Вопрос понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды управления

• Название: Вопрос понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды управления
• Дата: 13.12.2018
• Размер: 475 Kb.
• Имя файла: Voprosy_s_1_po_33.docx
• Тип: Документы; #60082
• страница: 20 из 31

15. Информационная норма: понятие, особенности, виды

Особенность информационно-правовых норм состоит в том, что они регулируют обособленные группы общественных отношений применительно к особенностям информационной сферы.

Информационно-правовым нормам присущи все основные, характерные черты норм, составляющих правовую систему. Как и нормы других отраслей права, они содержат описания правил поведения, которые устанавливаются государством в определенном порядке, форме и вводятся в действие в установленный законодателем срок. Информационно-правовые нормы задают содержание прав и обязанностей субъектов – участников правоотношений, исполнение которых обеспечивается принудительной силой государства.

Отличие информационно-правовых норм от норм других отраслей права в том, что они регулируют отношения, возникающие в информационной сфере в связи с реализацией информационных прав и свобод и осуществлением информационных процессов при обращении информации.

Классификация информационно-правовых норм следующая:

1.  В зависимости от вида и формы представления информации, субъектов – императивные и диспозитивные.

2.  В зависимости от их содержания информационно-правовые нормы могут быть материальными и процессуальными.

Материальные информационно-правовые нормы устанавливают структуру элементов и частей информационной сферы. Эти нормы устанавливают правовой статус субъектов в информационной сфере в части их обязанностей и ответственности за организацию и обеспечение процессов обращения информации, в том числе за формирование информационных ресурсов и предоставление пользования ими в соответствии с действующим законодательством.

Процессуальные информационно-правовые нормы по своему назначению регламентируют процедуру (порядок, правила) реализации обязанностей и прав, установленных материальными информационными нормами в рамках регулируемых информационных отношений.

3.  Как и нормы других отраслей права, информационно-правовая норма состоит из гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза определяет условия, обстоятельства, при которых могут возникать информационные правоотношения, и указывает на круг субъектов – участников этих правоотношений. Например, при установлении порядка получения информации от государственных структур определяются условия обращения потребителя к этому органу и выдачи информации этим органом.

Основу информационно-правовой нормы составляет диспозиция, которая содержит предписание о том, как должны поступать субъекты правоотношений, устанавливаются их права и обязанности.

Защита прав и обеспечение исполнения установленных правил производятся с помощью санкций.

4.  В зависимости от способов их воздействия на субъектов правоотношений действуют две группы норм – диспозитивные и императивные.

5.  По сфере их применения (по масштабу действия):

•  нормы федерального уровня и действия;

•  нормы субъектов РФ;

•  нормы органов местного самоуправления.

6.  По объему регулирования:

•  общего действия, распространяющие действие на все сферы и отрасли правового регулирования, регламентирующие важнейшие стороны информационной деятельности;

•  межотраслевые, регулирующие информационные отношения, возникающие между группами государственных органов, по обеспечению информационных процессов;

•  отраслевые, действующие в пределах сферы ведения конкретного органа государственной власти;

•  на уровне органа местного самоуправления, действующие в пределах территорий.

Вопрос 57. Информационно-правовые отношения: понятие, соотношение с правовой нормой, структура, защита информационно-правовых отношений.

1. Информационная норма: понятие, особенности, виды

Информационноправовые нормы регулируют обособленную группу общественных отношений применительно к особенностям информационной сферы. Информационноправовая норма задает содержание прав и обязанностей субъектов, участвующих в правоотношении.

Особенности информационноправовых норм способствуют реализации информационных прав и свобод, а также реализуют информационные процессы при обращении информации.

Структура информационноправовых норм не отличается от классического определения и представляет собой:

– гипотезу;

– диспозицию;

– санкцию.

Выделим виды информационноправовых норм по способу воздействия.

1. Диспозитивные (автору принадлежит право на использование произведения, информация может быть накоплена в государственных и негосударственных ресурсах, информация – товар).

2. Императивные:

а) нормыопределения (ст. 2 Закона об информации);

б) нормыпринципы (ст. 2 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 28ФЗ «О государственном земельном кадастре»);

в) нормыцели (преамбула Закона);

г) нормысанкции (КоАП, УК РФ);

д) обязывающие нормы (Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 77ФЗ «Об обязательном экземпляре документа»).

Виды информационноправовых норм:

● по содержанию:

– материальные;

– процессуальные;

● по масштабу действия:

– федеральные;

– субъектов Федерации;

– местные.