, правоконкретизирующие, правоконстатирующие и т.п.) и охранительные (правообеспечивающие, превентивные, правовосстановительные, компенсационные, карательные и т.п.).
6. По категоричности сформулированных требований (правил, велений и т.п.) нормативно-правовые предписания бывают императивными и диспозитивными.
В императивных содержатся категорические предписания, которые не могут быть изменены субъектами правоотношения.

55
В диспозитивных нормативно-правовых предписаниях содержатся положения на случай, если субъекты права не установили для себя иных условий и правил правового поведения. “Одностороннее изменение размера платы за жилое помещение не допускается, - отмечается в п. 2 ст. 682 ГК РФ, - за исключением случаев, предусмотренных законом или договором”.
7. Нормативно-правовые предписания подразделяются в зависимости от субъектов
правотворчества. Издавать их могут федеральные органы и субъекты федерации, представительные и исполнительные органы, государственные учреждения и органы местного самоуправления, коллегиальные субъекты и должностные лица.
8. По форме закрепления различают нормативно-правовые предписания, содержащиеся в нормативных актах (законах, постановлениях правительства и т.п.), нормативных договорах, судебных прецедентах, смешанных правовых актах и т.п.
9. Определенное самостоятельное значение имеет классификация нормативных предписаний по юридической силе. Так, предписания, закрепленные в конституционных федеральных законах, обладают наибольшей юридической силой; указы Президента РФ - более высокой юридической силы по сравнению с постановлениями Правительства РФ и иными подзаконными нормативными актами.
10. В зависимости от срока действия они бывают постоянными и временными.
11. Нормативные предписания могут быть адресованы юридическим и физическим лицам, гражданам и иностранцам, врачам и юристам, следователям и судьям, судьям
Конституционного .Суда РФ и арбитражного суда и т.п. В качестве критерия деления здесь выступают соответствующие адресаты предписаний.
12. По территориальной сфере действия различают нормативно-правовые предписания общероссийского, ограниченного (Крайний Север, Ярославская область и т.п.), местного (имеют силу на территории административного района) действия и предписания локального характера (действуют на территории, например, Ярославского шинного завода).
13. Принципиальное значение имеет выделение норм права и нестандартных
нормативно-правовых предписаний.
Нормы права являются специфической разновидностью нормативно-правовых предписаний, поскольку выступают в виде правил
(эталонов, образцов поведения), носят представительно-обязывающий характер, имеют классическую логико-семантическую структуру (соответствующим образом организованные и связанные гипотезу, диспозицию, санкцию), что позволяет им непосредственно (через корреспондирующие права и обязанности, условия их

56
возникновения и реализации, меры государственного и иного воздействия) осуществлять регулирование общественных отношений и занимать особое место в юридическом содержании и системе права (подробнее см. главу 8).
Относительно самостоятельное место в системе права занимают нестандартные нормативно-правовые предписания: принципы права (нормы-принципы), правовые дефиниции, программные и статутные положения, схемы, формулы, рисунки, перечни, картограммы, таблицы, предписания-цели и многие другие.
Каждое из указанных нестандартных нормативных предписаний также имеет свои специфические черты, логико-семантическую и другие структуры, занимает особое место в правовом регулировании общественных отношений. Их подробное изучение - одно из важных направлений познания первичной основы системы права любой страны.