дипломная работа. прокурор как субъект ап. Вышеизложенное и обусловило выбор темы настоящего научного исследования, а также его научную новизну и практическую значимость
Скачать 137.97 Kb.
|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Рассмотрев особенности правового статуса участников административного процесса, а в частности, прокурора, мы можем сделать ряд выводов и сформулировать предложения и рекомендации по совершенствованию действующего законодательства. 1) Недостаточный уровень теоретического осмысления прокурорского надзора в системе способов и средств регулирования общественных отношений негативно отражается на качестве нормативно-правовой основы участия прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях; необходимо обеспечить согласованность нормативных правовых актов, регламентирующих полномочия прокурора в административном процессе, сделав нормы Закона «О прокуратуре» в этой части бланкетными, это устранит коллизию между ПИКоАПом и Законом «О прокуратуре»; 2) Проведённое исследование позволяет предположить, что прокурор, выполняя свои права и обязанности, предусмотренные административно-правовым законодательством, действительно становится полноправным субъектом административного процесса; прокурора, участвующего в административном процессе, можно по нашему мнению рассматривать как субъекта особых «прокурорских» надзорно-охранительных отношений; положение прокурора в административном процессе должно быть более детально регаментировано; 3) Полагаем, что в ПИКоАП должно быть предусмотрено право свидетеля на возмещение среднего заработка или иного документально подтверждённого дохода за время выполнения соответствующих обязанностей при ведении административного процесса, для чего необходимо внести дополнение в п. 6 ч. 3 ст. 4.6 ПИКоАП; 4) В главе 4 ПИКоАП закреплён ряд участников административного процесса, среди которых судья, защитник и другие, но в нём детально не отражён правовой статус прокурора. По-нашему мнению, целесообразно дополнить перечень участников административного процесса, закреплённого в главе 4 ПИКоАП, включив в него прокурора, так как прокурор владеет широкими полномочиями на каждой из стадий административного процесса, и, выполняя свои права и обязанности, предусмотренные административно-правовым законодательством, он действительно становится полноправным субъектом административного процесса. 5) В корректировке, по-нашему мнению, нуждается п.1 ст.40 Закона о прокуратуре. Предлагаем изложить его в следующей редакции: «1. Постановление – акт прокурорского надзора, содержащий в зависимости от характера нарушения законодательства мотивированное решение прокурора или его заместителя о возбуждении уголовного дела, производства по делам об административном правонарушении, дисциплинарного производства или о привлечении лица к материальной ответственности. Постановление как акт прокурорского надзора может быть вынесено и в иных случаях выражения требования, вытекающего из полномочий прокурора. »; 6) Компетенцию прокурора на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении необходимо более детально регламентировать и дополнить такими полномочиями, как возможность давать письменные указания уполномоченным должностным лицам и органам (кроме суда) о проведении дополнительных проверок, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных организаций; также необходимо внести изменения в ст. 11.7 ПИКоАП, касающиеся обязательного ведения протокола судебного заседания при участии в данном заседании прокурора и необходимости приобщения к материалам дела его письменного заключения. 7) Необходимо дополнить ст. 8.3 ПИКоАП положением о прокуроре как должностном лице, имеющем право осуществить задержание при наличие на то достаточно оснований; СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ Административное право : учеб. пособие / Л.