военнослужащие. Военнослужащие - льготы в жилищной сфере. Военнослужащие льготы в жилищной сфере

Название	Военнослужащие льготы в жилищной сфере
Анкор	военнослужащие
Дата	08.06.2022
Размер	0.75 Mb.
Формат файла
Имя файла	Военнослужащие - льготы в жилищной сфере.docx
Тип	Литература #578648

Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования «Сибирский институт бизнеса и информационных технологий»

РЕФЕРАТ

Дисциплина: Жилищное право

Тема: «Военнослужащие – льготы в жилищной сфере»

Выполнил:

студент группы ЮНУ-319(2)

Грибов Дмитрий Валерьевич

город Омск

40.03.01 «Юриспруденция»
Омск 2022

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5

1.1 Содержание системы жилищного обеспечения военнослужащих Российской Федерации в нормативных правовых актах 5

1.2 Формы жилищного обеспечения военнослужащих Российской Федерации 12

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 21

Список используемой литературы 22

Нормативные акты 22

Литература 22

ВВЕДЕНИЕ

Право на жилище – одна из основополагающих единиц правового статуса граждан и, в частности, военнослужащих как особой категории граждан. Это социально-экономическое право, позволяющее каждому существовать в комфортных условиях, быть обеспеченным постоянным местом жительства, сохранять его неприкосновенность для собственного комфорта и безопасности.

Вопрос жилищного обеспечения военнослужащих десятилетиями не решался на государственном уровне. Это привело к спаду интереса к военной службе среди молодежи. Современная социальная политика работает в противовес в сфере жилищного обеспечения, и регулирует решение проблем не только действующих военнослужащих, но и граждан, уволенных с военной службы и членов семей военных.

Тем не менее, проблема предоставления жилья остается одной из самых насущных для социального обеспечения граждан, проходящих службу по контракту в Вооруженных силах России. Именно этот момент создает актуализацию правового регламента выше упомянутых правоотношений и единообразную правоприменительную практику.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в процессе реализации конституционного права военнослужащих на жилище.

Предмет исследования составляют нормы права, регулирующие жилищные права военнослужащих как особой категории граждан, а также практики их применения.

Целью работы является анализ правового регулирования обеспечения граждан, проходящих военную службу, жилыми помещениями, выявление проблем в данной сфере и разработка предложений по их решению.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

проанализировать содержание права военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями;
выявить порядок и условия предоставления жилых помещений для граждан, проходящих службу по контракту;

Методологическую основу работы составляют такие методы исследования как синтез, дедукция, системный подход, правовой анализ, систематизация и классификация информации.

Теоретическую основу работы составили труды З.Х. Акчурина, А.В. Бабакова, Е.Г. Воробьева, М.Ф. Гацко, О.Г. Ершова.

Нормативную основу составляют Конституция Российской Федерации (далее по тексту – Конституция РФ), Жилищный Кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федеральный закон «О статусе военнослужащих», Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», а также Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» и Приказ Министра обороны «О предоставлении военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Содержание системы жилищного обеспечения военнослужащих Российской Федерации в нормативных правовых актах

Для того, чтобы более подробно проанализировать систему жилищного обеспечения военнослужащих, необходимо обратиться к нормативно- правовым актам, регулирующим данный вопрос. Первоочередным документом является Конституция РФ.

Малоимущим и другим указанным в законе гражданам, которым необходимо жилье, оно предоставляется без оплаты или за доступную для них сумму из различных жилищных фондов, в том числе и из государственных. Конституция, обладая высшей юридической силой на территории государства, формирует условия социальной защищенности в том числе для особых категорий граждан.

