Главная страница
Навигация по странице:

  • Объекты, относящиеся исключительно к федеральной собственности

  • 2) Объекты, необходимые решения общероссийских задач

  • 4) Объекты отраслей, обеспечивающих функционирование отраслей экономики России

  • Объекты, относящиеся к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность субъектов РФ

  • В Красноярском крае

  • Вещные права. Вещных прав. 6


    Скачать 1.67 Mb.
    НазваниеВещных прав. 6
    Дата21.11.2022
    Размер1.67 Mb.
    Формат файлаdoc
    Имя файлаВещные права.doc
    ТипДокументы
    #802928
    страница29 из 53
    1   ...   25   26   27   28   29   30   31   32   ...   53

    31.Объекты права государственной и муниципальной собственности. Объекты, относящиеся исключительно к федеральной собственности. Государственная и муниципальная казна.


    Гражданским законодательством закреплено, что Российская Федерация может иметь на нраве собственности любое имущество, в том числе ограниченное и изъятое из оборота, а ее субъекты — любое имущество, за исключением имущества, отнесенного к исключительной собственности РФ.

    К объектам, которые могут находиться в собственности только государства, относятся недра, лесной фонд, водные ресурсы, ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны, движимые и недвижимые объекты исторического и культурного наследия федерального значения, предприятия по изготовлению государственных знаков, железные дороги, атомные станции и предприятия по производству ядерных и радиоактивных материалов, ядерного оружия и другое имущество. Перечисленное имущество не может переходить в частную собственность, оно изъято из гражданского оборота.

    Субъекты муниципальной собственности могут быть собственниками ограниченного в обороте имущества лишь по специальному указанию закона и не могут быть собственниками вещей, изъятых из оборота. Кроме того, законом могут быть определены виды имущества, которые находятся исключительно в государственной или муниципальной собственности (п. 3 ст. 212 ГК РФ).

    Государственное имущество подразделяется на имущество, закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, и государственную казну Российской Федерации и ее субъектов (п. 4 ст. 214 ГК РФ).

    К муниципальной собственности относится имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

    Муниципальное имущество подразделяется на имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, и казну муниципального образования (п. 3 ст. 215 ГК РФ).

    Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

    Ответственность по обязательствам муниципального образования ограничена лишь имуществом, составляющим его казну, и не распространяется на имущество муниципальных предприятий и учреждений (ст. 126 ГК РФ).

    Содержание и осуществление права государственной и муниципальной собственности. Содержание субъективного права государственной и муниципальной собственности включает правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом по своему усмотрению и в своем интересе.

    Государство само определяет правовой режим принадлежащего ему имущества. Пределы осуществления прав собственника устанавливаются законом, государственной и местной программами приватизации.

    Приватизация — отчуждение (переход) недвижимого имущества из государственной или муниципальной собственности в частную собственность граждан или определенных юридических лиц, а также переход к названным лицам принадлежащих публичным правовым образованиям акций открытых акционерных обществ.

    К объектам приватизации относятся:

    § предприятия и другие имущественные комплексы;

    § здания, сооружения, нежилые помещения, не завершенные строительством объекты;

    § земельные участки;

    § жилые помещения;

    § акции открытых акционерных обществ.

    Объекты, относящиеся исключительно к федеральной собственности:

    1) Объекты, составляющие основу национального богатства страны– ресурсы континентального шельфа и территориальных вод; особые природные объекты (заповедники, природные парки, курорты); объекты историко-культурного наследия и художественные ценности;

    2) Объекты, необходимые решения общероссийских задач– государственная казна РФ, имущество Вооруженных сил РФ, органов безопасности, ВУЗы;

    3) Объекты оборонного производства– предприятия ВПК, объекты связи и инженерной инфраструктуры;

    4) Объекты отраслей, обеспечивающих функционирование отраслей экономики России– предприятия и объекты электроэнергетики, телевизионные и радиопередающие центры, федеральные автомобильные трассы; с/х предприятия;

    5) Прочие объекты– предприятия фармацевтической промышленности, предприятия по производству спиртовой и ликероводочной продукции.