М. Рябцев [и др.] под общ. ред. Л.М. Рябцева. – Минск : Дикта, 2007. - 320 с. Административное право : учеб. пособие / Л.М. Рябцев [и др.]; под общ. ред. Л.М. Рябцева. – Минск : Амалфея, 2009. - 432 с. Административное право: учеб. / А.Г. Чернявский [и др.]; под общ. ред. Б.Н. Габричидзе. - М.: Проспект, 2003. - 480 с. Административное право: учеб. пособие / Л.Л. Попова [и др.]; под общ. ред. Ю.М. Козлова. - М.: Юристь, 2002. - 567 с. Административное право Российской Федерации: Учеб. для юрид. вузов / А.А. Кармолицкий [и др.]; под общ. ред. А.П. Алехин / МГУ им. М.В. Ломоносова. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Зерцало-М, 2001. - 592 с. Административное право и административный процесс: актуальные проблемы: сб. ст. / НАН Беларуси, Центр, науч. б-ка; редкол: Л.Л.Попов, М.С.Студеникин (отв. ред.). - Москва: Юристъ, 2004. - 302 c. Бандурка, А.М. Административный процесс: учеб. / А.М. Бандурка, Н.М. Тищенко. – Харьков.: НУВД, 2001. – 353 с. Бахрах, Д.Н. Административное право : Учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю. Н. Старилов; под ред. Д. Н. Бахрах. - М. : Норма, 2007. - 816 с. Гавриленко, Д.А. Административное право : учеб. пособие для вузов по специальности «Правоведение» / Д.А. Гавриленко, С.Д. Гавриленко. - Минск : Амалфея, 2003. - 324с. Гукова, Ж. А. Совершенствование административно-правового статуса государственных гражданских служащих / Ж. А. Гукова // Административное право и процесс. — 2011. — №5. — с. 53—55. Датчук, Л.Б. Прокурорский надзор за законностью исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях: метод. пособие / Л.Б. Датчук, Б.И. Шалыгин. – М.: Акад. Генер. Прокуратуры Рос. Федерации, 2009. – 96 с. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: принят на 11-й сес. Верхов. Совета Респ. Беларусь 10-го созыва 6 дек. 1984 г. : текст с изм. и доп. по состоянию на 1 февр. 2003 г. - Минск ООО «Амалфея», 2003. - 304 с. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях : принят Палатой представителей 23 дек. 2002 г. : одобр. Советом Респ. 2 апр. 2002 г. : текст кодекса по состоянию на 23 февр. 2011 г. // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2011. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ [Электронный ресурс] / Официальный сайт компании "Консультант Плюс" [2012]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/koap/ - Дата доступа: 26.10.2012. - Загл. с экрана. Козлов, Ю.М. Административное право Российской Федерации / Ю.М. Козлов, Л.Л. Попова. - М. : БЕК, 2000. - 304 с. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2010. - 48 с. Корнеев, А.П. Административное право : учеб. пособие / А.П. Корнеев. – М. : Юридическая литература, 1986. – 428 с. Крамник, А.Н. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: комментарий [Текст] / А. Крамник // Юстыцыя Беларусі. – 2011. – N 1. – С.45-49 Круглов, В.А. Административно-деликтное право / В.А. Круглов. - Минск : Амалфея, 2010. – 396 с Круглов, В.А. Административно-деликтный процесс / В.А. Круглов, Л.Л. Попов. – М. : Издательство деловой и учеб. лит., 2010. – 336 с. Круглов, В.А. Административная ответственность: общие положения / В. А. Круглов. – Минск : Амалфея, 2004. – 160 с. Круглов, В.А. Производство по делам об административных правонарушениях: учеб. пособие; под ред. В.А. Круглова. – Минск : Амалфея, 2002. – 400 с. Круглов, В.А. Три отрасли права – три составные части норм об административных правонарушениях : научное издание / В. А. Круг-лов. – Москва : Издательство деловой и учебной литературы, 2007. – 303 с. Курадовец, С. Прокурорский надзор за исполнением законодательства при ведении административного процесса / С. Курадовец // Юстиция Беларуси. – 2009. − №6. – С. 48-50. Мах, И.И. Административное право Республики Беларусь : курс лекций / И.И. Мах. - Минск : Амалфея, 2008. - 704 с. Мах, И.И. Административное право Республики Беларусь : курс лекций / И.