Мустафина А.В._ТБбп-1702в. Внедрение на предприятии концепции Vision Zero как источник повышения безопасности, гигиены труда, благополучия работников на всех уровнях производства
 Скачать 1.03 Mb.
|
|
4 Разработка регламентированной процедуры по охране труда «Проведение специальной оценки условий труда» Специальная оценка условий труда - это комплекс мер по выявлению вредных или опасных факторов производственной среды и рабочего процесса [10]. После принятия решения о проведении специальной оценки условий труда руководитель организации должен выдать соответствующее распоряжение, определив состав комиссии, в том числе руководителя и порядок ее деятельности для проведения таких специальных оценок. При этом количество членов комиссии должно быть нечетным, и в ее состав обязательно должен входить специалист по охране труда (статья 1-2 Закона 426-ФЗ). Главой Комиссии, как правило, назначается Гендиректор (ч.4 ст.9 УК РФ) [19]. Вводными документами являются: - приказ о проведении СОУТ и утверждении руководителем организации графика ее проведения; - наименование рабочих мест, подлежащих СОУТ; - наличие аналогичных; - общая численность сотрудников, занятых на местах; - наличие вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесс. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных конвенций Российской Федерации при толковании их как противоречащих Конституции Российской Федерации, не могут применяться в Российской Федерации. Такое противоречие может быть определено Федеральным конституционным законом № 426-ФЗ от 28.12.2013 «Об особой оценке условий труда» [19]. 23 Таблица 1 - Регламент процесса «Проведение специальной оценки условий труда» Действие (процесс) Ответс твенны Испол нитель Документы на входе Документы на выходе Примечание 1. «Принятие решения о проведении СОУТ» [19]. 2. «Заключение договора с организацией, проводящей СОУТ» [19]. 3. «Издание приказа о проведении СОУТ в организации» [19]. 4. «Утверждение перечня рабочих мест,на которых будет проводится СОУТ» [19]. 5. «Идентификация ОВПФ» [19]. 6. «Исследование и измерение ОВПФ» [19]. 7. «Отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и опасности к классу условий труда» [19]. 8. «Утверждение отчета о проведении СОУТ» [19]. 9. «Ознакомление работников с результатами СОУТ» [19]. 10. «Размещение на оф.сайте сводных данных о результате проведения СОУТ» [19]. 1.Работ одател ь 2.Спец иалист ОТ Специа лист сторон ней компан ии и комисс ия создан ная работо дателе м -приказ о проведении СОУТ и утверждении руководителем организации графика ее проведения; -Наименование рабочих мест, подлежащих СОУТ; -Общая численность сотрудников, занятых на местах; -Наличие вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесс. -Сведения об организаци и; -Номер в реестре организаци и проводяще й СОУТ; -Сведения об испытатель ной лаборатори и, экспертах и средствах измерений; - Заключени е эксперта в СОУТ. 1. «В случае невозможности проведения оценки на рабочем месте составлен протокол, свидетельствующий о неприменимости соответствующих условий труда комиссией» [19]. 2. «Он индивидуально разработан для каждой профессии и предназначен для сотрудников, оборудования, используемого на рабочем месте, оценки по измеряемым факторам, гарантий и компенсаций за вредные условия, рекомендаций по улучшению условий труда» [19]. 3. «Протоколы факторных измерений, характеристики приборов и соответствие их условиям эксплуатации» [19]. 4. «Протоколы оценки эффективности использования средств индивидуальной защиты» [19]. 5. «Краткое изложение необходимых и выявленных результатов» [19]. 6. «Перечень мероприятий, рекомендации специалистов по улучшению условий труда, расписание мероприятий и информация о лицах и структурных подразделениях, ответственных за выполнение заданий специалиста» [19]. 24 Входные данные Описание процесса Выходные данные Комментарий 25 Рисунок 1 - Регламентированная процедура проведения СОУТ 26 В то же время с определением перечня работ, при которых должна проводиться специальная оценка условий труда, комиссия готовит программу специальной оценки. Он должен быть одобрен соответствующим приказом руководителя организации. Исключение составляют рабочие места: - работники, чья профессия и должность имеют право на досрочное назначение им страховой пенсии по старости; - работники, имеющие право на гарантию и компенсацию за работу во вредных и/или опасных условиях труда; - по результатам предварительной аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и/или опасные условия труда (ст. 10 Закона 426-ФЗ). Специальная оценка этих работ должна была проводиться в приоритетном порядке, не переходя на этапы (письмо