мальсагов. Внешняя политика
 Скачать 0.52 Mb.
|
В истории общественных отношений внешняя политика появилась практически одновременно с возникновением государств. Внешняя политика - это деятельность государства на международной арене, регулирующая отношения с другими субъектами внешнеполитической деятельности - государствами, их союзами и блоками, зарубежными общественными объединениями, всемирными и региональными международными организациями. Формами традиционного осуществления внешней политики являются:
Внешняя политика является неотъемлемой составной частью государственной политики, детерминируя действия государства в сфере внутренней политики. Следовательно, внешняя политика является продолжением и дополнением внутренней политики, выполняя вспомогательные функции по отношению к внутренним политическим процессам. Внешняя политика осуществляется в иных общественных условиях, нежели внутренняя. Международное сообщество имеет свою собственную децентрализованную структуру, составными элементами которой являются суверенные государства. В зависимости от конкретных условий внешняя политика может быть пассивной или агрессивной.Пассивная внешняя политика присуща экономически слабым государствам, вынужденным приспосабливаться к международной конъюнктуре. Агрессивная внешняя политика заключается в формировании собственной внутренней политики и в стремлении приспособить (посредством внешней политики) или принудить к изменениям во внутренней и внешней политике другие государства. Основными субъектами внешней политики являются: государство, его институты, а также политические лидеры и главы государств; неправительственные организации (так называемая «народная дипломатия», которая включает деятельность как политических партий и движений, так и неполитических объединений и союзов). Сущность и содержание внешней политики определяется целями, которые она ставит перед собой, и средствами их достижения. Традиционными целями внешней политики государства можно назвать: 1)повышение материального и духовного уровня жизни населения, экономического и политического могущества государства; 2)обеспечение национальной безопасности государства; 3)недопустимость вмешательства во внутренние дела извне; 4)повышение престижа и роли государства на мировой арене; 5)защита политических и экономических позиций во внешнем мире. Внешняя политика выполняет некоторые функции. Среди них выделяются: - охранительная функция - связана с охраной прав и интересов конкретной страны и ее граждан за границей, а также с приспособлением национальной внешнеполитической стратегии к полистратегиям систем государств. Реализация этой функции осуществляется через поиск мирного политического решения при разрешении возникающих спорных проблем; - информационно-представительская функция находит свое выражение в деятельности соответствующих органов по созданию положительного имиджа государства в мировом сообществе. Реализация этой функции осуществляется посредством влияния на общественное мнение и политические круги тех или иных стран в рамках культурных и научных обменов, деятельности центров культуры иностранных государств и т. п.; - организаторская функция заключаются в инициативных организаторских действиях, направленных на поиски выгодных контактов и создание благоприятных внешнеполитических условий деятельности государства. Реализация этой функции осуществляется через деятельность центральных органов внешней политики (МИД, посольств); - регулирующая функция необходима для того, чтобы ликвидировать нарушения равновесия в системе внешнеполитических связей. Реализация данной функции осуществляется через деятельность внешнеполитических органов государства и проявление гибкой политической стратегии государства. Также существует активная и консервативная внешняя политика: -Активная внешняя политика, для которой характерен интенсивный поиск равновесия между внутренней и внешней политикой. -Консервативная внешняя политика, направленная на охрану достигнутого ранее положения. Форма внешней политики выражает её содержание в конкретных системно-структурных условиях: • нейтралитет • политика союза • политика равновесия сил • политика изоляционизма • политика балансирования Методывнешнейполитики: • дипломатия • война
Дипломатия – это наука международных отношений и искусство ведения переговоров руководителями государств и правительств и специальными органами внешних сношений: министерствами иностранных дел, дипломатическими представительствами, участие дипломатов в определении курса внешней политики страны и ее проведении в жизнь мирными средствами. Главная ее цель и задача – защита интересов государства и его граждан. С понятием дипломатия связывают искусство ведения переговоров для предотвращения или урегулирования конфликтов, поисков компромиссов и взаимоприемлемых решений, расширения и углубления международного сотрудничества. Слово «дипломатия» происходит от греческого словаdíplōma(в Древней Греции этим словом назывались сдвоенные дощечки с нанесёнными на них письменами, выдававшиеся посланцам в качестве верительных грамот и документов, подтверждавших их полномочия). Как обозначение государственной деятельности в области внешних сношений слово «дипломатия» вошло в обиход в Западной Европе в конце XVIII века. Дипломатия — это важнейший инструмент осуществления внешней политики государства. Внешняя политика и дипломатия должны соответствовать международному праву и опираться на него. Цели: 1)Защита интересов гос-ва на мировой арене(самая главная цель) 2)Разрешение спорных конфликтов мирным путем: визиты, переговоры, консультации, создание международных организаций(типа ООН) 3)Налаживание взаимовыгодных экономических связей 4)Поиск союзников для разрешения международных проблем Субьекты диплом.