События конца прошлого века привели на мировой политической арен. Внешнеполитические подходы при Б. Обаме
 Скачать 20.21 Kb.
|
|
События конца прошлого века привели на мировой политической арене к глобальным переменам, изменив мировой баланс после 40-летнего исторического противостояния двух мировых систем в холодной войне и крушения СССР. Истоки тех исторических событий восходят к первой половине XX века, когда в Штатах не утихала борьба изоляционистского и интервенционистского подходов. После установления однополярного мира Соединённые Штаты Америки поспешили сполна реализовать преимущества своего лидерского положения. Дорога к мировой гегемонии казалась открытой и безоблачной, учитывая желанные устремления стран на постсоветском пространстве приобщиться к западной демократии. Неслучайно президент от демократов Б. Обама и его администрация были вынуждены внести коррективы в американскую стратегию под влиянием от негативных последствий подходов президента от консерваторов-республиканцев Дж. Буша. Новая концепция внешней политики, у которой составляющими стали оборона, дипломатия, международное сотрудничество и развитие, была нацелена на восстановление имиджа США в мире. Внешнеполитические подходы при Б. Обаме. Демократ Б. Обама главными направлениями своей стратегии и приоритетными проблемами считал изменение климата на планете, борьбу с международным терроризмом (особенно в Афганистане) и противодействие распространению ядерного оружия, при нём не упоминались термины об «исламском экстремизме» и «мусульманском фундаментализме». США демонстрировали готовность для построения более глубоких и эффективных партнерств с другими ключевыми центрами влияния, а конкретно с Китаем, Индией и Россией. В документе отмечалось, что Россия вновь проявилась на международной арене сильным игроком, но США стремятся построить с ней стабильные отношения, основанные на взаимных интересах, и заинтересованы в «сильной, мирной и преуспевающей России», готовы поддерживать усилия внутри России, направленные «на закрепление буквы закона, ответственного правительства и универсальных ценностей» (Россия упоминается 14 раз). Изменение геополитической ситуации после событий на Украине и в Крыму в начале 2014 года, а также сирийский фактор вызывали постоянное раздражение у США и их западных союзников, в итоге заставив признать Россию в качестве одной из мировых угроз, что и отражено в следующей СНБ. В документе упоминалась ситуация на Украине в качестве международного конфликта, где утверждалось относительно России о том, что она нарушает суверенитет и территориальную целостность Украины, о воинственном подходе к другим соседним странам, ставящим под угрозы международные нормы. «Агрессивность России» была названа фактором, влияющим «на перспективы отношений между ведущими державами». В документе говорилось: «Мы будем сдерживать российскую агрессию, бдительно наблюдая за ее стратегическим потенциалом, а при необходимости поможем нашим союзникам и партнерам противостоять российскому принуждению. В то же время, мы будем держать двери открытыми для расширения сотрудничества с Россией по вопросам, представляющим взаимный интерес» (в СНБ-2015 Россия упоминалась 15 раз). Как видно, в Стратегии 2010 года Обама значительно скорректировал две предыдущие СНБ Буша-младшего: отменены превентивные удары по «странам-изгоям», объявлено о борьбе с терроризмом на территории внутри страны, стремление выстроить партнёрские отношения с ключевыми центрами влияния - Китаем, Индией, Россией, которая снова проявилась на международной арене сильным игроком. В отношении России в документе тон меняется на сдерживающий, даже угрожающий при определённых условиях, что связано с ситуацией на Украине, при этом, однако США не исключают взаимовыгодного партнёрства. В ходе своего последнего выступления в Конгрессе США о России, и в телефонном разговоре, произошедшем день спустя с президентом В. Путиным по Сирии, и об украинском кризисе, Б. Обама высказывался по поводу возможного, целесообразного и необходимого применения Соединенными Штатами военной силы в международных делах. Стоит отметить, что зачастую за ними нет ни логики, ни полного понимания ситуации, ни желания опереться на нормы международного права. Вообще, многие выступления и высказывания Обамы изобилуют тезисами об американской исключительности. Возможно, это происходит от нарастающей слабости позиции США, от слабости позиции самого Б. Обамы, получившего