Важнейшие направления социальной политики социального государств. Важнейшие направления социальной политики социального государства
 Скачать 77.51 Kb.
|
1 2 Министерство образования и науки РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «ТУЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Кафедра социологии и политологии РЕФЕРАТ ПО ДИСЦИПЛИНЕ: «ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА» на тему: «Важнейшие направления социальной политики социального государства» Студент гр. 111111 ________________ Иванов И.П. (подпись) Науч.рук.: канд.пед.наук, доц. ________________ Васина Л.М. (подпись) Тула 2022 Оглавление.
Введение. Любой человек, стремится к созданию материальной базы, улучшающей условия его жизни. Не у всех есть такая возможность. Существуют слои населения, которые нуждаются в поддержке. Государство, в котором обеспечивается высокий уровень социальной защищенности граждан называется социальным. Основной задачей социального государства является деятельность по защите и поддержке нуждающихся в помощи и выработка направлений эффективной социальной политики для создание комфортных условий жизни всех слоев общества. Без социальной политики практически невозможно создать гармоничную рыночную экономику и достичь благополучия во всех сферах общества. Как бы не звучало это не совсем логичным, но социальная политика является одним из важнейших направлений государственного регулирования экономики, и её конечной целью является стимулирование труда, достижение высокого уровня благосостояния общества, создание условий для его дальнейшего развития и, как следствие, увеличения национального дохода. Поддержка нуждающихся слоев населения является не единственным способом повышения социальности — эта мера позволяет малообеспеченным слоям населения выжить, но она не приводит к тому, что бедных становится меньше. Параллельно с поддержкой в социальном государстве необходимо развивать, следующие направления социальной политики - достойное образование и здравоохранение, спорт и культура, поддержка предпринимательства и прочее. Стимулирование и создание комфортных условий жизнедеятельности для всех слоев населения, на мой взгляд не менее значимо для социального государства, чем поддержка малоимущих слоев населения. Методологическое значение для исследования направлений социальной политики имеют труды выдающихся мыслителей и ученых: Аристотеля, Н. Бердяева, С. Булгакова, М. Вебера, Г. Гегеля, Т. Гоббса, Э. Дюркгейма, И. Канта, Дж. Локка, Платона, Дж. Ролза, А. Сен-Симона, П. Сорокина, Г. Спенсера, А. Токвиля, М. Уолцера, Ш. Фурье, Д. Юма и др. Об теоретических и практических аспектах направлений социальной политики государства написано огромное количество научных работ. Достаточно эффективно исследуются вопросы, связанные с анализом содержания и функций социальной политики. Среди ученых, рассматривающих направления социальной политики, наиболее известны А. Аверин, И. Благих, В. Бобков, Н. Волгин, Е. Гонтмахер, Р. Гринберг, В. Жеребин, О. Иншаков, Д. Львов, В. Роик, П. Романов, А. Рубинштейн, Т. Трубицына, А. Шевяков, А. Юсов, Л. Якобсон, Е. Ярская- Смирнова и др. Цель работы – рассмотреть все важнейшие направления социальной политики социального государства на уровне местных органов власти и на уровне государства. Так же рассмотреть направления социальной политики на примере Японии. В рамках обозначенной цели в настоящей работе решаются следующие задачи: - влияния деятельности внутри, каждого направлений социальной политики на социальную сферу в общем; - проблемы по основным направления социальной политики России; - выявление преимуществ направлений социальной политики Японии. Социальная политика. Государственная социальная политика– это целенаправленная деятельность государства, ставящая своей целью ослабление дифференциации доходов, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве, это комплекс социально-экономических мер государства, предприятий, организаций, местных органов власти, направленных на защиту населения от безработицы, возрастания роста цен и так далее. Посредством государственной социальной политики в рыночной экономике реализуется принцип социальной справедливости, предполагающий определенную меру выравнивания положения граждан, создание системы социальных гарантий для всех слоев населения. Основными направлениями социальной политики являются: 1) защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации; 2) обеспечение помощи самым бедным семьям; 3) выдача помощи на случай безработицы; 4) обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы; 5) развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства; 6) проведение активной политики, направленной на получение профессии. 7) создание мер поддержки малого и среднего предпринимательства. Социально ориентированная экономика предполагает важную роль государства в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная экономика не может гарантировать трудящимся сто процентное право на труд, стандартное образование, не обеспечивает полную социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. В связи с этим появляется необходимость вмешательства государства в сферу распределения дохода путем проведения социальной политики. Осуществляется перераспределение национального дохода через бюджет, государство реализует систему социальных программ. В социальной сфере значительное положение занимает государство (в отличие от экономики, где главные функции выполняют рыночные структуры). В зависимости от величины государственного сектора в той или иной стране социальная политика имеет свои особенности. На практике это выражается в разных масштабах социальной политики государства. Расширенная социальная политика подразумевает общедоступность социальных