Шпоры госы. Шпоры Госы. Вопрос 1 Основные понятия и определения опасность, риск, уязвимость, безопасность, неопределенность. Опасность
 Скачать 1.39 Mb.
|
|
Вопрос №8- Основные концепции, положенные в основу оценки риска. В настоящее время концепция оценки риска практически во всех странах мира и международных организациях рассматривается в качестве главного механизма разработки и принятия управленческих решений как на международном, государственном или региональном уровнях, так и на уровне отдельного производств а или другого потенциального источника. Целью оценки профессионального риска является устранение вредных и опасных факторов производственной среды, что должно быть главной задачей, хотя этого не всегда удается достичь на практике. В случаях когда невозможно устранить риск, необходимо его минимизировать, а оставшийся контролировать. На более позднем этапе такие оставшиеся риски оцениваются повторно, и в рамках новых заданий рассматривается возможность уменьшить их или вовсе устранить. Оценку риска необходимо организовывать и применять для того, чтобы помочь работодателю или персоналу, контролировать выполняемую работу: - определить опасности, имеющиеся в производственном процессе, и оценить связанные с ними риски, чтобы соблюдая требования существующего законодательства, определить, какие мероприятия необходимо осуществить для обеспечения безопасности и сохранности здоровья работников и других лиц; - оценить риск, чтобы основываясь на полученной информации, правильно организовать работу, выбрать необходимое для работы оборудование, химические вещества, и другие материалы и т.п.; - проверить, адекватны ли осуществляемые мероприятия по охране труда; - определить приоритеты деятельности, если в результате оценки была установлена необходимость в дальнейших мероприятий; - показать работникам и их представителям, что все факторы, связанные с работой, приняты во внимание, атак же приняты все необходимые меры для организации безопасного труда; - обеспечить улучшение здоровья и повышения уровня безопасности работающих при помощи превентивных мероприятий, методов и приемов работы, которые были признаны необходимыми и внедрены после проведения оценки рисков. Уровень риска на рабочем месте необходимо оценивать каждый раз, когда вводятся какие – либо изменения, меняющие факторы риска (новый процесс, новое оборудование, приспособление, инструмент или материалы, изменения в организации труда или новые производственные помещения). При оценки риска и устранении его последствий, а также при проведении контрольных мероприятий важно, чтобы риск не был перенесен дальше. Например, чтобы выбросы токсичных веществ не угрожали другому помещению через систему вентиляции. Оценку риска работодатель должен проводить не изолировано, а привлекать к этому процессу также работников или их представителей. В процессе оценивания необходимо консультироваться с работниками и предоставлять им информацию о сделанных выводах и проводить защитные мероприятия. Вопрос №9- Основные понятия: ЧС, источник опасности, объект (субъект) защиты. Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Чрезвычайная ситуация- это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Источник ЧС – опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражений, в результате чего произошла или может возникнуть ЧС (ГОСТ Р 22.02 -94). Понятие «объект (субъект) защиты»: Личность Общество Государство Имущество физических лиц Имущество юридических лиц Окружающая среда Территории Объекты экономики Бизнес Население ФЗ-68: объект защиты: Население - граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации Территории - всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй. А субъект безопасности - физическое или юридическое лицо наделенное способностью иметь права и принимать на себя юридические обязанности (граждане, общественные организации и объединения, государство). Вопрос №10- Основные понятия: зона чрезвычайной ситуации, последствия ЧС; Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Зона чрезвычайной ситуации – территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей. Основными видами последствий ЧС являются: массовые пожары, тепловое, радиоактивное, химическое и бактериологическое загрязнения и заражения, разрушения, затопления, которые в свою очередь создают другие опасные условия для жизни, здоровья и благополучия больших групп населения. Возможные последствия чрезвычайной ситуации является основой для принятия решений по реагированию на чрезвычайные ситуации. Основными видами последствий являются: - гибель людей; - заболевание людей; - травматизм; - материальные убытки населения; - разрушение жилья; - уничтожение запасов продовольствия; - разорение предприятий, систем связи, транспортных магистралей, энерго -и коммунальной систем; - прямые и косвенные материальные и экономические убытки предприятий; - расходы из