право соц обеспечения. Вид работы Курсовая работа Название дисциплины Право социального обеспечения Тема Пособия гражданам, имеющим детей Фамилия студента Имя студента
 Скачать 230 Kb.
|
2 Теоретические и практические проблемы назначения и выплаты пособий на детей2.1.Совершенствование законодательства о пособиях гражданам, имеющих детей Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей" № 207-ФЗ от 5 декабря 2006 г., вступившим в силу с 1 января 2007 г., были внесены значительные изменения в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" № 81-ФЗ от 19 мая 1995 г. Прежде всего, необходимо обратиться к статье 1 Закона от 19 мая 1995 г. в измененной редакции, которая, определяя сферу его действия, устанавливает, что, помимо семей: российских граждан, проживающих на территории России; граждан РФ из числа военнослужащих по контракту (независимо от места прохождения ими военной службы); других приравненных к ним лиц (проходящих службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе и др.); гражданского персонала воинских формирований РФ на территориях иностранных государств, государственные пособия на детей будут получать с 1 января 2007 г. семьи иностранных граждан, лиц без гражданства, а также беженцев только из числа постоянно проживающих на территории России.5 Кроме того, Закон предоставил право на получение всех видов "детских" пособий также иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно проживающим на территории Российской Федерации, но при определенном условии - они должны подлежать обязательному социальному страхованию. Новеллы в законодательстве о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, касаются двух основных моментов. Во-первых, введен новый вид государственного пособия - единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. Во-вторых, изменились порядок, условия назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Условия назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка в семью регламентируются тремя новыми статьями, дополнившими Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон): - статьей 12.1, закрепляющей право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; - статьей 12.2, устанавливающей размер данного пособия; - статьей 4.1, регулирующей порядок обеспечения выплаты данного пособия. Статья 12.1 Закона устанавливает, что право на данное пособие имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей при передаче ребенка на воспитание в семью, которая может осуществляться путем усыновления; установления опеки (попечительства); передачи на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей, в следующих случаях, когда родители (один родитель - в случае неполной семьи): 1) неизвестны; 2) умерли или объявлены умершими; 3) лишены либо ограничены в родительских правах; 4) признаны безвестно отсутствующими; 5) признаны недееспособными либо ограниченно дееспособными; 6) не могут по состоянию здоровья лично воспитывать и содержать ребенка; 7) отбывают наказание в местах лишения свободы или находятся под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; 8) уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов; 9) отказываются взять своего ребенка из воспитательных, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.6 Введение данного единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью преследует ту же цель, что и пособие при рождении ребенка, - компенсировать повышенные расходы семьям, принявшим ребенка на воспитание. До 1 января 2007 г. существовало лишь единовременное пособие при рождении ребенка (8000 руб.), которое также выплачивалось и в случае усыновления ребенка в возрасте до 3 месяцев. Новая редакция Закона (от 5 декабря 2006 г. № 207-ФЗ), по существу, расширила круг получателей единовременного пособия при рождении ребенка, предоставив разовую денежную выплату для возмещения повышенных расходов, связанных с появлением в семье ребенка, не только родителям и усыновителям ребенка (причем независимо от возраста усыновляемого ребенка), но и опекунам (попечителям), приемным родителям, которые приняли решение взять ребенка на воспитание в семью. Введение нового вида пособия правомерно, так как такие семьи нуждаются в дополнительных расходах точно так же, как и семьи, в которых ребенок родился. Как и пособие при рождении ребенка, пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается вышеуказанным лицам, независимо от того, являются ли они застрахованными в системе обязательного социального страхования (за исключением семей иностранцев и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации). Данное пособие выплачивается в твердой денежной сумме и в том же размере, что и пособие при рождении ребенка, и составляет 8000 руб., независимо от того, каким по счету является ребенок. