История_развития_особенности_конст.контроля. В российской Федерации конституционный контроль следует признать важнейшей функцией судебной власти, которая осуществляется всеми судами
 Скачать 15.94 Kb.
|
|
В Российской Федерации конституционный контроль следует признать важнейшей функцией судебной власти, которая осуществляется всеми судами. В России учреждены органы, основной функцией которых является осуществление конституционного и конституционно-уставного контроля. Речь идет о Конституционном Суде РФ и конституционных (уставных) судах субъектов РФ. Исходя из правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в Постановлении Конституционного Суда РФ от 16.06.1998 № 19-П, суды, придя к выводу о несоответствии Конституции Российской Федерации федерального закона или закона субъекта Российской Федерации, не вправе применить его в конкретном деле и обязаны обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности этого закона. В настоящее время Конституционный Суд РФ занял прочное положение в системе высших органов государственной власти, заслужив авторитет и уважение как со стороны органов государственной власти и должностных лиц, так и гражданского общества, граждан и объединений граждан. Конституционный Суд определяется как орган, имеющий двойственную правовую природу. С одной стороны — это орган судебной власти, с другой — орган, осуществляющий особый вид государственно-властной деятельности — конституционный контроль. Конституционный Суд РФ осуществляет судебный конституционный контроль, более того этот орган справедливо считают высшим органом конституционного контроля в России. Своими решениями и содержащимися в них конституционно-правовыми позициями Конституционный Суд РФ воздействует на деятельность всех органов публичной власти. Полномочия Конституционного Суда РФ закреплены Конституцией РФ, ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» и другими федеральными законами (ФКЗ «О референдуме РФ» и ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта РФ»). Конституционное судопроизводство представляет собой урегулированную Конституцией РФ и Законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» последовательность взаимосвязанных процессуальных действий Конституционного Суда и иных участников конституционного судопроизводства, направленных на разрешение конституционных дел в соответствии с полномочиями Конституционного Суда в целях сохранения и укрепления конституционности в обществе и государстве. Исходя из особенностей рассмотрения дел в Конституционном Суде в рамках конституционного судопроизводства можно выделить отдельные производства. Производство в Конституционном Суде представляет собой урегулированную Законом систему органически взаимосвязанных и последовательно совершаемых процессуальных действий Конституционного Суда и иных участников конституционного судопроизводства, направленных на разрешение тех или иных категорий конституционных дел и обусловленных особенностями реализации ряда принципов конституционного судопроизводства. Исходя из особенностей реализации полномочий Суда и особенностей рассмотрения дел в рамках реализации отдельных полномочий в соответствии с Законом о Конституционном Суде выделяют следующие виды производств: • о соответствии Конституции РФ нормативных органов государственной власти и договоров между ними; • о соответствии Конституции РФ не вступивших в силу международных договоров РФ; • по спорам о компетенции; • о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан; • о конституционности законов по запросам судов; • о толковании Конституции РФ; • о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. В конституционном судопроизводстве существуют еще два производства, не регламентируемые Законом и связанные с участием Конституционного Суда в процедуре референдума (ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»): • проверка конституционности вопроса (вопросов), выносимых на референдум по запросу Верховного Суда РФ в случае, если из заключения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, утвержденного ее решением, следует, что данное решение принято в связи с несоответствием вопроса (вопросов) референдума Конституции (ч. 16 ст. 15 ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»); • дача заключения о соответствии Конституции Российской Федерации инициативы проведения референдума по предложенному вопросу (предложенным вопросам) референдума по запросу Президента РФ (ст. 23 ФКЗ «О референдуме РФ»). Рассмотрение любого дела в Конституционном Суде имеет строгую регламентацию и состоит из последовательно сменяющих друг друга стадий. Обычно конституционное судопроизводство начинается с внесения обращения в Конституционный Суд и заканчивается вынесением итогового решения по делу. Вместе с тем Закон предусматривает возможность дополнительных стадий конституционного судопроизводства, связанных и исправлением неточностей, и разъяснением решения Конституционного Суда. В этой связи можно выделять обычное и дополнительное производство в Конституционном Суде. В соответствии со ст. 20, 47.1 можно выделить производство с проведением слушаний в Конституционном Суде и письменное (усеченное) производство (без проведения слушаний). Конституционный Суд РФ осуществляет конституционный контроль на федеральном уровне, относится к федеральным судам, а конституционные (уставные) суды субъектов РФ действуют в субъектах Российской Федерации, относятся к судам субъектов. Учреждение конституционных (уставных) судов субъектов РФ относится к компетенции субъектов. Конституция РФ не упоминает о таких судах, но содержит положения, ставшие основой для их организации и деятельности. В Российской Федерации осуществляется европейская (австрийская) модель конституционного контроля. Конституционный контроль в России осуществляется Конституционным Судом РФ и конституционными (уставными) судами субъектов РФ. Кроме того, считаем, что суды общей и арбитражной юрисдикции осуществляют опосредованный конституционный контроль имея обязанность направлять запросы в Конституционный Суд о конституционности законов, подлежащих применению в конкретном деле. |