деятельности: 1)Глава государства, глава правительства, министр иностр. Дел 2)Посол, атташе, консул – то есть дипломаты всех рангов(осуществляют диплом. Деятельность через деятельность посольств) Дипломатические отношения — основная форма поддержания официальных отношений между государствами в соответствии с нормами международного права и практикой международного общения. Дипломатические отношения призваны способствовать развитию дружественных отношений между государствами, поддержанию мира и безопасности. Согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года, установление дипломатических отношений осуществляется по взаимному согласию. !Установлению дипломатических отношений обычно предшествует фактическое или юридическое признание государства и его правительства со стороны другого государства. Установление дипломатических отношений происходит в результате переговоров между представителями заинтересованных государств непосредственно или через дипломатических представителей третьих государств и оформляется в виде обмена посланиями, письмами, нотами между главами государств и правительств или министрами иностранных дел. Стороны договариваются о самом факте установления дипломатических отношений, уровне дипломатических представительств (посольство или миссия), дате вступления в силу соглашения, сроке и порядке его опубликования. 3. Системный характер международных отношений Применительно к международным отношениям СИСТЕМНОСТЬ означает такой характер долговременных взаимоотношений между государствами или группами государств, который отличают стабильность и взаимозависимость, в основе которых лежит стремление к достижению определенного, осознанного комплекса устойчивых целей и где в той или иной мере присутствуют элементы правовой регламентации базовых аспектов в международной деятельности. В сфере международных отношений системность (применительно к международным отношениям) появилась в середине XVII в., когда возникла первая ее модель – Вестфальская. В качестве решающего фактора причин ее формирования выделяется развитие буржуазных отношений, давших мощный импульс к становлению национальных государств с относительно устойчивыми интересами и целями. Системность в международных отношениях — понятие историческое. Но вопросы о причинах, времени ее возникновения являются предметом нескончаемых дискуссий. Некоторые полагают, что системность возникла практически одновременно с появлением первых государств, ибо они сразу же вступили в какие-то отношения друг с другом. Вряд ли это утверждение справедливо, поскольку отнюдь не любые контакты между государствами ведут к формированию устойчивой системы международных отношений. Если внутри этих, пусть весьма архаичных по современным меркам, государств с самого момента их зарождения возникли, стали действовать и сознательно внедряться хоть и примитивные, но все же правовые нормы, постепенно скреплявшие государственные институты в системный механизм, то на международной арене ситуация складывалась иначе. О какой системности можно говорить применительно к взаимоотношениям государства Чингисхана с сопредельными странами? При первой удобной возможности монголы в это время нападали на своих соседей, не особенно задумываясь над тем, зачем нужна им территория того или иного государства. Но поведение этой державы, предельно опасное для всех близлежащих стран, практически совсем не волновало, например, Англию, для которой гораздо важнее было выстраивание отношений с соседней Шотландией. По сути дела, существовала ситуация, когда каждое из государств той эпохи действовало на свой страх и риск, руководствуясь исключительно желаниями своего монарха. А любой тогдашний самодержец заботился лишь о том, чтобы, используя военную силу, максимально расширить территорию своей страны. Отсюда сумбурный характер конфликтов и всей мировой политики. Иными словами, можно утверждать, что до определенного момента международные отношения, хотя, безусловно, и существовали, но развивались они отнюдь не в системном режиме. Как справедливо отмечает отечественный исследователь А.Д. Богатуров, «чтобы приобрести черты системности, системной взаимосвязи, те или иные отношения и группы отношений должны были созреть — то есть приобрести устойчивость и достигнуть достаточно высокого уровня развития». Практически все исследователи отмечают, что системность в международных отношениях предполагает наличие устойчивых, долговременных связей между базовыми элементами системы, в роли которых выступают национальные государства, правовое регулирование их контактов, наличие общих ценностей. Отношения между элементами системы строятся на основе сотрудничества—соперничества—нейтралитета. Примерно в таком же ключе трактуют понятие «системность» и отечественные исследователи. 4.Вестфальская система международных отношений. Первой, хотя и весьма несовершенной моделью системы международных отношений, считается Вестфальская, оформление которой связано с завершением Тридцатилетней войны и заключением в 1648 г. Вестфальского мира. Ее итогом стало формирование в Западной Европе ряда крупных, национальных государств. Вокруг них группировались более слабые государства, и таким образом в Европе возникли первые сравнительно устойчивые центры силы, противоборство между которыми определяло общую динамику международной жизни. Вестфальский мир 1648 года подвел следующие итоги Тридцатилетней войны: • две основные силы того времени – папство и Империя – были сокрушены • был создан Швейцарский союз; • Испания утратила доминирующие позиции в Европе, уступив их Франции, которая превратилась на полтора столетия в региональную сверхдержаву; • другие страны, такие как Швеция, Португалия, Чехия, Дания, Италия и Нидерланды, сложились в национальные государства. Этой системе присуща идея баланса сил. Признание в качестве одного из ключевых «принципа национального государственного суверенитета», когда каждое государство обладает всей полнотой власти на своей территории. Характерна деидеологизация, то есть устранение конфессионального фактора как одного из основных факторов политики. Межгосударственные союзы в новых условиях становились более гибкими и ситуативными. Смена партнера по коалиции стала не таким уж редким явлением. Суть её сводилась к тому, чтобы политическим или дипломатическим маневром не позволить какому-либо одному европейскому государству или коалиции государств аккумулировать силы, значительно превосходящие мощь их вероятных соперников. Основные принципы Вестфальской системы международных отношений:
Историю этой модели отличает исключительная длительность фазы консолидации, растянувшейся вплоть до Утрехтского мира (1713 г.), и протекавшей на фоне практически не прекращавшихся войн. Важной чертой этой модели была географическая ограниченность сферы ее действия. Она носила отчетливо выраженный европоцентристский характер, а на ранней стадии ее влияние ограничивалось лишь Западной и Центральной Европой. Утрехтский мир (за испан.наследство) расширил и адаптировал условия Вестфальского мира на расширяющееся европейское сообщество. Система международных отношений вступает в сферу стабильного развития. Была ликвидирована асинхронность в развитии основных компонентов системы. Происходит дальнейшее расширение сферы действия системности. Вестфальскую эпоху (или систему) международных отношений разбивают на несколько подсистем: систему преимущественно англо-французского соперничества в Европе и борьбы за колонии в XVII - XVIII вв.; систему «европейского концерта наций» или Венского конгресса в XIX в.; более глобальную по географии Версальско-Вашингтонскую систему между двумя мировыми войнами; наконец, систему холодной войны, или, по определению некоторых ученых, Ялтинско-Потсдамскую. Принципы Вестфальского мира, которые базировались на суверенитете государств и рассматривали нарушение международных границ международными структурами как агрессию, - уходят в прошлое. 5. Венская система международных отношений.(из Вики, но всё очень четко) Венская система МО - система международных отношений, сложившаяся после Наполеоновских войн. Была нормативно закреплена Венским конгрессом 1814—1815 гг. В конгрессе, проходившем в Вене под председательством Меттерниха, участвовали представители всех европейских государств за исключением Османской империи. В рамках этой системы впервые было сформулировано понятие великие державы (тогда в первую очередь Россия, Австрия, Великобритания), окончательно оформилась многосторонняя дипломатия. Многие исследователи называют Венскую систему МО первым примером коллективной безопасности, что было актуально на протяжении 35 лет, до начала Крымской войны. Также были систематизированы и унифицированы дипломатические ранги (посол, посланник и поверенный в делах) и четыре типа консульских учреждений. Были определены дипломатический иммунитет и дипломатическая вализа. Особенности Венской системы международных отношений 1)Венский конгресс сыграл ключевую роль в формировании стойкой парадигмы отношений между ведущими европейскими государствами. Началась эпоха «Европейского концерта» — баланса сил между европейскими государствами. Европейский концерт базировался на общем согласии больших государств: России, Австрии, Пруссии, Франции, Великобритании. Любое обострение отношений между ними могло привести к разрушению международной системы. 2)В отличие от Вестфальской системы международных отношений элементами Венской системы выступали не только государства, но и коалиции государств. 3)Одной из основ европейского концерта стал принцип поддержания баланса сил. Ответственность за это полагалась на большие государства. Эта ответственность реализовывалась через проведение большого количества международных конференций для урегулирования проблем, которые угрожали миру. Среди таких конференций важное значение имели Парижский конгресс 1856 года, Лондонская конференция 1871 года, Берлинская конференция 1878 года. 4)В пределах баланса сил государства могли изменять состав союзников для обеспечения собственных интересов, не в нарушение при этом общей структуры союзов и характера международных отношений. 5)Европейский концерт, оставаясь формой гегемонии больших государств, впервые эффективно ограничил свободу действий этих государств на международной арене. Хотя аннексии и контрибуции оставались формами международной практики, большие государства уже не рассматривали в качестве реальной цели расчленение или ликвидацию другой большой державы. 6)Во времена существования Венской системы понятие политического равновесия приобретает более широкое толкование. Благодаря установленному Венской системой балансу сил войны и вооруженные конфликты в Европе временно почти прекращаются за исключением незначительных. 7)Венская международная система имела целью утверждение установленного в результате наполеоновских войн соотношения сил, закрепления границ национальных государств. Россия окончательно закрепила за собой Финляндию, Бессарабию и расширила свои западные границы за счет Польши, разделив ее между собой, Австрией и Пруссией. Венская система зафиксировала новую географическую карту Европы, новое соотношение геополитических сил. В основу этой системы был положен имперский принцип контроля географического пространства в пределах колониальных империй. Во время Венской системы окончательно сформировались империи: Британская (1876), Немецкая (1871), Французская (1852). В 1877 г. турецкий султан взял себе титул «Император османов». Россия стала империей значительно раньше — в 1721 г. 8)Невзирая на конец глобальной изолированности цивилизаций и культур, Венская система, как и предыдущая Вестфальская, имела евроцентристский характер. Вестфальская система сначала не имела глобальный характер, охватывала Западную и Центральную Европу. Позже она интегрировала к сфере своего действия Восточную Европу, Россию, Средиземноморье, Северную Америку. Венская система МО охватывала, фактически, лишь европейское пространство, и в некоторой степени, те территории, за которые ведущие государства Европейского концерта вели колониальную борьбу или управляли как колониями. Вне пределов Венской системы остался Китай, который в результате Опиумных войн и навязанных ведущими европейскими государствами неравноправных договоров, был поставлен в полуколониальное положение. Япония, которая во второй половине XIX века начала «открываться» для мира, также не была приобщена к Венской системе. В то же время в период Венской системы европейская история начала постепенно превращаться в мировую. 