Нобелевскую премию мира авансом, но не сумевшего обеспечить мир на планете. Притом стоит заметить, что укреплять мировое лидерство США предстояло в условиях нарастающей многополярности, что было сделать объективно невозможно. Возможно, Обама думал, что Америке всего лишь нужно было изменить стилистику поведения для укрепления её влияния на мировой арене. Однако, все его дальнейшие шаги были связаны с невыполнимыми задачами, и поэтому он постоянно корректировал свой курс, ибо другие страны отрицали и не принимали единоличного лидерства, и ни Россия, ни Китай с этим бы не согласились. Подводя итоги президентства Обамы, необходимо отметить, что оно было очень противоречивым, и в числе его главных проблем был эффект завышенных ожиданий. В 2008 году все пребывали в эйфории во время избирательной кампании и особенно по итогам президентских выборов. Дальнейшие события показали, что обещания Обамы фундаментально изменить внутриполитическую, экономическую и внешнюю политику объективно реализовать было невозможно. Обама совершил ряд важных шагов, увеличив раскол американской политической системы, усилив сопротивление со стороны консерваторов, обострив расистские настроения, что в итоге и явилось одним из факторов победы Трампа. Избрание Трампа является главным разочарований простых и рядовых американцев инициативами Обамы, показав психологический эффект восприятия гражданами «своей Америки», которую они якобы утрачивают. Во внешней политике просчеты администрации Обамы ещё долго будут сотрясать международные отношения: «арабская весна» с её последствиями, крушение государственности в Ливии и Сирии; усиление ИГ; Украина и кризис в отношениях с Россией; расстройство связей с традиционными союзниками США, такими как Израиль и Турция». Внешнеполитические подходы при Д. Трампе. В 2016 году победа Дональда Трампа на выборах президента расколола США на два противоборствующих лагеря, став настоящей политической бурей в среде американского истеблишмента, оказалась шоком как для Демократической партии, доминирующих в США либеральных СМИ и вашингтонского истеблишмента в целом, так и для европейских лидеров. Она также стала большой неожиданностью для всего мира, включая Россию. Первый год его президентства был ознаменован беспрецедентными в новейшей истории США политическими преследованиями Трампа со стороны вашингтонской элиты и травлей со стороны данных СМИ, чреватые его возможным импичментом. Демократы и указанные СМИ ещё в ходе избирательной кампании раздули миф о якобы имевшем место «сговоре» между предвыборной командой Трампа и Кремлем, о том, что Трамп -«марионетка Путина», и о «незаконной победе» на выборах в итоге. Сразу был инициирован ряд расследований. Несколько комитетов Конгресса США (март 2017) начали поиск доказательств существования «сговора», была создана Служба специального прокурора во главе с экс-директором ФБР Р. Мюллером (май 2017), развернувшая аналогичное расследование по отношению к новому президенту. Трамп, осознав, что над ним нависла угроза возможного импичмента, то есть парламентского суда, начал борьбу за свое политическое выживание. В рамках этой борьбы ему пришлось отказаться от выполнения ряда предвыборных обещаний (к примеру, от обещания «поладить с Россией и Путиным») и в угоду вашингтонской элите начать действовать вопреки им [6]. Надо принять во внимание, что Д. Трамп - личность неординарная, он отнюдь не прост, у него сложившееся мировоззрение, опыт, правда не политика, но успешного бизнесмена. Однако президент Трамп непредсказуем в своих решениях, именно потому многие пребывают в иллюзиях в отношении его. Д. Трамп ворвался на международную арену как человек из совершенно другого мира, из сферы бизнеса, в котором действуют совсем иные принципы, сильно отличающиеся от принципов взаимодействия на международной арене между дипломатами и политиками. В силу сказанного оказывать влияние на него совсем не просто. Его внешнеполитические подходы трудно просчитать, настолько они нелогичны, противоречивы, импульсивны, бывают не лучшим образом подготовлены, а оценивать их можно по результатам, не сиюминутным во времени. Так, в политике Д. Трамп применяет сознательную тактику неожиданных, непредсказуемых решений (например, «я никогда не утверждал, что ударю такого-то числа или ударю вообще»?), «подвешивания» ситуаций (например, ожидания от разрыва с иранской сделкой или по ситуации с Северной Кореей, его угрозы разрушительного военного