Роль полиции в профилактике уличной преступности. ВКР Мальцев М. Роль полиции в профилактике уличной преступности.. Выпускная квалификационная работа на тему Роль полиции в профилактике уличной преступности
 Скачать 253.98 Kb.
|
|
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА на тему: ____ Роль полиции в профилактике уличной ________________________________преступности___________________ Выполнил студент группы ___________ ______________________Мальцев Михаил Петрович_______________ подпись ФИО Специальность правоохранительная деятельность форма обучения __________ Руководитель ____________ _____________________________________________ подпись ФИО Допущен к защите в ГЭК Председатель ПЦК ________________ Е.В. Сергеева «_____» ________________ 20____г. «_____» ________________ 20____г. 20___г. Оглавление Введение…………………………………………………………………………...3 Глава 1. Состояние и тенденции уличной преступности в Российской Федерации…………………………………………………………………….......7 1.1 Причины и условия уличной преступности…………………………...7 1.2 Характеристика лиц, совершивших уличные преступления………..14 1.3 Уровень, структура и динамика уличной преступности…………….21 Глава 2. Содержание деятельности полиции по профилактике уличной преступности……………………………………………………………….…...34 2.1 Основные направления профилактической деятельности полиции в сфере борьбы с уличной преступностью…………………………………34 2.2 Взаимодействие полиции с иными органами, общественными объединениями и гражданами по предупреждению уличной преступности…………………………………………………………….…44 2.3 Проблемы в деятельности полиции по профилактике уличной преступности……………………………………………………………….55 Заключение………………………………………………………………………63 Список использованных источников…………………………………………..68 Введение Актуальность темы выпускной квалификационной работы. Российская Федерация при обеспечении национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу исходит из необходимости постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, конституционный строй Российской Федерации. Своевременное осуществление деятельности по предупреждению преступности в Российской Федерации позволит обеспечить решение других проблем (экономических, политических, идеологических, социальных, нравственных, организационных)1. Одним из наиболее ярких проявлений современной преступности выступают преступления, совершаемые на улицах. Повышенный общественный резонанс, сопровождающий факты совершения уличных преступлений выступает одним из наиболее значимых факторов формирования общественного мнения о состоянии правопорядка в стране и деятельности органов внутренних дел в целом. Под уличной преступностью понимается система преступлений, проявляющаяся на открытой для доступа части инфраструктурной территории населенного пункта (характеризующейся неравномерностью социального контроля, преобладающей анонимностью поведения) и требующая специфических государственных антикриминогенных мер воздействия. Уличная преступность как системное явление имеет ряд закономерностей возникновения, развития, функционирования, зависящих от характеристик городов, общего уровня их развития, социально-демографических особенностей населения, как социальное явление во многом связана с элементом случайности2. Основные задачи МВД России в сфере предупреждения преступлений и правонарушений установлены Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 2483. Базовым элементом системы обеспечения общественного порядка и противодействия преступности является полиция. Основные приоритеты ее деятельности сформулированы в Федеральном законе от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»4. Предупреждение преступлений органами внутренних дел - деятельность служб, подразделений и сотрудников органов внутренних дел, осуществляемая в пределах их компетенции, направленная на недопущение преступлений путем выявления, устранения или нейтрализации причин, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, оказания профилактического воздействия на лиц с противоправным поведением. Основными мерами общей профилактики (направленной на выявление, нейтрализацию или устранение причин преступности, ее отдельных видов, а также способствующих ей условий), в реализации которых принимают участие органы внутренних дел преимущественно федерального и регионального уровня, являются мониторинг, правовое воспитание, криминологическая экспертиза, разработка минимальных стандартов безопасности, программное и научное обеспечение деятельности по предупреждению преступлений, осуществление взаимодействия с иными субъектами социальной профилактики. На сегодняшний день существует ряд нерешенных проблем как нормативного, так и организационного характера, отрицательно сказывающихся на эффективности деятельности органов внутренних дел по данному направлению. К числу причин недостатков в предупредительной деятельности органов внутренних дел следует отнести фактический распад существовавшей ранее и в целом положительно зарекомендовавшей себя общегосударственной и общественной системы социального контроля, правового воспитания и просвещения населения5. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с профилактикой уличной преступности. Предметом работы выступают теоретические и практические аспекты деятельности полиции по предупреждению уличной преступности. Целью настоящей работы является определение места полиции в системе предупреждения уличной преступности и выявление теоретических и практических проблем, возникающих в процессе деятельности в данной сфере. Задачи исследования: выявить причины и условия уличной преступности; дать характеристику лиц, совершивших уличные преступления; исследовать уровень, структура и динамика уличной преступности; определить основные направления профилактической деятельности и взаимодействия с другими органами и организациями в сфере борьбы с уличной преступностью; проанализировать проблемы в деятельности полиции в профилактике уличной преступности. Методологическая основа исследования. В работе использовались как общий — диалектический метод познания, так и специальные методы: логический, социологический, исторический, сравнительно-правовой, методы системно-структурного и функционального анализа и другие. Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников. Глава 1. Состояние и тенденции уличной преступности в Российской Федерации Причины и условия уличной преступности Под уличной преступностью в общем смысле в теории понимается система преступлений, проявляющаяся на открытой для доступа части инфраструктурной территории населенного пункта (характеризующейся неравномерностью социального контроля, преобладающей анонимностью поведения) и требующая антикриминогенных мер воздействия. Свое определение уличной преступности предложил М.В. Шмаренков. Под уличной преступностью автор понимает комплекс преступлений, совершаемых на свободной инфраструктурной территории населенного пункта с неравномерным социальным контролем и неограниченным в доступе6. Рачкова Н.М. под уличной преступностью понимает систему однородных по пространственному признаку (уличному пространству) уголовно наказуемых деяний, совершаемых в том или ином регионе за конкретный промежуток времени, способом совершения которых наиболее часто выступает насилие7. Уличные преступления наносят большой социальный вред. Они разрушают нормальные отношения, складывающиеся между гражданами в повседневной жизни. Стоит сделать акцент на том, что понятий «уличная преступность» и «улица» в законодательстве Российской Федерации нет, а это, по нашему мнению, затрудняет правильно определить состав преступления. Понятие «улица» подпадает под более широкое понятие «общественное место», однако в правоприменительной практике эти понятия нужно четко различать. Иначе возникает путаница при заполнении карточек учета преступлений, искажаются данные об уличной преступности. В официальной статистике уличная преступность отображается как часть преступлений, совершенных в общественных местах. Таким образом, при неправильном толковании понятий «улица» и «общественное место» можно получить недостоверные данные о состоянии уличной преступности (например, часть уличных преступлений может учитываться как совершенная в общественных местах). В словаре русского языка под редакцией А. П. Евгеньевой дается следующее определение улицы: «пространство между двумя рядами домов в населенном пункте для прохода и проезда, а также два ряда домов с проходом, проездом между ними. Место вне помещения, под открытым небом (в обстоятельных сочетаниях: на улицу, с улицы). Среда, лишенная культурного воздействия семьи, общества»8. В. Даль следующим образом давал понятие улицы: «простор меж двух порядков домов; полоса, проезд, дорога, оставляемая промеж рядами домов; вообще простор полосою, меж двух рядов каких-либо предметов». Определение улицы как «пространства между двумя рядами домов для прохода или проезда» представляется несколько узким для характеристики уличной преступности. Более соответствует определение улицы как «места вне помещения, под открытым небом», хотя с некоторыми оговорками. Но и определение улицы как «среды, лишенной культурного воздействия семьи, общества», тоже нельзя полностью игнорировать9. При этом сами работники правоохранительных органов, чья деятельность связана с предупреждением уличной преступности, готовы рассматривать в качестве улицы довольно широкий спектр мест. В него входят, помимо самого пространства улицы (22,5%), остановки общественного транспорта (18,8%), подъезды домов (11,6%), открытые рынки, стадионы, танцплощадки (11,6%), мосты, путепроводы, эстакады (8%), подземные переходы (7,6%), пустыри (5,1%), пляжи (4,3%), иные места (10,5%)10. Именно уличная преступность является одним из наиболее опасных видов преступности, так как ситуация на улицах в определенных населенных пунктах формирует так называемый психологический климат населения, проживающего на данной территории, влияет на формирование мнения населения о деятельности органов государственной власти. Нередко отмечается то, что боязнь людей выходить на улицу в ночное и даже в дневное время объясняется неблагоприятной обстановкой в том или ином районе, что говорит о том, что уличная преступность является наиболее опасной. Чтобы дать определение уличной преступности, следует уделить внимание описанию территориальных признаков уличного пространства, чтобы иметь наиболее полное представление о рассматриваемом виде преступности и разграничить улицу как специфическую территорию от определенной категории общественных мест. Можно выделить следующие признаки улицы: 1) свобода доступа (т.