Министерства труда России от 8 декабря 2014 года от 15-1/Б-1829). За невыполнение данного обязательства работодателю будет возложена административная ответственность, в том числе штраф до 10 тысяч рублей – для должностных лиц и ИП, до 80 тысяч рублей – для юридических лиц (ч. 2 ст. 5.27.1 УК РФ). Если работодатель должен до 31 декабря 2013 года документировать условия работы в соответствии с условиями труда, то специальная оценка этих работ не может быть проведена в течение пяти лет со дня завершения аттестации (ст. 4-ФЗ № 27). Для проведения специальной оценки условий труда работодатель должен подписать договор с выбранной специализированной организацией (2. Статья 8 Закона № 19-21 426-ФЗ.). Как только договор со специализированной организацией будет заключен, работодатель обязан предоставить ей сведения, документы и 27 информацию, характеризующие условия труда на рабочих местах (например, технологическую документацию, проекты строительства зданий и др.). При проведении специальной оценки условий труда экспертная организация сначала выявляет потенциально вредные и опасные факторы производства. Результаты данного определения, по его завершении, будут утверждены комиссией, созданной работодателем (ст. 10 Закона 426-ФЗ). После специальной оценки организация готовит доклад, который будет подписан всеми членами созданной работодателем комиссии и должен быть утвержден ее председателем (ст. 15 Закона 426-ФЗ). Член комиссии, не согласный с результатами специальной оценки условий труда, может написать свое обоснованное мнение в письменной форме и добавить его в отчет. В течение трех рабочих дней после утверждения отчета о конкретной оценке условий труда работодатель должен сообщить об этом в специализированную организацию, а также направить ему копию утвержденного отчета (статья 5.1 Закона №15 426-ФЗ). Не позднее чем через 30 календарных дней после утверждения отчета о специальной оценке работодатель должен официально уведомить сотрудников о результатах специальной оценки (статья 5 Закона 426-ФЗ). В течение 30 календарных дней после утверждения отчета о специальной оценке условий труда работодатель, если таковые имеются, должен представить на своем официальном сайте сводные данные по результатам специальной оценки (ст. 6 Закона 426–ФЗ). При представлении отчетов об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на работе и профессиональных заболеваний работодатель также должен сообщить в ФСС результаты специальной оценки условий труда. 17-й Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "об 28 обязательном социальном страховании от несчастных случаев на работе и профессиональных заболеваний"). Вывод: поэтому результаты проведенной специальной оценки влияют на установление гарантий и компенсаций работникам. Также СОУТ позволяет обеспечить охрану здоровья сотрудников, минимизировать факторы вредного воздействия на организм работника и улучшить состояние здоровья сотрудника, занимающего сопряженную с риском должность. Работники, чьи условия труда на рабочих местах признаны вредными, имеют право на компенсацию в размере 4% или дополнительных отпусков. Кроме того, статья об условиях труда на рабочем месте должна быть включена в трудовой договор с новыми работниками. И в договоры с уже работающими сотрудниками должны быть внесены изменения, заключив с ними дополнительное соглашение. 29 5 Регламентированная процедура «Аудит системы экологического менеджмента» Экологический аудит предприятия – это комплекс процедур, направленных на защиту окружающего мира с целью проверки и соблюдения всех нормативных актов по действующим экологическим стандартам [11]. На сегодняшний день современный мир заботится об условиях окружающей среды и стремится повысить безопасность. Наибольшую угрозу представляет промышленная деятельность предприятий и предприятий, что определяет конкретные требования и необходимость контроля за текущей деятельностью. Экологический надзор организован с целью контроля за соблюдением всеми установленными нормами экологической безопасности предприятий в случае выброса вредных и токсичных веществ в второстепенные слои атмосферы [14]. Основным нормативным актом регулирования является: “Федеральный закон об охране окружающей среды”. Экологический надзор за предприятием является независимой оценкой и в основном осуществляется частной компанией, курирующей целевое предприятие или предприятие. В этом комплексе все рабочие зоны объекта контролируются в той мере, в какой они соответствуют экологическим стандартам. Перед началом исследования клиент должен принять перечень объектов исследования и представить их проектную документацию. После этого необходимо выбрать