Военнослужащие напрямую относятся к особой категории граждан, для которых существуют льготы на получение жилых помещений. В частности, общий порядок обеспечения жилыми помещениями определен статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В данной статье говорится о том, что государство создает гарантии для военнослужащих, в частности, на получение жилых помещений в собственность или по договору социального найма. В данном нормативно-правовом акте определены права, обязанности и ответственность военных, а также основные направления государственной политики в сфере социальной защиты и поддержки граждан, проходящих военную службу и членов их семей, а также граждан, уволенных в запас.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует государственный жилищный фонд на жилищный фонд социального обеспечения и специализированный жилищный фонд. Предоставление военнослужащим квартир из жилищного фонда социального использования осуществляется согласно статьям 51 и 57 ЖК РФ. Основания для обеспечения граждан жилой площадью по договорам социального найма определяются в соответствии с уровнем обеспеченности их жильем. Общая площадь всех жилых помещений, занимаемых самими военными или членами семей по договорам социального найма или принадлежащих им на праве собственности, считаются и при постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, и при определении размера жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

ЖК РФ также определяет в п. 2 ст. 103, что члены семей погибших военнослужащих не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления других жилых помещений. Данная норма является примером социальной гарантии, в частности, родных погибших военнослужащих.

Следующим важным нормативно-правовым актом для анализа вопроса жилищного обеспечения военнослужащих является Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Упомянутый документ регулирует правоотношения по формированию, инвестированию и использованию средств для жилищного обеспечения граждан, проходящих военную службу.

Кроме Конституции и Федеральных законов, вопрос жилищного обеспечения военнослужащих регулирует Постановление Правительства РФ

«О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства». В данном нормативно-правовом акте рассматриваются вопросы о жилищном обеспечении граждан, уволенных с военной службы и не обеспеченных жильем в период службы.

Способ реализации права военных на получение жилых помещений для постоянного проживания определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений. Данная инструкция является приложением к Приказу Министра обороны РФ

«О предоставлении военнослужащим ВС РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

Согласно данной инструкции, для признания гражданина, проходящего службу по контакту, нуждающимся в жилом помещении, ему необходимо представить заявление в структурное подразделение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны.

Признание военнослужащего нуждающимся осуществляется Департаментом жилищного обеспечения в соответствии со статьей 51 ЖК РФ в соответствии с учётной нормой площади жилья, установленной органом местного самоуправления, но не более 18 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Распределение жилых помещений происходит в порядке очереди, сформированной по датам постановки военнослужащих на учет. В случае, если даты совпадают, порядок очередности исчисляется общей продолжительностью военной службы3.

Далее Департамент жилищного обеспечения оповещает военнослужащих о распределении жилой площади. В случае, если военнослужащие и члены их семей согласны с получением распределенного жилья, они в течение пяти дней с момента получения извещения, ставят в известность уполномоченный орган. Далее в течение тридцати дней они должны предоставить в Департамент все необходимые документы.

Необходимый перечень документов для получения жилого помещения:

Военнослужащие вправе представлять и иные документы, кроме тех, что указаны, подтверждающие право на признание нуждающимися в жилых помещениях.

В случае если военнослужащие не согласны с тем, каким образом распределены жилые помещения, то им необходимо отправить отказ от предоставления распределенных жилых помещений.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащих, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. Это тоже своего рода гарантия для граждан, проходящих военную службу. Если гражданин имеет определенную выслугу лет, то государство на законодательном уровне дает гарантию того, что он не может быть уволен со службы без обеспечения жильем.

Также важно рассмотреть вопрос о получении жилья на время исполнения своих должностных обязанностей – служебного жилья, т.к. именно эта форма предоставления жилых помещений остается актуальной даже в том случае, если военнослужащие имеют в собственности жилье.

Военнослужащим и членам их семей жильё предоставляется не позднее трех месячного срока с момента поступления на новое место службы. По прибытию граждане заключают со структурным подразделением уполномоченного органа договор найма служебного жилого помещения.