е. человек там может оказаться в любое желаемое для него время); 2) транзитное и досуговое значение; 3) преобладание анонимности; 4) неопределенный социальный контроль; 5) ограниченность уличного пространства рамка ми населенных пунктов11. Именно уличная среда является наиболее опасной с криминологической точки зрения, так как она является вседоступной, что дает возможность существования различного рода посягательств на материальные объекты, что может привести к совершению преступлений. Также слабость социального контроля выступает одним из благоприятных условий для совершения противоправных деяний. Немаловажно и то, что уличные преступления нередко совершаются в отношении незнакомых людей, что создает дополнительную мотивацию для их совершения. Также известно то, что уличное пространство является местом проведения досуга и общения людей. Если взять во внимание людей, ведущих аморальный и преступный образ жизни, то улица может стать благоприятным местом для совершения ими противоправного деяния. Ссылаясь на вышеупомянутые признаки, следует конкретизировать то, что улица является открытой и свободной (в любое время) для доступа населения территорией, расположенной между объектами застройки, обеспечивающей транзит людей и являющаяся сферой разноуровневых межличностных отношений. Вышеперечисленные признаки позволяют дать определение уличной преступности. Она представляет собой самостоятельный вид преступности, включающий в себя совокупность уголовно наказуемых деяний, совершаемых на открытой и свободной в любое время для доступа территории. Преступность в целом связана со множеством явлений, состояний, процессов. Из них причинами являются лишь те, которые действуют генетически, то есть порождают, воспроизводят преступность как свое следствие. Статистическими наблюдениями зафиксированы зависимость преступности, ее состояния и других характеристик, например, от времени года, половозрастной структуры населения. Но ни зима или лето, ни пол преступника не порождают преступления (хотя указанные связи негенетического характера должны учитываться при организации борьбы с преступностью). В отличие от этого, например, экономические противоречия и диспропорции могут стоять у истоков преступности, быть связанными с нею генетически, т.е. порождать, воспроизводить данное социально негативное явление. Классификацию причин и условий уличной преступности можно произвести по трем основаниям: 1. по механизму действия: это негативные социальные процессы, детерминирующие преступности, такие как недостаточная эффективность профилактической работы, недостатки в хозяйственном механизме, недостатки в идеологической работе, социальная нестабильность, недостатки в обеспечении уровня и условий жизни, криминогенная роль противоречий между ростом потребностей и возможностями общества по их удовлетворению, криминогенные аспекты сферы распределения и обмена. 2. по уровню функционирования: причины и условия преступности делятся на общие в целом, перечисленные выше и отдельные виды преступлений. 3. по природе возникновения: объективные, объективно-субъективные и субъективные12. Таким образом, совершение уличной преступности является результатом взаимодействия образовавшихся под воздействием неблагоприятных жизненных условий, негативных нравственно- психологических свойств личности и внешних объективных обстоятельств, образующих криминогенную ситуацию. Говоря об уличной преступности, следует обратить внимание на ее особенности и отличительные черты. Во-первых, она является сложной, собирательной и структурной системой, включающей в себя различные виды преступлений, такие как насильственные, корыстные, преступления против общественной безопасности и другие. Во-вторых, уличные преступления совершаются в местах, где социальный контроль наименее организован. В-третьих, следует учесть и то, что данные преступления включают в себя фактор внезапности, так как жертва может не предположить, что в данный момент она может быть подвержена нападению. В-четвертых, преступник и жертва, как правило, незнакомы между собой, что может вызвать сложность в их идентификации. В-пятых, обширность территории может позволить преступнику скрыться от места преступления и остаться незамеченным. В-шестых, безразличие прохожих на совершение противоправных действий может благоприятствовать их совершению. Это объясняется тем, что очевидцы стремятся скорее сбежать с места происшествия, чтобы не стать жертвой самим. В-седьмых, именно уличная преступность обладает ярко выраженным уровнем латентности, что говорит о невнимательности и безразличии правоохранительных органов к данному явлению13. Наиболее распространенной причиной является состояние алкогольного опьянения, так как человек, находясь в данном состоянии, не контролирует свои действия и эмоции. Также состояние безработицы может стать фактором совершения уличного преступления, так как отсутствие средств для полноценного существования может спровоцировать человека на совершение противоправных действий, таких как кража. Низкий уровень образования и правовой культуры населения, распространение среди подростков и молодежи информации, имеющей экстремистскую направленность – факторы, несомненно, оказывающие на динамику ее развития. Следует заметить, что немаловажную роль в формировании структуры уличной преступности играет и территориальная особенность города. Например, в центральной части города, где обычно находится огромное количество различных кафе, ресторанов, питейных заведений и торговых центров, наблюдается большое количество населения в выходные и праздничные дни, так как люди в это время предпочитают находиться вне дома. Здесь преобладают кражи, грабежи. На малозаселенных территориях города обычно преобладают преступления насильственного характера. Совсем недавно Саратовский областной суд приговорил Михаила Туватина к пожизненному лишению свободы по делу об убийстве девятилетней девочки. Преступление произошло на территории гаражно-строительного кооператива и вызвало огромный общественный резонанс14. Множество СМИ публиковали фотографии места преступления, на которых изображены разрушенные постройки - так, к сожалению, выглядит большая часть российских городов, и не только российских. Безусловно, продумывая организацию среды, можно в некоторой степени влиять на состояние преступности. Чтобы улица была оживленной, а значит, более безопасной, она должна стать эстетичной, комфортной, обеспечивающей желание людей находиться на ней. Таким образом, под уличной преступностью в общем смысле в теории понимается система преступлений, проявляющаяся на открытой для доступа части инфраструктурной территории населенного пункта характеризующейся неравномерностью социального контроля, преобладающей анонимностью поведения) и требующая антикриминогенных мер воздействия15. Детерминация уличной преступности имеет комплексный, многоуровневый характер. Наиболее значимыми факторами, на которые следует больше обращать внимание государству, являются кризисные явления в экономической, культурной, духовной, правовой сферах жизни общества. 