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка. Выплата данного пособия осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из Федерального фонда компенсаций, образованного в составе федерального бюджета, через федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере образования. Обеспечение выплаты данного пособия происходит в следующем порядке. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочие по назначению и выплате данного пособия. Средства на реализацию передаваемого полномочия предусматриваются в Федеральном фонде компенсаций, образованном в составе федерального бюджета, в виде субвенций. Объем средств, предусматриваемых в Федеральном фонде компенсаций, определяется исходя из численности лиц, имеющих право на указанное пособие, а также из размера пособия. Субвенции зачисляются на счета бюджетов субъектов РФ в порядке, установленном для исполнения федерального бюджета. Порядок распределения, расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством РФ. 7 Средства на реализацию полномочия по назначению и выплате данного пособия носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае использования данных средств не по целевому назначению федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством РФ. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют отчет о расходовании предоставленных субвенций с указанием численности лиц, имеющих право на указанное пособие, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере финансовой, кредитной, денежной политики. А в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, - списки лиц, которым выплачено данное пособие с указанием категорий получателей и оснований его получения. При необходимости дополнительные отчетные данные представляются в порядке, определяемом правительством. Контроль за расходованием указанных средств производится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и уполномоченными им органами, а также федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования и науки. Изменения, внесенные Федеральным законом № 207-ФЗ от 5 декабря 2006 г., затронули и нормы Закона о ежемесячном пособии на период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет: изменилось название данного пособия; расширился круг его получателей; изменился порядок определения его размера и продолжительность его выплаты для отдельных лиц (статьи 13, 14, 15). В новой редакции Закона ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет называется "ежемесячное пособие по уходу за ребенком", так как право на данное пособие с 1 января 2007 г. имеют не только лица, подлежащие обязательному социальному страхованию и оформившие отпуск по уходу за ребенком (а также некоторые иные категории граждан), но и лица, фактически осуществляющие уход за ребенком, но при этом не подлежащие обязательному социальному страхованию. Статья 13 Закона в новой редакции дает перечень категорий граждан, фактически осуществляющих уход за ребенком и имеющих право на ежемесячное пособие по уходу. Первая категория. Это лица, подлежащие обязательному социальному страхованию (термин "государственное социальное страхование" в новой редакции Закона утратил силу в соответствии с ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" от 16 июля 1999 г.) и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. К ним по-прежнему относятся мать либо отец, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком.8 Следует заметить, что, определяя круг субъектов - получателей данного пособия, законодатель во всех случаях ограничивает в праве на его получение приемных родителей, осуществляющих уход за ребенком, а также фактических воспитателей не из числа родственников ребенка (например, отчима, мачеху, супруга усыновителя или опекуна). Думается, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком им также должно выплачиваться. Закон также не уточняет, кто из числа "других родственников, фактически осуществляющих уход за ребенком" (близких или дальних), вправе получить данное пособие. Например, получит ли данное пособие двоюродная сестра умершей одинокой матери, принявшая ребенка на воспитание в свою семью и осуществляющая за ним уход без оформления усыновления (опекунства, приемного родительства)? Существующий правовой пробел затрудняет решение данного вопроса. Считается, что пособие должно выплачиваться любому родственнику, независимо от степени родства. Вторую категорию, как и прежде, составляют находящиеся в отпуске по уходу за ребенком матери, проходящие военную службу по контракту и иную приравненную к ней службу по Закону РФ от 12 февраля 1993 г. (служба в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах). Однако по сравнению с прежней редакцией Закона эта категория пополнилась за счет включения в нее отцов, оформивших отпуск по уходу за ребенком и проходящих службу в вышеперечисленных органах и учреждениях (за исключением отцов - военнослужащих по контракту). Третья категория включает находящихся в отпуске по уходу за ребенком мать либо отца, других родственников, опекуна ребенка из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств. Ранее право