крайний срок для проверки. В ходе исследования специалисты изучают существующую систему экологического контроля, оценивают действия ответственных сотрудников, изучают планы и мероприятия по охране окружающей среды, регистрируют их результаты. Другие инспекционные объекты включают производственные мощности и 30 другие объекты, а также операционную зону. Деконструкция включает в себя производственные мощности и другие объекты. В ходе проверки также изучаются все документы, касающиеся охраны окружающей среды. Эксперты изучают это на предмет соответствия действующему законодательству. По результатам исследования составлено заключение об экологическом надзоре. Форма и содержание данного документа содержатся в распоряжении: “Государственного экологического научного центра Российской Федерации от 30 марта 1998 года”. № 181. Таблица 2 - «Аудит системы экологического менеджмента» Действие (процесс) Ответственн ый за процесс Исполнитель процесса Документы на входе Документ ы на выходе Примечание 1.Принятие решения о проведении аудита 2.Заключен ие договора с организацие й, проводящей аудит 3.Аудит систем экологическ ого менеджмент а 4.Подготовк а и сдача отчета Работодатель или уполномочен ное им лицо (руководител ь службы охраны труда) Экоаудиторск ие фирмы- внешний аудит; Уполномочен ное лицо работодателя- внутренний аудит -Проектная документаци я; -Записи результатов внутреннего аудита; - Экологическа я политика; -Копия экологическо го паспорта; -Реестр экологически х аспектов Акт, который содержит в себе результат проверки деятельнос ти организац ии; Свидетель ство аудита 1. Перечень необходимых документов, включая записи, представляемых проверяемой организацией в орган по сертификации, должен быть уточнен в каждом конкретном случае и определен органом по сертификации. 2. Орган по сертификации вправе потребовать от проверяемой организации дополнительные документы 31 Рисунок 2 - Регламентированная процедура «Аудит систем экологического менеджмента» Входные данные Описание процесса Выходные данные Примечание “Федеральны й закон об охране окружающей среды”. 1.Принятие решения о проведение аудита 1.Работодатель 2.Специалист ОТ начало До начала работ определить основные цели исседования Проектная документация Проектная документация 2.Заключение договора с организацией проводящей аудит 1. Работодатель 3.Специалист ОТ Орган по сертификаци и вправе потребовать от проверяемой организации дополнитель ные дументы включая Договор с организацией Договор с организацией 3.Аудит систем экологического менеджмента 1. Работодатель 2.Специалист ОТ 3.Экоаудиторские фирмы Экоаудиторс кая фирма имеет право потребовать дополнитель ные документы Акт о проведении аудита Акт о проведение аудита 4.Подготовка и сдача отчета 1. Работодатель 2.Специалист ОТ 3.Экоаудиторские фирмы Данные результатов проверки; Определение экологических рисков Свидетельст во о прохождени и аудита конец 32 Этап 1 - подготовка. Прежде всего, инициатору аудита необходимо определить основные цели исследования, составить перечень задач и решить, в чьей силе будет проводиться исследование. Если осмотр должен быть внутренним и проводиться без сторонних специалистов, клиенту необходимо подтвердить состав экспертной группы.Если на основании договора проводится аудит третьими лицами, инициатор должен выбрать исполнителя и принять перечень работ. Этап 2 - исследование. Аудит происходит до встречи между менеджером и клиентом. Деконструкция проводится перед встречей между менеджером и клиентом. После этого специалистам предоставляется доступ ко всем указанным объектам. Затем проводится прямая проверка. Это включает в себя сбор информации, ведение протоколов и подготовку доказательств. Этап 3 - Знакомство с результатом. Это должно быть сделано в виде встречи. После этого клиенту будут проинформированы о возникших проблемах, и стороны обсудят, как их решить. Этап 4 - Подготовка и сдача отчета. Этот документ должен включать: - данные результатов проверки; - определение экологических рисков; - советы экспертов по улучшению ситуации и минимизации рисков [25]. Вывод: таким образом, экологическим аудитом является предпринимательская деятельность экологических аудиторов или экологических аудиторских организаций по осуществлению независимого вневедомственного квалифицированною анализа и оценке хозяйственной деятельности, оказывающей влияние на окружающую среду, и выработке рекомендаций по снижению негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения. 33 6 Защита в аварийных и чрезвычайных ситуациях Гражданская оборона (ГО) - система мер по подготовке и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации, при проведении