Реферат Влияние армии на стабильность общества. Влияние армии на стабильность общества
 Скачать 78.46 Kb.
|
|
Глава 4. Армии России и США 4.1. Военный потенциал США «Супердержавное» качество США, по мнению многих специалистов, обусловлено тем, что они на протяжении многих лет значительно опережают другие державы по объему финансирования своей политики в области безопасности, обладают высоким технологическим уровнем вооружений, глобальными по масштабу возможностями проецировать свою вооруженную мощь, высокой степенью боеготовности вооруженных сил. Еще одной составляющей является политическая воля, готовая активно использовать эти возможности во многих регионах мира. Активная позиция США по большинству самых актуальных проблем международной безопасности влияет на формирование повестки дня в сфере международной безопасности, на которую вынуждены реагировать другие страны, в том числе и относимые к разряду великих. Известно, что после окончания холодной войны, а особенно после 11 сентября 2001 г. усиливалась как милитаризация внешней политики США, так и готовность к односторонним действиям в тех случаях, когда не удавалось достичь международного консенсуса. [4, стр.98] В настоящее время численность личного состава вооруженных сил США составляет примерно 1,5 млн. человек. Еще 850 тыс. человек состоит в резерве, который периодически призывается для активной службы (например, в Афганистане). Все вооруженные силы и резерв формируются на контрактной основе. Однако личный состав может пополняться и за счет введения президентом с согласия конгресса призыва на воинскую службу. Вооруженные силы состоят из четырех видов: сухопутных войск (по американской терминологии — армии), военно-воздушных сил, военно-морских сил и корпуса морской пехоты, а также береговой охраны. Береговая охрана в мирное время входит в состав министерства внутренней безопасности, а в военное переподчиняется министерству обороны. В составе ВМС сформировано шесть оперативных флотов: 2-й флот (Северная Атлантика), 3-й флот (восточная и центральная часть Тихого океана), 4-й флот (Южная Атлантика, Карибское море и юго-восточная часть Тихого океана), 5-й флот (северо-западная часть Индийского океана), 6-й флот (Средиземное море), 7-й флот (западная часть Тихого океана). В составе ВМС около 290 кораблей, в том числе 11 многоцелевых авианосцев. Тоннаж американских кораблей равняется совокупному тоннажу следующих по масштабу флотов 13 государств. Многие корабли оснащены высокотехнологичной системой боевого управления «Иджис» («Эгида»). Компьютерный центр с элементами искусственного интеллекта и радиолокационная станция (РЛС) кругового обзора позволяют кораблю, оснащенному такой системой, обнаруживать и сопровождать до 300 целей на поверхности, под водой и в воздухе, а также производить автоматическое поражение наиболее угрожающих из них. Некоторые корабли с системой «Иджис» оснащены ракетами СМ-3, которые продемонстрировали высокий потенциал не только противовоздушной, но и противоракетной обороны. Значительная часть вооруженных сил США дислоцирована за рубежом на постоянной или временной основе. В начале 2010 г. Наиболее крупные воинские контингенты находились в Афганистане (100 тыс. военнослужащих), Ираке (100 тыс.), Германии (56 тыс.), Японии (33 тыс.), в Южной Корее (28 тыс.), Великобритании (10 тыс.) и в Италии (10 тыс.). В том же году США осуществляли процесс сокращения своего контингента в Ираке. К 1 сентября 2010 г. в стране оставалось 50 тыс. американских военнослужащих. Часть освободившихся воинских соединений была переброшена в Афганистан. [4 , стр.100] Что касается намерений и планов применения вооруженных сил, то уже в начале 1990-х гг. США начали формулировать стратегическую задачу долгосрочного сохранения и упрочения образовавшегося единоличного военного лидерства. Исчезновение опасности военного столкновения с Советским Союзом в третьих странах и нормализация отношений с Российской Федерацией по ряду направлений открывали возможности для более активного применения Вашингтоном вооруженной силы в различных регионах мира против стран, существенно отстававших от США в военном отношении. В инструментарии решения внешнеполитических задач постепенно сокращался удельный вес невоенных рычагов влияния (экономической помощи, дипломатического механизма, участия в миротворческой деятельности, пропаганды) и возрастала доля военной силы. Формировалось и росло стремление использовать уникальную возможность расширения глобального пространства буржуазной демократии и капитализма и в максимально возможной степени нейтрализовать силы, противодействующие этому. Возрастала уверенность в возможности, при необходимости, решать расширяющийся круг задач, опираясь на собственные