на пособие по уходу за ребенком предоставлялось из числа таких лиц только матерям.9 Четвертая категория - это лица (мать либо отец, другие родственники, опекун), уволенные в период отпуска по уходу за ребенком по следующим основаниям: 1) в связи с ликвидацией организаций (в том числе из организаций или воинских частей, находящихся за пределами РФ); 2) прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, адвокатов и другими лицами, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию; 3) в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях за пределами РФ; 4) в связи с переводом мужа из воинских частей за пределами РФ в Россию (только матери). В предыдущих редакциях Закона из этой категории право на пособие имели только матери, уволенные по 1-му, 3-му и 4-му основаниям. Предоставление права на пособие по уходу за ребенком лицам, уволенным по второму основанию, связано с внесением изменений Федеральным законом № 90 от 30 июня 2006 г . в Трудовой кодекс РФ. Статья 81 ТК РФ в редакции от 30 июня 2006 г. перечисляет в качестве оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя - ликвидацию организации либо прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем (пункт 1). В статье 20 Трудового кодекса содержится понятие работодателей - физических лиц, под которыми понимаются индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит госрегистрации и/или лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности. С нашей точки зрения, представляется целесообразным расширить круг получателей пособия данной категории, во-первых, за счет отнесения к ним всех лиц (как матерей, отцов, опекунов, так и приемных родителей, фактических воспитателей), уволенных в период отпуска по уходу за ребенком по такому основанию, как истечение у них срока трудового договора. Во-вторых, за счет включения в перечень оснований увольнения и других случаев, когда увольнение в период отпуска по уходу за ребенком происходит по собственному желанию по уважительным причинам, например, в связи с: переездом на новое место жительства в другую местность; болезнью, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности; необходимостью ухода за инвалидами I группы или больными членами семьи. Пятая категория. Сохранилось право на пособие по уходу за ребенком за матерями, уволенными в период беременности, отпуска по беременности и родам по тем же основаниям, что и лица четвертой категории. Шестая категория. Федеральный закон от 5 декабря 2006 г. предоставил право на пособие по уходу за ребенком матери, отцу, опекуну, не подлежащим обязательному социальному страхованию (в том числе обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования и находящимся в отпуске по уходу за ребенком). Ранее пособие из числа студентов и аспирантов, обучающихся с отрывом от производства (по очной форме обучения), получали только женщины-матери. 10 Седьмая категория. Другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию, имеют право на пособие в следующих случаях, если один из родителей либо оба родителя: умерли или объявлены умершими; лишены либо ограничены в родительских правах; признаны безвестно отсутствующими; признаны недееспособными либо ограниченно дееспособными; не могут по состоянию здоровья лично воспитывать или содержать ребенка; отбывают наказание в местах лишения свободы или находятся под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов; отказываются взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений. Закон предусматривает, что если лицо имеет право на получение пособия по уходу за ребенком по нескольким основаниям, ему предоставляется право выбора получения пособия по одному из них. Например, если мать ребенка совмещает учебу на дневном отделении вуза с работой, то она имеет право на получение пособия только по одному из этих оснований (первая и шестая категории получателей) - по ее выбору. В случае если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение пособия предоставляется одному из указанных лиц. Новая редакция Закона сохранила ранее действующее положение о праве на данное пособие в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также при продолжении обучения. Однако в случае продолжения лицом обучения по дневной форме ему будет выплачиваться данное пособие независимо от факта получения им стипендии, как это имело место ранее. 