Служебное жилье выдается в населенных пунктах, в которых располагаются воисковые подразделения, а при отсутствии возможности получить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим, в составе семей которых трое и более детей, служебные жилые помещения предоставляются вне очереди.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

Лица, назначенные на должности после получения образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, и в связи с данным фактом получили офицерские звания (начиная с 1998 года);

Офицеры, подписавшие первый служебный контракт после 01.01. 1998 года, и совместно проживающие с ними члены семей;

Прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на службу после 01.01.1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

В случае отсутствия служебного жилья воинские части снимают жилые помещения или по запросу самих военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за аренду жилья в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.. В соответствии с Постановлением Правительства РФ «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей» установлено, что денежная компенсация выплачивается в размере, не превышающем:

в городах Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей;

в других городах и районных центрах - 3600 рублей;

в прочих населенных пунктах - 2700 рублей.

Особое положение занимают также военнослужащие, уволенные с военной службы по различным основаниям. Военнослужащим, чья продолжительность службы равна 10 годам и больше, подлежащим увольнению со службы по факту достижения ими максимального возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с сокращением штата по их желанию выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством РФ. Кроме данного права, граждане, уволенные с военной службы, имеют право безвозмездно в собственность получать занимаемые ими жилые помещения, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных образованиях.

Кроме категории военнослужащих, проходящих службу по контракту, есть солдаты срочной службы. Законодатель не дает конкретного определения статуса военнослужащего, проходящего службу по призыву, но ориентируясь на ст. 2 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» можно дать некоторое определение.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву – это граждане, не имеющие гражданства иностранного государства и в возрасте от 18 до 27 лет, призванные к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях.

Для того чтобы получить представление о возможности получения жилья военнослужащим, проходящим службу по призыву, необходимо обратиться к гл. 4 п. 168 Указа Президента №1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации». Данный пункт разъясняет, что военнослужащие данной категории размещаются в казармах. Также из данного нормативно-правового акта следует, что на каждого человека, размещенного в спальном помещении, должно приходиться не менее 12 куб. метров воздуха.

В отношении данного вопроса ФЗ «О статусе военнослужащих» поясняет, что военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, размещаются согласно требованиям общевоинских уставов.

Таким образом, проанализировав материал по данному вопросу, можно сделать вывод о том, что получить жилое помещение в собственность могут только граждане, проходящие службу по контракту, члены их семей, а также лица, уволенные с военной службы по определенным законодательством обстоятельствам. Для граждан, проходящих срочную службу, не существует льгот и субсидий на приобретение жилья.

1.2 Формы жилищного обеспечения военнослужащих Российской Федерации

Жилищное обеспечение военнослужащих главной целью имеет удовлетворение жилищных потребностей лиц, нуждающихся в жилых помещениях, т.е. реализацию каждым военнослужащим субъективного права на жилище. Благодаря этой системе осуществляется стимулирование военнослужащего к долгосрочному исполнению воинских обязанностей.

Как указывалось ранее, правовую основу жилищного обеспечения военнослужащих составляют ЖК РФ, Федеральный закон «О статусе военнослужащих», Федеральный ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», иные нормативно-правовые акты и совокупность подзаконных актов.

Указанными актами определены следующие формы жилищного обеспечения военнослужащих:

Предоставление жилья из специализированного жилищного фонда;

Распределение жилой площади по договору социального найма;

Предоставление жилого помещения в собственность бесплатно;

Выделение денежных средств из федерального бюджета на реализацию жилищных прав:

получение государственного жилищного сертификата, обеспеченного соответствующими денежными средствами;

предоставление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилья;

предоставление гражданам, уволенным с военной службы, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья;

распределение денежных средств, в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»;

Для того чтобы сформировать более структурированную базу знаний об обеспечении военнослужащих жилыми помещениями, необходимо остановиться более подробно на каждом из видов жилищного обеспечения.

Так как военная служба предполагает возможность командировок и частую смену места жительства, остро встает вопрос о жилых помещениях, необходимых на время прохождения службы. В данном случае военнослужащие имеют право на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда Министерства обороны России.

Существует несколько видов жилых помещений, предоставляемых по средствам данного жилищного фонда:

Служебное жильё;

Жилая площадь в общежитии;

Жилое помещение маневренного фонда.