9)На Венском конгрессе не были официально закреплены колонии. Одной из главных причин Первой мировой войны станет именно борьба за перераспределение колониальных империй. 10)Особенности Венской системы заключались не только в общей заинтересованности сохранения статус-кво, но и в разнице цивилизационного и модернизационного уровня его участников. Великобритания и Франция уже вступили в процесс научно-технического прогресса; Австрия и Пруссия в этой сфере значительно отставали. Особенностью геополитической реальности того времени стало то, что Россию, ведущее государство Венского конгресса, гаранта мира и стабильности в Европе, технический прогресс вообще еще почти не коснулся. 11)Время существования европейского концерта стало периодом развития классической дипломатии. Система Европейского концерта охватывала политическую сферу, и влияние внутриэкономических процессов на внешнюю политику было опосредованным, проявлялся только в наиболее кризисных ситуациях. Сфера дипломатии имела исключительную автономию в решении определенных проблем. Поэтому дипломаты не были ограничены какими-то внутриполитическими или экономическими факторами. 12)В период существования системы Европейского концерта были сформулированы и приняты всеми цивилизованными странами единые нормативные акты о мирном разрешении конфликтов, а также о ведении военных действий, об обращении с пленными и др. !Венская система просуществовала до Крымской войны (1853-1856). Серьезный удар был нанесен по ее принципам революциями 1830 и особенно 1848 гг. Главными защитниками Венской системы и принципов монархического легитимизма и консерватизма были Россия и Австрия. Первый раз в истории все европейские государства были вовлечены в систему международных соглашений. Самой сильной державой мира после краха Наполеона стала Англия, получив статус сверхдержавы. Впервые со времен Испании возникла новая сверхдержава. 6.) Версальская система международных отношений В основе этой системы находятся заключения и договора между странами-победителями и странами германского объединения. Система международных отношений, о которой здесь идет речь, базируется на Версальском мирном договоре, заключенном в 1919 году, а также на других мирных пактах, которые были приняты в период с 1921 по 1922 годы в рамках Вашингтонской конференции. Как известно, итоги Первой Мировой войны были документально изложены Версальском договоре, который говорил, что в отношении Германии должны быть предприняты самые жесткие и даже унизительные меры принуждения к миру. В то же время тогда еще молодая советская страна СССР была дискриминирована за двуличность, хотя внесла весомый вклад в общую победу над вражескими войсками. Система Версальского договора стала разрушительной для прав человека и отдельных государств, экономической стабильности во всем мире, целостности земель и вооруженных сил ведущих держав. Наказания Германии вследствие Версальского договора – Германия в один день лишилась огромной территории, которая составляла около 1/8 всей площади страны. Эти земли отошли Словакии, Дании, Литве, Польше, Бельгии. – Колонии немецкой страны перешли в ведение таких держав как Франция, Япония, Австралия, Испания, Португалия, Великобритания. – Договор жестко регламентировал и ограничивал такие сферы военной отрасли Германии как обязательная служба в армии, организация парадов, использование и производство военной техники. Численность личного состава войск не могла превышать предписанный лимит. Некоторые регионы страны были закрыты для размещения военных частей регулярной армии. – В отношении Германии были введены жесточайшие меры экономического воздействия, денежные санкции и финансовые запреты. Вашингтонские соглашения обсуждались на конференции по послевоенным отношениям мировых держав, границам вооруженных сил в бассейне Тихого океана. Здесь же они и были подписаны. Данные соглашения в значительной мере ограничили строительство больших кораблей военного назначения, в историю это вошло под именем «Договор пяти». В это же время была организована Лига Наций, миссия которой заключалась в сохранении суверенитета стран-участниц и повышения качества жизни их граждан. В Лигу Наций вступили 58 государств. Эти события положили начало существованию Версальско-Вашингтонской системе послевоенных международных отношений, которая регулировала вопросы поддержания мира, баланса взаимоотношений и суверенитет каждой страны. Это привело в ряду последствий, которые можно оценивать как с положительной, так и с отрицательной стороны. Результат Вашингтонской конференции был ошеломляющий: – Морские вооружения были в значительной мере ограничены. В частности, строительство больших кораблей теперь проходило согласно «договору пяти». – Создана Лига Наций, объединившая 58 стран в стремлении сохранить собственный суверенитет и улучшить качество жизни их населения. – Доработка и оптимизация Версальского мирного договора. – «Договор девяти государств», который гарантировал суверенитет, целостность и неприкасаемость территориальных и административных границ Китая. – «14 пунктов» Вильсона – новый мирный проект. Позитивные стороны Версальско-Вашингтонской системы – Сворачивание любых военных действий, наступление мира и восстановление мировой экономики. – Регулирование и разрешение всех острых конфликтов. – Четкое определение территории всех стран, обозначение границ владений каждого государства. Негативные последствия Версальско-Вашингтонской системы – Регресс развития некоторых стран, главным образом это касается Германии и стран ее коалиции во Второй Мировой войны. – Новые границы стали причиной конфликтов и общемировой напряженности между сверхдержавами. – Был дискриминирован и отвергнут всеми СССР, который сразу перешел в оппозицию и стал наращивать военный потенциал. – Германские колонии, рассчитавшие получить полную автономию, перешли в собственность других империй, что вызвало негодование и протесты местных жителей. Они начали активную борьбу за собственные права и национальную свободу. 