военных действий или от опасностей, возникающих в результате этих действий, а также от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций. Федеральный закон РФ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» [6]. Чрезвычайная ситуация (ЧС) - в результате несчастного случая, опасного природного явления, катастрофы, стихийного бедствия, которые могут привести к человеческим жертвам, повреждению здоровья человека или окружающей среды, значительным материальным потерям и нарушению жизнедеятельности человека. Комплекс экстренного оповещения снижает риск заранее и целенаправленно возможных инцидентов в чрезвычайных ситуациях, а также охраны здоровья человека, снижения размеров причинения вреда окружающей среде и понесенных материальных потерь. Федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Постановление Правительства Москвы от 01.12.2015 № 795-ПП «Об организации оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях» [5]. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях – это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения 34 населения и необходимости проведения мероприятий по защите (далее сигналы оповещения и экстренная информация о чрезвычайных ситуациях). Организации, расположенные в регионе и участвующие в предупреждении населения о чрезвычайных ситуациях, постоянно подготавливают и поддерживают объектно-ориентированные системы экстренного оповещения, позволяют сопоставлять их с региональной системой экстренного оповещения. Для защиты жизни и здоровья населения в ЧС следует применять следующие основные мероприятия гражданской обороны, являющиеся составной частью мероприятий РСЧС: - укрытие людей в приспособленных под нужды защиты населения помещениях производственных, общественных и жилых зданий, а также в специальных защитных сооружениях; - эвакуацию населения из зон ЧС; - использование средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожных покровов; - проведение мероприятий медицинской защиты; - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС [1]. 35 6.1 Обеспечение средствами индивидуальной защиты. Оказание первой помощи Приказ МЧС России от 01.10.2014 № 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты». Обеспечение населения СИЗ осуществляется с целью обеспечения основных задач в области гражданской обороны, а также в целях защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или в результате этих конфликтов, а также в целях защиты населения в чрезвычайных ситуациях [1]. СИЗ для населения - средства индивидуальной защиты дыхательной системы и медицинские средства. Накопление резервов СИЗ осуществляется в мирное время федеральными органами исполнительной власти и организациями субъектов Российской Федерации с учетом факторов риска возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций, представляющих прямую угрозу жизни и здоровью населения. Статья 6- Предоставление СИЗ населению, проживающему и/или работающему на территории региона, подлежит: - защитная мера, размещенные вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия; - возможное радиоактивное и химическое загрязнение (инфекция), которое может быть установлено вокруг радиационных, ядерных и химически опасных объектов. Статья 7- Осуществление обеспечением населения СИЗ: - организации - сотрудники этих организаций. Статья 9- Осуществляется накопление запасов (резервов) СИЗ: 36 - для организаций и работников населения, проживающих и/или работающих в пределах зоны возможных химических инфекций, в зависимости от общего количества аварийных химических опасных веществ, которые могут привести к распространению этой возможной опасной зоны, СИЗ дыхательной системы составляет 100% от общего числа. Объем запасов (резервов) СИЗ увеличивает на 5% свои потребности в выборе размеров и замене неисправных; - на долю сотрудников и населения организаций, проживающих и/или работающих в зонах возможного радиоактивного загрязнения, приходится 100% от общего количества респираторов. Запасы (резервы) респираторов увеличиваются на 1% от их потребностей в замене неисправных; - для работников организации и населения, проживающих и/или работающих в регионе в пределах территории, медицинские средства индивидуальной защиты составляют 30% от общего количества. Обеспечение коллективными средствами защиты (Защитные сооружения гражданской обороны): - Постановление Правительства РФ от 29.11.1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны». - Приказ МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны». К объектам гражданской обороны относятся: - защитная конструкция, предназначенная для гражданской обороны, безопасность на протяжении всего