    Объекты, относящиеся к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность субъектов РФ:

    1)Крупнейшие предприятия экономики;

    2)Предприятия атомного и энергетического машиностроения;

    3)Предприятия рыбопромысловой промышленности;

    4)Государственные санаторно-курортные учреждения, гостиницы;

    5)Учреждения здравоохранения, образования;

    6)Научно-исследовательские, проектно-конструкторские, геологоразведочные организации;

    7)Предприятия автомобильного транспорта;

    8)Предприятия телевидения и радиовещания, полиграфические предприятия, издательства, информационные и телеграфные агентства;

    Объекты, относящиеся к муниципальной собственности:

    1)Объекты государственной собственности, находящиеся в ведении органов государственной власти РФ и расположенные на территории муниципальных образований:

    - жилищный и нежилой фонд;

    - ремонтно-строительные предприятия;

    - объекты инженерной инфраструктуры городов, городского пассажирского транспорта, внешнего благоустройства;

    2)Объекты государственной собственности, находящиеся в ведении органов государственной власти субъектов РФ и находящиеся на территории муниципальных образований:

    - предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

    - учреждения здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров), культуры и спорта.

    3)Предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящиеся в ведении министерств, ведомств, государственных предприятий.

    В РФ: федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

    В Красноярском крае: агентство по управлению гос.имуществом Красноярского края.

    В Красноярске: департамент муниципального имущества и земельных отношений.

    Казна как элемент и механизм государственного и общественного устройства, известна с древних времен, выполняя функции хранилища государственных ценностей, используемых для обеспечения вла­стных полномочий и хозяйственных целей.

    В гражданском законодательстве понятие казны определяется по «остаточному принципу» как средства соответствующего бюджета и иное государственное (или муниципальное) имущество, не закреп­ленное за государственными (или муниципальными) предприятиями и учреждениями.

    В соответствии с Конституцией РФ, ГК РФ государственная и муниципальная собственность подразделяется на две части:

    а) государственную и муниципальную казну;

    б) имущество, закрепленное за государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.

    Соответственно различают осуществление права государственной и муниципальной собственности в отношении казенного имущества и в отношении имущества, закрепленного за соответствующими предприятиями и учреждениями как самостоятельными юридическими лицами. Иными словами, основная часть казны представлена фондами финансовых ресурсов, отношения по образованию, распределению и использованию которых являются предметом финансово-правового регулирования. Вторую часть казны составляет движимое и недвижимое имущество, а также имущественные права.

    Казна выступает источником обеспечения государственного долга и возмещения вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

    Необходимость нормативного регулирования процессов формирования и управления казной определяется расширяющимся вовле­чением государственной собственности в хозяйственный оборот, с отчуждением и приобретением объектов собственности. Субъект федерации и муниципальное образование могут выступать в хозяйственном обороте в качестве должника в кредитных отношениях, в других гражданско-правовых сделках только в объеме имущества казны.

    Использование хозяйствующими субъектами (в том числе унитарными предприятиями) имущества казны на основе аренды позво­ляет в случае неэффективной деятельности сохранить его от нецелевого отчуждения и защитить интересы государственно­го собственника. Казна служит одним из показателей эффективности органов государственной власти и управления. Цель организационного формирования казны - повышение эффективности управления государственной собственностью, вовлечение ее в гражданский оборот, совершенствование системы учета собственности и ее сохранности.

    Казна ведет учет объектов собственности, организует поиск, вос­становление в учете ранее утраченной интеллектуальной и иной соб­ственности, регистрацию прав собственности, обеспечивает хранение имущества, перешедшего в государственную собственность, и ее рациональное содержание. Объекты собственности, зачисленные в каз­ну, не подлежат обложению налогом на имущество.

    Муниципальную казну составляют в первую очередь средства соответствующего бюджета. Иными словами, основная часть казны представлена фондами финансовых ресурсов, отношения по образованию, распределению и использованию которых являются предметом финансово-правового регулирования. Вторую часть казны составляет движимое и недвижимое имущество, а также имущественные права.

    В состав муниципальной казны входит имущество, находящееся в собственности муниципальных образований, и не закрепленное за муниципальными учреждениями и предприя­тиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения. 

     Функции собственника в отношении имущества, входящего в состав казны, муниципальные образования осуществляют непосредственно. Эти положения закреплены в пункте 3 статьи 214 и пункте 2 статьи 215 ГК РФ и в пунктах 1, 2 статьи 125 ГК РФ.

