Административная деятельность. Админ деятельность. Вопрос 1 Понятие, принципы и основные виды административной деятельности полиции

• Название: Вопрос 1 Понятие, принципы и основные виды административной деятельности полиции
• Анкор: Административная деятельность
• Дата: 17.10.2022
• Размер: 75.74 Kb.
• Имя файла: Админ деятельность.docx
• Тип: Документы; #737960
• страница: 1 из 2

Вопрос 1 Понятие, принципы и основные виды административной деятельности полиции.

Административная деятельность полиции - практическая деятельность, сочетающая 2 стороны, предупредительную и принудительную, оказывающая воспитательное воздействие на граждан, способствующих в конечном итоге ограниченному восприятию им своих прав и обязанностей.

Принципы:

Систему принципов ад. деятельности ОВД выделяют: Социально-правовые, организационные и тактические.

К социально-правовым относятся те, принципы которые имеют общесоциальный характер и реализуются в админ. деятельности полиции независимо от уровня и место то или иного органа, от должности занимаемой сотрудником.

Социально-правовым принципам относятся:

1. уважение прав и свобод человека и гражданина

2. законность

3.гуманизм

4.гластность

5.беспристрасность

6.общественное доверие и поддержка граждан

7.использование достижений науки и техники

Организационные принципы:

Рациональное распределение полномочий между S-тами админ. деятельности, ответственность S-ов за результаты работы и сочтание идеи, начало и коллегиальности.

Тактические принципы:

1. оперативность

2.неприрывность и гибкость

3.комплексность сил и средств

4.маневренность

5.наличие резерва

Виды:

Виды ад. деятельности полиции ее составляют части различающие между собой по конкретным задачам, характерам охраны общественных отношений , специфики правового регулирования, осуществляемых специально созданными структурами подразделения ОМВД.

Подразделяется на виды: внутриорганизационная и внешняя.

Внутриорганизационная деятельность полиции определяется структура конкретной службы или подразделения, расстановка, порядок отбора кадров, принимаются управленческие решения, происходит планирование работы, осуществляет контроль и проверка исполнения, принимается и внедряется передовой опыт.

Внешняя административная деятельность выражается в направлении поведений людей, в рамки предусмотренные правовыми нормами.

Вопрос 2. Понятия и виды убеждения в административной деятельности полиции.

Убеждение в админ. деятельности -это метод воздействия на сознание и поведение людей, представляющих собой совокупность мер, воспитательного, разъяснительного и поощрительного характера, осуществляющих в целях повышения правосознания граждан и добровольного соблюдения и исполнения законов.

Виды убеждения:

1. агитационно - пропагандистская работа

2. разъяснения действующего законодательства

3.индивидуальная работа с отдельными лицами

4.критика антиобщественных поступков

5.поощрение граждан, активно участвующих в организации общественных порядков

К видам убеждения относятся:

1.Воспитательного характера

2.Организационного характера

Вопрос 3. Понятие и меры принуждения в админ. деятельности полиции. Меры админ. наказания.

Принуждение- это воздействие на сознание и поведение правонарушителя, в целях пресечь совершающиеся административные правонарушения и недопустимость их совершения в дальнейшем.

Воздействие на правонарушителя может быть не только моральным, но и материальным и физическим.

Меры административного принуждения:

администр. предупреждение

администр. пресечение

администр. наказание

Меры администр. наказания:

предупреждение,

админ. штраф,

конфискация оружия или предмета админ. правонарушения,

лишение спец. права предоставленного физ. лицу,

админ. арест,

админ. выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лица без гражданства


Вопрос 4. Задержание как мера государственного принуждения, применяемая полицией.

Государственное принуждение- это реакция государственных органов на неправомерное противоправное поведение людей.

Меры государственного принуждения:

задержание ст.14

вхождение либо проникновение ст. 15

оцепление либо блокирование ст. 16

Задержание- это коротковременное ограничение свободы физического лица, путем принудительного его выдворения в специально охраняемое помещение и содержание там.