силы или на «коалиции желающих». Новый ранжир угроз в сфере международной безопасности требовал инициативной перестройки стратегии и тактики противодействия им, формирования вооруженных сил, способных выполнить новые задачи. Если ранее борьба с терроризмом провозглашалась главной задачей стратегии США, которой подчинялись все другие задачи, то в новом документе подчеркивается, что войны против «Аль-Каиды» в Афганистане и Пакистане и американские усилия по противодействию насильственному экстремизму — это только один элемент в более широком комплексе и он не может определять все американское взаимодействие с внешним миром. На первый план выдвигается угроза, исходящая от оружия массового уничтожения, в частности от ядерного оружия. Значительно повышена приоритетность задачи по обеспечению информационной безопасности (кибербезопасности) — отражению нападений на космические и информационные сети, которые обеспечивают жизнедеятельность страны и ее военного потенциала. 4.2. Военный потенциал России Российская Федерация сохраняет атрибуты великой державы: сравнимый с США ракетно-ядерный арсенал, крупные обычные вооруженные силы, космический эшелон с аппаратами военного назначения, оборонно-промышленный комплекс, позволяющий выпускать широкую номенклатуру современных обычных вооружений. Ряд специалистов утверждает, что Российская Федерация опустилась на уровень региональной державы, указывая при этом на низкий уровень финансирования вооруженных сил, незавершенность реформирования оборонно-промышленного комплекса, ограниченность возможностей проецировать силу в отдаленные регионы мира. Но одновременно приводятся доводы относительно того, что в последние годы финансирование Вооруженных сил России растет, военная реформа продолжается, оборонно-промышленному комплексу удалось расширить номенклатуру производимых вооружений, хотя пока в основном за счет их продаж другим странам. Частично снижение военного потенциала в предыдущие годы удалось компенсировать повышением дипломатической активности по широкому спектру проблем международной безопасности. Более того, Российская Федерация располагает возможностями вносить вклад в международные усилия по противодействию самым актуальным на сегодняшний день угрозам — терроризму, распространению ОМУ( «Оружие массового уничтожения»), внутренним вооруженным конфликтам. Вооруженные Силы Российской Федерации (ВС РФ), на которые возложены задачи обеспечения национальной безопасности от внешних и частично (наряду с внутренними войсками МВД и частями гражданской обороны МЧС) внутренних угроз, структурно включают три вида ВС — Сухопутные войска (СВ), Военно-воздушные силы (ВВС), Военно-морской флот (ВМФ), три самостоятельных рода войск — Ракетные войска стратегического назначения (РВСН), Космические войска (КВ), Воздушно-десантные войска (ВДВ) и службу тыла. В состав Военно-морских сил входят Балтийский, Северный, Тихоокеанский, Черноморский флота и Каспийская флотилия. Численность личного состава вооруженных сил к концу 2010 г. сокращена до 1 млн. военнослужащих. Большая часть пополнения рядового и сержантского состава обеспечивается за счет призыва. В процессе реформирования ВС РФ предполагалось повышение численности той части рядового и сержантского состава, которые служат по контракту. Однако к 2010 г. было решено заморозить численность контрактников на уровне около 100 тыс. человек и сэкономленные таким образом средства направить на закупку вооружений и техники. Срок службы призывников сокращен с двух лет до одного года. Вместе с тем необходимо учитывать, что в последние годы наблюдалось сокращение числа юношей призывного возраста в результате резкого снижения рождаемости в России в начале 1990-х гг. [4 , стр.112] Российская Федерация обладает мощными силами ядерного сдерживания, в которых одновременно с процессом взаимного с США количественного сокращения идут процессы качественной модернизации. Современные МБР «Тополь-М» заменяют выработавшие свой эксплуатационный срок стратегические носители наземного базирования предыдущего поколения. Принимается на вооружение межконтинентальная баллистическая ракета наземного базирования с разделяющейся головной частью РС-24, проводятся испытания новой твердотопливной ракеты морского базирования «Булава». Строятся новые атомные подводные лодки с баллистическими ракетами на борту (ПЛАРБ). За счет аренды и использования радиолокационных станций в ряде новых независимых государств (Казахстане, Азербайджане, Белоруссии), а также РЛС на российской территории, в том числе и новых, удалось восстановить эффективную деятельность по всем азимутам системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН). [4 , стр.114] Запуск дополнительного количества космических