К служебным жилым помещениям можно отнести только обособленные квартиры. Отнести к служебным жилым помещениям комнаты в квартирах, в которых, например, уже проживают несколько нанимателей или собственников нельзя. Это положение определено в Приказе Федеральной службы охраны РФ «Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда военнослужащих и работников органов государственной охраны». Далее рассмотрим вопрос предоставления служебных жилых помещений в зависимости от статуса военнослужащих.

Военнослужащие, проходящие службу по призыву, размещаются в соответствии с требованиями общевоинских уставов. В частности, согласно п.168 Указа Президента РФ "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации", солдаты срочной службы размещаются в казармах, кроме тех, кто находится на кораблях.

Права на размещение в служебных жилых помещениях имеют лица, проходящие службу по контракту. Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" на весь срок военной службы жилые помещения предоставляются следующим категориям военнослужащих:

Назначенным на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 г.);

Офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г.;

Прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, поступившим на военную службу по контракту после 1 января 1998 г.;

Лицам, проходящим военную службу в закрытых военных городках.

Служебные жилые помещения на определенный срок предоставляются следующим категориям военнослужащих:

Заключившим первый контракт до 1 января 1998 г., и не имеющим жилья по договорам социального найма или в собственности,;

Заключившим первый контракт до 1 января 1998 г., имеющим по прежнему месту службы жилые жильё по договору социального найма или в собственности, на период прохождения военной службы в данной местности;

За которыми, в соответствии с законодательством, сохраняются или бронируются жилые помещения по месту жительства до поступления на военную службу, на период прохождения военной службы в данной местности.

Граждане, обеспеченные на весь период службы жильем и признанные нуждающимися, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, или при увольнении со службы по достижении максимального возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с сокращениями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным органом или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства.

Также существует определенный порядок предоставления служебного жилого помещения:

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются военнослужащим в порядке очередности исходя из даты постановки на учет нуждающихся. При принятии уполномоченным органом решения о предоставлении жилого помещения военнослужащему направляется сообщение.

Военнослужащий в течение 5 суток принимает решение о согласии или об отказе от предоставления предложенного жилого помещения.

В случае согласия военнослужащего с предоставленным жилым помещением специализированного жилищного фонда уполномоченным органом с военнослужащим заключается договор найма служебного жилого помещения.

В случае отказа от предоставленного жилого помещения специализированного жилищного фонда военнослужащий остается состоять на учете до предоставления другого жилого помещения.

Одним из видов жилых помещений для проживания военнослужащих с членами семей является жилплощадь в общежитии.

Общежития от Министерства обороны классифицируют на 2 типа:

Коечные - для размещения военнослужащих;

Комнатные - для размещения военнослужащих с членами семей.

Общежитиями являются специально отстроенные или переоборудованные дома, либо части домов, жилые помещения с мебелью и другими необходимыми для проживания удобствами. Данная формулировка указана в п. 6 Постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма cпециализированных жилых помещений".

В соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" общежития предоставляется семьям военнослужащих:

Заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), на первые пять лет военной службы (п. 1 ст. 15);

Прибывших на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 15);

имеющих в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры) либо являющихся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов не по месту прохождения военной службы, - на период военной службы в данной местности (п. 4 ст. 15);

за которыми в соответствии с законодательством сохраняются жилые помещения по месту жительства до поступления на военную службу или бронируются жилые помещения при переводе на новое место военной службы в другую местность, - на период военной службы в данной местности (п. 4 ст. 15).

По мимо указанного выше, жилой площадью в общежитиях обеспечиваются лица, прибывшие на время обучение, зачисленные в качестве слушателей или адъюнктами военных образовательных учреждений с сохранением жилого помещения по месту службы. По окончании учебы, предоставленное жилье в общежитии подлежит освобождению.

В соответствии со ст. 105 ЖК РФ учетная норма в общежитиях - не менее 6 квадратных метров жилой площади на одного человека. Жилая площадь в общежитии предоставляется решением командира, в ведении которого находится общежитие. На основании указанного решения с военнослужащим на период прохождения военной службы в данной военной организации заключается договор найма жилого помещения в общежитии по типовой форме.