В рамках: -УПК ст 91, - коАП ст 27.3

Ст 91 УПК Основания задержания:

1) когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;

2) когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление;

3) когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

коАП ст 27.3

Административное задержание-это кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Срок административного задержания:

-для установления личности до 3 часов

-если админ арест, то задерживаем до суда

Вопрос 5. Основания для вхождения (проникновения) полиции в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории.

Вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории (статья 15 ФЗ № 3 «О полиции»):

1. Полиция защищает право каждого на неприкосновенность жилища.

2. Сотрудники полиции не вправе входить в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан иначе как в случаях и порядке, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

3. Проникновение сотрудников полиции в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, допускается в случаях:

1) для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;

2) для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;

3) для пресечения преступления;

4) для установления обстоятельств несчастного случая.

4. При проникновении сотрудник полиции вправе при необходимости произвести взлом (разрушение) запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в указанные помещения

5. Сотрудник полиции, осуществляющий вхождение (проникновение) в жилое помещение, обязан:

1) перед тем как войти в жилое помещение, уведомить находящихся там граждан об основаниях вхождения, за исключением случаев, если промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции или может повлечь иные тяжкие последствия;

2) при проникновении в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан использовать безопасные способы и средства, с уважением относиться к чести, достоинству, жизни и здоровью граждан, не допускать без необходимости причинения ущерба их имуществу;

3) не разглашать ставшие известными ему в связи с вхождением (проникновением) в жилое помещение факты частной жизни находящихся там граждан;

4) сообщить непосредственному начальнику и в течение 24 часов представить рапорт о факте вхождения (проникновения) в жилое помещение.

6. О каждом случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проникновения информируются собственник этого помещения и (или) проживающие там граждане, если такое проникновение было осуществлено в их отсутствие.

7. О каждом случае вхождения сотрудника полиции в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан письменно уведомляется прокурор в течение 24 часов.

8. Полиция принимает меры по недопущению доступа посторонних лиц в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам.

Вопрос № 6. Основания для оцепления (блокирования) полицией участков местности, жилых помещений, строений и других объектов.

Оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и иных объектов - это мероприятия, осуществляемые полицией для перекрытия по определенному рубежу отдельных участков территории и объектов, и действия ее подразделений, нарядов и сотрудников по временному установлению специального порядка пропуска людей, транспортных средств, грузов, товаров и животных в зону оцепления (блокирования). окирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов (статья 15 ФЗ № 3 «О полиции»):

Полиция имеет право проводить по решению руководителя территориального органа или лица, его замещающего, оцепление (блокирование) участков местности:

1) при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций, при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и (или) эпизоотий;

2) при проведении мероприятий по пресечению массовых беспорядков и иных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;

3) при розыске лиц, совершивших побег из-под стражи, и лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания;

4) при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления;

5) при проведении контртеррористической операции, проверке сведений об обнаружении взрывчатых веществ или взрывных устройств либо ядовитых или радиоактивных веществ.

При оцеплении (блокировании) участков местности может быть ограничено или запрещено движение транспорта и пешеходов, если это необходимо для обеспечения безопасности граждан и общественного порядка, проведения следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий, охраны места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия, а также для защиты объектов собственности, которым угрожает опасность.

Оцепление (блокирование) может осуществляться также в отношении жилых помещений, строений и иных объектов, принадлежащих гражданам и организациям, если это необходимо для предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан, которые не могут быть защищены иным способом.

При осуществлении действий, указанных в частях 2 - 4 настоящей статьи, полиция принимает меры по обеспечению нормальной жизнедеятельности населения, разъясняет гражданам наиболее удобные в создавшейся обстановке маршруты передвижения.

Вопрос 7. Понятие, виды административного надзора полиции. Ограничения, устанавливаемые судом в отношении поднадзорных лиц.

Административный надзор - это систематическое наблюдение, за точным исполнением должностными лицами и соблюдением гражданами общеобязательных правил, регулирующих общественный порядок и безопасность в целях предупреждения пресечения их нарушения, выявление правонарушителей и привлечение к ответственности или принятия к ним мер общественного воздействия

Виды админ надзора:

• 
  Общий осуществляется в отношении неопределенного круга лиц, не находящихся в организационном или ином подчинении полиции за соблюдением ими определенных правил
  
• 
  Специальный распространяется на определенный круг или субъектов или по определенном кругу вопросов.
  