государственного и региональных бюджетов; - радиоактивное загрязнение местности; - химическое загрязнение местности; - загрязнение воды, в первую очередь, питьевой; - биологическое заражение, в том числе болезнями животных, растений, карантинными сорняками и вредителями; - уничтожение сельскохозяйственных посевов; - заболевание или гибель сельскохозяйственных животных; - разрушение почв; - нарушение равновесия в биоценозах вплоть до полного их разрушения Для адекватного реагирования на чрезвычайную ситуацию необходимо оценить прямые, косвенные и отдаленные его последствия, направить усилия на уменьшение, прежде всего, социально опасных последствий (гибель и заболевания людей), а уже потом на все др. Для снижения, смягчения последствий ЧС важное значение имеет информирование и оповещение (упреждение) населения о ее наступлении, обучение методам защиты от вредных факторов. . Вопрос №11- Виды ЧС. Чрезвычайные ситуации могут быть квалифицированы по значительному числу признаков. Классификация ЧС происходит в основном по трем признакам: сфера (источник) возникновения; ведомственная принадлежность; масштаб возможных последствий. По характеру источника ЧС делятся на: техногенные, природные, экологические и социально и военно-политического характера. Техногенная ЧС – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии или техногенной катастрофы, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности люде й. Источник- техногенное происшествие. К ЧС техногенного характера относятся: 1) Транспортные аварии (крушение товарного поезда при наличии более 15 пострадавших, крушение пассажирского поезда, если число жертв более 4 человек, аварии грузовых и пассажирских судов, авиа- и автокатастрофы). 2) Пожары, взрывы (на объектах при наличии более 10 пострадавших или 2 погибших, на объектах с хранением ЛВЖ и ГЖ, взрывчатых веществ) 3) Аварии с выбросом СДЯВ (на объектах при наличии более 10 пострадавших или 2 погибших) 4) Аварии с выбросом радиоактивных веществ (на атомных установках, при транспортировки радиоактивных веществ, при ядерном взрыве, аварии с ядерными боеприпасами). 5) Аварии с выбросом биологических веществ (на транспорте при транспортировке, с биологическими боеприпасами). 6) Внезапное разрушение зданий (обрушение жилых, производственных зданий). 7) Аварии в электроэнергетических системах (аварии на электростанциях с длительным перерывом подачи электроэнергии, аварии на линиях электропередач). 8) Аварии в коммунальных сетях (канализации, водопроводах, газопроводах, теплоцентралях в холодное время года). 9) Аварии на очистных сооружениях ( аварии на очистных сооружениях сточных вод, промышленных газов с массовым выбросом загрязняющих веществ). 10) Гидродинамические аварии ( прорыв плотин, дамб с образованием прорывного паводка и катастрофического затопления). ЧС природного характера - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасных природных процессов, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Источник – опасное природное явление. К ЧС природного характера относятся: 1) Геофизические опасные явления (землетрясение, извержение вулканов). 2) Геологические опасные явления (оползни, сели, обвалы, лавины, просадка лессовых пород, пыльные бури, эрозия почв). 3) Метеопасные явления (бури, ураганы, вихри, смерчи, шквалы, крупный град более 20 мм, и др.). 4) Морские гидрологические явления (циклоны, тайфуны, цунами и т.д.) 5) Гидрологические явления на суши (наводнение, половодье, повышение уровня грунтовых вод), 6) Природные пожары (лесной, торфяной, подземный в угольных и нефтяных пластах). 7) Инфекционные заболевания людей (единичные случаи экзотических и особо опасных заболеваний, инфекционные заболевания неясной этиологии). 8) Инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных. 9) Поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями. Чрезвычайные ситуации экологического характера. 1) Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния суши (почвы, недр, ландшафта): • катастрофические просадки, оползни, обвалы земной поверхности из-за выработки недр при добыче полезных ископаемых и другой деятельности человека; • наличие тяжелых металлов (в том числе радионуклидов) и других вредных веществ в почве (грунте) сверх предельно допустимых концентраций; • кризисные ситуации, связанные с истощением невозобновляемых природных ископаемых; • критические ситуации, вызванные переполнением хранилищ (свалок) промышленными и бытовыми отходами. 2) ЧС, связанные с изменением состава и свойств атмосферы (воздушной среды): • резкие изменения погоды или климата в результате антропогенной деятельности; • превышение предельно допустимых концентраций вредных примесей в атмосфере; • температурные инверсии над городами; • «кислородный» голод в городах; • значительное превышение предельно допустимого уровня городского шума; • разрушение озонного слоя атмосферы. 