упп по 94 вопрос, тут не всё. Вопросы к экзамену по уголовнопроцессуальному праву

• Название: Вопросы к экзамену по уголовнопроцессуальному праву
• Дата: 29.01.2018
• Размер: 0.99 Mb.
• Имя файла: упп по 94 вопрос, тут не всё.docx
• Тип: Вопросы к экзамену; #35388
• страница: 5 из 96

5. 5. Общая характеристика УПК РФ.Общая характеристика УПК РФ.(совпадает)
Уголовно-процессуальный кодекс РФ как систематизированный свод правовых норм, во взаимосвязи и содержательном единстве регулирующих уголовное судопроизводство в целом и отдельные его части, этапы, стадии, институты — с учетом их общих свойств, черт и проявлений, — призван обеспечить единообразие и согласованность нормативно-правовых установлений и складывающейся на их основе правоприменительной практики, чем и обусловливается значение данного Кодекса в качестве закона, регулирующего производство по уголовным делам.

Характеризуя УПК 2001 г., следует выделить закрепленные в нем принципиально новые черты уголовного судопроизводства:

1) УПК создал такую систему, процедуру уголовного судопроизводства, которая имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, пострадавших от преступлений, защиту прав и свобод человека и гражданина в сфере уголовного судопроизводства. В УПК определен такой порядок уголовного преследования и обвинения, который направлен на обеспечение неотвратимости наказания при доказанной вине обвиняемого и в то же время на ограждение личности от незаконных и необоснованных обвинений, ограничений ее прав и свобод. «Уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию» (ст. 6 УПК);

2) в соответствии с назначением уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК) определены его принципы. Выделение в УПК специальной главы «Принципы уголовного судопроизводства» (этого не было в УПК РСФСР) подчеркивает, какие именно нормы УПК, основанные на Конституции РФ, определяют положение человека и гражданина в уголовном судопроизводстве, обеспечивают его конституционные права и свободы. В УПК воплощены положения Конституции РФ о презумпции невиновности, об обеспечении права на защиту каждого гражданина, о судебном порядке применения наиболее строгих мер пресечения, о производстве ряда следственных действий только с разрешения суда, ведение судебного разбирательства на началах равенства сторон и состязательности;

3) в УПК проведено четкое и последовательное разделение процессуальных функций. В разд. II «Участники уголовного судопроизводства» определены полномочия суда (гл. 5), полномочия государственных органов и должностных лиц и права граждан — участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения (гл. 6) и со стороны защиты (гл. 7). Это разделение полномочий суда и сторон проведено последовательно через весь УПК и особенно ярко выражено в правилах, процедуре судебного разбирательства;

4) функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и не могут быть возложены на одного и того же субъекта. Суд занимает в процессе особое место как орган судебной власти, на который возложена обязанность разрешения дела, не выступая при этом на стороне обвинения или защиты. Поэтому суд лишен права возвращать прокурору дела для дополнительного расследования;

5) значительно расширены диспозитивные права граждан, поскольку ряд решений зависит от их желания и согласия, например, возбуждение дела частного обвинения и его прекращение, прекращение дел публичного обвинения (небольшой и средней тяжести) за примирением сторон, вследствие деятельного раскаяния и возмещения вреда подозреваемым или обвиняемым;

6) раздел V «Ходатайства и жалобы» содержит важнейшие положения, касающиеся прав лиц, чьи права и интересы могут быть реализованы путем обращения с ходатайствами или защищены путем обжалования действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство;

7) к основным положениям относится глава «Реабилитация» (гл. 18), регламентирующая основания возникновения права на реабилитацию и порядок реализации этого права;

8) в УПК предусмотрен ранее не известный российскому законодательству «Особый порядок судебного разбирательства» (разд. X), когда при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением приговор постановляется без проведения судебного1 разбирательства. Закон указывает основания и порядок заявления обвиняемым такого ходатайства и порядок вынесения решения по делу, что расширяет диспозитивные права обвиняемого;

9) в УПК проведена дифференциация производства в суде первой инстанции, касающаяся как состава судей (единоличный судья, трое профессиональных судей, судья и присяжные заседатели), так и порядка производства по делу в суде первой инстанции обшей юрисдикции (разд. IX); у мирового судьи (разд.