Ограничения устанавливаемые судом в отношении поднадзорных лиц:

1. 
   Запрещается пребывать в определенных местах;
   
2. 
   Запрещается посещение, проведение массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
   
3. 
   Запрещается пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющимся место жительства, либо пребывание поднадзорного лица в определенное время суток;
   
4. 
   Запрещение выезда за пределы территории установленные судом;
   
5. 
   Обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в ОВД по месту регистрации или пребывания.
   

Вопрос 8. Организация приема, регистрации и разрешения полицией заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях.

ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от 02.05.2006 N 59-ФЗ, Приказ МВД от 12.09.2013 N 707 "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел РФ", Приказ МВД от 29 августа 2014 г. N 736 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях"

Прием, регистрация и разрешение следующих сообщений:

О преступлении:

• 
  сообщение, изложенное в устной форме, в котором содержится информация об обстоятельствах, указывающих на признаки совершенного или готовящегося преступления;
  
• 
  анонимное сообщение, содержащее данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта.
  

Об административном правонарушении:

• 
  сообщение, изложенное в устной форме, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения.
  

О происшествии:

• 
  письменное заявление о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, в том числе о несчастных случаях, ДТП, авариях, катастрофах, чрезвычайных происшествиях, массовых отравлениях людей, стихийных бедствиях, в отношении которых требуется проведение проверочных действий с целью обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения.
  

Регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, об административных

правонарушениях, о происшествиях - присвоение каждому принятому (полученному) заявлению (сообщению) очередного порядкового номера КУСП, об административных правонарушениях, о происшествиях внутренних дел.

Виды обращений:

1. 
   в письменной форме
   
2. 
   электронный документ
   
3. 
   заявление, либо жалоба- просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
   
4. 
   устное обращение
   
5. 
   предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
   

Регистрация в КУСП заявлений и сообщений о преступлениях, об административных

правонарушениях, о происшествиях осуществляется независимо от территории оперативного

обслуживания незамедлительно и круглосуточно в дежурных частях.

Оперативный дежурный дежурной части, принявший заявление о преступлении,

одновременно с регистрацией заявления в КУСП обязан оформить талон, который состоит из двух частей:талона-корешка и талона-уведомления.

По результатам рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях органом дознания,

дознавателем, следователем, руководителем следственного органа в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений:

1. 
   О возбуждении уголовного дела.
   
2. 
   Об отказе в возбуждении уголовного дела.
   
3. 
   О передаче по подследственности в соответствии, а по уголовным делам частного обвинения - в суд.
   

Вопрос 9. Понятие, задачи и основные направления административной деятельности полиции

Административная деятельность полиции – практическая деятельность, сочетающая в себе две стороны предупредительную и принудительную оказывающее воспитательное воздействие на граждан способствующее в конечном итоге ограниченного восприятия своих прав и обязанностей.

Задачи

1. 
   предупреждение административного правонарушения (выявление причины, условий, способствующих совершению преступления, профилактическая работа с лицами склонными к совершению преступления)
   
2. 
   пресечение административного правонарушения (сотрудник полиции не дает возможности преступнику, уже приступившему к совершению преступления, довести свое преступление до конца)
   
3. 
   обеспечение привлечения виновных к ответственности
   

Основные направления:

1. 
   обеспечение личной безопасности граждан
   
2. 
   охрана общественного порядка
   
3. 
   обеспечение безопасности дорожного движения
   
4. 
   миграционный контроль
   
5. 
   контроль за незаконным оборотом наркотиков.
   

Вопрос 10. Порядок и основания доставления. Правовая основа и сроки административного задержания

Доставление- это принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным.

Лицо не может быть подвергнуть задержанию на срок более 48 часов.

После доставления подозреваемого в орган дознания или к следователю в срок не более 3 часов должен быть составлен протокол задержания, в котором делается отметка что подозреваемому разъяснены права.

В протоколе указываются дата, время, составления протокола, дата, время, место, основания и мотивы задержания подозреваемого. Протокол задержания подписывается лицом его составившим и подозреваемый.

