криминология. Высшего образования российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте российской федерации

• Название: Высшего образования российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте российской федерации
• Дата: 18.10.2019
• Размер: 184.92 Kb.
• Имя файла: криминология.docx
• Тип: Курсовая; #90713
• страница: 5 из 10

2.2 Особенности правового регулирования трудовых отношений с участием иностранцев и лиц без гражданства в РФ

Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет иностранного гражданина как физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства или подданства иностранного государства. К иностранному гражданину близко по правовому статусу лицо без гражданства – также не являющееся гражданином РФ физическое лицо, но в отличие от первого не имеющее доказательств наличия у него гражданства или подданства иностранного государства. В силу сходства, заключающегося, прежде всего, в отсутствии гражданства нашей страны, обе эти категории при рассмотрении вопросов, связанных с дистанционной работой, видится вполне возможным именовать иностранцами.

Особенности труда иностранцев на территории РФ регулируются, прежде всего, недавно введенной в ТК РФ гл. 50.1 «Особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства». В ст. 327.1 ТК РФ указано, что на трудовые отношения между работником-иностранцем и работодателем распространяются правила, установленные российским трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. Исключением являются случаи, когда в соответствии с федеральными законами или международными договорами РФ трудовые отношения с такими работниками регулируются иностранным правом.

По общему правилу работодатели имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на их привлечение и использование, а иностранцы имеют право осуществлять трудовую деятельность по достижении возраста восемнадцати лет и при наличии разрешения на работу или патента.

– Разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в РФв порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных федеральным законом, на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности.

– Патент – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в РФв порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности.

Работодателям не требуется получать разрешение на привлечение и использование иностранных работников, если иностранцы:

– прибыли в РФ в порядке, не требующем получения визы;

– являются высококвалифицированными специалистами или членами их семей;

– обучаются в РФ по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию;

– привлекаются к трудовой деятельности в расположенные на территории РФ филиалы, представительства и дочерние организации иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных на территориях государств – членов Всемирной торговой организации.

С 1 января 2015 г. существенно расширился круг иностранцев, которые освобождаются от получения разрешения на работу. Так, иностранцы, прибывшие в нашу страну в порядке, не требующем получения визы, и законно находящиеся на ее территории, могут теперь работать у работодателей –юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании патента. Порядок получения, продления и переоформления патента установлен Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Трудовой договор не может быть заключен с иностранцем, если в соответствии с федеральными законами работодатель не вправе привлекать к трудовой деятельности работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства. Поэтому при решении вопроса о заключении трудового договора и определении трудовой функции необходимо принимать во внимание содержание Постановления Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 г. № 755 «Об утверждении перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не могут быть приняты на работу»³⁸. В соответствии с этим Постановлением иностранные граждане не могут быть принятыми на работу на объекты Вооруженных сил РФ, других войск и воинских формирований; в организации, в состав которых входят радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, на которых осуществляются разработка, производство, испытания, эксплуатация, хранение, транспортировка и утилизация ядерного оружия, и т.п.

Содержание трудового договора с иностранным работником имеет определенную специфику³⁹.

Во-первых, она касается включаемых в договор сведений. Так, наряду со сведениями, содержащимися в трудовом договоре с любым работником, в договоре с работником-иностранцем в соответствии со ст. 327.2 ТК РФ предусматривается и ряд дополнительных сведений:

– о разрешении на работу или патенте (если трудовой договор заключен с иностранцем, временно пребывающим в Российской Федерации);

– о разрешении на временное проживание в РФ (при заключении трудового договора с иностранцем, временно проживающим в РФ);

– о виде на жительство (при заключении трудового договора с иностранцем, постоянно проживающим в Российской Федерации).

Во-вторых, в трудовой договор, заключаемый с временно пребывающим в РФ иностранцем, обязательно должно включаться условие об основаниях оказания ему медицинской помощи в течение срока действия трудового договора. Указываются реквизиты договора (полиса) добровольного медицинского страхования или заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении работнику платных медицинских услуг. Договор (полис) должен обеспечивать оказание иностранному работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.