XI); в суде с участием присяжных заседателей (разд. XII);

10) производство в суде второй инстанции включает «апелляционное и кассационное обжалование судебных решений, не вступивших в законную силу» (гл. 43), устанавливая их общие черты и различия;

11) пересмотр вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда (разд. XV) включает производство в надзорной инстанции (гл. 48) и возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (гл. 49). Эти виды пересмотра были предусмотрев ны и в УПК РСФСР, но они претерпели существенные изменения в самом порядке пересмотра и возможностях для осужденного использовать их для отмены или изменения неправосудного приговора, определения, постановления;

12) дифференциация процедуры судопроизводства предусмотрена и по отдельным категориям дел: это производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних (гл. 50); производство о применении принудительных мер медицинского характера (гл. 51);

13) имеется специальный раздел, регулирующий особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц (разд. XVII). Здесь речь идет о лицах, статус ко- торых дает право на дополнительные гарантии при решении вопроса о возбуждении против них уголовного дела, задержании, избрании мер пресечения, подсудности и др.;

14) раздел XVIII УПК посвящен порядку взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями.

Изложенная выше краткая характеристика содержания УПК свидетельствует о том, что он представляет собой кодифицированный акт, в котором на основе Конституции РФ определены общие положения, относящиеся ко всему судопроизводству, и конкретизирован порядок производства в каждой из стадий процесса, в том числе производства отдельных действий и принятия решений как по делу в целом, так и по отдельным вопросам.

В целом характеризуя уголовное судопроизводство по УПК, следует отметить в нем черты так называемого смешанного процесса, поскольку в досудебном производстве главенствующая роль принадлежит государственным органам и должностным лицам, наделенным полномочиями по проведению следственных и иных процессуальных действий, в том числе и принятию мер процессуального принуждения. Участники процесса со стороны защиты не наделены равными процессуальными правами по собиранию доказательств со стороной обвинения, удовлетворение их ходатайств о проведении следственных действий или участию в них зависит от решения должностных лиц, ведущих расследование.

Судебное разбирательство основывается на принципе равенства сторон и состязательности, где стороны обвинения и защиты обладают равными правами на предоставление доказательств, участие в их исследовании, заявление ходатайств суду и др.

Отмечая различие в правилах досудебного и судебного производства, следует подчеркнуть, что одной из существенных черт нового УПК является реализация конституционных норм о защите прав и свобод человека и гражданина, в результате чего меры пресечения и иные меры принуждения, существенно ограничивающие права и свободы, на досудебном производстве могут применяться только по решению суда, что дает существенные гарантии законности их применения. Домашний арест, заключение под стражу возможны только по решению суда (ст.29,107,108 УПК).

В случаях, предусмотренных п. 4—9 и 11ч. 2 ст. 29 УПК, следственные действия могут производиться только на основе судебного решения: обыск, наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в соответствующих учреждениях и др. (всего 11 действий). Кроме того, действия (бездействие) и решения должностных лиц на досудебном производстве могут быть обжалованы в суд. Таким образом, по УПК суд и на досудебном производстве выступает гарантом прав и свобод граждан — участников процесса.

Уголовно-процессуальный кодекс состоит из шести частей: «Общие положения», «Досудебное производство», «Судебное производство», «Особый порядок уголовного судопроизводства», «Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства», «Бланки процессуальных документов», 19 разделов, 56 глав, 474 статей.

При применении норм, регулирующих полномочия, права, производство, в отдельных стадиях необходимо обращение к «Общим положениям» (часть первая), которые в сочетании с конкретными нормами должны обеспечивать соответствие правоприменительной деятельности закону. При изучении и применении УПК следует учитывать раскрытие содержащихся в нем важнейших понятий в ст. 5 УПК.

_________________________________________________________________________________________________

Уголовно-процессуальный кодекс РФ, принятый Государственной Думой России 22 ноября 2001 г. и вступивший в силу с 1 июля 2002 г., — это четвертый по счету кодифицированный уголовно- процессуальный закон в нашей стране. Ему предшествовали УПК РСФСР от 25 мая 1922 г., от 15 февраля 1923 г. и от 27 октября 1960 г.