О задержании дознаватель или следователь в письменном виде сообщает прокурору в течении 12 часов с момента задержания.

Вопрос 11. Понятие административного надзора, категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Административный надзор - это систематическое наблюдение, за точным исполнением должностными лицами и соблюдением гражданами общеобязательных правил, регулирующих общественный порядок и безопасность в целях предупреждения пресечения их нарушения, выявление правонарушителей и привлечение к ответственности или принятия к ним мер общественного воздействия.

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор:

Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1. 
   тяжкого или особо тяжкого преступления;
   
2. 
   преступления при рецидиве преступлений;
   
3. 
   умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
   
4. 
   совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
   
5. 
   лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
   
6. 
   лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, или административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или на здоровье населения и общественную нравственность.
   

Вопрос 12. Правовое регулирование деятельности УУП. Основные направления деятельности УУП.

Правовое регулирование деятельности УУП: Конституция РФ, ФЗ “О полиции”, КоАП РФ, УК РФ, ФЗ от 02.05.2006 № 59 “О порядке рассмотрения обращений граждан”, ФЗ от 06.04.2011 № 64 “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”, Пр. МВД РФ от 17.01.2006 №19 “О деятельности ОВД по предупреждению преступления”, Пр. МВД РФ от 30.08.2011 №975 “Об организации и проведении отчетов должностных лиц, территориальных органов МВД”, Пр. МВД РФ от 29.03.2019 №205 “О несении службы УУП на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности”, Пр. ГУ МВД РФ по НСО от 27.03.2020 №303 “О некоторых вопросах организации деятельности УУП территориальных органов МВД РФ, на районном уровне, подчиненных ГУ МВД России по НСО”

Основные направления деятельности УУП:

1. 
   Принимает меры, направленные на пресечение преступлений и иных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений, в соответствии с распределением обязанностей осуществляет производство по делам административных правонарушений.
   
2. 
   Осуществляет превентивные меры по снижению риска совершения преступления, лицами с непогашенной или неснятой судимостью, уделяя особое внимание деяниям предусмотренных статьями 112,115,116, 116 прим.1, 117, 119, 314 прим. 1 УК РФ и ст. 6.1.1, 19.24 КоАП РФ, а также бытовым преступлениям.
   
3. 
   Проводит индивидуальную профилактическую работу с лицами, состоящими на профилактическом учете.
   
4. 
   Осуществляет прием граждан.
   
5. 
   Осуществляет наблюдение за лицами Административного надзора.
   

Участвует в мероприятиях:

1. 
   Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
   
2. 
   Розыск лиц, не прибывших к месту осуществления админ. надзора либо оставивших его, а также др. лиц;
   
3. 
   Контроль за соблюдением условий хранения гражданского, служебного, боевого или наградного оружия, боеприпасов, патронов, находящихся в собственности граждан;
   
4. 
   Раскрытие преступлений в соответствии с установленным НПА;
   
5. 
   Использование гос. функций по осуществлению федерального, государственного надзора в области безопасности дорожного движения
   

Вопрос 13. Правовое положение и организация деятельности подразделений по делам несовершеннолетних. Задачи и функции.

• 
  Конституцией РФ;
  
• 
  ФЗ от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
  
• 
  ФЗ от 24 июня 1998 г. 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
  
• 
  ФЗ от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции»;
  
• 
  Приказ МВД от 01.09.2012 г. №839 «О совершенствовании деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей»
  
• 
  Приказ МВД от 09.04.2013 №198 «Об утверждении перечня должностей сотрудников органов внутренних дел российской федерации, уполномоченных выносить постановление о помещении несовершеннолетних на срок до 48 часов в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел»
  

Задачами ПДН являются:

• 
  предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
  
• 
  выявление и устранение условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
  
• 
  обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
  
• 
  социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
  
• 
  выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий.
  

