тгп ответы. Вопрос Понятие теории государства и права
 Скачать 444.68 Kb.
|
|
Вопрос 94. Понятие и формы реализации права. Реализация права – осуществление правовых предписаний в правомерном поведении граждан, организаций, органов государства. Она рассматривается как: 1) конечный результат реализации права - означает достижение полного соответствия между требованиями норм совершить или воздержаться от определенных поступков и фактическими действиями; 2) как процесс – реализация права может быть охарактеризована с объективной (она представляет собой совершение определенными средствами, в известной последовательности в некоторые сроки и в некотором месте предусмотренных нормами права правомерных действий) и с субъективной стороны (характеризует отношение субъекта к реализуемым правовым требованиям, его установки и волю в момент совершения предписываемых действий). Формы реализации права: 1. По субъектному составу: - индивидуальная; - коллективная. 2. По характеру действий субъектов: - Соблюдение права – такая форма его реализации, которая состоит в воздержании от совершения действий, запрещаемых правом. - Исполнение права - такая форма его реализации, которая состоит в обязательном совершении действий, предусмотренных правовыми нормами. - Использование права – такая форма его реализации, которая состоит в совершении действий, дозволенных правовыми нормами, в осуществлении субъектами своих прав. - Применение права - властная организующая деятельность компетентных органов и лиц, имеющая своей целью содействие адресатам правовых норм в реализации принадлежащих им прав и обязанностей, а также контроль за данным процессом. 3. По уровню реализации норм права: - реализация общих установлений, содержащихся в преамбулах законов, - реализация общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию, - реализация в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм. + Понятие и формы реализации права. Установленные государством правовые нормы не могут выполнять регулирующую функцию без наличия сложного механизма их реализации. Таким образом, под реализацией права понимается претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов регулируемых общественных отношений. В одном случае реализация права — это активные положительные действия, например использование субъективного права, исполнение юридической обязанности. В другом же случае реализация права — правомерное пассивное поведение, бездействие субъектов общественных отношений, т. е. воздержание от совершения каких-либо противоправных действий. Все имеющиеся в рамках российской правовой системы формы реализации правовых норм подразделяются на следующие виды по нескольким критериям: 1. По субъектному составу: • индивидуальная реализация права — правовые нормы исполняются одним конкретным лицом; • коллективная реализация права — правовые нормы исполняются группой лиц. 2. По характеру действий субъектов правовых отношений: а) соблюдение норм права — это пассивная форма поведения субъектов общественных отношений в сфере правового регулирования. В данном случае субъекты реализации права воздерживаются от совершения действий, запрещенных правовой нормой. Нормы права, которые реализуются посредством соблюдения, называются запрещающими; б) исполнение норм права — это активная форма поведения субъектов общественных отношений в сфере правового регулирования. В данном случае субъекты реализации права непосредственно исполняют возложенные на них законом юридические обязанности. Нормы права, которые реализуются посредством исполнения, называются обязывающими; в) использование норм права — это совершение дозволенных законом действий, т. е. субъекты правовых отношений по собственному усмотрению используют предоставленные им субъективные права и свободы. Нормы права, которые реализуются посредством использования, называются управомочивающими. Рассмотренные выше три формы реализации права называются формами непосредственной реализации права самими субъектами общественных отношений; г) применение норм права — это одна из форм государственной деятельности, которая направлена на реализацию правовых предписаний в жизнь. В рамках теории государства и права выделяют следующие две формы применения права: • оперативно-исполнительная деятельность — это реализация нормативно-правовых предписаний путем создания, изменения либо прекращения конкретных правовых отношений на основе установленных норм права; • правоохранительная деятельность — это охрана норм права от каких-либо нарушений, создание условий, которые предупреждают правонарушения. По своей сущности применение права выступает в качестве организующей властной деятельности государства, которая осуществляется на профессиональной основе государственными органами, должностными лицами, некоторыми общественными организациями. При этом граждане не могут являться субъектами правоприменения как формы реализации правовых норм. Применение права всегда осуществляется в рамках правоприменительных отношений, при помощи акта применения права. Правоприменительная деятельность осуществляется в процессуальном порядке, при этом она всегда сопровождается вынесением индивидуального правового акта — акта применения права. Вопрос 95. Применение права: понятие, признаки, отличия от других форм реализации права. Применение