2.2. Проблемы выплаты пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком Пособия по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком, предусмотренные системой обязательного социального страхования, направлены на решение как минимум двух задач. Во-первых, создать экономические и организационные условия осуществления ухода за больным ребенком родителям или другим родственникам, подлежащим обязательному социальному страхованию. Тем самым гарантировать эффективную защиту прав ребенка на надлежащий уход, медицинскую помощь и лечение. Во-вторых, компенсировать родителю (другому родственнику), фактически ухаживающему за больным ребенком, утраченный заработок в связи с временной утратой возможности трудиться. Отношения в области обязательного социального страхования от временной нетрудоспособности, в том числе связанной с необходимостью ухода за больным членом семьи, регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ) . Статья 5 указанного Закона в числе прочего к случаям обеспечения пособием по временной нетрудоспособности относит необходимость осуществления ухода за больным членом семьи. Далее Закон, устанавливая условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности, дифференцирует членов семьи на детей в возрасте до 7 лет; детей в возрасте от 7 до 15 лет; остальных членов семьи. При этом особые условия и правила продолжительности выплат устанавливаются для детей в возрасте до 15 лет из числа лиц, нуждающихся в дополнительных мерах социальной защиты (дети-инвалиды, ВИЧ-инфицированные, страдающие от поствакцинальных осложнений, злокачественных новообразований). В соответствии со ст. 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода членом семьи за больным ребенком застрахованному лицу выплачивается: 1) в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет - за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении, но не более чем за 60 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком, а в случае заболевания ребенка, включенного в перечень заболеваний, определяемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, не более чем за 90 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком в связи с указанным заболеванием ; 2) в случае ухода за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет - за период до 15 календарных дней по каждому случаю лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях, но не более чем за 45 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком; 3) в случае ухода за больным ребенком-инвалидом в возрасте до 15 лет - за весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях, но не более чем за 120 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком; 4) в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 15 лет, являющимся ВИЧ-инфицированным, - за весь период совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях; 5) в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 15 лет при его болезни, связанной с поствакцинальным осложнением, при злокачественных новообразованиях, включая злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, - за весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях; 6) в остальных случаях ухода за больным членом семьи при лечении в амбулаторных условиях - не более чем за 7 календарных дней по каждому случаю заболевания, но не более чем за 30 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим членом семьи. На практике применение вышеперечисленных правовых норм вызывает некоторые сложности. Например, закон не определяет, кто подразумевается под "членом семьи". Понятно, что речь идет не только о родителях. Но о ком еще? Вероятно, к членам семьи можно отнести и других родственников - бабушку, дедушку, тетю, дядю, взрослых братьев и сестер и др. Поиск четкого ответа на этот вопрос осложняется многими факторами. Так, в российском законодательстве отсутствует единая для всех отраслей права дефиниция понятия "семья". Различные законы и подзаконные акты, регулирующие разнообразные общественные отношения (начиная со служебных и заканчивая жилищными), по-разному определяют состав семьи. Имеется некоторое противоречие и между нормами Закона № 255-ФЗ и Порядка выдачи листков нетрудоспособности (далее - Порядок) . Согласно последнему документу листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи выдается одному из членов семьи (опекуну, попечителю, иному родственнику), фактически осуществляющему уход. Но член семьи - не всегда родственник (он может быть связан с одним из членов семьи свойством или супружеством), а опекун и попечитель могут быть и совсем не родственниками, так что представляется по меньшей мере странным перечисление указанных лиц в ряду "иных родственников". Также при буквальном толковании приведенной нормы Порядка получается, что отчиму или мачехе откажут в оформлении листка нетрудоспособности по уходу за больным ребенком (если только они не являются его опекунами или попечителями). При этом они могут фактически осуществлять или хотят и могут осуществлять уход за больным ребенком. Вообще, следует заметить, что в нашем обществе сосуществуют разные семейные уклады и традиции. Многие люди считают себя родственниками, членами одной семьи, но их фактическое родство может быть достаточно далеким с той точки зрения, чтобы его можно было подтвердить документально просто и оперативно. Все эти соображения следовало бы законодателю соответствующим образом учесть, дав более подробное определение члена семьи хотя бы на уровне подзаконного правового акта. Кроме того, неясно, связано ли решение о выдаче листка нетрудоспособности и дальнейшей оплате пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи с фактом совместного проживания (в нашем случае - больного ребенка и ухаживающего за ним члена семьи). Возможно, что этот факт не должен быть определяющим для принятия решения о выдаче листка нетрудоспособности. Такого мнения, например, придерживается начальник отдела правового обеспечения ГУ НРО ФСС О.