аппаратов военного назначения и введение в эксплуатацию новейших наземных оптико-электронных комплексов слежения за космосом «Окно» позволили нарастить возможности космического эшелона СПРН и контроля космического пространства. В Российской Федерации функционирует зональная система стратегической противоракетной обороны А-135 Центрального промышленного района (вокруг Москвы). Медленнее идет процесс модернизации и повышения боеготовности сил общего назначения. Промышленность разработала образцы современной техники: ракетные комплексы противовоздушной обороны С-400, истребители-бомбардировщики Су-34 и истребители Су-27 СМ, вертолеты Ка-52 «Черная акула» и модернизированный Ми-24, танки Т-90, оперативно-тактические ракеты «Искандер», крылатые ракеты воздушного базирования с обычными боезарядами и т.д. [4 , стр.114-115] Начались летные испытания истребителя пятого поколения. Многие из этих вооружений поставляются зарубежным заказчикам. Но в российские вооруженные силы они пока поступают в малом количестве, поэтому существующий парк вооружений сильно изношен. Существенной проблемой, которая стоит сегодня перед ВС РФ, является наращивание и совершенствование космического эшелона для создания эффективной глобальной системы связи и управления войсками на возможных театрах военных действий. Функционирование такой системы необходимо для применения высокоточных и дальнобойных вооружений, которые становятся одним из главных инструментов современной войны. Ее роль еще больше возрастает после принятия решения о создании объединенных стратегических командований, которым подчиняются различные виды и рода вооруженных сил. Устаревание парка вооружений сопровождается проблемами, связанными с низким уровнем социального обеспечения военнослужащих. Среднедушевой доход во многих семьях военнослужащих не превышает прожиточного минимума, а нередко он ниже этого уровня. Как следствие, значительное число молодых офицеров по истечении первого срока контракта, заключаемого на пять лет, увольнялись с военной службы. В Вооруженных Силах Российской Федерации насчитывается более 100 тыс. семей офицеров и прапорщиков, не имеющих квартир. Ситуация усугубляется недопустимо высоким уровнем травматизма и неуставных отношений, что еще больше снижает привлекательность воинской службы. Однако по мере проведения нынешнего этапа реформирования Вооруженных Сил России финансовое обеспечение офицерского состава, особенно младших офицеров, существенно повышается. Прекращается отток младших офицеров. Об этом, в частности, свидетельствует решение министерства обороны не проводить в 2010 г. приема в военные учебные заведения. [4 , стр.115] Непросто обстоит дело и с боеготовностью сил общего назначения. Несмотря на повышение в последние годы финансирования боевой подготовки и на постепенное увеличение числа боеготовых частей и соединений, эти уровни еще недостаточны. Например, несмотря на повышение среднего годового налета летчиков ВВС, он еще существенно отстает от мировых стандартов. Одним из важнейших факторов, от которого зависит нынешнее состояние и перспективы дальнейшей модернизации и боеготовности Вооруженных Сил Российской Федерации, является проблема финансирования. Несмотря на трудности в финансировании на сегодняшний день Российская Федерация располагает в целом всем потенциалом вооружений для сдерживания и ведения современной войны. Значительно сократившийся и переживший трудный период резкого снижения финансирования оборонно-промышленный комплекс сохранил потенциал производства почти всего спектра вооружений. Глава 5. Необходимость вооруженных сил 5.1. Военная безопасность Поскольку война была неизменным и одним из важнейших факторов мировой истории, всю связанную с ней деятельность относили к сфере «высокой политики». Основное внимание обществ и правящих классов было сосредоточено на достижении такой военной силы, которая позволила бы противостоять существующим и будущим угрозам, воспринимавшимся прежде всего в категориях военного противостояния. Функции государственного деятеля и военачальника чаще всего совмещались в одном лице. И сегодня при существенном возрастании значимости безопасной жизнедеятельности в таких областях, как экономика, экология, культура и т.