21 май доработано 20.05.14. В настоящее время изза двукратного увеличения отчислений в социальные фонды индивидуальные предприниматели в рф массово закрывают свой бизнес

• Название: В настоящее время изза двукратного увеличения отчислений в социальные фонды индивидуальные предприниматели в рф массово закрывают свой бизнес
• Дата: 17.08.2022
• Размер: 1.07 Mb.
• Имя файла: 21 май доработано 20.05.14.doc
• Тип: Реферат; #647352
• страница: 3 из 7

1.2. Регулирование внутригрупповых коммуникаций в научно-внедренческом коллективе

Во исполнение решения Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям (протокол от 3 августа 2010г. №4) Министерством экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации осуществляется прием предложений по проектам реализации технологической платформы для включения в Перечень технологических платформ.

Технологическая платформа (ТП), согласно Решению Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 3 августа 2010 г. – это коммуникационный инструмент, направленный на активизацию усилий в области создания перспективных коммерческих технологий, новой продукции и услуг, на привлечение дополнительных ресурсов для проведения исследований и разработок. На базе ТП предполагается определение и совершенствование модернизации российской экономики.

Однако до сих пор для многих участников неясен данный механизм государственного регулирования в научно-технической и инновационной сфере. Многие представители науки, бизнеса присоединяются к технологическим платформам «так, на всякий случай», поскольку боятся, что утратят государственную поддержку [8,с.28].

ТП ни в коем случае не заменяют действующие в стране механизмы государственного регулирования в инновационной и научно-технической сферах. Другое дело, что назначение ТП – восполнение недостатка государственной поддержки в таких секторах экономики, где много игроков, велики потенциальные выгоды от их координации и кооперации, но по тем или иным причинам они остаются нереализованными, в таком случае, необходимо присутствие государства как регулятора.

В настоящее время идет процесс формирования российских ТП, подаются заявки, работает экспертная группа, начался коммуникационный процесс – формируются коллективы представителей различных предприятий и организаций. В процессе формирования российских ТП эксперты не всегда исходят из степени проработанности заявки. Хотя идет большая работа по совершенствованию и объединению заявок. Ряд ТП создается потому, что это приоритетные направления нашей науки и техники, несмотря на то, что эти направления слабо ориентированы на коммерциализацию (атомные, космические и т.п.) или платформы, выбранные из-за поддержки их крупными коммерческими компаниями.

Министерством экономического развития Российской Федерации проведена большая работа по объединению и доработке поданных заявок практически в «ручном режиме». С каждой группой проводились слушания и обсуждения. В настоящее время готов проект «Перечня ТП» для подачи на утверждение в правительственную комиссию.

Однако остается ряд нерешенных проблем, которые тормозят или приводят к недопониманию сути процесса:

1) Содержание платформ. Что главное в платформах: видение будущего («форсайт»), определение стратегических направлений поиска инноваций или коммерциализация существующих научных наработок. Если ТП – это коммуникативная площадка, то пусть представители бизнеса, ведомств и науки начнут обсуждение перспективных в смысле дальнейшей коммерциализации направлений исследований и опытно-конструкторских разработок.

Если главная цель платформ – коммерциализация в форме частно-государственного софинансирования, то для таких проектов существует уже много форм поддержки – институтов развития в виде различных венчурных фондов, банков развития, программ поддержки, центров трансферта технологий.

2) Финансирование платформ. Для участников ТП необходима ясность: будет ли деятельность самой платформы (при выполнении объявленного ряда условий) финансироваться из госбюджета и в какой части, либо поддержка будет оказываться только по софинансированию конкретных проектов, совпадающих с направлениями платформ на конкурсной основе в рамках ФЦП или программ поддержки малого и среднего бизнеса. Данное условие является важным для инициаторов технологических платформ, с целью привлечения новых членов, а также для определения величины членских взносов и т.д. Если финансовая поддержка будет осуществляться только по линии ФЦП (как показано в ссылке), то большинство участников и так финансируются по такой схеме.

3) Обозначение отличий технологических платформ и ФЦП. В настоящее время цели и задачи, заявленные в ТП и федеральной целевой программе «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007—2012 годы» фактически совпадают.

Получается, что в одних случаях, государство старается поддержать науку, за счет дополнительных (негосударственных) источников формирования, в другом варианте – бизнес, помогая осуществить прикладные решения, которые имеют народнохозяйственное значение, но слабо коммерциализируются. Вопрос: «Как науку и бизнес развернуть во взаимовыгодное взаимодействие, а экономику сделать инновационной?» не может быть быстро решен, путем вступления в ТП, а требует длительной кропотливой работы и постоянной корректировки в рамках функционирования ТП.

С целью поддержки деятельности технологических платформ Минобрнауки России объявило о сборе до 15.04.11 (в рамках ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы") предложений на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ по инициативе производственных организаций. Бюджетное финансирование проектов будет осуществляться в рамках государственных контрактов, заключаемых с организациями-победителями открытых конкурсов.

Объем бюджетного финансирования одного проекта на выполнение НИР за счет средств федерального бюджета составляет до 10 млн. рублей в год (срок реализации 1-2 года). Объем внебюджетного софинансирования должен быть не менее 40% общего объема финансирования проекта.

Объем бюджетного финансирования одного проекта на выполнение ОКР за счет средств федерального бюджета составляет до 100 млн. рублей в год (срок реализации 2-3 года). Объем внебюджетного софинансирования должен быть не менее 50% общего объема финансирования проекта.