ТГП (начкурс)2. В. Н. Карташовтеория государства и праваначальный курс 2В. Н. Карташовтеория государства и права
 Скачать 1.8 Mb.
|
|
Глава 25. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК 25.1. Понятие и основные черты законности 25.2. Понятие правопорядка 25.3. Общесоциальные и юридические основы законности и правопорядка 25.4. Меры по укреплению законности и правопорядка 25.1. Понятия и основные черты законности Законность - это требование строгого и неукоснительного соблюдения (применения) законов и основанных на них правовых актов. К основным чертам законности относятся следующие: 1. Законность всегда выступает как фундаментальное нормативно-руководящее начало, юридический императив. В этом плане она является основополагающим принципом права. 207 2. Сущность законности выражается в требовании строгого и неукоснительного соблюдения действующих законов и основанных на них правовых актов (нормативных, правоприменительных, интерпретационных и т.п.). 3. Данное требование является общеобязательным. Так, в п.2 ст.15 Конституции РФ указано: “Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы”. 4. Принцип законности закрепляется в конституциях и обычных законах. Кроме Конституции РФ, он, например, внешне выражен в ст.7 Конституции республики Беларусь, ст.4.1. Конституции Греции, ст.3 УК РФ, главе 1 АПК РФ. 5. Важным его императивом является верховенство конституционных и иных законов в системе нормативно-правовых актов (постановлений правительства, инструкций министерств и т.п.), а также иных правовых актов (решений и приговоров судов, постановлений следователей и т.п.). В п.1 ст.15 Конституции РФ это положение выражено следующим образом: “Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, применяемые в РФ не должны противоречить Конституции РФ”. 6. Единство законности - следующий ее признак. Он, например, означает, что, во- первых, федеральные органы и основанные на них иные правовые акты должны единообразно соблюдаться на территории всей России; во-вторых, правовые акты субъектов Российской Федерации должны единообразно применяться на территории данного субъекта и не противоречить Конституции РФ и федеральным законам. В ст.76 Конституции РФ, например, записано: “Федеральные законы не могут противоречить Федеральным конституционным законам” (ч.3); “Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданном в РФ действует Федеральный закон” (ч.5); “В случае противоречия между федеральным законом и нормативно-правовым актом субъекта российской Федерации, изданным в соответствии с ч.4 настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской федерации” (ч.6). 7. Законность - это основа политического (государственного) режима и правопорядка в любом обществе. В ст.10.1. Конституции Испании говорится, что ”уважение закона и прав других людей является основой политического порядка и социального мира”. 208 Существуют и другие признаки, характеризующие природу законности в любом обществе. 25.2. Понятие правопорядка Правопорядок - весьма сложное явление правовой системы общества. Поэтому и определяется оно неоднозначно. Можно дать краткие и более развернутые определения правопорядка: А. Правопорядок - это важнейшая часть общественного порядка, которая образуется в результате соблюдения правовых предписаний и реализации требований законности. Б. Правопорядок - это состояние общественных отношений, выраженное в правомерном поведении людей, их коллективов и организаций. В. Правопорядок - это состояние упорядоченных юридическими предписаниями общественных отношений, которые складываются в результате реализации требований законности. Правопорядок характеризуется следующими признаками: 1. Он является составной частью общественного порядка. Последний складывается в процессе соблюдения всех социальных норм (экономических, политических, нравственных и т.п.), правопорядок - результат реализации правовых предписаний (нормативных, правоприменительных, интерпретационных и т.п.). 2. Правопорядок служит основой социального порядка, стабильности и благополучия страны и каждого человека в ней проживающего. “Лишь при господстве права, - писал знаменитый ученый Р.Иеринг, - процветает национальное благосостояние” (Цель в праве Спб., 1981. С.284). 3. Правопорядок является результатом осуществления требований законности (верховенства законов, единства законности и т.п.). 4. Содержание правопорядка составляет правомерное поведение. Правопорядок - это состояние упорядоченных правом общественных отношений, когда соблюдаются не только нормы права, но и индивидуальные и персонально адресованные правовые предписания, конкретные субъективные права (например, правомочия владения и пользования домом) и исполняются индивидуальные юридические обязанности (гражданин Н. исполняет воинскую обязанность и т.п.). 209 5. Это стабильное, устойчивое правовое состояние общественной жизни, обусловленное стабильностью общественных отношений, а также динамичное ее состояние, поскольку происходит постоянное изменение общественных отношений. законодательства. условий его реализации. 6. Правопорядок в любом обществе охраняется системой специальных органов (правоохранительными органами). К ним, в частности, относятся органы прокуратуры, внутренних дел и др. 7. Нарушение правопорядка влечет применение к правонарушителю мер государственного и иного воздействия (заключение под стражу или другие меры пресечения, наложение административного штрафа, взыскание пени и т.п.). Существуют и другие признаки, позволяющие показать место и роль правопорядка в правовой системе общества. 