Существует также еще один вид предоставления жилых помещений для военнослужащих – это жилые помещения маневренного фонда. О данном виде предоставления жилья для такой категории лиц, как военнослужащие, нет точной информации. Следовательно, в данном случае действует содержание ст. 106 ЖК РФ о том, что жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета 6 кв.м. жилой площади на одного человека.

На предоставление жилого помещения по договору социального найма могут претендовать:

Граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающие члены их семей, признанные нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом;

Военнослужащие, которые должны быть обеспечены служебными жилыми помещениями на весь срок службы и признаны нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности службы 20 лет и больше, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с сокращением штата при общей продолжительности военной службы 10 лет и больше федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом;

При предоставлении гражданам, указанным ранее, жилых помещений в собственность без оплаты или по договору социального найма, размер общей площади жилых помещений должен составлять не менее восемнадцати квадратных метров общей площади на одного человека.

Если гражданин проходит военную службу, имеет воинское звание полковник или ему равное и выше, либо он был уволен с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиям, то он имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Военнослужащие имеют равные права, получая жилье как по договору социального найма, так и в собственность. Т.е. те же лица, которые претендовали на получение жилья по договору социального найма, имеют право претендовать на получение жилья бесплатно в собственность.

Лица, которые были уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право претендовать на получение жилья без внесения собственных средств на покупку и в собственность.

Если военнослужащие не были обеспечены на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, то они не могут быть сняты с учета без собственного согласия. Эти лица обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Правилами предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно.

При предоставлении гражданам, о которых говорилось выше, жилых помещений в собственность указанные жилые помещения с их согласия могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения. В таком случае самим военнослужащим необходимо произвести доплату общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения за счет собственных средств таких граждан. В случаях, если получение жилья «в натуре» невозможно, должно быть реализовано право на получение денежных средств из федерального бюджета на реализацию жилищных прав.

Обеспечение жильем военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Жилищная субсидия на покупку или строительства жилья предоставляется военнослужащим, заключившим контракт о прохождении службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Возможно предоставление гражданам, уволенным с военной службы, выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. При предоставлении гражданам единовременной денежной выплаты на покупку или строительство жилья размер этой выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.

Выделение денежных средств, в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» возможно по отношению к военнослужащим, проходящим службу по контракту и являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В результате изучения был получен материал, анализ которого позволил заключить, что социальная политика направлена на поддержание достойного уровня жизни военнослужащих, но сам механизм не отработан до совершенства. Не смотря на достаточно широкий спектр возможностей для получения жилых помещений в собственность или на период прохождения службы, вопрос жилищного обеспечения остается открытым.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время Министерство обороны работает над проектами, которые смогут увеличить интерес молодых людей к службе в вооруженных силах Российской Федерации. Разрабатываются и уже действуют государственные программы, которые повышают престиж военной службы среди молодежи. Однако вопрос жилищного обеспечения остается одним из самых главных в сфере социальной поддержки граждан, проходящих военную службу по контракту или же уволенных со службы. Существует целый ряд проблем, негативно сказывающихся на жилищном обеспечении военнослужащих и требующих от руководства страны скорейшего разрешения.

Исследование научной литературы и правовых источников по теме работы позволяет сделать некоторые выводы.

Безусловно, показателем качественной работы социальной политики в сфере жилищного обеспечения является то, что на территории нашего государства существует несколько форм предоставления жилья как в собственность, так и на период прохождения военной службы.

Кроме того, государство поддерживает не только действующих военнослужащих, но и членов семей погибших военных, а также граждан, уволенных с военной службы при условии выслуги от 10 лет.

Однако существуют положения, которые нуждаются в реформировании или, как минимум, во внимании законодателя. В силу ряда причин практическая реализация задач по обеспечению жильем военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей не всегда проходит гладко. Зачастую на эффективности и оперативности решения их жилищного вопроса негативно сказываются обстоятельства, обусловленные проблемами как законодательного, так и экономического характера, организационными недоработками.