права - это властная деятельность уполномоченных на то государственных или иных органов, состоящая в рассмотрении конкретного юридического вопроса, дела и вынесения по нему индивидуального решения, обязательного для его адресатов. Обычно реализация права происходит без участия государства, его органов. Вместе с тем в некоторых типичных ситуациях возникает необходимость государственного вмешательства, без чего реализация права оказывается невозможной. Правоприменение это решение конкретного дела, жизненного случая, применение закона к конкретным лицам. Признаки: Осуществляется уполномоченными на то государственными органами и в пределах их компетенции. Имеет индивидуальный характер (выносится в отношении конкретного юридического дела). Указанное решение является обязательным для субъектов, которым оно адресовано, и для тех органов, которые должны его исполнять. Правоприменительная деятельность носит властный характер, который проявляется не только в обязательности указанного решения для его адресатов, но и в обязательности требований правоприменителя к лицам, так или иначе причастным к рассмотрению дела (например, обязательность явки в суд свидетеля, ответчиков, экспертов по вызову суда, предоставление документов по его требованию). Регламентируется процессуальными нормами. Реализация права - это осуществление юридически закреплённых и гарантированных государством возможностей, проведение их в жизнь в деятельности людей и их организаций. По характеру правореализующих действий выделяют формы: Соблюдение (запретов) - реализуются запрещающие и охранительные нормы. Для соблюдения запретов необходимо воздержание от запрещённых действий, т.е. пассивное поведение. Исполнение (обязанностей) - это реализация обязывающих норм, предусматривающих позитивные обязанности, для чего требуется активное поведение (уплатить налог, поставить товар покупателю и т.п.). Использование (субъективного права) - в такой форме реализуются управомочивающие нормы, в диспозициях которых предусмотрены субъективные права (собственность -> право владения, пользования и распоряжения). Субъективное право предполагает как активное, так и пассивное поведение. Субъект ведёт себя пассивно, если отказывается от использования своего права. Субъективное право может быть осуществлено: а) путём собственных фактических действий управомоченного - собственник вещи использует её по прямому назначению. б) посредством совершения юридических действий - передача вещи в залог, дарение, продажа. в) через предъявление требования к обязанному лицу - требование к должнику вернуть долг. г) в форме притязания , т.е обращения в компетентный государственный орган за защитой нарушенного права. Вопрос 96. Принципы и стадии применения права. Выделяют две модели правоприменения : Процессуальная модель. На основе процессуальных норм может быть построена процессуальная модель правоприменения, которая в схематичном виде отражает последовательность и порядок совершения процессуальных действий. Например, в уголовном процессе выделяются такие стадии: как возбуждение уголовного дела, предварительное расследование или дознание, стадия окончания расследования и направления дела в суд, принятие судом дела на рассмотрение, стадия судебного следствия и стадия вынесения приговора, стадия обжалования и опротестования приговора и т. д. Информационная модель. Стадии процесса применения могут быть рассмотрены и в другом, информационном аспекте, и тогда мы получим другую модель и другие стадии: Стадия установления фактических обстоятельств рассматриваемого дела (стадия доказывания). На этой стадии субъект правоприменения устанавливает, имели ли место те обстоятельства, которые установлены в гипотезах юридических норм. Стадия выбора подлежащей применению юридической нормы (стадия квалификации). На этой стадии правоприменитель выбирает юридические нормы, которые необходимы для разрешения данного дела. Правоприменитель на данной стадии осуществляет несколько действий: во-первых, выбирая юридическую норму, правоприменитель проверяет юридическое действие этой нормы, во-вторых, проверяется текст нормы, в-третьих, осуществляется процедура толкования нормы. Низшая критика правовой нормы - это проверка словесно-документального состояния нормы (опечатки, полнота текста и т.д.). Высшая критика включает в себя проверку подлинности юридической нормы (выяснение: имеет ли подлежащая применению норма все те дополнения и изменения, существующие на данный момент; проверка законности данной нормы - уполномочено ли было лицо или орган, принявший эту норму, проверка соответствия нормы нормам более высокой юридической силы), проверка действия нормы во времени, пространстве и по кругу лиц. Стадия принятия решения по делу, издание акта применения нормы. Юридическая норма приводится в действие актом применения права, что и влечёт собой изменение, возникновение, прекращение действия правоотношения. Вопрос 97. Понятие, признаки, структура и виды актов применения права. Отличия актов применения права и нормативных правовых актов. Процесс применения права состоит из трех основных стадии: установление фактических обстоятельств дела; выбор и анализ нормы права; принятие решения и доведение его до исполнителей. Каждая стадия складывается из определенных действий. Так, при