Мустафина А.В._ТБбп-1702в. Внедрение на предприятии концепции Vision Zero как источник повышения безопасности, гигиены труда, благополучия работников на всех уровнях производства
 Скачать 1.03 Mb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тольяттинский государственный университет» Институт инженерной и экологической безопасности (наименование института полностью) 20.03.01 Техносферная безопасность (код и наименование направления подготовки, специальности) Безопасность технологических процессов и производств (направленность (профиль)/специализация) ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА (БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА) на тему Внедрение на предприятии концепции Vision Zero как источник повышения безопасности, гигиены труда, благополучия работников на всех уровнях производства Студент А.В Мустафина (И.О. Фамилия) (личная подпись) Руководитель И.В Резникова (ученая степень, звание, И.О. Фамилия) Консультанты к.э.н., доцент, Т.Ю. Фрезе (ученая степень, звание, И.О. Фамилия) Тольятти 2022 2 Аннотация Объем работы составляет: 67 страниц, 5 таблицы, 34 формулы, 7 разделов, 25 источника, 2 рисунка. Ключевые слова: Vision Zero, MACO, Охрана труда, ТК РФ, ГОСТ, СОУТ, СИЗ, ЧС. Целью бакалаврской работы является внедрение на предприятии концепции Vision Zero как источник повышения безопасности, сохранение жизни и здоровья работников на производстве, путем снижения количества несчастных случаев. Разработаны документированные процедуры. Была оценена эффективность мероприятия по реализации концепции. Проведена оценка уровня профессиональных рисков. Была проведена разработка мероприятий по внедрению концепции. Таким образом, эта дипломная работа показывает, что установка на предприятии видеофиксации приводит к предотвращению травматизма на предприятии, а значит приближает нас к концепции "Vision Zero". 3 Перечень обращений и сокращений ВКР- Выпускная квалификационная работа MACO- Международная ассоциация социального обеспечения ТК- Трудовой кодекс РФ- Российская Федерация ФЗ- Федеральный Закон ИСО(ISO)- Международная организация по стандартизации НПА- Нормативно правовой акт ФСС- Фонд социального страхования СИЗ- Средства индивидуальной защиты ГИТ- Государственная инспекция труда ГО- Гражданская оборона ЧС- Чрезвычайная ситуация МЧС- Министерство чрезвычайных ситуаций 4 Содержание Введение ................................................................................................................... 5 1 Концепция Vision Zero. Цели. Задачи. Особенности внедрения .................... 6 2 Оценка уровней профессиональных рисков ..................................................... 9 3 Разработка мероприятий по внедрении концепции Vision Zero на предприятии ........................................................................................................... 13 4 Разработка регламентированной процедуры по охране труда «Проведение специальной оценки условий труда» .................................................................. 22 5 Регламентированная процедура «Аудит системы экологического менеджмента» ........................................................................................................ 29 6 Защита в аварийных и чрезвычайных ситуациях ........................................... 33 6.1 Обеспечение средствами индивидуальной защиты. Оказание первой помощи ............................................................................................................... 35 7 Оценка эффективности мероприятий по внедрению видеофиксации на производстве .......................................................................................................... 40 7.1 Расчет размера скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний .......................................... 46 7.2 Оценка снижения уровня травматизма, профессиональной заболеваемости по результатам выполнения плана мероприятий по улучшению условий, охраны труда и промышленной безопасности ......... 50 7.3 Оценка снижения размера выплаты льгот, компенсаций работникам организации за вредные и опасные условия труда ........................................ 55 Заключение ............................................................................................................ 62 Список используемых источников ...................................................................... 64 5 Введение В настоящее время в Российской Федерации начинает формироваться новый образ техносферной безопасности: - Улучшается механизм социальной защиты работников; - Обновляется законодательная, правовая и нормативная базы; - Усовершенствуется контроль состояния охраны труда на предприятии; - Для мер по защите труда вводятся рычаги экономической выгоды; - На предприятиях внедряется система управления безопасностью труда. Это новое условие заставляет руководителей предприятий, учреждений и организаций ставить вопросы, связанные с безопасностью труда, на первое место или отдавать им равный приоритет наряду с экономическими и техническими вопросами. Изучение профессиональных опасностей, причин, методов и решений, которые должны быть одним из основных факторов, способствующих эффективному регулированию гигиены труда, имеет первостепенное значение для того, чтобы сделать выбранную тему актуальной. 