1.2 Характеристика лиц, совершивших уличные преступления Необходимость изучения личности преступника заключается в том, что знание ее основных черт поможет выявить закономерность совершения данного вида преступности и ее причины. С криминологической точки зрения личность преступника отличается от других тем, что ей присущи психологические особенности, антиобщественные взгляды, выбор опасного пути для удовлетворения своих потребностей, выраженный эгоизм, пренебрежение общественно значимых интересов и повышенная конфликтность. Уличные преступники характеризуются довольно низкими нравственными качествами и уровнем культуры. В настоящее время можно отметить все более свободные нравы, психологию вседозволенности и безнаказанности, особенно среди молодежи. Немаловажной при этом является роль СМИ. Как отмечает А. В. Хренов, молодые, еще не «окрепшие» мозги буквально бомбардируются через СМИ и массовую культуру сомнительными информационными продуктами, дезориентирующими молодежь и настойчиво уверяющими, что в мире существуют только такие ценности, как деньги, власть и наслаждение16. Данные проведенного исследования говорят о том, что преступления на улицах совершаются в основном лицами мужского пола (90,3 %). Женщинами же совершается около 9,7 % общественно опасных деяний от общей массы уличной преступности. Думается, что это можно объяснить тем, что мужчины более склонны к проявлению агрессии, а также обладают большей физической силой, часто необходимой для совершения уличного преступления. Наиболее криминогенноактивными субъектами преступлений, совершаемых на улицах являются молодые люди в возрасте от 19 до 25 лет (58 %). Также преступления на улице совершают лица в возрасте от 26 до 35 лет (21,8 %) и подростки до 18 лет (14,3 %). Люди более старшего возраста совершают уличные преступления гораздо реже (5,8 %)17. Таким образом, можно отметить, что представители молодежи среди уличных преступников образуют большинство. В литературе отмечается, что грабежи и разбои, являющиеся наиболее распространенными видами уличных преступлений, совершаются преимущественно молодыми людьми, так как эти преступные деяния часто требуют обладания определенными физическими качествами, а это, как правило, возможно лишь в молодом возрасте. Также это связано с общими негативными социальными процессами, сопровождающимися наркотизацией молодого поколения, увеличением числа лиц молодого возраста, потребляющих алкоголь. Одной из особенностей уличных преступников является их невысокий образовательный уровень. По данным исследования, почти половина преступников имели неполное среднее образование (44,3 %), каждый пятый – полное среднее (20,5 %), почти каждый четвертый – среднее специальное (24,6 %). Имеют только начальное образование 4,9 % преступников, 3,3 % не имеют его вообще. Что касается социального положения, то среди лиц, осужденных за преступления на улице, по нашим данным, почти половина нигде не работали и не учились (42,7 %). Однако более трети преступлений (35,7 %) совершаются лицами, имеющими постоянный источник дохода, в основном, представителями низкоквалифицированных рабочих профессий. Среди них встречаются грузчики, водители, сторожа, столяры, сантехники, отделочники, монтажники. Несмотря на то, что такие лица, как правило, имеют невысокий уровень оплаты труда, они, однако, имеют возможность обеспечить свои потребности легальным путем, но все равно совершают преступление. Таким образом, можно утверждать, что значительная часть лиц, совершивших преступления на улицах, представляет собой активную, работоспособную часть населения, со сформировавшимися негативными взглядами и установками. Эти лица относятся к антисоциальному и асоциальному типам личности. Важной составляющей в характеристике личности является ее социальный статус. По данным проведенного исследования, 67,5 % уличных преступников не имеют собственной семьи, 86,8 % не имеют детей. Только 12,2 % женаты или замужем, еще 16,3 % имеют незарегистрированный брак. Это объясняется, с одной стороны, молодым возрастом уличных преступников, как указывалось выше, а с другой стороны, большой степенью отчуждения от семейных ценностей18. Для уличных преступников характерно бесцельное времяпрепровождение, сопровождающееся, как правило, употреблением спиртных напитков, наркотических средств. По данным проведенного исследования, для лиц, совершающих преступления на улицах, характерно наличие вредных привычек и зависимостей – 40,7 % злоупотребляют спиртными напитками, 28,3 % употребляют наркотики. Каждое третье уличное преступление совершается в состоянии алкогольного опьянения (37 %). Типичный мотив совершения уличного преступления – удовлетворить потребность в приобретении спиртных напитков или наркотических средств. Таким