И. Мах. - Минск : Амалфея, 2008. - 355 с. Мосин, М.В. Процессуальный порядок административного задержания // Актуальные вопросы административно-деликтного права: материалы Междунар. науч.-практ. конф. - М.: ВНИИ МВД России, 2005. - С. 237-238. Об утверждении Инструкции по исполнительному производству : постановление Министерства юстиции Респ. Беларусь, 20 дек. 2005 г., № 40 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2013 Овсянко, Д.М. Административное право / Д.М. Овсянко. - М. Юристь, 2000. – 447 с. О прокуратуре : Закон Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь, 18.03.2010, № 220-3 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. — 2010. — № 300, 2/1616. Организация деятельности судебных исполнителей // Официальный сайт Министерства юстиции Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2015. – Режим доступа : http : //www.minust.gov.by. – Дата доступа : 25.01.2015. Попович, О.М. Особенности процессуального порядка реализации институтов доставления и административного задержания // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: сб. тезисов ст. – М.: Московский ун-т МВД России, 2003. – С. 83-84. Постникова, А.А. Административное право Республики Беларусь: учеб. пособие / А.А. Постникова, А.И. Сухаркова. - Минск : Акад. МВД Респ. Беларусь, 1998. - 127 с. Постникова, А.А., Сухаркова, А.И. Административное право Республики Беларусь / А.А. Постникова, А.И. Сухаркова. — Минск: Общественное объединение «Молодежное научное общество», 1999. — 172 с. Прокурорский надзор: учеб. / Ю.Е. Винокуров [и др.]; под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. – 6-е изд. – М.: Высш. Образование, 2005. – 460 с. Процессуально–исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях принят Палатой представителей 9 нояб. 2006 г.: одобр. Советом Респ. 1 дек. 2006 г. : с изм. и доп. : текст по состоянию на 23 февр. 2012 г. // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2012. Росинский, В.В. Конституционные основы правозащитной деятельности прокуратуры Российской Федерации / В.В. Росинский. – М.: Альфа−М, 2010. – 224 с. Сенько, А.С. Правовая регламентация осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства: метод. пособие / А.С. Сенько. – Минск: Харвест, 2007. – 64 с. Стрельников, В. В. Особенности административно-правового статуса органов российской прокуратуры / В. В. Стрельников // Право и безопасность. — 2011. — №2 (39) . — с. 61—68. Россинский, Б.В. Административное право / Б.В. Россинский. – М. : ЮНИТИ ДАНА «Закон и право», 2000. – 416 с. Сорокин, В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право . СПб: Изд-во Юридического ин-та (Санкт-Пнтербург), 2002. - С. 37-38. Старилов, Ю.Н. Курс общего административного права : в 3 т. / Ю.Н. Старилов. – М.: Изд-во «НОРМА», 2002. – 234 с. Сухаркова, А.И. Административное право Республики Беларусь / А.И. Сухаркова. – Минск : Молодеж. науч. об-во, 2001. – 171 с. Сухаркова, А.И. Административное право Республики Беларусь. учеб. пособие / А.И. Сухарковой. – Минск : Тесей, 1995. – 367 с. Тагунов, Д.Е. Административное право и процесс : курс интенс. подг./ Д.Е.Тагунов, П.С.Забелов. – Минск : ТетраСистемс, 2008. – 288с. Телятицкая, Т. В. Административное право : ответы на экзаменац. вопр. / Т. В. Телятицкая. - Минск : ТетраСистемс, 2007. - 144 с. Татарян, В.Г. Административно-деликтный процесс: учеб. программа В.Г. Татарян, Т.Н. Хохлова. - М.: Акад. экономической безопасности МВД России, 2003. - 75 с. Тихомиров, Ю.А. Административное право и процесс : полный курс / Ю.А. Тихомиров; Гос. ун-т - Высш. шк. экономики. - М.: Тихомиров, 2008. - 696 с. Тихомиров, Ю.А. Курс административного права и процесса : учеб. пособие / Ю.А. Тихомиров. – М. : Юрид. лит., 1998. – 798 с. Шергин, А.П. Административная юрисдикция : учеб. пособие; под ред. А.П. Шергина. – М. : Юридическая литература, 1979. – 299 с. |