Имеют специфичность и основания прекращения трудового договора с иностранным работником. Наряду с особенностями прекращения договора, что специально предусмотрены ст. 312.5 ТК РФ для работников, безусловными основаниями для его прекращения с иностранными работниками будут случаи, указанные в ст. 327.6 ТК РФ (например, окончание срока действия разрешения на работу, патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство и т.п.). В зависимости от возможности их наступления в отношении иностранного работника, с которым заключается трудовой договор, эти случаи рекомендуется отразить в тексте договора со ссылками на соответствующие пункты ст. 312.5 ТК РФ.

В ст. 327.3 ТК РФ законодатель устанавливает для иностранцев ряд исключений из установленных ст. 65 ТК РФ правил, касающихся предъявления при заключении трудового договора документов.

Во-первых, иностранцу не требуется предъявлять российскому работодателю документы воинского учета. Исключением могут являться лишь случаи, установленные федеральными законами или международными договорами, указами Президента и постановлениями Правительства РФ.

Во-вторых, наряду с предусмотренными ст. 65 ТК РФ документами иностранец предъявляет работодателю ряд дополнительных документов:

– договор (полис) добровольного медицинского страхования, действующий на территории Российской Федерации, за исключением случаев, если работодатель заключает с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг такому работнику (предъявляют только временно пребывающие на территории нашей страны иностранцы);

– разрешение на работу или патент (также при заключении договоров только с временно пребывающими иностранцами). Разрешение может быть предъявлено работодателю и после заключения трудового договора, если сам договор необходим для его получения. В этом случае сведения о разрешении должны быть внесены в текст трудового договора, как только оно будет получено (что допускается ч. 3 ст. 57 ТК РФ). Сам же договор вступает в силу не ранее дня получения иностранцем разрешения на работу;

– разрешение на временное проживание в Российской Федерации (только при заключении трудовых договоров с временно проживающими на территории нашей страны иностранцами);

– вид на жительство (только при заключении трудовых договоров с постоянно проживающими на территории нашей страны иностранцами).

Все предъявляемые иностранцем документы, оформленные на иностранном языке, должны быть переведены на русский язык и в установленном порядке легализованы.

Спецификой оформления трудовых отношений с иностранными работниками, выполняющими трудовую функцию на территории РФ, является необходимость уведомления сторонами государственных органов о возникновении и прекращении трудовых отношений. Так, действующее законодательство обязывает иностранца, работающего на основании патента, в течение двух месяцев со дня его выдачи представить в выдавший его территориальный орган ФМС копию трудового договора. Копия либо представляется работником лично, направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Законом не допускается представление электронной копии, поэтому работодателю необходимо обеспечить своевременное направление работнику надлежащим образом оформленного экземпляра трудового договора на бумажном носителе. В соответствии с ч. 2 ст. 312.2 ТК РФ работодатель должен направить работнику экземпляр по почте заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее трех календарных дней со дня заключения.

В свою очередь, работодатели, в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», обязаны уведомлять территориальный орган ФМС, на территории которого иностранные работники осуществляют трудовую деятельность, о заключении и прекращении трудовых договоров. Это необходимо делать в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения договора. Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Возможность российских работодателей регулировать российским правом трудовые отношения с иностранцами, которые будут выполнять трудовую функцию за пределами РФ, зависит от дозволения регулировать такие отношения нашим правом на территории того или иного государства. По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 13 ТК РФ, действие норм российского трудового права ограничивается пределами территории РФ, которая охватывает окруженные Государственной границей сушу, недра, внутренние воды, территориальное море и воздушное пространство над ними. Суверенитет государства, в том числе и действие норм российского права, распространяется и на так называемую условную территорию – объекты, расположенные вне пределов пространственной территории страны. К ним, прежде всего, относятся помещения дипломатических представительств и консульских учреждений, представительств федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений РФ за границей, а также искусственные острова и сооружения в море, на его дне, в Антарктике, воздушные, морские, речные суда, космические корабли и т.п. Таким образом, действие норм российского трудового права ограничено лишь территорией (в том числе условной) РФ и не распространяется на суверенную территорию иностранных государств.

Однако регулирование российским правом трудовых отношений с иностранцами, выполняющими трудовую функцию за пределами нашей страны, видится возможным на основании заключенных Российской Федерацией международных договоров.

Поэтому перед заключением трудового договора работодателю необходимо выяснить:

– имеется ли заключенный между Российской Федерацией и этим государством международный договор, определяющий условия установления и регулирования трудовых отношений;

– если договор есть, то позволяет ли он применять при регулировании таких отношений нормы российского права.