6 1 Концепция Vision Zero. Цели. Задачи. Особенности внедрения Vision Zero или стратегия нулевого травматизма - это снижение несчастных случаев и минимизация потерь, финансовых затрат в результате производственного травматизма. Основная цель концепции - сохранение здоровья и жизни работников на рабочих местах, их безопасности путем снижения количества несчастных случаев [4]. Промышленные травмы наносят серьезный ущерб экономике организаций и экономике страны в целом и поэтому ограничивают устойчивое развитие. Основу национальных программ по нулевому травматизму составляет международная концепция, которая направлена на достижение снижения травматизма на производстве. Приверженность нулевому показателю промышленных травм является основной целью безопасности труда в Российской Федерации. Обеспечение нулевых потерь в стране ограничивается экономическими особенностями и взглядом на безопасность. Внедрение концепции нулевого травматизма на производстве приводит к снижению уровня профессионального травматизма [22]. Развитие и внедрение мероприятий по нулевому травматизму может предотвратить несчастные случаи на производстве [7]. «Разработанная МАСО концепция «Vision Zero» отличается гибкостью и может быть адаптирована к конкретным мерам профилактики, имеющим приоритетное значение для обеспечения безопасности, гигиены труда и благополучия работников на том или ином предприятии. Благодаря своей гибкости Vision Zero может применяться на любом месте работы, на любом предприятии и в любой отрасли во всех регионах мира» [21]. 7 Безопасные условия труда являются обязательными и оправданны на производстве экономически. Развитие охраны труда позволяет предотвратить травматизм на производстве и защитить наше здоровье, психическое и физическое состояние. 7 золотых правил — это чек-лист для работодателя, по которому можно принимать ряд решений и действий. Оценить текущую ситуацию и составить подробный план работ. Реализация стратегии "Ноль несчастных случаев" позволила повыси ть культуру безопасности сотрудников и улучшить трудовые отношения между работниками и работодателями в области охраны труда и техники безопасности. Понятие Vision Zero не является обязательной процедурой для работодателей в России, но идеология понятия Vision Zero совпадает с целями и требованиями статьи 210 (Трудового кодекса Российской Федерации): - о беспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; - предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний; - разработка мероприятий по улучшению условий и охраны труда В промышленности растет внимание к стратегии Vision Zero, которая с точки зрения охраны труда и техники безопасности часто обозначается как видение "Ноль несчастных случаев" или "Ноль вреда". Обсуждаются последствия подлинной приверженности Vision Zero для решения проблем здоровья, безопасности и благополучия и их синергии. 8 Нулевое видение здоровья, безопасности и благополучия, связанных с работой, основано на предположении, что все несчастные случаи, вред и заболевания, связанные с работой, можно предотвратить. Видение Ноль для здоровья, безопасности и благополучия — это стремление и приверженность созданию и обеспечению безопасного и здорового труда, и предотвращению всех несчастных случаев, травм и заболеваний, связанных с работой, для достижения совершенства в области охраны здоровья, безопасности и благополучия. Внедрение Vision Zero — это процесс, а не цель, и организации здорового образа жизни используют широкий спектр возможностей для облегчения этого процесса. Существует достаточно доказательств того, что усталость, стресс и факторы организации труда являются важными факторами, определяющими поведение в области безопасности и показатели безопасности. Даже с акцентом на предотвращение несчастных случаев следует учитывать эти дополнительные факторы. Несчастные случаи на производстве, профессиональные заболевания, всегда имеют какие-то причины. Как правило это- неосторожность пострадавшего работника, нарушение требований охраны труда, неудовлетворительное состояние зданий и сооружений, нарушение правил внутреннего трудового распорядка. Чаще всего несчастные случаи происходят из-за воздействия движущихся предметов и падения с высоты. Еще одна причина производственного травматизма — некачественная спецодежда. Вывод: таким образом, успех в деле охраны труда требует постановки ясных целей и принятие конкретных практических шагов, что должно быть предусмотрено в программе «Нулевого травматизма». 