Функции ПДН:

1) проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении:

несовершеннолетних, а также их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению или содержанию несовершеннолетних или отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

2) выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления, других противоправных или антиобщественных действий либо склоняющих их к суицидальным действиям или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию;

3) осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения;

4) рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях несовершеннолетних, общественно опасных деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или иными законными представителями либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних;

5) участвуют в подготовке материалов в отношении лиц для рассмотрения возможности их помещения в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;

6) участвуют в подготовке материалов, необходимых для внесения в суд предложений о применении к несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям мер воздействия;

7) вносят в уголовно-исполнительные инспекции предложения о применении к несовершеннолетним, контроль за поведением которых осуществляют указанные учреждения, мер воздействия;

8) информируют заинтересованные органы и учреждения о безнадзорности, правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, о причинах и об условиях, этому способствующих;

9) принимают участие в установленном порядке в уведомлении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних о доставлении несовершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в связи с их безнадзорностью, беспризорностью, совершением ими правонарушения или антиобщественных действий.


Вопрос №14. Функции полиции по контролю за осуществлением паспортно-регистрационной системы

Паспортно-регистрационная система представляет собой совокупность правовых норм, определяющих порядок выдачи, обмена, сдачи и изъятия паспортов и иных выдаваемых органами внутренних дел документов, удостоверяющих личность гражданина, учета и регистрации граждан в целях упорядочения передвижения населения по территории государства, обеспечения реализации субъективных прав и обязанностей граждан, охраны общественного порядка, государственной и общественной безопасности.

К основным задачам паспортно-регистрационной системы относятся:

1. Учет и статистика населения. Регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства, которая осуществляется органами Федеральной миграционной службы России (далее – ФМС), обеспечивает текущий оперативный учет населения. Данные о лицах, прибывших и убывших, получивших документы, удостоверяющие личность или изменившие их, позволяют вести и статистический учет, как по субъектам РФ, так и по РФ в целом. Сотрудники полиции посредством направления телефонных и письменных запросов могут получать необходимую информацию.

2. Контроль и регулирование передвижения населения. Институт регистрации по месту жительства и по месту пребывания носит уведомительный характер, посредством установления специальных правил и ограничений на определенные территории, регулируется передвижение населения.

3. Обеспечение реализации субъективных прав и обязанностей граждан. В целях обеспечения реализации гражданином своих прав и обязанностей эти признаки (фамилия, имя, отчество, время и место рождения и др.) закрепляются в документе, удостоверяющем его личность.

4. Охрана и укрепление общественного порядка, обеспечение общественной безопасности.

Законодательством установлен порядок организации и проведении проверок соблюдения гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил паспортно-регистрационного учета.

Проверки соблюдения гражданами Российской Федерации и должностными лицами паспортно-регистрационных правил непосредственно в жилом секторе осуществляются УУП в рамках профилактического обхода закрепленных административных участков самостоятельно либо совместно с сотрудниками территориальных органов ФМС России.

Виды проверок:

1. Плановая (осуществляется 1 раз в 5 лет в соответствии с планом).

2. Внеплановая.

Вопрос 15. Предупреждение, выявление и пресечение полицией нарушений правил паспортно-регистрационной системы

Приказ ФМС России, МВД России от 1 августа 2013 г. № 338/587 «Об утверждении Административного регламента исполнения ФМС, ее территориальными органами и МВД РФ, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ».

Одна из основных целей контроля — выявление нарушений норм, регламентирующих паспортно-регистрационную систему. Результатом такого контроля может быть и выявление лиц, скрывающихся от правоохранительных органов. Другими словами, у ОВД имеется возможность своевременно принимать к таким лицам профилактические меры в целях предупреждения и недопущения совершения ими более тяжких правонарушений и преступлений.

В органах внутренних дел обязанности по контролю за соблюдением правил паспортно-регистрационной системы в той или иной степени возложены на ряд служб и подразделений, в первую очередь — службы УУП, обеспечения безопасности дорожного движения, подразделения полиции на транспорте и патрульно-постовая служба.

Проверки соблюдения правил регистрации проводятся в отношении:

• 
  граждан РФ, проживающих в жилом помещении без документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, или по недействительному паспорту гражданина РФ;
  
• 
  граждан РФ, проживающих по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации;
  
• 
  нанимателей (собственников), допустивших в занимаемых ими по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов либо в принадлежащих им на праве собственности жилых помещениях проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без регистрации.
  