3) ЧС, связанные с изменением состояния гидросферы (водной среды): • резкая нехватка питьевой воды вследствие истощения водоисточников или их загрязнения; • истощение водных ресурсов, необходимых для организации водоснабжения и обеспечения технологических процессов; • нарушение хозяйственной деятельности и экологического равновесия вследствие загрязнения зон морей и океанов. 4) ЧС, связанные с изменением состояния биосферы: • исчезновение видов животных, растений, чувствительных к изменению условий среды обитания; гибель растительности на обширной территории; • резкое изменение способности биосферы к воспроизводству возобновляемых ресурсов. ЧС социально- и военно- политического характера- это ухудшение экономической ситуации, обострение криминогенной обстановки, межнациональные конфликты (диверсия на военном объекте, антиобщественное выступление граждан). Классификация ЧС по ведомственной принадлежности. ЧС по ведомственной принадлежности классифицируется в зависимости от отрасли хозяйства, в которой возникла чрезвычайная ситуация. Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабу возможных последствий. В зависимости от количества людей, пострадавших в чрезвычайной ситуации, размера материального ущерба, а также границ зон распространения поражающих факторов чрезвычайные ситуации подразделяются на: локальные; местные; территориальные; региональные; федеральные и трансграничные. К локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения. К местной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 10 человек, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100 человек, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы населенного пункта, города, района. К территориальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300 человек, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 мил. минимальных ра змеров оплаты на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы субъекта Российской Федерации. К региональной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500 человек, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 мил., но не более 5 мил. минимальных размеров оплаты на день возникновения ЧС и зона ЧС охватывает территорию двух субъектов РФ. К федеральной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 мил. минимальных размеров оплаты на день возникновения ЧС и зона ЧС выходит за пределы двух субъектов РФ К трансрегиональной относится чрезвычайная ситуация, поражающие факторы которой выходит за пределы РФ, либо ЧС, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию РФ Вопрос № 12- Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях. Оповещение населения - это предупреждение населения о возможном нападении противника или чрезвычайной ситуации с помощью специальных сигналов. Оповестить население означает своевременно предупредить его о надвигающейся опасности и создавшейся обстановке (наводнении, землетрясении или о другом стихийном бедствии, в условиях военного времени – о возможных поражающих факторах применяемого противником оружия), а также проинформировать о порядке поведения в этих условиях. Для своевременного оповещения населения о ЧС на территории страны созданы системы оповещения, работающие круглосуточно. Системы оповещения входят в состав Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Функционирование систем оповещения осущ ествляется на основе Положения о системах оповещения населения (Приказ МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25 июля 2006 г. №422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещен ия населения»). Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и населения. Системы оповещения предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гр ажданской обороны, РСЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Системы оповещения создаются на всех уровнях функционирования системы РСЧС. на федеральном уровне – федеральная система оповещения (на территории РФ); на межрегиональном уровне – межрегиональная система оповещения (на территории федерального округа); на региональном уровне – региональная система оповещения (на территории субъекта РФ); на муниципальном уровне – местная система оповещения (на территории муниципального образования); на объектовом уровне – локальная система оповещения (в районе размещения потенциально опасного объекта). Таким образом, основными средствами оповещения населения о ЧС являются: 1. Сирены, расположенные на крышах высотных домов. Они устанавливаются по территории городов и населенных пунктов с таким расчетом, чтобы обеспечить, по возможности, их сплошное звукопокрытие. 2. Сети уличных громкоговорителей. 3. Проводное и беспроводное радиовещание. 4. Телевизионные приѐмники. 5. Точки трансляции терминальных комплексов Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (ОКСИОН). 6. Мобильные телефоны. 7. Интернет. 8. Силы и средства домоуправлений и т.п. |