Необходимо отмстить, что УПК РСФСР 1960 г. действовал столь длительное время не случайно, поскольку был принят в период «хрущевской оттепели» и для своего времени был весьма прогрессивен, так как расширял гарантии прав участников уголовного судопроизводства. Тем не менее, в целом он был направлен не на защиту личности, а на борьбу с преступностью, носил последовательно репрессивный характер. Многие его нормы были идеологизированными, декларативными, внутренне противоречивыми. На протяжении действия УПК РСФСР 1960 г., особенно с начата 1990-х годов, в него было внесено более 400 поправок, так как он перестал соответствовать нормам Конституции России и нормам международного права, современным представлениям о правовом государстве и роли уголовной юстиции в гражданском обществе.

Подготовка нового УПК России была начата еще в июне 1994 г., когда Президент РФ издал Указ о создании в Государственно-правовом управлении рабочей группы для подготовки проекта УПК. В августе 1994 г. рабочая группа опубликовала первые результаты своего труда — Общую часть УПК, и на этом ее работа завершилась. В то же время в Государственной Думе при Комитете по законодательству была создана другая рабочая группа, в которую входили представители заинтересованных ведомств — Верховного Суда, Генеральной прокуратуры. Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности и Министерства юстиции.

Проект УПК, подготовленный этой рабочей группой, был принят Государственной Думой в первом чтении 6 июня 1997 г. К 1 июля 1999 г. его подготовка к рассмотрению во втором чтении была почти завершена, и только принципиальные разногласия между ведомствами по вопросу подследственности уголовных дел помешали его принятию парламентом. Необходимо отмстить, что этот проект во многом воспроизводил нормы УПК РСФСР, отдельные его положения противоречили Конституции РФ и общепризнанным принципам и нормам международного права.

После парламентских выборов 1999 г. существенным образом изменилась расстановка политических сип в Государственной Думе — коммунистическая фракция утратила лидирующие позиции. Комитет по законодательству начал в апреле 2000 г. работу над новым проектом. Руководителем рабочей группы по подготовке проекта УПК РФ стала доктор юридических наук, профессор Е.Б. Мизулина. В этот период работа над новым Кодексом существенно активизировалась. По наиболее важным вопросам согласование с руководителями заинтересованных ведомств проводил лично Президент РФ В.В. Путин. Все это сделало возможным принятие УПК сначала во втором чтении 20 июня 2001 г., а затем в третьем чтении 22 ноября 2001 г. В результате 18 декабря Кодекс был подписан Президентом РФ и 22 декабря опубликован.

Новый УПК основан на идеологии верховенства права, приоритета прав, свобод и законных интересов личности, принципах равноправия и состязательности сторон, независимости суда, презумпции невиновности, т.е. на тех общеправовых ценностях, которые признаны мировым сообществом и закреплены в важнейших международно-правовых документах.

В полном соответствии с Конституцией России и общепризнанными принципами и нормами международного права УПК определяет, что назначением уголовного судопроизводства является защита прав и законных интересов личности. Эта цель достигается, во-первых, путем защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, и, во-вторых, путем защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

Законодатель снял противоречие между публичными и частными началами уголовного процесса, определив в ч. 2 ст. 6 УПК, что уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.

Структура нового уголовно-процессуального закона существенно отличается от структуры УПК РСФСР. Наиболее существенное отличие сводится к тому, что структурирование УПК РФ основано на четкам разделении всего уголовного процесса на досудебное и судебное производство по уголовному делу. УПК состоит из шести частей, каждая из которых поделена на разделы и главы. Всего в структуре Кодекса имеется 19 разделов, 56 глав и 474 статьи. При этом привычные для теории Общая и Особенная части непосредственно в структуре Кодекса не выделены. Однако наименование части первой как «Общие положения» позволяет рассматривать ее как Общую часть Кодекса.

В ней объединены нормы, закрепляющие основные положения, на которых строится уголовное судопроизводство, а именно: назначение, принципы, круг участников, их процессуальный статус, меры процессуального принуждения и др. Все остальные части Кодекса непосредственно направлены на регулирование процедуры уголовного судопроизводства, т.е. содержат правила и последовательность осуществления процессуальных действий и принятия процессуальных решений. В этом смысле все остальные части Кодекса, кроме первой, могут быть отнесены к его Особенной части.

Новый УПК построен таким образом, что нормы, включенные во вторую, третью, четвертую и пятую части Кодекса могут применяться только в совокупности с нормами, включенными в его первую часть — «Общие положения». Каждая из норм первой части относится ко всем или, по крайней мере, нескольким последующим частям УПК.