установлении и анализе фактических обстоятельств дела определяется круг юридически значимых фактов; осуществляется сбор и процессуальное закрепление добытых фактов; проводится исследование фактов, т. с. устанавливается их достоверность; происходит оценка фактов с точки зрения их истинности или ложности. При выборе и анализе нормы права решается вопрос о том, какая норма права должна быть применена в данном случае. Проверяется правильность текста нормативного правового акта (опечатки, пропущенные слова и т. д.); проверяется подлинность нормы и ее действия в пространстве, во времени и по кругу лиц; уясняется смысл и содержание нормы права; изучаются акты официального толкования юридической нормы. Стадия принятия решения состоит из нескольких действий и имеет сложный характер. Это творческий процесс, результатом которого является письменный акт, в котором излагаются обстоятельства дела, их анализ, оценка и государствен но-властное веление. Субъект правоприменения осуществляет подготовку проекта правоприменительного акта, его проверку на соответствие правовым предписаниям, выносит (издаст) акт правоприменения. После вынесения этого решения оно доводится до сведения заинтересованных лиц. Если есть необходимость, то этим лицам разъясняются порядок и последствия обжалования решения. Акты применения права, или правоприменительные акты, составляют особый и наиболее распространенный вид правовых актов, они имеют двойственную природу: обладают свойствами, присущими нормативным правовым актам, и одновременно принципиально отличаются от них, имеют свое лицо, свою специфику как самостоятельный элемент механизма правового регулирования. Правоприменительный акт — это индивидуальный правовой акт, изданный на основании правовых норм и юридических фактов, определяющий права и обязанности конкретных субъектов. Структура правоприменительного акта Правоприменительные акты, воплощенные в форму письменного документа, подразделяются на отдельные структурные части. Ими являются: вводная, описательная, мотивировочная и резолютивная части. Вводная часть включает в себя наименование акта (приговор, решение, постановление, приказ и т. д.), место и дату его принятия, наименование органа или должностного лица, издавшего акт, указание на разрешаемую правовую коллизию. Описательная часть содержит описание фактов, имеющих отношение к рассматриваемой правовой коллизии. Мотивировочная часть включает анализ доказательств, подтверждающих имевшие место факты, их юридическую квалификацию, разъясняет смысл применяемого закона и процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменитель. Резолютивная часть содержит решение по делу, обязательное для участников правовой коллизии (об установлении прав и обязанностей сторон, включая обязанность претерпеть определенные санкции за совершенное правонарушение). Виды правоприменительных актов Правоприменительные акты могут быть классифицированы по самым различным основаниям. В зависимости от субъектов, применяющих право, они подразделяются на акты органов законодательной власти, акты органов исполнительной власти, акты органов правосудия, акты контрольно-надзорных органов. По отраслевой принадлежности выделяют акты применения норм административного права, акты применения норм гражданского права, акты применения норм уголовного права и т. д. По характеру решения правоприменительные акты подразделяются на запрещающие, обязывающие, управомочивающие (поощрительные, удостоверительные). По значению в правоприменительном процессе они подразделяются на основные (например, приговор суда) и вспомогательные (например, постановление об избрании меры пресечения обвиняемому). По целям правоприменения выделяют правоустановигель- ные акты (например, разрешение на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия) и правоохранительные акты (например, постановление по делу об административном правонарушении). По способу выражения выделяют правоприменительные акты-документы, акты-действия и акты-символы. По наименованию все правоприменительные акты подразделяются на приказы, постановления, указания, представления, резолюции, указы президента о награждении, помиловании, протоколы, решения, разрешения, предупреждения, предписания, приговоры. Акт применения права- это официальное волеизъявление уполномоченного государственного органа или должностного лица, направленное на индивидуально-правовое регулирование общественных отношений. Акты применения права выступают результатом правоприменительной деятельности. Они фиксируют принятое решение по делу, придают ему официальное значение и властный характер. Признаки акта применения права: Не является нормативным актом, т.е. не создает, не изменяет и не отменяет норм права; Подзаконный характер акта применения права. Акты применения права издаются на основе норм права и должны им соответствовать. Только в этом случае он будет отвечать требованию справедливости. Реальный характер акта применения права.