удара). Растёт уверенность в его политической непредсказуемости, поэтому абсолютно не оправданы те иллюзии, на которые надеялись его противники и союзники. Подобные приёмы Трамп практикует в отношениях и с западными союзниками, что подталкивает их на принципиально иную схему взаимоотношений с США и Россией. Д. Трамп подписал в 2017 г. новую, уже шестую в XXI веке Стратегию Национальной Безопасности США-8, в которой утверждается, что Россия и Китай бросают вызов влиянию и интересам Соединенных Штатов, пытаются влиять на американскую безопасность и процветание», - так считают составители документа. «Китай и Россия хотят создать мир, прямо противоположный ценностям и интересам США. Китай стремится выдавить США из региона Индийского и Тихого океанов, расширить охват своей экономической модели, движимой государством, а также перекроить устройство региона в свою пользу. Россия стремится восстановить свой статус великой державы и установить сферы влияния близ своих границ», - утверждают американские стратеги. Администрация США полагает, что Россия готова нарушать суверенитет стран региона, продолжая запугивать соседей угрожающим поведением, особенно демонстрацией своих ядерных вооружений и передовым развертыванием сил и средств. В документе говорится, что Москва якобы «пытается ослабить влияние США в мире и рассорить их с союзниками и партнерами, видит в НАТО и ЕС угрозы. Россия вкладывает средства в новые оборонные возможности, включая ядерные системы, которые остаются наиболее значительной реальной угрозой Соединенным Штатам, а также [инвестируя] в дестабилизирующие возможности в сфере киберпространства». Отдельно отмечается проблема незаконного присваивания другими государствами интеллектуальной собственности американских компаний, в чем президент Соединенных Штатов Д. Трамп обвиняет Китай, обостряя разногласия с ним. Но все-таки, США готовы к сотрудничеству с Россией и Китаем, несмотря на возникающие противоречия и заявляют, что намерения России и Китая не являются неизменными, а потому Соединенные Штаты готовы сотрудничать с обоими государствами во всех областях. В заявлении министра финансов Стивена Мнучина отмечается, что Минфин США намерен применять экономические санкции при реализации новой стратегии. «Мы будем применять наши мощные финансовые санкции и другие инструменты для противодействия режимам-изгоям, террористам и тем, кто угрожает американским идеалам». Однако в то же время — это же самое ведомство вынуждено признать, что вводить более жесткие санкции против России будет проблематично. Помимо этого, замминистра финансов Маршалл Биллингсли, считает, что политика сдерживания России «не может опираться только на санкции», «...российская экономика большая и хорошо интегрирована в глобальную экономику, в международную финансовую систему и глобальные производственные цепочки. Из-за этого против нее нельзя вводить санкции наподобие тех, что ввели против Ирана или КНДР», и что «для борьбы с "российской агрессией" необходимо использовать совсем другие методы». Из вышесказанного можно сделать следующие выводы. Результаты торгово-экономической политики, торговых войн Д. Трампа, его не вполне дипломатических усилий на международной арене, а также откровенно враждебной антироссийской политики Конгресса США, которые в совокупности ведут к потере партнёрских отношений в мире и изоляции США, устанавливают новый геостратегический мировой баланс с заметным ослаблением позиций Вашингтона. В мире реально происходят невыгодные и необратимые для Вашингтона события. Это неизбежное сближение Москвы и Пекина, которые стремятся к созданию многополярного миропорядка, совместно выступают в международных делах за укрепление ведущей роли ООН, призывают все стороны мирным путём урегулировать ситуацию в Сирии, разрешить ядерную проблему Корейского полуострова, разрешить ситуацию в Ираке, а также и другие региональные и мировые проблемы Нельзя игнорировать и такие факторы, как сближение России и Китая, а также России, Турции, Ирана, Сирии, объединение стран БРИКС, ШОС на фоне агрессивной политики и риторики США, торговой войны, сокращение вложений в американский госдолг и казначейские облигации, движение общего тренда на мировой арене (дедолларизация). Это неизбежно ведет к критической ситуации, при которой США могут остаться в одиночестве против всего мира. При этом Конгресс США своими действиями и заявлениями зачастую только подливает масло в огонь (санкции, дипломатия). |