программ, универсальность социальных выплат, всеобъемлющий характер деятельности государства. Ограничительная социальная политика означает сведение ее к минимуму, к функции дополнять традиционные институты социальной сферы. Социальная политика призвана обеспечивать населению минимальный доход; социально защищать людей от болезней, инвалидности, безработицы, старости. При этом обеспечение государством минимальных условий жизни касается только тех, кто не может это сделать самостоятельно. Социальная политика государства реализуется через механизм государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг. Важнейшей частью государственной программы социального обеспечения является социальное страхование. Социальное страхование распространяется на лиц, имевших в течение какого-то времени постоянную работу и потерявших доход в связи с болезнью, безработицей, пенсионным возрастом. Система социального страхования возмещает этой части населения потерю дохода из фонда социального страхования. Источником фонда социального страхования являются взносы самих застрахованных, а также отчисления фирм и государства. Система социальных услуг (здравоохранение, образование, профессиональная подготовка, служба занятости) опираются на государственный сектор отраслей социальной инфраструктуры, хотя в каждой из них есть и не государственные предприятия, государство участвует в финансировании, производстве и распределении социальных услуг, повышая тем самым их доступность населению. Экономическую базу социальной политики государства составляет перераспределение индивидуальных доходов населения через государственный бюджет. Собирая часть доходов у населения в виде налогов, их часть возвращается государством людям в виде денежных компенсации по различным социальным программам. При этом практикуется дифференцированный подход, как к налогообложению, так и к социальным выплатам лицам, находящимся в различном материальном положении. В результате социальной политики государство смягчает различия в уровне доходов, так как происходит перераспределение доходов от более обеспеченных слоев населения к менее обеспеченным и нетрудоспособным (пенсионерам, больным, инвалидам). При формировании эффективной системы социальной политики можно выделить самые важные направления в этой области. Важные направления социальной политики Социальная политика создается и осуществляется на разных уровнях федеральными и региональными органами государственной власти, местным самоуправлением. Каждый субъект наиболее полно и эффективно может реализовать цели и задачи социальной политики с помощью определенных ресурсов. Опыт многих стран и России показывает, что органы местного самоуправления являются одними из наиболее эффективных, перспективных и оперативных субъектов осуществления социальной политики. Они лучше всех понимают проблемы населения, проживающего в подведомственном им регионе. С помощью них реализуются естественные потребности человека: в жилище, питании, благоприятной природной среде. Основные направления социальной политики местного самоуправления в социальной сфере. Здравоохранение - один из наиболее важных подразделений социальной инфраструктуры муниципального образования. Главная цель муниципального здравоохранения - удовлетворение потребностей населения в услугах сферы здравоохранения. Локальные цели обычно формируются в конкретных условиях. Например, обеспечение высокого качества и соблюдение гарантий предоставления объемов медицинских услуг. Удовлетворение потребностей населения в услугах здравоохранения на принципах общедоступности. С целью осуществления медицинской помощи на уровне органов местного самоуправления как пример решаются следующие задачи: - Доступность лекарственного обеспечения. - Информирование населения о санитарной-гигиене. - Обеспечения учреждений здравоохранения медицинскими препаратами. - Просвещение населения о ситуациях, вызывающих опасность для здоровья. - Привлечение специалистов в регионы. - Выделение целевых мест. Образование. Образовательный уровень населения один из основных показателей муниципального образования, первоочередный при определении инвест.привлекательности и конкурентоспособности. Вот поэтому самой большой статьёй расходов местных бюджетов являются статья на образование. Поддержание образовательного уровня на высоком уровне требует высоких финансовых вложений и пристального внимания. Муниципальная политика в сфере образования базируется на основе государственной политики, где можно выделить следующие принципы: - Развитие личности. - Доступность образования. - Здоровый образ жизни. - Свобода в образовании. - Подстраиваемость системы образования к особенностям учащихся. Работа с детьми и молодежью. Не уступает место образовательными мероприятиями и другая деятельность, а именно работа с детьми и молодежью. Местные органы самоуправления при участии некоторых общественных объединений, реализуют следующие задачи: - Уделяют особое внимание организации отдыха, занятости и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. - Принимают меры по профилактике безнадзорности и снижению правонарушений несовершеннолетних. - Осуществляют для групп детей организованное транспортное и культурно-экскурсионное обслуживание. - Разрабатывают льготные программы отдыха и оздоровления детей. - Создают условия для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, безопасности дорожного движения в период школьных каникул. - Контролируют соблюдение требований противопожарной безопасности в организациях отдыха и оздоровления детей. - Предупреждают детский травматизм. - Уделяют особое внимание организации полноценного питания детей, санитарно-эпидемиологических требований к содержанию, устройству и организации режима работы загородных стационарных организаций отдыха и оздоровления детей. Культура, спорт, досуг. Не маловажная роль отводится и сфере культуры, в том числе организации досуга, физической культуры и спорта. Органы местного самоуправления в своей деятельности обычно стараются соблюдать следующие принципы: - Реализация прав всех членов общества на свободный доступ к занятиям физической культурой и спортом. Считая это необходимым условием для развития нравственно и физически здоровых личностей. - Обустройство места массового отдыха жителей. Опека и попечительство. Работа в сфере опеки и попечительства включает оказание помощи в получении образования, социальных услуг, медицинской помощи, а также подбор и подготовка граждан, которые хотят стать опекунами или попечителями. Трудовые отношения и занятость, социальная поддержка населения. Органы местного самоуправления не наделены обязательными полномочиями в сфере занятости населения, трудовых отношений и социальной поддержки населения. Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют деятельность в сфере социальной поддержке населения: - За счет средств местных бюджетов устанавливаются дополнительные меры поддержки семей. - Реализовываются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования и повышения уровня пенсионного обеспечения. - Предоставляются вынужденным переселенцам условия для проживания. - Возможность получение профессии, с дальнейшим трудоустройством. Все эти направления социальной политики осуществляются в рамках реализации соответствующих федеральных и территориальных программ. Три самых важных (основных) направлениях социальной политики на более глобальном уровне, уровне государства. Первое направление – поддержка малообеспеченных слоев населения (больные, инвалиды, пенсионеры, многодетные семьи). Для того чтобы выяснить, какие категории населения имеют право на социальную помощь, используется показатель прожиточного минимума. Нормативно- статистический метод его расчета предполагает расценку набора продуктов питания по средним ценам магазинов, а затраты на непродовольственные товары, услуги и подобное определяется по из расчёта, что их доля в общих расходах составляет 10%. Считается, что объем и структура расходов прожиточного минимума дают возможность удовлетворить необходимые потребности различных категорий населения при минимальных затратах. Теоретически прожиточный минимум является границей, ниже которой государство не должно допускать снижение жизненного уровня своих граждан, и обеспечить им материальную поддержку. Поэтому самое сложное, это рассчитать размер прожиточного минимума таким образом, чтобы он обеспечивал допустимый уровень жизни и был экономически допустим. Социальная поддержка осуществляется в виде предоставления следующих социальных услуг: – субсидирование; – организация социальных служб для обслуживания престарелых и инвалидов; – содержание домов для престарелых и инвалидов. Различают разные источники финансирования. Социальную поддержку можно разделить на социальное страхование и социальную помощь. Характерной чертой страхования является финансирование предоставляемой помощи за счет взносов и тесная взаимозависимость между взносами и объемом социальных услуг. Размер выплат в этом случае ориентируется на объем индивидуальных взносов, то есть на предварительный вклад застрахованного лица. Тем самым принцип страхования в наибольшей степени соответствует рыночным принципам справедливости, вознаграждения согласно личному вкладу и личной ответственности. Это ограничивает возможности системы в регулировании доходов, хотя и снижает последствия социального риска. Существует два основных вида страхования: – осуществляется частными компаниями (добровольное); – осуществляется государством (принудительное); Для развитых стран общепринятым является обязательное страхование, обеспечивающее выплаты на случай безработицы, нетрудоспособности, наступления старости. Но и на этих направлениях государство берет на себя не все, а только те участки, на которых частное страхование не работает. Но страхование не может перекрыть все социальные проблемы, и оно должно дополняться социальной помощью. При этом необходимо понимать разницу между помощью, получаемой за счет других лиц, и помощью, которая соразмерна вкладу в общую сумму. Во втором варианте у человека возникает желание увеличивать индивидуальные накопления, а в первом ничего не делать, а просто ждать. По этой причине, где есть возможность выбора между страхованием и социальной помощью, предпочтение надо отдавать страхованию. Принцип социальной помощи предполагает финансирование из бюджета. Одинаковый размер помощи для всех получателей – наиболее простой в организационном отношении вариант. Однако, этот способ непригоден если речь идет о возмещении утраченного заработка, т.к. размер потери дохода сильно колеблется у различных получателей. Кроме того, одинаковая помощь может понизить мотивацию к труду. В пользу учета индивидуальной обеспеченности при установлении величины социальной помощи говорит и то, что таким способом эффективно используются средства соцобеспечения и исключаются случаи необоснованных переплат. Ввиду финансирования из государственного бюджета все системы социального обеспечения, в основе которых лежит этот принцип, в высокой степени зависят от финансового положения государства. Еще одним видом поддержки является финансирование за счет налогов. Однако если значительная часть системы социального обеспечения построена по принципу поддержки, то это может приводить к снижению государственных финансов. В связи с этим возникает необходимость в утверждении минимума социальных гарантий, которые государство может предоставить населению в сложных условиях. Сейчас этим минимумом является социальная помощь малообеспеченным. 1 2 |