образом, алкоголь и наркотики имеют большое влияние на уровень уличной преступности. По нашим данным, более половины из уличных преступников ранее уже были судимы (53,5 %), многие за аналогичные уличные преступления, каждый третий-четвертый осужденный имеет психическое заболевание, не исключающее вменяемости (27 %), многие состоят на учете в психоневрологическом диспансере (23,4 %). Среди нравственно-психологических качеств уличного преступника можно выделить пренебрежение к общественно значимым интересам и интересам других лиц, выраженный эгоизм, подчинение поведения других лиц собственным интересам и желаниям, дерзость по отношению к потерпевшим, внутренняя готовность к противоправным поступкам, повышенная конфликтность. Необходимо также проанализировать личность преступников, совершивших отдельные виды наиболее характерных уличных преступлений. Данные проведенного исследования говорят о том, что грабежи и разбои на улицах совершаются в основном лицами мужского пола. Женщин-грабителей было выявлено около 5,4 %, женщин, совершивших уличный разбой, не выявлено. Это объясняется как биологическими особенностями полов, так и формирующими личность факторами социального характера. Женщина, помимо занятости на работе, значительное время уделяет семейно-бытовым обязанностям, гораздо реже подвержена употреблению спиртных напитков. Как отмечают исследователи, такие показатели можно объяснить тем, что мужчины по своей природе более агрессивны, импульсивны, склонны к максимализму, чем лица женского пола [3]. Данные о лицах, осужденных за уличные разбои и грабежи, говорят о том, что такие преступления в основном совершаются лицами молодого возраста. Наивысшую криминогенную активность проявляют лица в возрасте от 19 до 25 лет (63,6 % при разбое и 62,5 % при грабеже), а также лица в возрасте от 26 до 35 лет (27,3 % – разбой, 22,2 % – грабеж). Удельный вес лиц, совершивших разбой на улице, в возрасте от 14 до 18 лет составляет 9,1 %, грабеж – 15,3 %. У таких несовершеннолетних фиксируется устойчивое отставание по образовательному уровню на 1-2 года от своих сверстников. Среди лиц, осужденных за грабеж, 36 % на момент совершения преступления нигде не работали и не учились. Каждый четвертый уличный грабеж совершается в состоянии алкогольного опьянения19. Часто разбои совершают лица, склонные поступать по первому побуждению, под влиянием внешних обстоятельств и эмоций. Они редко обдумывают свои поступки, быстро и непосредственно реагируют, хотя затем нередко раскаиваются в содеянном. Одна из характерных особенностей лиц, совершающих разбои – стремление к паразитическому образу жизни, отсутствие какой-либо определенной профессии, постоянного места работы, определенного места проживания. Довольно много уличных грабежей и разбоев совершается несовершеннолетними (до 18 лет), очень часто в группе из двух и более человек. При этом, как правило, подростки совершают преступления без заранее продуманной программы, под влиянием ситуации. Такие несовершеннолетние часто воспитываются в неполных семьях, стоят на учете в КДН. Типичная характеристика такого несовершеннолетнего выглядит так: «А. родился в неполной семье, с отцом связи не поддерживает. Учится удовлетворительно. За время учёбы зарекомендовал себя как недисциплинированный ученик. Учится не в меру своих возможностей, среди текущих оценок есть «двойки». Характеризуется отрицательно – хитрый, склонен ко лжи, легко поддается негативному влиянию. Основными чертами характера ученика являются вспыльчивость и неуравновешенность. На замечания педагогов реагирует адекватно, но не принимает их к сведению. Среди одноклассников он имеет много друзей. Состоит на учете в ПДН Ленинского РОВД с 2017 г. Проживает с мамой и сестрой, в общежитии, жилищно-бытовые условия удовлетворительные, есть все необходимое20. Среди нравственно-психологических качеств уличного грабителя и разбойника можно выделить: пренебрежение к общественно-значимым интересам и интересам других лиц, выраженный эгоизм, подчинение поведения других лиц собственным интересам и желаниям, дерзость по отношению к потерпевшим, внутреннюю готовность к противоправным поступкам, повышенную конфликтность. В имеющихся характеристиках преступников можно встретить указание на такие черты их характера, как: агрессивный, лживый, скрытный, легко поддается негативному влиянию и т. п. Среди наиболее типичных мотивировок уличных преступлений можно выделить приобретение денег, вещей, удовлетворение потребностей в алкоголе и наркотиках, поднятие своего авторитета в глазах соучастников. Имеет свои особенности и личность преступника, совершающего кражи на улице. Кражи чаще совершают мужчины, чем женщины. Однако доля женщин, совершающих уличные кражи, значительно больше, чем при других уличных преступлениях (33 %). Как отмечается в литературе, таких женщин, как правило, отличает стойкая антисоциальная установка, нравственное падение, духовная опустошенность, склонность к алкоголю, половая распущенность. Уличные кражи называют также «карманными», которые заключаются в скрытом способе деятельности. Совершение такого рода краж требует от вора объективно больших усилий, поскольку такие кражи совершаются в присутствии потерпевшего или посторонних лиц, но незаметно для них, а это требует особого мастерства, каковым обладают карманные воры, совершающие хищение бумажников, содержимого сумок, ручной клади и т. д.21. По данным исследования, основная доля совершивших кражи на улицах – это лица в возрасте от 19 до 25 лет (55,6 %) и лица от 26 до 35 лет (33,3 %). Меньше всего совершают кражи подростки от 14 до 18 лет (11,1 %). Что касается