Список используемой литературы

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993, принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года (в ред. от 21.07.2014) // Российская газета. 1993. 25 дек.
Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ (в ред. от 15.04.2019) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1. Ст. 14.
Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. от 06.03.2019) // Российская газета. 1998. 2 июня.
Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства. 2004. № 34. Ст. 3532.
Постановление Правительства Российской Федерации № 1054 от 6 сентября 1998 года «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» (в ред. от 16.03.2019)// Собрание законодательства. 1998. № 37. Ст. 4627.
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» (в ред. от 29.12.2016) // Собрание законодательства. 2005. № 2. Ст. 165.

Литература

Абрамов А.А. К вопросу о разграничении понятий «жилищный фонд» и
«жилой фонд Вооруженных Сил Российской Федерации» и их правовых режимах. // Военное право. 2017. № 2. 118 с.
Акчурин З.Х. Проблемы правового регулирования предоставления жилья военнослужащим вне очереди: различные подходы в практике правоприменения // Право в Вооруженных Силах. 2016. №5. 113 с.
Бабаков А.В., Корякин В.М. Социальные гарантии военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей (в схемах и таблицах): Учебное пособие. М.: ЮСТИЦИЯ, 2016. 383 с.
Борисенко В.С. Защита жилищных прав военнослужащих // Российская юстиция. 2016. №43. 65 с.
Воробьев Е.Г. Современное жилищное обеспечение военнослужащих: новая система "пробуксовывает" или функционирует в плановом режиме? // Право в Вооруженных Силах. 2015. № 6. 109 с.
Гайдин Д.Ю. Об урегулировании порядка признания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях // Право в Вооруженных Силах. 2017. № 8. 56 с.
Гацко М.Ф. Правовые основы реализации социальных гарантий военнослужащим, увольняемым с военной службы в 2009 – 2011 годах. // Право в Вооруженных Силах. 2015. № 7. 51 с.
Гусева Л.Л. Направления жилищной политики и стратегия государства в становлении и развитии системы ипотечного жилищного кредитования // Юридический мир. 2016. № 11. 48 с.
Долотов А.А. Способы защиты прав военнослужащих на жилище // URL:https://vk.com/doc21826849_506904674?hash=16fd44900e47dcc6fe&dl=6f d47b3dfedee55bbc (дата обращения: 02.06.2019)
Елисеев С.Г. Конституционно-правовая основа реализации военнослужащими права на жилье // Журнал российского права. 2010. № 10. 113 с.
Ершов О.Г. Об обеспечении военнослужащих жилыми помещениями и некоторых проблемах правового регулирования отношений по долевому строительству жилья // Право в Вооруженных Силах. 2014. №3. 176 с.
Ильменейкин П.В. Некоторые проблемы правового регулирования реализации права на жилище для военнослужащих // Военно-юридический журнал. 2018. №13. 34 с.
Кудашкин А.В. Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих продолжает совершенствоваться // Право в Вооруженных Силах. 2015. № 12. 214 с.
Кудашкин А.В. Жилищная энциклопедия военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. М: «За права военнослужащих». 2016. 213 с.
Мананников Д.Ю. Сможет ли накопительно-ипотечная система решить жилищную проблему военнослужащих? // Гражданин и право. 2014. № 3. 76 с.
Савин И.Г. Особенности осуществления военнослужащими права на жилище // Военно-юридический журнал. 2010. №1. 85 с.
Тищенко А.Г. И снова о жилье // Право в Вооруженных Силах. 2010. №6. 93 с.
Торкунов М.А. Защита жилищных прав военнослужащих // Право в Вооруженных Силах. 2015. № 6. 91 с.
Фатеев К.В., Харитонов С.С. О некоторых проблемах злоупотребления правом на предоставление жилого помещения военнослужащему в период военной службы и его правовых последствиях // Право в Вооруженных Силах. 2010. №5. 88 с.