окп. Вопрос Конституционноправовой статус человека и гражданина

• Название: Вопрос Конституционноправовой статус человека и гражданина
• Дата: 20.06.2022
• Размер: 65.68 Kb.
• Имя файла: окп.docx
• Тип: Закон; #605730
• страница: 3 из 4

Вопрос 3. Правовые основы ограничения прав и свобод человека и гражданина в деятельности правоохранительных органов

Специфика государственно-правовой формы развития и реализации прав личности накладывает на юридическую науку и практику обязанности выявления правовых механизмов ее обеспечения, определения ее пределов и допустимых ограничений, имеющих под собой глубокие объективные основания. Речь идет о пределах усмотрения государства в его взаимоотношениях с личностью, которые государством не могут быть нарушены без риска утраты собственной легитимности.

Проблема ограничения прав личности - это часть теории свободы, а значимость ее научной разработки и законодательного нормирования обусловлена диалектикой индивидуального и коллективного в организации и функционирования общества. Именно в этом – в совместимости индивидуальной свободы с благом общества и наоборот – главное условие эволюционного развития социально-исторического прогресса и стабильности конституционного строя.

В процессе реализации основных прав сталкиваются различные интересы: субъектов этих прав, других лиц, обладающих основными правами, обществом в целом. В силу этого определение пределов основных прав, условий их реализации и порядка разрешения возможных конфликтов интересов – объективная потребность нормального функционирования общества, с одной стороны, и свободы личности – с другой.

Наиболее общие признаки реализации правовых ограничений заключаются в том, что они:

1) связаны с неблагоприятными условиями (угроза или лишение определенных ценностей) для осуществления собственных интересов субъектов, ибо направлены на их сдерживание и одновременно на удовлетворение интересов противостоящей стороны в правоотношении и общественных интересов в охране и защите;

2) сообщают об уменьшении объема возможностей, свободы, а значит, и прав личности, что осуществляется с помощью обязанностей, запретов, наказаний, приостановлений и п.т., сводящих разнообразие в поведении субъектов до определенного состояния;

3) выражают собой отрицательную правовую мотивацию;

4) направлены на защиту общественных отношений, выполняют охранительную функцию;

5) предполагают снижение негативной активности.

Правовые ограничения в вышеизложенном значении используются во всех отраслях права.

Особое значение правовые ограничения имеют в конституционном праве, ибо во многом они приближаются к теоретической конструкции, приобретают надотраслевые черты, которые конкретизируются в отдельных текущих законах. Именно конституционные ограничения выступают специфическими индикаторами, позволяющим определить степень свободы и защищенности личности и в наибольшей мере характеризуют взаимоотношения между государством и человеком.

Конституционно-правовые ограничения основных прав и свобод личности образуют определенную систему и включают три разновидности:

Во-первых, ограничения основных прав и свобод, обусловленные особенностями правового статуса отдельных категорий граждан и их отношений с государством (должностные лица, военнослужащие, лица, отбывающие уголовное наказание в местах лишения свободы и т.п.). Этот вид ограничения в науке конституционного права обозначают термином «конституционные ограничения», то есть в широком смысле слова.

Во-вторых, ограничения общего характера. Они касаюся общего конституционного статуса и определяют допустимые пределы изъятия из основных прав и свобод и цели, которым такие изъятия должны быть соразмерными (ст. 13, 19, 29, 55 Конституции РФ и др.).

В-третьих, ограничения основных прав в условиях чрезвычайного положения (ст. 56 Конституции и законодательство о чрезвычайном положении).

Ограничение основных прав личности как конституционно-правовое явление включает в себя следующие структурные элементы:

1) основу ограничений;

2) конституционно-международную цель ограничений;

3) обстоятельства ограничений прав человека;

4) основные права, которые могут быть ограничены (объект ограничения);

5) основные права, не подлежащие ограничениям;

6) субъекты ограничения основных прав человека;

7) информирование мирового сообщества о вводимых ограничениях прав человека (в случаях ограничения основных прав в условиях чрезвычайного положения).

Действующая Конституция РФ впервые установила универсальный в смысле распространения на законодательную, исполнительную и судебную власть принцип, согласно которому, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст. 55).

Таким образом, определение границ допустимости ограничения основных прав и свобод относится к полномочиям федерального законодателя. Однако он не свободен в своих решениях. Соответствие этих границ, установленным Конституцией критериям, может быть предметом судебной проверки, имея при этом в виду, что такие ограничения должны быть соразмерны конституционным целям ограничений и соответствовать характеру и природе отношений государства и гражданина.

Анализ современной отечественной правоприменительной практики по ограничению основных прав личности, содержание правовых позиций Конституционного Суда РФ, выработанные по имевшим место конституционным спорам, позволяют выделить ряд общенормативных положений, имеющих методологическое значение. Принципиальные положения сводятся к следующим:

Личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как объект государственной деятельности, а как равноправный субъект, который может защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами и спорить с государством в лице любых его органов.

Ограничения прав и свобод возможны только федеральным законом, не имеющим обратной силы. Причем, на федеральном законодателе лежит обязанность обеспечивать принцип соразмерности ограничения прав и свобод конституционно закрепленным целям и в случае, когда он предоставляет органам законодательной власти субъектов РФ полномочия по конкретизации условий реализации гражданами соответствующих прав.

Таким образом, суммируя изложенное, можно заключить, что правовой основой ограничения прав и свобод человека являются универсальные конституционный положения, которые определяют: Во-первых, исчерпывающий перечень ценностей, в целях защиты которых такие ограничения могут устанавливаться. Все они непосредственно закреплены в Конституции РФ. Во-вторых, направленность на защиту названных ценностей является обязательным условием любого законодательного ограничения. В-третьих, ограничение должно быть соразмерным указанным целям, отвечать требованиям законности, пропорциональности, необходимости, целесообразности и справедливости.

Ограничение конституционного права личности в собственном смысле - это частичная (в отличие от «отмены» и существенно изменяющего, деформирующего сущность субъективных прав «умаления») и специфическая модификация содержания основного права, не связанного с утратой его реального содержания, отвечающая принципу соразмерности конституционно выраженным целям. Инымии словами, такое изменение содержания прав человека, которое не должно затрагивать их сущности.

Значение ограничений выражается в охране и защите конституционно значимых ценностей, а также в обеспечении оптимального баланса между интересами общества и интересами самого правообладателя исключительно правовыми средствами.