7.) Ялтинско-Потсдамская система международных отношений почитать: Ялтинско-Потсдамская система международных отношений — принятое в геополитике обозначение системы международных отношений, закрепленной договорами и соглашениями Ялтинской и Потсдамской конференции. Данная система международных отношений просуществовала всю вторую половину XX века. Конференцию в Ялте можно считать началом формирования новой системы международных отношений. 4–11 февраля «Большая тройка» Сталин, Рузвельт, Черчилль, попытались прийти к соглашению о судьбе мира и в первую очередь Европы. Фактически было две основных проблемы: выбрать политический режим для освобожденных стран и провести их границы. Ялтинская декларация об «освобожденной Европе» была очень ясной, во всяком случае в отношении первого: освобожденные страны должны были сами выбирать правительства путем свободных выборов. Помимо этого, на конференции решалась судьба послевоенной Германии. Встал вопрос о совместной оккупации ее территории. Сталин настаивал на передачи СССР самой большой в Германии зоны оккупации, взамен же Советский Союз брал на себя обязательство разорвать пакт о нейтралитете с Японией и нанести удар по Квантунской армии, что отвечало интересам Рузвельта, так как это могло ускорить разгром Японии и значительно сократить людские потери США. На конференции было решено о суде над нацистскими преступниками, зачинщиками войны. После победы над Фашистской Германией страны антигитлеровской коалиции договорились организовать Контрольный Совет для проведения согласованной политики в отношении поверженной Германии. Также было оговорено об объеме репараций (около 20 миллиардов долларов, половина этой суммы причиталась СССР). Участники Ялтинской конференции заявили, что их непреклонной целью является уничтожить германский милитаризм и нацизм и создать гарантии того, что «Германия никогда больше не будет в состоянии нарушить мир», «разоружить и распустить все германские вооружённые силы и навсегда уничтожить германский генеральный штаб», «изъять или уничтожить всё германское военное оборудование, ликвидировать или взять под контроль всю германскую промышленность, которая могла бы бытьиспользована для военного производства; подвергнуть всех преступников войны справедливому и быстрому наказанию; стереть с лица земли нацистскую партию, нацистские законы, организации и учреждения; устранить всякое нацистское и милитаристическое влияние из общественных учреждений, из культурной и экономической жизни германского народа» [1]. Вместе с тем в коммюнике конференции подчёркивалось, что после искоренения нацизма и милитаризма германский народ сможет занять достойное место в сообществе наций. В Ялте были сняты последние препоны на пути к созданию ООН. По предложению Ф. Рузвельта вводился принцип единогласия при голосовании в Совете Безопасности ООН. Учредительная конференция ООН должна была открыться в Сан-Франциско 25 апреля 1945 года, где должен был сформироваться Устав ООН. На повестке был обсуждён и извечный балканский вопрос — в частности, ситуация в Югославии и Греции. Считается, что ещё в октябре 1944 г. Сталин позволил Великобритании решать судьбу греков, в результате чего позднее столкновения между коммунистическими и прозападными формированиями в этой стране были решены в пользу последних [2]. С другой стороны, было фактически признано, что власть в Югославии получит Народная Освободительная Армия Югославии ИосипаБроз Тито, которому было рекомендовано взять в правительство «демократов». В итоговом счете, Ялтинская конференция, на которой ведущие страны мира положили начало формирования новой системы международных отношений. Была решена судьба послевоенной Европы, в особенности затронули такие важные вопросы, как судьба послевоенной Германии, польский вопрос и балканский, обсудили положение о Дальнем Востоке. Образована новая «Лига Наций» с новым названием ООН. Также было оговорено положение о послевоенном сотрудничестве США и СССР [3]. В принципе, Сталин и Рузвельт не отрицали такой возможности, но было ли это возможным? Весьма неоднозначно все складывалось. С одной стороны, принятие на конференции согласованных решений показало возможность сотрудничества государств с различным общественным строем. Сложился крепкий союз против общего врага. В связи с тем, страны антигитлеровской коалиции начали думать о создании организации, способной предотвратить в будущем конфликты, подобные Второй мировой войне. С другой стороны, разделение Германии на зоны оккупации, раздел Европы на восток и запад провели линию будущих противоборствующих лагерей «холодной войны» — капиталистического и социалистического. Многополярность Версальско-Вашингтонской системы международных отношений сменилась биполярностью, которая сохранялась практически всю вторую половину XX века. С чем это было связано? Впервые вопрос послевоенного урегулирования на высшем уровне был поставлен в ходе Тегеранской конференции 1943 г. [4], где уже тогда достаточно отчетливо проявилось усиление позиции двух держав — СССР и США, к которым все больше переходит решающая роль в определении параметров послевоенного мира. То есть, еще в ходе войны зарождаются предпосылки формирования основ будущего биполярного мира. В Ялте эта тенденция еще больше усиливается. Мощь этих двух государств была куда выше остальных стран. Важно отметить, что они обладали примерно равновеликой мощью и, таким образом, уравновешивали друг друга. В то же время они превратились в два центра притяжения, два полюса, на которые стали равняться другие страны. Стало очевидным, что только они в новом, послевоенном мире смогут диктовать свою волю, свои условия, определять его параметры. Об этом и говорили Рузвельт со Сталиным во время своих встреч в Ялте [5]. В итоге они договорились, что каждая из сверхдержав по справедливости должна иметь свою сферу влияния. Прежде всего, речь шла о Европе, ибо оба лидера тогда были твердо уверены, что будущее всего мира будет определяться именно там. Поэтому Старый Свет поделили на Запад и Восток. Впоследствии обе стороны будут упрекать друг друга в нарушении условий этого соглашения, но в силу равенства их