9 2 Оценка уровней профессиональных рисков Повышенный (профессиональный) риск - вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных или опасных факторов производства при выполнении работником своих обязанностей по трудовому договору или в других случаях, определенных ТК и другими федеральными органами. (Трудовой кодекс, статья 209) [7]. СУОТ разрабатывается под контролем работодателя (руководителя организации) с целью устранения и/или минимизации рисков для здоровья и безопасности труда, контроля этих рисков (выявление опасностей, оценка их уровня, снижение уровня профессионального риска). Кроме того, ряд национальных стандартов РФ регламентирует принципы и порядок оценки рисков: - ГОСТ Р 12.0.010-2009 «ССБТ. СУОТ. Определение опасностей и оценка рисков» [16]; - ГОСТ Р 58771-2019 Менеджмент риска. Технология оценки риска [9]; - ГОСТ 12.0.230.4-2018 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Методы определения опасностей на различных этапах выполнения работ [17]; - ГОСТ 12.0.230.5-2018 Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Методы оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ [18]. Оценка рисков – это структурированный процесс, в рамках которого идентифицируют опасности, определяют вероятности возникновения опасных событий и проводят анализ возможных последствий для принятия решения о необходимости учёта риска и управления им (ГОСТ Р 12.0.010- 2009 «ССБТ. СУОТ. Определение опасностей и оценка рисков») [16]. Процедура оценки профессиональных рисков включает: 10 - посещение специалиста на предприятие; - выявление и оценка профессиональных опасностей на рабочих местах; - подготовка карт оценки профессиональных рисков; - составление перечня мероприятий по снижению уровня профессиональных рисков. Оценка профессиональных рисков проводится на основе: - результата специальной оценки условий труда; - инструкции по охране труда; - требований к безопасности оборудования и инструментов, технологических документов, паспорта оборудования; - требований безопасности для организации рабочего места; - информации от персонала и других заинтересованных сторон; - информации об источниках опасности; - списка и описания несчастных случаев и профессиональных заболеваний, действий по расследованию несчастных случаев [8]. Работодателю рекомендуется определить методы оценки уровня профессионального риска в соответствии с характером его деятельности и рекомендациями по выбору методов оценки уровня профессионального риска. Допускается использование различных методов оценки уровня профессионального риска для различных процессов и операций с учетом особенностей их деятельности. Выбор метода оценки уровня профессионального риска и сложности процедуры осуществляется в соответствии с результатами выявленных опасностей, а также особенностями и сложностью производственных процессов, проводимых у работодателя. В приказе Министерства труда России № 796 от 28.12.2021 "Об утверждении рекомендаций по оценке уровня профессионального риска и 11 выбору методов снижения такого уровня риска" выделено 15 основных методов, сгруппированных по областям их применения. Наиболее распространенные методы оценки профессиональных рисков: - матричный метод на основе балльной оценки, анализ «галстук- бабочка». - методы оценки рисков производственных процессов и технологических систем; - методы оценки рисков, связанных с безопасностью продукции, оборудования и производственных процессов; - иные методы, применяемые для оценки профессиональных рисков [24]. Организация, проводящая оценку профессионального риска (либо сам работодатель, либо специализированная организация, проводящая оценку на договорной основе), может использовать методы и способы, отличные от указанных в рекомендации [12]. Работодатели имеют право разрабатывать собственные методы оценки профессионального риска в зависимости от специфики своей работы. Приказ Роструда от 21.03.2019 N 77 "Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда" указывает как представляются итоги оценки профрисков. Результаты рисков отображаются в следующих документах: - регулирование управления профессиональными рисками; - список выявленных опасностей (реестр); - карты оценки профессиональных рисков; - сводная таблица оценки рисков (запись о риске); - список мероприятий, направленных на снижение профессионального риска. 12 «Работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку, пересмотр и актуализация не реже 1 раза в год в соответствии с требованиями Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» [12]. Вывод: Проведя анализ оценки профессиональных рисков, мы поняли, что, на данный момент не существует единой методики оценки профессиональных рисков. Нет регламентирующего документа, утверждающего порядок этой процедуры. Поэтому для оценки профессиональных рисков работодатель вправе использовать любую методику, приведённую в национальных или международных стандартах, а также авторскую. 13 3 Разработка мероприятий по внедрении концепции Vision Zero на предприятии Программой предусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям: - обеспечение соответствия оборудования и процессов производства законодательным нормативным требованиям по охране труда, промышленной и пожарной безопасности; - обеспечение безопасности работника на рабочем месте; - использование механизма частичного финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счёт средств страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - проведение специальной оценки условий труда; - развитие санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников в соответствии с требованиями охраны труда. - приобретение и выдача сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами, работникам, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; - проведение дня охраны труда, совещаний, семинаров и иных мероприятий по вопросам охраны труда; - обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; 14 - организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; - проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; - информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья, о полагающихся работникам компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, средствах индивидуальной защиты; - разработка и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников; - проведение проверок состояния условий и охраны труда на рабочих местах, рассмотрение их результатов, выработка предложений по приведению условий и охраны труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; - приобретение и выдача в установленном порядке работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, молока и других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания; - внедрение более совершенных технологий в медицинских учреждениях, нового оборудования, средств автоматизации и механизации производственных процессов с целью создания безопасных условий труда; - привлечение к сотрудничеству в вопросах улучшения условий труда и контроля за охраной труда членов трудовых коллективов – через обеспечение работы совместных комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза [4]. 15 Список мероприятий, связанных с реализацией программы "Vision Zero": - организация отдела охраны труда; - введение должности специалиста по охране труда или подписание гражданского права с организацией или специалистом, оказывающим услуги в области охраны труда); - анализ состояния условий в организации и информации о гигиене труда; - систематизация информации о состоянии условий в организации и гигиене труда; - обеспечение наличия ряда нормативных правовых актов, в соответствии с особенностями работы, содержащими требования безопасности труда; - составление списка доступных услуг по охране труда; - оценка пригодности существующих НПФ к безопасности труда; - оценка и приобретение потребностей НПА в области охраны труда и безопасности; - анализ и обновление существующих местных правил гигиены труда; - согласование проектных, технологических и иных документов, разрабатываемых в организации, с учетом требований безопасности труда; - организация совещаний по безопасности труда; - осуществление контроля за соблюдением сотрудниками требований безопасности труда; - положения о подразделениях с целью пересмотра и обновления описаний должностных обязанностей (правил ведения бизнеса), распределения функций и задач, связанных с безопасностью труда; - разработка и корректировка инструкций о защите труда сотрудников в зависимости от профессии или вида выполняемого труда; 16 - назначение ответственных лиц для обеспечения безопасности работы; - создание и обеспечение Комитета по охране труда (комиссии) с целью обеспечения требований безопасности труда работодателя и сотрудников, организации совместных действий по предотвращению травм и профессиональных заболеваний; - проведение проверок условий труда и безопасности труда на рабочих местах; - оценка деятельности Комитета по безопасности труда (комиссии) и поощрение активных сотрудников; - оборудование тематическим пособием кабинет отдела по охране труда (угол); - обсуждение вопросов, об условиях труда и безопасности труда на селекторах, организованных руководителем предприятия с руководителями структурных подразделений; - использовать средства Фонда социального страхования РФ для осуществления мероприятий, направленных на сокращение профессиональной травмы и профессионального заболевания; - составление и отправка заявления в Государственное учреждение о финансовом обеспечении профилактических мероприятий – Региональное управление Фонда социального страхования Российской Федерации; - учет средств на финансовое обеспечение мер при уплате страховых взносов и ежеквартальное предоставление отчета в ФСС об их использовании; - направление в ФСС документов, подтверждающих произведенные расходы; - обучение по охране труда; - проведение вводного инструктажа; - проведение первичного инструктажа на рабочем месте; 17 - проведение стажировки; - проведение повторного инструктажа; - проведение внепланового инструктажа; - проведение целевого инструктажа; - организация обучения работников пострадавших на производстве получают первую медицинскую помощь; - организация обучения по периодической подготовке работников, осуществляющих работу во вредных и опасных условиях; - организация обучения руководителей организаций, руководителей структурных подразделений, специалистов по охране труда, лиц, ответственных за организацию работы по обеспечению безопасности труда, на рабочих должностях в аккредитованных образовательных организациях; - подготовка лиц, ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов; - обеспечение работника специальной одеждой, специальной обувью и другим снаряжением для индивидуальной защиты; - оценка потребностей сотрудников в СИЗ с учетом пола, роста, размера и характера, и условий их работы; - приобретение СИЗ, имеющих сертификат или декларацию соответствия, подтверждающих соответствие выдаваемых СИЗ требованиям безопасности; - организация выдачи СИЗ сотрудникам и ведение личных карт для выдачи СИЗ; - проведение инструктажа работников о правилах применения СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и др.) простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также тренировок по их применению; 18 - проведение испытаний и проверок исправности СИЗ; - замена деталей СИЗ при уменьшении защитных свойств; - поддержание и хранение СИЗ (своевременная химчистка, стирка, дегазация, обеззараживание, дезинфекция, нейтрализация, удаление пыли, сушка, ремонт и замена СИЗ); - контроль за обязательным использованием сотрудников СИЗ; - медицинские осмотры сотрудников; - подписание договора с медицинским учреждением о проведении медицинских осмотров; - выдача лицам, поступающим на работу, направления на предварительный медицинский осмотр, под роспись и учёт выданных направлений; - определение частоты периодических осмотров на основе вредных или опасных факторов производства, влияющих на работника, или видов выполняемых работ; - составление списков имен работников, подвергшихся периодической и / или предварительной проверке; - отправка работодателем в медицинскую организацию списков имен сотрудников на периодическое медицинское обследование; - составление календарного плана для проведения периодических медицинских осмотров сотрудников; - знакомство работников, проходящих периодическое медицинское обследование, с календарным планом проведения периодических медицинских осмотров; - выдача работникам, направляемым на периодический осмотр, направления на периодический медицинский осмотр; - получение от медицинской организации заключительного акта осмотра работника и обеспечение его хранения; 19 - проведение конкурса на проведение мероприятий по обеспечению безопасности труда среди структурных подразделений за лучшую организацию работ по обеспечению безопасности труда, декады охраны труда; - провести специальную оценку условий труда; - осуществление мероприятий, разработанных по результатам специальной оценки условий труда; - применение систем автоматического и дистанционного управления и регулирования (устройств) производственного оборудования, технологических процессов, подъемно-транспортных устройств; - приобретение и установка средств сигнализации, которые предотвратят возникновение опасных ситуаций при нарушении нормального функционирования производственного оборудования, средств аварийной остановки, а также при полном или частичном отключении и последующем восстановлении энергоснабжения; - устройство, защищающее элементы производственного оборудования от воздействия движущихся частей, а также от излучаемых предметов, включая наличие замков, замков, уплотнительных элементов и других элементов; - внедрение автоматизированных систем контроля уровня опасных и вредных факторов производства на рабочих местах; - внедрение и/или модернизация технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током; - установка охранных и сигнальных устройств (приборов) для обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты пара, воды, газа, кислот, щелочей, расплавов и других промышленных коммуникаций, оборудования и объектов; - механизация и автоматизация процессов, связанных с хранением, транспортировкой, наполнением и разгрузкой мобильных и стационарных 20 резервуаров (судов) с токсичными, агрессивными, легковоспламеняющимися жидкостями, используемыми в производстве; - механизация работ по хранению и транспортировке сырья, оптовой продукции и производственных отходов; - оборудование для снижения до допустимых уровней вредных веществ в воздухе рабочей зоны до допустимых уровней механических вибраций (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук) и радиаций (ионизирующие, электромагнитные, лазерные, ультрафиолетовые), а также модернизация (замена) технологических процессов на рабочих местах; - устройство новых и реконструированных существующих систем отопления и вентиляции в промышленных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных штор, установка кондиционеров, с целью обеспечения нормального режима климата в условиях эксплуатации рабочих помещений; - введение естественного и искусственного уровня освещенности на рабочих местах, в помещении, в пунктах пропуска сотрудников в соответствии с действующими правилами; - организация новых и/или реконструкция существующих организованных мест отдыха и комнат, психологической разрядки, мест обогрева работников, а также зон, защищенных от солнечных лучей и дождя при работе на открытом воздухе; - покупка и установка автоматов для обеспечения работников питьевой водой; - оборудование помещения для оказания медицинской помощи и (или) создание санитарных постов с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи; - перепланировка размещения производственного оборудования, организация работ по обеспечению безопасности работников; 21 - проектирование и организация учебных площадок для повышения практических навыков сотрудников в области создания безопасной работы; - обеспечение технического обслуживания зданий, помещений в соответствии с требованиями безопасности труда (предотвращение скользких участков, выбоин на лестницах, разорванных участков линолеума в помещениях, некачественное покрытие плитки, светильников, мебели и т.д); - организация по контролю за соблюдением стандартов безопасности труда [21]. Вывод: таким образом, мероприятия по внедрению концепции нулевого травматизма должны включать: - определение и анализ первопричин любого несоблюдения правил по охране труда и мероприятий СУОТ; - предотвращение травм на рабочем месте. 22 |