    Органы местного самоуправления при использовании и управлении имуществом муниципальной казны решают следующие задачи:

    а) пообъектный учет имущества, входящего в муниципальную казну, своевременное отражение его движения;

    б) сохранение и приумножение в составе муниципальной казны имущества, управление и распоряжение которым обеспечивает привлечение в доход местного бюджета дополнительных средств, а также сохранение в составе муниципальной казны имущества, необходимого для исполнения вопросов местного значения, возложенных законом на муниципальное образование;

    в) выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;

    г) контроль сохранности и использования муниципального имущества по целевому назначению.

    Учет имущества, составляющего муниципальную казну, и контроль его движения осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления путем занесения соответствующей информации в специальный раздел Реестра муниципальной собственности. Для проверки фактического наличия и состояния недвижимого имущества муниципальной казны в муниципальных образованиях должны проводиться его плановые и внеплановые инвентаризации.

    Источниками образования муниципальной казны может быть имущество:

    а) вновь созданное или приобретенное за счет средств бюд­жета муниципального образования;

    б) переданное в муниципальную собственность муниципаль­ного образования в порядке, предусмотренном законодатель­ством о разграничении государственной и муниципальной собственности;

    в) переданное безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;

    г) изъятое на законных основаниях из хозяйственного веде­ния муниципальных унитарных предприятий и оперативного управления муниципальных учреждений;

    д) оставшееся после ликвидации муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений;

    е) полученное в результате совершения гражданско-правовых сделок;

    ж) переданное в муниципальную собственность в случаях, если это имущество в силу закона не может принадлежать лицу, в собственности которого оно оказалось;

    з) приобретенное по давности владения;

    и) полученное после расторжения сделок приватизации в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

    к) полученное по решению суда в случаях применения последствий недействительности сделок с недвижимым имуществом, относящимся к муниципальной казне;

    л) полученное в результате совершения органами местного правления иных действий, предусмотренных действующим законодательством..

    Включение в состав муниципальной казны имущества, образованного за счет вышеперечисленных источников осуществляется на основании решения уполномоченного органа местного самоуправления, устанавливающего источник и порядок образования имущества.

    Недвижимое имущество выбывает из муниципальной казны в результате:

    - внесения в уставные фонды создаваемых муниципальных унитарных предприятий либо передачи в хозяйственное ведение действующим муниципальным унитарным предприятиям;

    - передачи в оперативное управление создаваемым или действующим муниципальным учреждениям;

    - внесения в качестве взносов в фонды и автономные некоммерческие организации;

    - внесения в качестве вкладов в акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

     - отчуждения по гражданско-правовым договорам;

    - обращения взыскания на недвижимое имущество (в том числе являющееся предметом залога); 

    - потерь, возникших вследствие причинения вреда недвижимому имуществу, а также его уничтожения либо повреждения и при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях при родного и техногенного характера;

    - совершения иных действий, предусмотренных действующим законодательством.

    Недвижимое имущество, выбывающее из муниципальной казны, отчуждается муниципальными образованиями в лице уполномоченных органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

    Нахождение имущества в муниципальной казне позволяет выбрать оптимальные способы его использования, приносящие максимальные блага населению муниципального образования Использование имущества муниципальной казны может способствовать развитию конкуренции в муниципальном образовании.

    Основными способами использования имущества, находящегося в муниципальной казне по сложившейся практике являются:

    - передача имущества во временное владение и пользование или во временное пользование юридическим или физическим лицам по договорам аренды (имущественного найма);

    - передача имущества в безвозмездное временное пользование юридическим или физическим лицам по договорам безвозмездного пользования имуществом (ссуды);

    - передача имущества на определенный срок для осуществления управления им в интересах муниципального образования коммерческим организациям по договору доверительного управления имуществом.

    Условия и порядок передачи имущества, составляющего муниципальную казну, в аренду, безвозмездное пользование, залог и распоряжение им иными способами регулируются действующим законодательством и правовыми актами органов местного управления, принятыми в пределах их компетенции, а также соответствующими договорами.
    1   ...   25   26   27   28   29   30   31   32   ...   53


    написать администратору сайта