рода занятий, то в основном кражи совершают лица без постоянного источника дохода и безработные (55,6 %), как правило, неженатые или незамужние, либо разведенные (66,7 %). Достаточно большой процент лиц, совершающих кражи, – рабочие. Это можно объяснить тем, что рабочие – самая многочисленная социальная группа населения. Что касается несовершеннолетних воров, то их характерной особенностью является то, что большинство из них воспитываются в неблагополучных либо неполных семьях. Около половины всех осужденных являются членами неполных семей (главным образом, воспитываются без отца). Десятая их часть воспитывалась в интернатах и детских домах, либо другими родственниками22. Так, например, из школьной характеристики Б. ясно, что он вырос в неполной семье, которая стояла на внутришкольном учете как неблагополучная, постоянного места жительства не имел. Жил то у бабушки, то дома (очень редко, из-за того, что мать сдавала квартиру лицам кавказской национальности). Очень плохо одевался, пропускал уроки без уважительных причин, к занятиям не готовился, в школе был голодный, состоял на бесплатном питании. Мать учебой не интересовалась, ребенка не контролировала. Были неоднократные приводы в милицию – разбил окна в нетрезвом состоянии. Таким образом, такие несовершеннолетние проводят большое количество времени на улице, без присмотра родителей и не находят других средств реализации себя, как совершение уличного преступления, а часто – это единственный способ получить средства к существованию. Исходя из анализа личности преступников, совершающих отдельные виды преступлений, можно сделать вывод, что в большинстве своем черты их личности совпадают, т. е. можно вывести общий «портрет» уличного преступника, независимо от конкретного состава уличного преступления: 1. По половому признаку субъектами преступлений чаще являются лица мужского пола, нежели женского. 2. По возрасту: наибольшая криминальная активность наблюдается среди молодого поколения в возрасте от 18 до 25 лет. 3. По социальному положению: характерен низкий уровень образования или его отсутствие. Низкий уровень социальной культуры, бесцельное времяпрепровождение может сказаться на этом. 4. По социальному статусу: как правило, уличный преступник не имеет семьи/детей или вовсе не женат/не замужем23. 1.3 Уровень, структура и динамика уличной преступности Основными криминологическими показателями преступности являются состояние (уровень), структура и динамика. Состояние преступности представляет собой зарегистрированное количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, и число лиц, ранее совершавших преступления, в определенный период времени на конкретной территории. В соответствии с приказом «О едином учете преступлений» от 29 декабря 2005г. «Общественно опасное деяние относится к категории преступлений, совершенных в общественных местах, если противоправное деяние осуществлялось на территории и зоне общего пользования, предназначенных для использования населением, а также проведения массовых мероприятий, обслуживания и отдыха граждан, в черте городов и населенных пунктов либо вне их»24. Уровень преступности характеризует ее в количественных параметрах, отвечая на вопрос, сколько совершено, зарегистрировано преступлений, осуждено преступников. Он измеряется в абсолютных и относительных показателях. Уровень преступности в относительных показателях показывает, какое число зарегистрированных преступлений (или лиц, их совершивших) приходится на заданное число населения (обычно на 100 тыс. жителей). Структура преступности - это ее качественная характеристика, отражающая опасность преступности. Она измеряется соотношением тех или иных групп преступлений, а именно: - соотношением преступлений различной тяжести; - удельным весом преступности несовершеннолетних; - удельным весом групповой преступности; - удельным весом рецидивной преступности; - удельным весом преступности экономической направленности; - долей криминального наркотизма; - территориальной распространенностью преступности; - ценой преступности и т. д.. То есть величиной физического вреда жизни и здоровью потерпевших, материальным ущербом от преступлений - прямого в виде хищений и уничтожений имущества, а также косвенного в виде затрат на восстановление причиненного вреда и на содержание правоохранительных органов. Динамика преступности - это количественный показатель, отражающий изменение основных показателей преступности во времени на определенной территории (например: в течение одного года на территории области)25. Как отмечалось ранее, уличная преступность является сложной, собирательной системой с определенной структурой, включающей в себя различные виды преступлений. Выделяются следующие виды преступлений, совершаемых на улице: • насильственная преступность; • имущественная преступность; • наркопреступность; • против общественной безопасности и общественного порядка и другие. К насильственной преступности относят: убийство, изнасилование, побои, причинение вреда здоровью. К преступлениям имущественным, совершаемым на улице, относят корыстные виды преступности, такие как кража, мошенничество, также следует упомянуть и корыстно-насильственные виды, такие как квалифицированный грабеж, разбой, вымогательство. К наркопреступности можно отнести незаконные приобретение, хранение, перевозку и сбыт наркотических средств. В преступлениях, направленных против общественной безопасности и порядка выделяют хулиганство, бандитизм и вандализм26. Несмотря на то, что в структуре преступности в общественных местах доля преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и оружия, является незначительной, говорить о положительных тенденциях не приходится. Наша позиция обусловлена следующими основными положениями: 1. Данные виды преступлений свойственны транснациональным организованным преступным группам или преступным сообществам (преступным организациям). 