Плановая проверка проводится в соответствии с ежегодно утверждаемыми планами (за исключением плановой проверки в отношении юридических лиц, которая проводится не чаще одного раза в три года).

В планах мероприятий должны предусматриваться:

• 
  проверки жилых и нежилых помещений, где могут проживать граждане РФ без паспорта или по недействительному паспорту, либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, или у которых истек срок регистрации по месту пребывания;
  
• 
  проверки соблюдения правил регистрации лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
  

Внеплановая проверка проводится по обращениям физических и юридических лиц, в том числе предоставляющих потребителям коммунальные услуги, по поступившим от них актам об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении.

Административная ответственность за нарушение паспортно-регистрационных правил наступает в случае совершения следующих правонарушений:

• 
  «Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)» — ст. 19.15 КоАП РФ;
  
• 
  «Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации»— ст. 19.15.1 КоАП РФ;
  
• 
  «Нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении» — ст.
  

19.15.2 КоАП РФ;

• 
  «Умышленная порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо утрата документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), по небрежности» — ст. 19.16 КоАП РФ;
  
• 
  «Незаконное изъятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или принятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в залог» — ст. 19.17 КоАП РФ;
  
• 
  «Представление ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство» — ст. 19.18 КоАП РФ.
  

В качестве результата деятельности по предупреждению, выявлению и пресечению полицией нарушений правил паспортно-регистрационной системы можно назвать:

• 
  выполнение требований правил паспортно-регистрационной системы, предусмотренных законодательством РФ;
  
• 
  выявление административных правонарушений и преступлений в паспортно-регистрационной сфере;
  
• 
  привлечение лиц, виновных в совершении административных правонарушений в паспортно-регистрационной сфере, к ответственности, установленной законодательством РФ;
  
• 
  выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений в указанной сфере;
  
• 
  выявление фактов фиктивной регистрации граждан РФ по месту пребывания или по месту жительства.
  

Вопрос 16. Основные направления деятельности ГИБДД МВД России. Система и структура ГИБДД МВД России.

Конституция РФ п 19 ст 12, Указ Президента РФ от 15 июня 1998 г. N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", Приказ МВД России от 23.08.2017 N 664 (ред. от 21.12.2017) "Об утверждении Административного регламента ДПС", Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 31.12.2020) "О Правилах дорожного движения"

1. 
   Надзор за дорожным движением
   
2. 
   Контроль за безопасным содержанием автомобильных дорог, улиц и дорожных сооружений.
   
3. 
   Регистрация и учет автотранспортных средств и прицепов к ним
   
4. 
   Проведение технического осмотра автотранспортных средств
   
5. 
   Экзаменационно-регистрационная работа ГИБДД
   
6. 
   Учет и анализ дорожно-транспортных происшествий
   
7. 
   Пропаганда правил дорожного движения
   

Вопрос 17. Меры безопасности производства по делу об административном правонарушении.

КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Статья 27.1)

В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

1) доставление;

2) административное задержание;

3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства.

4) изъятие вещей и документов;

5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;

5.1) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;

6) медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

7) задержание транспортного средства;

8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

9) привод;

10) временный запрет деятельности;

11) залог за арестованное судно;

12) помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации

13) арест имущества

Вопрос 18. Понятие, задачи и принципы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Федеральный закон от 24 июня 1999 г №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

Безнадзорный- несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует из-за неисполнения обязанностей со стороны родителей или законных представителей.

Безпризорный – безнадзорный не имеющий места жительства.

1. Задачами являются:

• 
  предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
  
• 
  обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
  
• 
  социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
  
• 
  выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
  

2. Принципы: законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов.

Вопрос 19. Органы и учреждения система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Категории несовершеннолетних, с которыми проводят индивидуальную профилактическую работу ИПДН.