возможностей оно оказалось очень прочным. Конференция в Потсдаме открылась 17 июля 1945 года. Эта конференция стала еще одним витком в развитии новой системы международных отношений. С разгромом Германии Вторая мировая война не закончилась, но уже было абсолютно ясно, на чьей стороне будет победа и кто будет диктовать условия мирного урегулирования. Конкретизировать их предстояло главам государств «большой тройки». Данная конференция отличалась несколькими особенностями: 1. Персональный состав «большой тройки» поменялся. Ф. Рузвельт еще 12 апреля 1945 года скончался — президентом США стал Г. Трумэн. Помимо этого, в разгар конференции в Англии прошли выборы, которые У. Черчилль проиграл. Его преемником стал лидер лейбористов К. Эттли. И. В. Сталин единственный, кто сохранил все свои посты и полномочия на конференции; 2. США изменила баланс военных сил в свою пользу, разработав ядерные бомбы, которые она продемонстрировала на Японии 6 и 9 августа. Отсюда можно взять старт в гонке вооружений (одна из причин «холодной войны»). Участники конференции изъявили желание сотрудничать в послевоенном мире. Сталин подтвердил готовность Советского Союза вступить в войну с Японией. Было принято решение о создании Совета министров иностранных дел (СМИД) из представителей 5 держав (США, СССР, Англия, Франция, Китай). Именно этому органу, а не ООН, было поручено готовить мирные договоры с бывшими вражескими государствами. Наконец, был одобрен документ с достаточно сложным названием «Политические и экономические принципы, которыми необходимо руководствоваться при обращении с Германией в начальный контрольный период». К числу таковых было отнесено пять принципов: денацификация, децентрализация, демилитаризация, декартелизация и демократизация. Это означало, что ликвидировалась вся германская военная промышленность, запрещалась деятельность германской национал-социалистической партии и нацистской пропаганды, наказание военных преступников, виновных в мировой войне. Германия потеряла территории Восточной Пруссии, Силезии, Западной Пруссии и две трети Померании. Эти территории обладали развитым сельским хозяйством и мощным промышленным комплексом (Верхняя Силезия считалась вторым по величине центром немецкой промышленности). Большая часть, отторгнутых Германией, территорий отошли Польше. СССР же себе забрал Кенигсберг и одну треть Восточной Пруссии. В итоге эта территория стала Калининградской областью РСФСР. Такими образом, вот что мы имеем. Система международных отношений, сложенная за февраль-август из двух конференций: Ялтинской (Крымской) и Потсдамской, начала свою работу. Концепция «Ялта-Потсдам» функционировала всю вторую половину XX века, исправляла недостатки прежнего мира и прежней системы, стирала пережитки прошлого, но, в конце концов, данная система сама порождала новые трудности и создавала недостатки. В итоге, к концу XX века система устарела и не могла более соответствовать требованиям современного мира. Именно поэтому Ялтинско-Потсдамская система международных отношений не могла сохраниться, так как она уже не соответствует современности. Мир перестал быть биполярным, мы живем в век глобализации и интеграции, и для поддержания нового мира нужна новая система, сформированная из опыта прошлых лет, но при этом адаптированная под нашу современность. ГЛАВНОЕ: У данной системы международных отношений выделились некоторые особенности, а именно: 1. В мире сложились два центра, две сверхдержавы: США и СССР. Заметно ослабли позиции Франции и Англии. Их к статусу великих держав причисляли теперь лишь из традиций. Зато позиции Китая укрепились на международной арене. Однако до завершения гражданской войны, его считали великой державой лишь номинально. Такие перемены на международной арене свидетельствовали о крахе европоцентризма. Международная система стала общемировой и глобальной; 2. Появление такой организации, как ООН. Один из центральных элементов Ялтинско-Потсдамской системы, становилась главным механизмом координации усилий с целью исключения из международной жизни войн и конфликтов путем гармонизации отношений между государствами и создания глобальной системы коллективной безопасности. Послевоенные реалии, непримиримость конфронтационных отношений между СССР и США значительно ограничили возможность ООН реализовать свои уставные функции и цели. Главное задание ООН преимущественно сосредоточивалось на предупреждении вооруженного столкновения между СССР и США как на глобальном, так и региональном уровнях, то есть на поддержании стабильности советско-американских отношений в качестве основной предпосылки международной безопасности и мира в послевоенное время. Это говорило лишь о том, что, несмотря на возложенные на эту организацию обязанности, ООН не редко подводила и не могла сдержать многие конфликты, которые разжигались в мире на региональном мире (Вторая «Лига Наций»); 3. Послевоенная судьба Германии и Японии. Германия потеряла больше территорий, чем имела в 1937 году. Несмотря на договоренность не делить Германию, два противоборствующих лагеря пошли на это, ввергнув эту страну в 40 лет трагедии целого народа. Лишь только в 1990 году удалось объединить эту страну вновь. Однако странам антигитлеровской коалиции удалось искоренить нацистскую пропаганду. Прошел Нюрнбергский процесс с декабря 1945 года по октябрь 1946 года, суд над руководителями Третьего рейха. Видные фашистские деятели были признаны виновными в развязывании Второй мировой войны и были приговорены к смертной казни, остальные — к пожизненному заключению. 