2. Широкое использование достижений технического прогресса усиливает уровень опасности криминальной деятельности, содействует расширению сетевых площадок реализации нелегальной продукции, затрудняет накопление доказательной базы. В этой связи возрастает значение информационно-телекоммуникационных систем как источников доказательственной информации27. 3. Связь рассматриваемых преступлений с преступлениями террористического и экстремистского характера, которые в современных геополитических условиях угрожают не только стабильному социально-экономическому развитию государств, но и их общественной безопасности, имеет тесный характер. 4. Для преступности в общественных местах характерно омоложение участников незаконного оборота наркотиков (наибольшей криминальной активностью обладает возрастная группа 18–29 лет (45 %)). 5. Незаконный оборот наркотиков влечет негативные последствия такого свойства, как снижение в последующих поколениях доли активных, работоспособных лиц, способных к воспроизводству физически и нравственно здоровых членов общества. В структуре преступности в общественных местах преобладают преступления против личности (жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности), собственности, общественной безопасности и общественного порядка, а также здоровья населения. Согласно приказа «О едином учете преступлений» к преступлениям в общественных местах отнесены деяния, совершенные: на улицах, площадях, проспектах, бульварах, набережных, мостах, путепроводах, эстакадах и т.д. (включая остановки и места отстоя транспорта, за исключением закрытых и охраняемых территорий); в парках, скверах, переулках, тупиках, на внутридворовых территориях; в лесопарковых зонах, на берегах открытых водоемов, непосредственно на водоемах, а также в прилегающих к ним зонах отдыха и зеленых насаждений в черте городов и других населенных пунктов; на пляжах в период их постоянного функционирования; на открытых рынках, стадионах, открытых танцплощадках в период их работы28. Уличная преступность, как и любой другой вид преступности, имеет свои отличительные особенности. Именно к ним можно отнести сезонность и временные рамки. Данный вид преступности подвержен значительным сезонным колебаниям, что говорит о необходимости ее ранжирования на летний, зимний и переходный сезоны. Наиболее распространенными преступлениями, совершаемыми в летний период на улицах, являются хулиганство, изнасилование, причинение вреда здоровью. Как правило, они совершаются в состоянии алкогольного опьянения, потому что летом часто люди устраивают пикники на свежем воздухе, где нередко употребляются спиртные напитки. Говоря о зимнем сезоне, для него характерно преобладание корыстно-насильственных видов преступности, таких как грабеж, вымогательство. Интересным является разделение уличной преступности по времени суток. В утренние часы с 6 до 12 дня совершается немногочисленная часть преступлений, в основном выделяются корыстно-насильственные. В дневные часы с 12 до 18 выделяются корыстные виды преступлений, такие как кражи, например в общественном транспорте. Вечером наблюдается прирост уличной преступности, потому что играет огромную роль темное время суток, что может помочь преступнику скрыться с места происшествия. Также в данное время суток очевидцев преступления намного меньше, чем в дневное время. В ночное время совершается не так много преступлений, так как в основном на улице в это время никого нет. И самым распространенным видом преступления может стать хулиганство и различного рода деяния, совершенные в состоянии алкогольного опьянения29. Анализ преступности подразумевает изучение не только ее показателей на территории страны в целом, но и ее субъектов, у каждого из которых имеется региональная специфика. Это направление криминологических исследований еще в XIX в. получило наименование географии преступности. С этого же времени серьезные исследования региональной преступности появились и в России. В ХХ в. изучение территориальных различий преступности выделилось в самостоятельное криминологическое направление, сформировав так называемую региональную криминологию. Среди регионов России по уровню (коэффициенту) преступности (количеству преступлений на 100 тыс. населения) в общественных местах традиционно лидируют субъекты Сибирского, Дальневосточного и Уральского федеральных округов РФ. Наибольшее количество преступлений, совершенных в общественных местах, неизменно регистрируется в Центральном федеральном округе, наименьшее — в Северо-Кавказском. Такое положение связано с тем, что среди других федеральных округов Центральный округ занимает особое положение, выступая географическим и финансовым центром страны. Это один из самых урбанизированных округов страны с самой высокой плотностью проживающего в нем населения (по данным Росстата на 1 января 2017 г., 60,1 чел. на 1 км2 ), со значительным преобладанием городского населения (32 055,9 тыс. чел.) над сельским (7 048,4 тыс. чел.) , многочисленными миграционными потоками и др. В совокупности названные особенности обусловливают специфику криминогенной обстановки в этом федеральном округе30. Преимущественно городской образ жизни населения снижает эффективность традиционных форм социального контроля, принуждающих к общепринятым формам поведения; городская структура, в особенности