25.3. Общесоциальные и юридические основы законности и правопорядка В любом обществе законность и правопорядок имеют определенные экономическую и политическую, юридическую и неюридическую, государственную и негосударственную, духовную и иные основы. Экономическую основу законности и правопорядка составляют экономическая система общества, определенные способы производства, формы собственности, материальное благосостояние людей, их коллективов и организаций, общества в целом. К политической основе законности и правопорядка относятся существующие в данном обществе политическая система, уровень демократии (народовластия), особенности внутренней и внешней политики государства. Социальной основой законности и правопорядка являются конкретные люди, классы, социальные слои, группы, семьи, трудовые коллективы и организации, нации, народности и т.п. Духовная основа - это нравственные, религиозные, правовые и иные идеи, взгляды, представления, установки, иные духовные и культурные ценности, которые существуют в данном обществе. Юридическая основа законности - это законы и основанные на законах иные правовые акты, которые должны отражать идеи свободы и ответственности, справедливости и равенства, гуманизма и общественной (личной) безопасности, а также реализуемые в реальной жизни требования законности. 210 25.4. Меры по укреплению законности и правопорядка С учетом рассмотренных выше вопросов в самом общем плане к ним относятся следующие. Во-первых, необходимо всемерно развивать экономическую систему общества. создавать мощную производственную базу и финансовую систему, развивать свободу экономической деятельности, гарантировать единство экономического пространства для всех предпринимателей и коммерсантов, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддерживать конкуренцию, надежно обеспечивать государственную поддержку (защиту) всех форм собственности, материальное благосостояние населения; Во-вторых, следует совершенствовать политическую систему общества, создавать условия для реального разделения властей, демократизации общества, развития самоуправления и народовластия, политического плюрализма, многопартийности; В-третьих, нужно формировать новый уровень духовной культуры, экономического и политического, нравственного и правового сознания, воспитывать уважение к личности, праву (закону и т.п.), иным общечеловеческим ценностям, реформировать систему юридического образования и просвещения, создавать максимально благоприятную среду в обществе; В-четвертых, очень важно развивать правовую систему общества, а именно: а) постоянно совершенствовать законодательство; б) создавать все условия для его грамотной систематизации; в) усилить роль закона в системе нормативных актов, обеспечить прямое действие конституции и иных законов в регулировании общественных отношений; г) повысить уровень правовой культуры граждан и должностных лиц, укрепить исполнительную дисциплину государственных и муниципальных служащих; д) реально обеспечить судам (конституционным и уставным, общей юрисдикции и арбитражным) их место в деле защиты прав и законных интересов граждан, их коллективов и организаций, осуществить наконец-то судебную реформу; е) укрепить (материально, кадрами и т.д.) систему правоохранительных органов; особое внимание в этом плане обратить на повышение места и роли прокуратуры в обеспечении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, за исполнением законов федеральными министерствами и комитетами, представительными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного 211 самоуправления, органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, администрациями учреждений, исполняющими наказание; ж) повысить эффективность реализации законов и иных нормативных актов, а также исполнение принимаемых судами и другими компетентными органами правоприменительных актов; з) принять все меры экономического и политического, организационного и юридического, государственного и негосударственного характера по снижению правонарушений и уровню преступности в обществе. Все указанные и иные мероприятия без сомнения будут способствовать укреплению законности и правопорядка в обществе, благосостоянию и процветанию народа. 212 ЛИТЕРАТУРА Список использованной литературы 1. Слово о науке. М., 1976. Т. 1. 2. Слово о науке. М., 1986. Т. 2. 3. Кант И. Соч.: в 6 т. М., 1965. Т.4. Ч.2. 4. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1986. 5. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. М., 1984. 6. Суждения и афоризмы. М., 1990. 7. Карташов В.Н. Введение в общую теорию правовой системы общества. Ярославль, 1995. Ч.1. 8. Карташов В.Н. Введение в общую теорию правовой системы общества. Ярославль, 1996. Ч.2. 9. Карташов В.Н. Введение в общую теорию правовой системы общества. Ярославль, 1997. Ч.3. 10. Карташов В.Н. Введение в общую теорию правовой системы общества. Ярославль, 1998. Ч.4. 11. Карташов В.Н. Введение в общую теорию правовой системы общества. Ярославль, 1999. Ч.5. 12. Карташов В.Н. Введение в общую теорию правовой системы общества. Ярославль, 2000. Ч.6. 13. Карташов В.Н. Введение в общую теорию правовой системы общества. Ярославль, 2001. Ч.7. 14. Карташов В.Н. Введение в общую теорию правовой системы общества. Ярославль, 2002. Ч.8. Рекомендуемые учебники и учебные пособия Алексеев С.С. Общая теория права. В 2 томах. М., 1981; 1982. Карташов В.Н. Введение в общую теорию правовой системы общества. Части 1-8. Ярославль, 1995-2002. 213 Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах / Под ред. Н.М. Марченко. М., 1998. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах / Под ред. Н.М. Марченко. М., 2001. Курс лекций по теории государства и права: В 2 ч. Саратов, 1993. Общая теория права: Курс лекций. Новгород, 1993. Курс теории права и государства. Тюмень, 1994. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1994; М., 1996. Теория государства и права: Учеб. пособие. Екатеринбург, 1994. Ч.1, 2. Теория права и государства / Под ред. Г.Н. Манова. М., 1995. Теория права и государства (курс лекций). Уфа, 1994. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1995. Теория государства и права / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Саратов, 1995; М., 1997. Алексеев С.С. Теория права. М., 1994; М., 1996. Жеругов Р.Т. Теория государства и права. М.; Нальчик, 1995. Лазарев В.В. Теория государства и права. М., 1992. Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 1995. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1995. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1996. Теория государства и права / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1996. Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М., 1997. Марксистско-ленинская общая теория государства и права: Основные институты и понятия. М., 1970; Исторические типы государства и права. М., 1971; Социалистическое государство. М., 1972; Социалистическое право. М., 1973. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. 214 Лазарев В.В. , Липень С.В. Теория государства и права. М., 1998. Хутыэ М.Х., Сергейко П.Н. Энциклопедия права. М., 1995. Малько А.В. Теория государства и права: о вопросах и ответах. М., 1997. Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория права и государства в схемах и определениях. М., 1998. Сырых В.М. Теория государства и права. М., 1998. Дореволюционные учебные курсы Курицын А. Право естественное. СПб., 1818. Неволин К.А. Энциклопедия законоведения. Т.1. Киев, 1839. Ренненкампф Н.К. Очерки юридической энциклопедии. Киев, 1880. Капустин М.Н. Юридическая энциклопедия (догматика). СПб., 1893. Гримм Д.Д. Энциклопедия права. СПб., 1895. Новгородцев П.И. История философии права. М., 1897. Чичерин Б.Н. Философия права. М., 1900. Новгородцев П.И. Из лекций по общей теории права. Часть методологическая. М., 1904. Грабарь В.Э. Энциклопедия права. Юрьев, 1906. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб., 1907. Трубецкой Е.Н. Энциклопедия права. М., 1907. Шершеневич Г.Ф. История философии права. СПб., 1907. Чижов Н.Е. Введение в изучение права. Одесса, 1908. Хвостов В.М. Общая теория права. М., 1908. Коркунов Н.М. История философии права. СПб., 1908. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1912; М., 1999 (по изданию 1910- 1912 г.г.в 2-х томах). Рождественский А. Основы общей теории права. СПб., 1914. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1914. Михайловский И.В. Очерки философии права. Т.1. Томск, 1914. 215 Виноградов П.Г. Очерки по теории права. М., 1915. Радбрух Г. Введение в науку права. М., 1915. Тарановский Ф.В. Учебник энциклопедии права. Юрьев, 1917. Трубецкой Е.Н. Лекции по энциклопедии права. М., 1917. 216 ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА..............................................................1 ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА..............................................................2 Глава 1. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА........................................................................................................6 Глава 2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА..............................14 Глава 3. ГОСУДАРСТВО: ПОНЯТИЕ, ТИПЫ, ФОРМЫ, ФУНКЦИИ............26 Глава 4. ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ТИПЫ......................................................................................................................37 Глава 5. ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ...........42 Глава 6. СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА ........................................................................50 Глава 7. ПРИНЦИПЫ ПРАВА (СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА – ПРОДОЛЖЕНИЕ) ..................................................................................................................................56 Глава 8. НОРМЫ ПРАВА (СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА – ПРОДОЛЖЕНИЕ).....66 Глава 9. НЕСТАНДАРТНЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ПРЕДПИСАНИЯ (СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА – ОКОНЧАНИЕ)........................................................70 Глава 10. ИСТОЧНИКИ И ФОРМЫ ПРАВА......................................................74 Глава 11. СИСТЕМА ПРАВА...............................................................................80 Глава 12. ФУНКЦИИ ПРАВА..............................................................................90 Глава 13. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ......95 Глава 14. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ПРАКТИКА...................................................99 Глава 15. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА...............................................114 Глава 16. ИНТЕРПРЕТАЦИОННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА...........132 Глава 17. ПРАВОСИСТЕМАТИЗИРУЮЩАЯ ПРАКТИКА...........................151 Глава 18. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ..............................................................168 Глава 19. ПРАОВСОЗНАНИЕ В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА......178 Глава 20. ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА И ПРАВОВОЕ ВОСПИТАНИЕ.............182 Глава 21. ПРАВОНАРУШЕНИЕ КАК РАЗНОВИДНОСТЬ СОЦИАЛЬНО- ПРАВОВЫХ ОТКЛОНЕНИЙ.............................................................................186 Глава 22. ЮРИДИЧЕСКИЕ ОШИБКИ..............................................................190 Глава 23. ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ.....................................................197 Глава 24. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ........................................203 Глава 25. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК...............................................206 217 |