д., ранее относившихся к сфере «низкой политики», военный аспект безопасности по-прежнему воспринимается как первостепенный. Это объясняется тем, что в военной области в отличие от других областей угрозы имеют жесткий характер, поскольку речь идет о прямой и непосредственной угрозе высшим ценностям — жизни человека и жизнедеятельности страны. В Военной доктрине Российской Федерации, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 5 февраля 2010 г. № 146, военная угроза определена как «состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое реальной возможностью возникновения военного конфликта между противостоящими сторонами, высокой степенью готовности какого-либо государства (группы государств), сепаратистских (террористических) организаций к применению военной силы (вооруженному насилию)», а военная опасность — как «состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое совокупностью факторов, способных при определенных условиях привести к возникновению военной угрозы». [ 4, стр.14] К военной безопасности в самом широком смысле можно отнести ту сферу взаимодействия различных действующих лиц, основным признаком которой является фактическое применение или вероятность применения вооруженной силы. Эта сфера определяется угрозами, опасностями и средствами противодействия им, которые в первую очередь находятся в компетенции силовых ведомств: обороны, внутренних дел, безопасности, внешней разведки. В число силовых включают и дипломатические ведомства в той части их деятельности, которая касается военной проблематики в отношениях с другими государствами. Материальное обеспечение сил и средств военной безопасности осуществляется прежде всего военно-промышленным (оборонно-промышленным) комплексом государства, а также другими структурами его экономики. Исторически подавляющая часть деятельности в сфере военной безопасности приходилась на долю государств. Государства располагают самым высоким потенциалом и легитимной правомочностью применения вооруженного насилия. На них лежит и основная ответственность за защиту от угроз ключевым ценностям — жизни граждан, территориальной целостности и конституционному строю. К вооруженному насилию прибегают и негосударственные, или субгосударственные, действующие лица — криминальные элементы, повстанцы, сепаратисты, террористы, пираты. В последнее время удельный вес угроз, генерируемых такими негосударственными действующими лицами (политологи называют их акторами), резко возрос. Но в подавляющем большинстве вооруженных противоборств или противостояний, по крайней мере, одним из действующих лиц выступает государство. [ 4, стр.14-15] Для некоторых государств на определенных этапах их развития внутренние угрозы могут иметь приоритетное значение. В исключительных случаях на первый план могут выступать такие угрозы, как, например, перспективы развала экономики, возникновения голода, эпидемий, природных катастроф и т.д. Угрозы насильственного захвата власти, сепаратизма могут быть основными для стран, находящихся в процессе становления новой государственности. Исторически проблемы внутренней безопасности относились к суверенному ведению государств. Но в отдельных случаях внутренние вооруженные конфликты в отдельных государствах становились предметом озабоченности других стран и их правительств. Например, крупномасштабные потоки беженцев, причиной которых являются внутренние вооруженные конфликты, могут рассматриваться соседними государствами в качестве угрозы. Государство может рассматривать в качестве угрозы для собственной безопасности внутренний конфликт в другой стране, в ходе которого возникает серьезная угроза родственной его населению этнической группе. Такого рода угрозы называют трансграничными. Но чаще всего речь идет о военных противостояниях или противоборствах между государствами. Самой главной ответственностью государства в сфере военной безопасности является противодействие внешним угрозам, исходящим или тем, которые могут исходить от других государств или зарубежных негосударственных акторов, поэтому базовым элементом международной безопасности считается безопасность государства-нации — национальная безопасность. Американский политолог и журналист У. Липпман, отчеканивший в свое время термин «холодная война», дал и одно из первых определений понятию национальной безопасности. «Государство находится в состоянии безопасности, — писал он, — когда ему не приходится приносить в жертву свои интересы с целью избежать войны и когда оно в состоянии с помощью войны защитить эти интересы в случае посягательства на них». Современное определение национальной безопасности России сформулировано в принятой в 2009 г. Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: национальная безопасность— «состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства». [4, стр.16] Из всего вышесказанного вполне очевидно, что вооруженные силы играют очень важную роль в обеспечении безопасности государства, а следовательно – общества. Конечно, это Государство принимает все необходимые решения. Государство осуществляет сохранность своего народа. Но с помощью чего? Вооруженные силы являются инструментом государства, серьезным инструментом. Вот ответ на вопрос «Для чего нужны вооруженные силы?» |