сверхкрупных городов, благоприятствует совершению преступлений в общественных местах и на улицах. В криминологических исследованиях преступления, совершенные в перечисленных местах, также, как правило, относят к категории уличной преступности, которую справедливо определяют как социальный феномен, системное образование, отличающееся рядом закономерностей формирования, эволюционирования и функционирования, обусловленных спецификой городского пространства, уровнем его развития, социально-демографическими особенностями проживающего на его территории населения31. Криминогенная ситуация в стране по итогам 2020 года осталась стабильной. Благодаря эффективной деятельности МВД России и налаженному взаимодействию с другими правоохранительными ведомствами оперативная обстановка во всех субъектах Российской Федерации остается стабильной и контролируемой. Безопаснее стало в общественных местах. Снизилась уличная преступность. Так, преступлений на улицах, площадях, в парках и скверах зарегистрировано меньше на 9,9%, в том числе грабежей – на 24,8%, краж – на 18,5%, разбойных нападений – на 23,3% (Рисунок).  Рис. Состояние преступности в РФ за 2020г. Из ведомственного отчета МВД России состояние преступности в России в общественных местах за январь - декабрь 2020 года выглядит следующим образом: Таблица 1. Преступления, совершенные в общественных местах, на дорогах и трассах вне населенных пунктов за 2020г.
* Удельный вес от общего числа зарегистрированных преступлений ** Удельный вес от числа зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений *** Удельный вес от числа зарегистрированных краж, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах, площадях, в парках, скверах32 Сокращение числа уличных преступлений произошло на фоне начала введения в марте 2020 года властями различных регионов ограничений, а затем и запретов на проведение массовых мероприятий. Позднее были закрыты школы и другие учебные заведения, пожилых людей и лиц, страдающих хроническими заболеваниями, стали призывать не выходить из дома, а в конце марта в Москве, а затем и нескольких десятках других регионов был введен режим самоизоляции, в рамках которого выходить на улицу без необходимости запретили уже всем. Сильнее всего число уличных преступлений сократилось в: Северной Осетии — на 53,5%; Чечне — на 30,5%; Адыгее — на 27,4%; Магаданской области — на 25,2%; Псковской области — на 24,5%; Амурской области — на 23,4%; Приморском крае — на 19,5%; Мурманской области — на 19,3%; Чукотском автономном округе — на 17,6%; Кировской области — на 17,2%33. В Свердловской области количество зарегистрированных преступлений анализируемой категории составило в 2020 году 17104, что представляет 24,6% от общего числа преступлений, зарегистрированных на территории региона (69647). В 2020 году в регионе совершено 4290 тяжких и особо тяжких преступлений на улицах, площадях, в парках и скверах, что составляет 25% от общего числа преступлений анализируемой категории. Наиболее часто на улицах совершаются кражи — 6971 преступление, что составляет 40,8% в общей структуре. Следующим по распространенности уличным преступлением является грабеж — 1287 (7,5%) Характеризуя динамику уличной преступности на территории Свердловской области за истекшие четыре года, можно отметить снижение количества преступлений анализируемой категории в 2017 году на 4924 преступления (-27,2%), небольшой рост в 2018 году на 666 преступлений (+5%), достаточно существенное увеличение в 2019 году на 2552 преступления (+18,5%) и незначительное повышение в 2020 — на 759 преступлений (+4,6%). Всего за четыре года уличная преступность на территории региона снизилась на 947 преступлений (-5,2%). Можно отметить увеличение за истекший период удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности в Свердловской области (+5,8%). На 813 преступлений уменьшилось за четыре года количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на улицах (-15,9%). Кроме того, можно отметить снижение удельного веса тяжких и особо тяжких преступлений в общей структуре уличной преступности на 3,3%. Кражи и грабежи являются наиболее часто совершаемыми на улице преступлениями в течение всех пяти лет, однако если по грабежам наблюдается снижение количества зарегистрированных преступлений (-66,5%), то по кражам — рост (+19,2%). Существенное снижение за пять лет наблюдается по причинению тяжкого вреда здоровью (-90,9%). Примерно на одном уровне находится количество угонов, которые в последние четыре года занимают третье место в общей структуре уличной преступности региона (таблица 2)34. Таблица 2. Информация о состоянии уличной преступности на территории Свердловской области за период с 2016 по 2020 гг.
В связи с вышеизложенным, можно предложить оптимистичный вариант прогноза развития криминальной ситуации на улице на среднесрочную перспективу, предполагающий снижение степени влияния негативных факторов на ситуацию на улицах, площадях, в парках и скверах. Скорее всего, продолжит свое развитие и наметившаяся тенденция по изменению в лучшую сторону характера уличной преступности в регионе. Продолжит сокращаться удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений, примерно на 0,5-1,5% ежегодно, что к 2022 году должно привести к показателю около 19%35. Вполне вероятно сокращение показателей основных преступлений, образующих структуру уличной преступности. Структура уличной преступности в Свердловской области в ближайшие пять лет вряд ли изменится, по-прежнему будут преобладать имущественные преступления, прежде всего кражи. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||