И. Батракова, считая, что вопрос о выдаче листка нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи решается медицинским работником в каждом конкретном случае исходя из обстановки в семье больного и в интересах больного . И все же хотелось бы, чтобы данный вопрос нашел свое адекватное нормативное закрепление. "Обстановка в семье" и "интересы больного" - категории оценочного характера, их оценка предполагает существенную долю субъективизма медицинского работника. А принятие решения на основе собственной оценки ситуации связано с готовностью врача взять на себя ответственность за принятое решение, обоснованность которого может быть подвергнута сомнению ФСС, страховой медицинской организацией и др. и стать причиной административной проверки органами, осуществляющими государственный надзор за здравоохранением. Нельзя не обратить внимание на несовершенство существующего механизма, который должен обеспечивать реализацию права на оплату пособия за более продолжительный период в случаях, если ребенок страдает от ряда заболеваний, в том числе социально значимых. Так, п. 1 ч. 5 ст. 6 Закона № 255-ФЗ определяет, что пособие по уходу за ребенком в возрасте до 7 лет в случае заболевания, включенного в специальный Перечень, назначается за период до "90 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком в связи с указанным заболеванием". Во-первых, слова "в связи с указанным заболеванием" явно являются избыточными, поскольку могут трактоваться на практике как правило оплаты 90 дней только при заболевании ребенка, указанном в Перечне Минздравсоцразвития. Думается, что даже однократный случай нетрудоспособности в связи с уходом за ребенком, страдающим одним из тяжелейших заболеваний из названного Перечня, должен давать право на увеличение суммарной продолжительности выплаты пособия по всем случаям ухода за этим ребенком, в том числе и по фактам других, менее тяжелых заболеваний. Это уточнение закона не только было бы гуманным и справедливым, но и учитывало бы реальность, при которой дети, перенесшие тяжелые заболевания, имеют сниженный иммунитет и подвержены большему риску получить другое заболевание. 11 Вопросы этического характера вызывает формулировка п. 4 ч. 5 рассматриваемой ст. 6 Закона N 255-ФЗ. Нужно и возможно ли отдельно определять такое основание для выплаты пособия без ограничения срока, как наличие у ребенка ВИЧ-инфекции? Вопрос, скорее, гипотетический. Родители по известным причинам не спешат оповещать общественность о таком диагнозе ребенка. Согласно законодательству о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции ВИЧ-инфицированные пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством РФ об охране здоровья граждан . А ст. 18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» предусматривает право пациента на сохранение в тайне информации о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе и иных сведений, полученных при его обследовании и лечении. Таким образом, можно ли говорить, что подобная редакция Закона обеспечивает реальную дополнительную социальную защиту ВИЧ- инфицированных и членов их семей? Вряд ли. Не лучше ли было бы объединить содержание п. п. 4 и 5 ч. 5 ст. 6 Закона N 255-ФЗ, указав в одной норме все категории и случаи предоставления пособия без ограничения срока? А в листке нетрудоспособности или в справке отдельного образца указывать, что больничный выдан в связи с заболеванием ребенка, при котором продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности по уходу за ним не ограничена сроком (по аналогии с практикой, сложившейся в связи с применением п. 1 ч. 5 той же статьи, когда на лицевой стороне листка нетрудоспособности в графе "Причина нетрудоспособности" делается запись: "Заболевание, включенное в Перечень заболеваний"; или лечебное учреждение выдает справку о том, что данное заболевание включено в Перечень заболеваний, при которых пособие выплачивается не более чем за 90 дней).12 Подводя итоги, можно сказать, что выявленные пробелы и противоречия, содержащиеся в Федеральном законе "Об обязательном социальном страховании от временной нетрудоспособности и в связи с материнством", свидетельствуют о необходимости продолжения совершенствования законодательства и правоприменительной практики в области обязательного социального страхования, охраны здоровья, социальной защиты детей, охраны материнства, отцовства и детства. Изменение законодательства, подзаконных нормативных правовых актов должно быть основано на принципах гуманизма и справедливости, приоритета прав и свобод личности. |