4. Послевоенная биполярность имела форму политико-идеологического противостояния, идеологической конфронтации между «свободным миром» стран западной демократии во главе с США и «социалистическим миром» во главе с СССР. США хотели установления в мире американской гегемонии под лозунгом «РахAmericana», СССР — утверждал о неотвратимости победы социализма в мировом масштабе. Идеологическая конфронтация, «борьба идей», приводила к взаимнойдемонизации противоположной стороны и оставалась важной чертой послевоенной системы МО. Советско-американское противостояние выглядело в первую очередь как соперничество системы политических и этических идеалов, социальных и моральных принципов; 5. Ялтинско-Потсдамский порядок не имел крепкой договорно-правовой базы. Договоренности, которые легли в основу послевоенного порядка, были или устными, официально не зафиксированными, или были закреплены преимущественно в декларативной форме, или же их полноценная реализация была заблокирована в результате остроты противоречий и конфронтацией между основными субъектами послевоенных международных отношений. Система проработала практически всю вторую половину XX века, обеспечивая в мире некоторый баланс, но в конце концов, как и любой механизм, у которого истек срок годности, Ялтинско-Потсдамская система прекратила свою работу. Процесс развала Ялтинско-Потсдамской системы начался с окончанием «холодной войны». Политика М. С. Горбачева, связанная с «перестройкой», «гласностью» и «новомышлением», была направлена на уступки капиталистическим странам, притом уступки были в одностороннем порядке. Именно поэтому по сей день США считают, что победа в «холодной войне» одержали они. Несмотря на проигрыш в «холодной войне» Советского Союза, ее окончание означало конец конфронтации, гонки вооружений, вмешательства во внутренние дела Восточноевропейских государств, а отсюда следует, что закончилось противоборство двух лагерей — капиталистического и социалистического, в связи с развалом последнего лагеря. Конец биполярности, порожденной Ялтинско-Потсдамской системы. Но, решающей стадией стал развал СССР, а именно Беловежское соглашение 8 декабря 1991 года [6], поменявшее положение в мире. Вместе с Советским Союзом канула в лету и Ялтинско-Потсдамская система международных отношений. 8.) Модели дипломатии. Основные акторы 8. Модель дипломатии и акторы Дипломатическая деятельность осуществляется преимущественно в рамках трёх устоявшихся моделей (типов) дипломатии: -двусторонняя дипломатия Двусторонняя дипломатия представляет собой формализованную, с институциональной точки зрения, деятельность профессиональных посредников --дипломатов, нацеленную на осуществление внешнеполитических задач своих государств посредством установления и поддержания контактов между двумя государствами на постоянной основе. Задачи двусторонней в области экономики -Общая: обеспечение благоприятных условий участия страны в международных экономических отношениях -Конкретная: например, добиться снижения снижения//отмены ограничений на экспорт страны на рынках конкретных стран -Внешнеэкономические задачи страны, как правило, изложены в национальной стратегии развития -Основным договорным актом в данной области в настоящее время является Венская Конвенция о дипломатических сношениях и иммунитетах 1961 года. . -В 1969 году Генеральной Ассамблеей ООН была также принята Конвенция о специальных миссиях. -многосторонняя дипломатия Современная многосторонняя дипломатия (дипломатические отношение между несколькими государствами, а также между государствами и международными организациями) функционирует в институциональных рамках, , установленными международными или отдельными межгосударственными соглашениями: -Общая Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 года; ; -Устав ООН; -Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947 года; -Конвенция о правовом положении специальных миссий 1969 года; -Конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 года; -Регламенты международных встреч и конференций, и другие многосторонние межгосударственные соглашения. В многосторонней дипломатии следует выделить несколько институциональных форм: : -универсальная многосторонняя дипломатия, действующая на базе ратифицированных международных договоров и конвенций и на постоянной основе (как –то ООН и ряд международных организаций универсального типа); -многосторонняя дипломатия, действующая на базе договоров и конвенций, присоединение к которым обусловлено целым рядом требований (в том числе необходимостью ратификации), и их выполнение является обязательным (например, НАТО, некоторые региональные объединения стран); -плюрилатеральные соглашения Многосторонняя дипломатия оперирует на нескольких уровнях: 1) глобальном (универсальный) уровне, 2) региональном уровне 3) межрегиональном уровне Отличительной особенностью многосторонней универсальной дипломатии является тот факт, что наряду с суверенными государствами, в ней принимают участие международные организации, выступающие как юридические лица и как агенты дипломатии. Государства- члены этих организаций берут на себя обязательства по предоставлению таким организациям (и их персоналу) иммунитетов и привилегий, которые они предоставляют дипломатическим агентам в рамках двусторонних дипломатических сношений. Задачи многосторонней экономической дипломатии Общие цели -обеспечение стабильных и предсказуемых условий мирового развития; -создание условий для справедливого обмена торговли -обеспечение коллективной экономической безопасности Конкретные задачи: -создание глобальных экономических режимов -снижение потенциальных потерь в результате природных катастроф -снижение угроз и рисков, связанных с деградацией окружающей среды -обеспечение ускоренного развития стран Африки -ликвидация барьеров, препятствующих развитию человеческого капитала и искоренению абсолютной бедности в мире -Плюрилатеральная дипломатия Плюрилатеральная дипломатия представляет собой вариант многосторонней дипломатии, отличающейся от последней характером членства. Существует несколько типов плюрилатеральных соглашений 1) соглашения открытого типа 2) соглашения с ограниченным кругом участников. . В первом случае, для присоединения государства к соглашению не требуется согласие всех участвующих сторон (т.е. любая страна может добровольно присоединиться к соглашению) а страны, присоединившиеся к соглашению, берут на себя добровольные обязательства по выполнению договорённостей. Примером подобного соглашения является Генеральное соглашение по торговле и тарифам (ГАТТ. ). Другой тип плюрилатеральных соглашений- это ряд соглашений ВТО, которые называют «соглашениями меньшинства», т.