В акте применения права управленческое решение облекается в официальную форму. Это не означает обязательно документального оформления актов, они могут иметь и устную, и конклюдентную форму. Акт применения права - это четко выраженное вовне волеизъявление субъекта государственной власти. Государственно-властный характер акта применения права. Акты применения права издаются от имени государства уполномоченными государственными органами и должностными лицами в рамках их компетенции. В них реализуются задачи и функции государственного управления. Поэтому они содержат предписания, обязательные для адресатов. Государство контролирует исполнение правоприменительного акта, применяя в случае необходимости меры принуждения. В то же время, у остальных участников правоотношений существует возможность обжалования правоприменительных актов в суд или вышестоящий государственный орган. Имеет разовое значение и носит индивидуально-правовой характер. Акты применения права содержат конкретные предписания, рассчитанные на однократное применение в определенной, фактической ситуации. Они всегда обращены к конкретным адресатам и исчерпываются однократным применением. Этим они отличаются от нормативно-правовых актов. Формализованный характер акта применения права. Акты применения права готовятся при строгом соблюдении предусмотренных стадий и процедур их подготовки, экспертизы, издания. Каждый акт издается в определенной форме, имеет соответствующее наименование и обязательные реквизиты. Акты применения права классифицируются: по отраслевому признаку на оперативно-розыскные, арбитражно-правовые, таможенные, налоговые, административно-правовые и др.; по субъекту издания на судебные, исполнительно-распорядительные, прокурорские и т.п.; по наименованию - указы, распоряжения, команды, приговоры, судебные решения, приказы, постановления, указания, протоколы, резолюции, представления, предписания и т.п. По субъектам правоприменения – акты органов гос.власти, акты органов гос. управления, судебные акты и т.д. По функциональному признаку – правообеспечительные акты, акты-регламентаторы. по характеру содержащегося в них решения - обязывающие, управомачивающие (поощрительные и удостоверительные) По способу принятия на принятые единоначально и коллегиально. По своему юридическому значению на основные и вспомогательные В зависимости от действия во времени однократного и длящегося действия; В зависимости от характера общественных отношений и применяемых к ним норм на регулятивные и охранительные; По форме внешнего выражения правоприменительные акты можно разделить: 1) на акты документы (приговоры, указы, решения, постановления, резолюции и др.); 2) акты действия (словесные – устные распоряжения начальника и конклюдентные – жесты постового милиционера). Понятие «нормативно-правовой акт» не следует отождествлять с понятием «правоприменительный акт», т. к. акты применения права имеют свою видовую специфику. Различие нормативно-правового акта и акта применения права состоит в следующем: 1. Если нормативно-правовой акт рассчитан на регулирование наиболее типичных, массовых отношений (к примеру, УК РФ, ГК РФ и др.), то акты применения права регулируют конкретные жизненные ситуации, единичные случаи из общественной жизни (к примеру, приговор суда либо решение административного органа). 2 Если нормативно-правовой акт рассчитан на неопределенно большое количество жизненных ситуаций (иными словами, на многократное применение), то акты применения права рассчитаны на однократную реализацию в отношении конкретной единичной жизненной ситуации. 3. Если нормативно-правовой акт не персонифицирован, адресован неопределенно большому количеству людей, попавших в типичную жизненную ситуацию, то акт применения права имеет конкретного адресата, иными словами, акт применения права направлен на разрешение ситуации, происшедшей с конкретным лицом. 4 Если нормативно-правовой акт устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, являясь при этом общей нормативной основой правового регулирования, то акт применения права претворяет, реализует общие предписания нормативно-правового акта в жизнь, выступая необходимым средством перевода общеобязательных нормативных предписаний в сферу конкретных жизненных ситуаций и применительно к конкретным лицам. Итак, исходя из изложенного выше материала, можно сделать вывод о том, что: нормативно-правовой акт носит общий характер (т. е. регулирует определенный вид общественных отношений, обращен ко многим лицам), действует до тех пор, пока его не отменят, а также нормативно-правовой акт может не только устанавливать, но и изменять и отменять действие правовых норм; • акт применения права носит индивидуальный характер (регулирует конкретное общественное отношение, обращен к конкретном лицу (лицам)), его действие распространяется только на определенный жизненный случай, т. е. после непосредственной реализации акт применения права прекращает свое действие, а также акт применения права может только применять содержащуюся в нем норму права, но не может устанавливать, изменять, отменять имеющуюся либо иную правовую норму. +Отличие нормативно-правового акта от акта применения норм права Нормативный акт – это предписание органов государственной власти, которое устанавливает, отменяет или же изменяет нормы права. Они издаются уполномоченным на это государственным органом, обладающим законодательной властью для осуществления регулирования общественных отношений. Под системой нормативных актов понимают совокупность правовых актов, которые можно охарактеризовать как согласованные, иерархичные и дифференцированные поотраслями и институтам права. |