нормативного времени проверки факторов, влияющих на воздействие ядерного и химического оружия и уничтожения обычных средств, концентрации бактериальных (биологических) и транспортных средств, влияющих на чрезвычайные ситуации– опасные химические вещества, в случае возникновения аварии, 37 потенциально опасных объектов, а также высокой температуры и температуры продукты сгорания во время пожара; - убежище для радиационной защиты - объект защиты гражданской обороны, предназначенный для защиты тех, кто защищен от ионизирующего излучения во время радиоактивного загрязнения и обеспечения постоянного пребывания тех, кто защищен в течение нормативного периода.; - укрытие - защитная структура гражданской обороны, предназначенная для защиты тех, кто защищен от взрывоопасных и фрагментированных действий, предназначена для защиты от обычных поражений, обломков строительных конструкций и разрушения вышеперечисленных этажей зданий на разных этажах; - другие объекты гражданской обороны – средства для проведения мероприятий гражданской обороны, включая дезинфекцию людей и животных, обеззараживание дорог, зданий и сооружений, специальную обработку одежды, транспортных средств и другие чрезвычайные ситуации. Создаются убежища: - для работников наибольшей работающей смены организаций, классифицированных по гражданской обороне; - для работников предприятий по использованию атомной энергии, особенно работников радиационно-опасных и ядерных объектов, а также организаций, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность этих объектов и организаций. Антирадиационные приюты созданы для населения и работников организаций, не входящих в категорию гражданской обороны, в том числе медицинского персонала, находящихся в медицинских учреждениях и находящихся за пределами зоны возможного радиоактивного загрязнения (загрязнения) и возможного сильного разрушения. Созданы укрытия: 38 - для сотрудников организаций, не относящихся к категории гражданской обороны, и тех, кто проживает в районах, принадлежащих группам гражданской обороны, находящихся вне зоны возможного радиоактивного загрязнения и возможного сильного разрушения; - для работников дежурной смены и линейных сотрудников организаций, находящихся за пределами зон возможного радиоактивного загрязнения, а также для возможных серьезных разрушений, осуществляющих деятельность организаций, отнесенных к категориям жизнеобеспечения населения и гражданской обороны; - для населения, проживающего в безопасных районах, и населения, эвакуируемого из зон возможных сильных разрушений, возможного химического и радиоактивного заражения (загрязнения) и катастрофического затопления, в безопасных районах используются и приспосабливаются в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространств [6]. Федеральный закон Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации". Статья 31- Первую помощь перед оказанием медицинской помощи оказывают гражданам в случае несчастных случаев, травмы, отравления и другие состояния и заболевания, угрожающие их жизни и здоровью лиц, обязаны оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или специальными правилами и иметь надлежащую подготовку, в том числе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащим и работникам государственных пожарных служб, спасателям подразделений экстренного реагирования и чрезвычайных ситуаций . Водители транспортных средств и другие лица имеют право оказывать первую помощь при наличии соответствующей подготовки и/или навыков. 39 Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №477н от 04.05.2012 «об утверждении перечня государств, в которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи». Перечень состояний, при которых оказывается первая помощь: 1. Отсутствие сознания. 2. Остановка дыхания и кровообращения. 3. Наружные кровотечения. 4. Инородные тела верхних дыхательных путей. 5. Травмы различных областей тела. 6. Ожоги, последствия воздействия высоких температур, тепловое излучение. 7. Отморожение и другие эффекты воздействия низких температур. 8. Отравления [13]. Вывод: в ходе анализа чрезвычайных ситуаций были изучены основные принципы и методы защиты населения от опасностей, возникающих при проведении военных действий, а также чрезвычайными ситуациями. Одним из наиболее распространенных и эффективных является защита населения путем эвакуации. Если эвакуация невозможна или нецелесообразна, применяется организация радиационной, химической и медико-биологической защиты населения. Успех проводимых мероприятий во многом зависит от своевременного и правильного оповещения населения, правильной психологической работы с населением и недопущение паники. |