е. соглашения с ограниченным кругом (числом числом) участников, имеющих общие интересы в какой-либо области. К таким соглашениям относятся, например, Соглашение по торговле гражданской авиатехникой; ; Соглашение по правительственным закупкам. В отличие от всех других соглашений ВТО, имеющих обязательный характер для всех членов ВТО, эти соглашения действительны только для стран, их подписавших. Ну, а акторы дипломатии-все те, кто участвует в межд. отношениях, типа государства, межд. организации, физ. лица и т.д. (это чисто мое мнение, реально в интернете сложно найти). 9.) Многосторонняя дипломатия Дипломатия многосторонняя - дип. деятельность с участием представителей нескольких государств, связанная с работой междунар. межправительственных орг-ций и конференций, проведением переговоров, консультаций и др.. Форумы Д. б. является тем местом, где главные принципы международных отношений находят свое подтверждение и оформляются в юрид. норму. Главной целью Д. б. есть непосредственное или опосредованное установления сотрудничества между гос-вами, решение междунар. проблем мирным путем. Развитие Д. б. обусловлен многоплановой факторами - Политические, экономическими, социальными, идейными и др.. Д. б. отличается от дипломатии двусторонней рядом особенностей: она может действовать путем общин, обсуждений, в форме неофиц. встреч и обмена мнениями, работа ее форумов, как правило, регулируется установленной процедуре, а принимаемые ими, оформляются в виде резолюций, деклараций, заключительных актов, конвенций, протоколов и др.. К принципам Д. б. отнесены сакральный принцип, шо объединяет людей одной веры, принцип поддержания равновесия для обеспечения мира и плодотворного сотрудничества, принцип баланса сил (см. баланса сил концепция), направленный против доминирования какой-то одной гос-ва. Видами Д. б. является дипломатия конференционная, дипломатия превентивная, дипломатия паритетное и др.. Формами Д. б. являются переговоры многосторонние, встречи многосторонние, конференции международные, конгрессы международные, конференции послов и т.д.. В XX в. высшей формой Д. б. стали междунар. орг-ции (универсальные, региональные, суб-региональные), которые созданы гос-вами на основе многосторонних дог-ров и согласно нормам международного права. Значение Д. б. возросло после Второй мировой войны в результате образования Организации Объединенных Наций, ее специализированных учреждений, региональных орг-ций и межправительственных институтов. Очередной этап развития Д. б. обозначен возникновением междунар. объединений интеграционного характера.ее распространение связано с интенсификацией межгос. общения и увеличением же количества гос-в (на конец XX в. - втрое по сравнению с 1945) в результате процессов деколонизации, распада СССР и ряда бывших стран социал. системы. Важные полит, и соц.-экон. сдвиги, которые произошли в мире в конце XX в., в значительной степени обусловлены научно-техн. прогрессом, который способствовал развитию Д. б. через объединение усилий всех гос-в для решения глобальных проблем. Особое значение она приобретает в условиях экон. глобализации и интеграции международной, регионализации и фрагментации многих гос-в. Растет влияние на Д. б. со стороны мирового общин, мысли и С МИ. Украина является активным участником Д. б. ее деятельность направлена на развитие мирного сотрудничества и участие в совр. интеграционных процессах. 10.) ООН – главный форум и штаб-квартира многосторонней дипломатии очень хорошая статья, по поводу многосторонней дипломатии и роли ООН именно в МД: http://ehd.mgimo.ru/IORManagerMgimo/file?id=1FBC6726-3B20-80FC-A7F2-D34FEE739014 (какого-то черта она очень плохо копируется) От прежней системы (Ялтинско – Потсдамской) сегодняшнему миру досталась Организация Объединенных Наций, которая и по сей день является наивысшим достижением мировой культуры во взаимоотношениях государств и наилучшим механизмом управления международными отношениями, объединяющим все государства и народы. Именно ООН представляет собой основной и универсальный механизм современной многосторонней дипломатии. Наряду с ней и, как правило, в связи с ней действуют другие международные организации, проводятся многосторонние встречи в верхах, всемирные конференции по отдельным проблемам, региональные конференции и широкий спектр других дипломатических коллективных мероприятий. Организация Объединенных Наций является уникальной международной организацией. Она была основана после Второй мировой войны представителями 51 страны, являвшимися сторонниками курса на поддержание мира и безопасности во всем мире, развитие дружеских отношений между странами и оказание содействия социальному прогрессу, улучшение условий жизни и положения дел в области прав человека. ООН преследует следующие цели: – поддержание мира и безопасности на планете; – развитие дружественных отношений между странами; – сотрудничество в разрешении международных проблем и в обеспечении уважения прав человека; – согласование действий разных стран. Ее уникальный характер и возложенные Уставом полномочия дают Организации возможность осуществлять деятельность по широкому ряду вопросов, являясь для своих 193 государств-членов форумом, который позволяет им через Генеральную Ассамблею, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет и другие органы и комитеты высказывать свою точку зрения. 11. Генеральная Ассамблея ООН, статус и функции. -учреждена в 1945г в соотвествии с Уставом Организации Объединенных Наций -состоит из 193 члена -является главным совещательным, директивным и представительным органом -задумывалась как форум, на котором нациям мира должна быть предоставлена широкая возможность «обсуждать любые вопросы или дела в пределах Устава». Это крупнейший и наиболее представительный, но не самый полновластный орган ООН, поскольку Ассамблея не имеет полномочий заставить привести в жизнь свои решения. Принятые Ассамблеей резолюции, в отличие от решений СБ, не имеют обязательной силы, при этом ни одна из наций не может наложить на них вето. Функции и полномочия: |