1. 
   Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
   
2. 
   Органы управления соц защитой населения и учреждения социального обслуживания
   
3. 
   Специальные учреждения для несовершеннолетних нуждающихся в соц реабилитации
   
4. 
   Орган, осуществляющие управление в сфере образования и ораны, осуществляющие образовательную деятельность
   
5. 
   Специально учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа
   
6. 
   Органы опеки и попечительства
   
7. 
   Органы по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи
   
8. 
   Органы управления здравоохранением и медицинскими организациями
   
9. 
   Органы службы занятости
   
10. 
    ОВД
    
11. 
    Учреждения уголовно-исполнительной системы
    
12. 
    Органы контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ
    
13. 
    Органы учреждения культуры, досуга, спорта и туризма
    

ПДН проводят профилактическую работу в отношении двух категорий лиц:

o несовершеннолетних; их родителей; иных лиц.

1. 
   Категории несовершеннолетних, подлежащих профилактическому воздействию ПДН:
   

А) Употребляющие наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача.

Б) Совершившие правонарушения, повлекшие применение мер адм.взыскания.

В) Совершившие правонарушения до достижения возраста с которого наступает адм.ответсвенность.
г) Освобожденные от уг.ответсвенности вследствие акта амнистии или в связи со сменой обстановки, а также когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

Д) Совершившие общественно-опасные деяния и не подлежащие уг.ответственности в связи с не достижением возраста.

Е) Подозреваемые или обвиняемые в совершении преступления в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу.

Ж) Освобожденные от отбывания наказания по различным основаниям.
З) Получившие отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора.

И) Освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшиеся из спец.воспитательно-учебных заведений закрытого типа.

Й) Осужденные за преступление небольшой или средней тяжести, и освобожденные судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

К) Условно-осужденные, осужденные к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания не связанных с лишением свободы.
Л) Безнадзорные и беспризорные.

2. 
   Родители или законные представители не исполняющие свои обязанности по воспитанию, обучению или содержанию несовершеннолетних и отрицательно влияющих на их поведения либо, жестоко обращающиеся с ними.
   
3. 
   Несовершеннолетние, их родители или законные представители (не относящиеся к 1,2 пункту) к которым необходимо принять меры в целях предупреждением совершения ими правонарушения.
   

Вопрос 20. Основные задачи и порядок взаимодействия полиции с негосударственными органами по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

ФЗ от 02.04.2014 N 44-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об участии граждан в охране общественного порядка"

Участие граждан в ООП - оказание гражданами помощи ОВД и иным правоохранительным органам в целях защиты жизни, здоровья, чести и достоинства человека, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, совершаемых в общественных местах.

Граждане, участвующие в охране общественного порядка, не вправе выдавать себя за сотрудников органов внутренних дел (полиции) или иных правоохранительных органов, а также осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции этих органов.

Участие граждан в мероприятиях по охране общественного порядка, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью, не допускается.

Участие граждан в охране общественного порядка осуществляется в соответствии с принципами:

1) добровольности;

2) законности;

3) приоритетности защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) права каждого на самозащиту от противоправных посягательств всеми способами, не запрещенными законом;

5) взаимодействия с органами внутренних дел (полицией), иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления;

6) недопустимости подмены полномочий органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Вопрос 21. Основные задачи подразделений по вопросам миграции. Ответственность за нарушений правил паспортно — регистрационной системы.

Приказ №214 от 27.04.2016 г. «Об утверждении Типового положения о подразделении по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне»

Основными задачами подразделения по вопросам миграции являются:

• 
  Производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации.
  
• 
  Осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
  
• 
  Оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации, а также для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
  
• 
  Осуществление федерального государственного контроля (надзора) и оказание государственных услуг в сфере миграции.
  
• 
  Осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
  
• 
  Реализация во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции.
  
• 
  Исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства.
  

Вопрос 22. Основания и цели проведения личного досмотра, досмотра вещей находящихся при физическом лице.

Личный досмотр – это мера обеспечения при привлечении к административной ответственности.

Основания досмотра: пресечение правонарушения, установление личности нарушителя, составление протокола об административном правонарушении при невозможности составить его на месте, обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела.

КоАП РФ Статья 27.7. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице:

1. 
   Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
   
2. 
   Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются должностными лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 настоящего Кодекса.
   
3. 
   Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.
   

Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыболовства, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

4. 
   В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.
   
5. 
   В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
   
6. 
   О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице.
   
7. 
   В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
   
8. 
   Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми в случае их участия. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе.