Экология. Вещество биосферы, образующееся в результате совместной деятельно

• Название: Вещество биосферы, образующееся в результате совместной деятельно
• Анкор: Экология
• Дата: 12.04.2022
• Размер: 5 Mb.
• Имя файла: ekologia.docx
• Тип: Документы; #467890
• страница: 15 из 18

Вопрос 3. Экологическая экспертиза, стандартизация и паспортизация.

 

Экологическая экспертиза проводится в отношении проектов и технико-экономических обоснований строительства, реконструкции и вывода из эксплуатации объектов экономики, документации на разработку новых материалов, технологий и техники, а также нормативно-правовых документов. В основу проведения экологической экспертизы положены следующие основные принципы:

     презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой деятельности;

     первоочерёдность проведения государственной экологической экспертизы (решение о возможности реализации проектов принимается только при наличии её положительного заключения);

     комплексность оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую природную среду и природные ресурсы;

     обязательность учёта всех требований по охране окружающей природной среды, установленных законодательством Российской Федерации;

     независимость, беспристрастность и ответственность экспертов;

     научная обоснованность, объективность и законность заключений экспертов;

     полнота и достоверность представленной документации;

     ответственность должностных лиц объекта за организацию и проведение его экологической экспертизы;

     гласность и учёт общественного мнения при проведении работ.

 

При принятии решения о возможности реализации намечаемой деятельности императивного характера экологической экспертизы учитывается приоритетный характер обеспечения медико-биологической безопасности. На современном этапе развития общества и экономики, с точки зрения учёных-экологов, существующая концепция обеспечения экологической безопасности, основанная на ограничении содержания загрязняющих веществ в компонентах окружающей природной среды и соответствующих показателях ПДК, ПДВ, ПДС. ЛРО, должна быть заменена на концепцию экологического риска. В связи с этим должен измениться и подход к экологической экспертизе — главным критерием должен стать показатель степени риска нанесения ущерба окружающей природной среде, который для намечаемой деятельности должен быть минимальным. Различают государственную, ведомственную, научную и общественную экологическую экспертизу. Государственная экологическая экспертиза является видом экологического контроля, перечень подлежащих ей объектов экономики установлен Законом Российской Федерации «Об экологической экспертизе». Заключение государственной экологической экспертизы является обязательным и подлежит безусловному исполнению. Ведомственная экологическая экспертиза проводится по приказу соответствующего руководства, её заключение, при условии непротиворечивости с заключением государственной экологической экспертизы, действительно только в пределах соответствующего ведомства. Научная экологическая экспертиза выполняется по инициативе научного сообщества (НИИ, ВУЗов, групп учёных). Общественная экологическая экспертиза проводится негосударственными структурами по инициативе общественных объединений, препятствовать её проведению запрещено в законодательном порядке. Выводы и заключение научной и общественной экологической экспертиз носят рекомендательный характер и становятся обязательными к исполнению после утверждения государственными экологическими органами. Экологическая экспертиза проводится в пять основных этапов:

1)       назначение экспертизы и подбор экспертов-членов экспертной комиссии;

2)       сбор и анализ информации;

3)       подготовка предварительного заключения и ознакомление заинтересованной общественности с ним;

4)       корректировка заключения и представление его на утверждение в соответствующий орган власти;

5)       разрешение в судебном порядке возникших разногласий.

 

После утверждения руководителем соответствующего органа власти заключение экологической экспертизы получает юридическую силу, и дальнейшее исполнение его требований контролируется органами государственного экологического контроля. При вынесении отрицательного заключения материалы дорабатываются и представляются на повторную процедуру. Следует особо подчеркнуть персональную ответственность (вплоть до уголовной) председателя и членов экспертной комиссии за обоснованность и правильность своих заключений.

Системе стандартов в области охраны природы (ССОП) присвоен общий номер 17, она состоит из семи подсистем (групп), в которых выделяются семь видов. Подсистемы (группы) ССОП устанавливаю требования в области основных компонентов окружающей природной среды:

0 — основные положения;

1 — гидросфера;

2 — атмосфера;

3 — почвы;

4 — земли;

5 — флора;

6 — фауна;

7 — недра.

 

а виды определяют направление действия соответствующих стандартов:

1 — термины, классификации, определения;

2 — нормы и методы измерений загрязняющих выбросов и сбросов, интенсивность использования природных ресурсов;

3 — правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов;

4 — методы определения параметров состояния природных объектов и интенсивности хозяйственного воздействия;

5–6 — требования к средствам контроля и защиты окружающей среды;

7 — прочие стандарты.

 

Наряду с государственными, в области охраны природу действуют также различные отраслевые стандарты, стандарты предприятий, правила, нормы, методические указания и инструкции.

Данные, приведенные в экологическом паспорте объекта экономики, обеспечивают:

     оценку влияния выбросов, сбросов, размещения твёрдых отходов на окружающую природную среду;

     определение величины платы за природопользование (за потребление ресурсов, а также за загрязнение окружающей природной среды;

     расчёт нормативов ПДВ, ПДС и ЛРО;

     планирования природоохранных мероприятий и оценку их эффективности;

     повышения эффективности использования различных ресурсов и энергии;

     исходные данные для проведения экологической экспертизы;

     контроль за соблюдением природоохранного законодательства.

 

Экологический паспорт объекта экономики включает следующие разделы:

1)       общие сведения об объекте экономики;

2)       краткая характеристика природно-климатических условий района дислокации объекта экономики;

3)       использование земельных ресурсов;

4)       состояние и использование водных ресурсов (используется при разработке нормативов ПДС);

5)       характеристика выбросов в атмосферу, включает данные полной инвентаризации всех источников загрязнения атмосферного воздуха, а также сведения об автотранспортном парке объекта(используется при разработке нормативов ПДВ);

6)       отходы (раздельно производственные и бытовые), включает данные по годовому объёму образующихся отходов раздельно по каждому классу опасности; объём отходов, использованных непосредственно на самом объекте, переданных в другие организации, размещённых на объектах размещения отходов для захоронения или хранения(полигонах и санкционированных свалках); приводятся характеристики полигона для размещения отходов и организации на нём контроля состояния окружающей среды (используется при разработке нормативов ЛРО);

7)       эколого-экономические показатели: капитальные затраты на охрану окружающей среды (раздельно по атмосферному воздуху, земельным и водным ресурсам), плата за использование природных ресурсов и плата за загрязнение окружающей природной среды;

8)       планирование природоохранных мероприятий и оценка их эффективности: план мероприятий по обеспечению достижения установленных нормативов ПДВ и ПДС с результатами расчётов эффективности указанных в нём мероприятий (замена технологий, ввод природозащитного оборудования и устройств).