Кроме того, в УПК РФ появились главы, ранее отсутствовавшие в УПК РСФСР. Кратко осветим наиболее существенные новеллы. Так, впервые в УПК закреплена глава «Принципы уголовного судопроизводства», в которой сконцентрированы исходные, базовые нормы, определяющие правовое положение личности в механизме уголовного судопроизводства. В частности, в УПК нашли отражение такие конституционно значимые принципы, как презумпция невиновности, равноправие и состязательность сторон, обеспечение подозреваемым и обвиняемым права на защиту, неприкосновенность личности, уважение ее чести и достоинства и др. В ст. 11 УПК впервые был сформулирован новый для отечественного уголовно» процессуального права принцип охраны прав и свобод человека в уголовном судопроизводстве.

Также новым является и раздел V «Ходатайства и жалобы», нормами которого урегулирован механизм защиты нарушенных прав и законных интересов участников уголовного процесса путем обращения заинтересованных лиц с ходатайствами и жалобами следователю, прокурору либо в суд.

В настоящее время в большинстве современных государств все большее распространение получает идея упрощения и ускорения уголовного судопроизводства в рамках свойственной состязательному судопроизводству дифференциации процессуальной формы, причем не только в странах англосаксонской правовой семьи, но и в европейских государствах. УПК РФ воспринял данную тенденцию и содержит раздел X «Особый порядок уголовного судопроизводства», устанавливающий ранее неизвестную российскому уголовному судопроизводству процессуальную форму. При согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением судебное разбирательство может быть проведено в значительно упрощенном порядке — без проведения судебного следствия в полном объеме.

Введение в России института мировых судей с необходимостью повлекло соответствующие изменения в процессуальном законодательстве. УПК РФ содержит специальный раздел, устанавливающий особенности процессуальной формы при производстве у мирового судьи (раздел XI), а в рамках раздела XIII «Производство в суде второй инстанции» урегулирована апелляционная форма обжалования судебных решений, принятых мировыми судьями.

Последовательно отражая дифференциацию процессуальных форм, УПК РФ закрепляет особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних (глава 50) и производства о применении принудительных мер медицинского характера (глава 51). Впервые УПК содержит специальный раздел, регулирующий особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц, правовой статус которых характеризуется повышенными гарантиями при возбуждении уголовного дела. задержании, избрании мер пресечения и др.

В соответствии с нормами международного права УПК в разделе XVIII определяет порядок взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями.

УПК РФ существенно расширил состязательные и диспозитивные начала в уголовном судопроизводстве. Так, ст. 15, определяя, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, закрепляет четкое разделение основных процессуальных функций и указывает, что функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и не могут быть возложены на один и тот же орган или одно и то же должностное лицо. Часть 3 ст. 15 гласит, что суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты, но создаст необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления своих прав.

В УПК довольно последовательно проводится идея освобождения суда от несвойственных ему функций, закрепленных ранее в УПК РСФСР, в первую очередь от обвинительных: возбуждения уголовного дела по собственной инициативе, вручения подсудимому копии обвинительного заключения, оглашения его в судебном заседании, обязанности суда первым допрашивать подсудимого, потерпевшего и свидетеля, обязанности продолжить судебное разбирательство при отказе государственного обвинителя от обвинения, возвращения уголовного дела по собственной инициативе на дополнительное расследование в случае установления неполноты проведенного предварительного следствия и дознания. В соответствии с ч. 2 ст. 246 УПК РФ участие государственного обвинителя стало обязательным в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения. Кроме того, в УПК РФ отсутствует норма, позволяющая суду по собственной инициативе, без предъявления потерпевшим или прокурором гражданского иска разрешать вопрос о возмещении вреда причиненного преступлением.

Особо следует отмстить усиление роли судебной власти в досудебном производстве по уголовному делу. Новый УПК в полном соответствии с Конституцией РФ к исключительным полномочиям суда относит принятие решений, связанных с ограничением наиболее значимых конституционных прав и свобод человека и гражданина (о применении наиболее строгих мер пресечения — домашнего ареста, заключения под стражу, о проведении отдельных следственных и иных процессуальных действий — осмотра, обыска, выемки в жилище, о контроле и записи телефонных и иных переговоров и др.).

Кроме того, ч. 1 ст. 125 УПК определяет, что любые решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в суд. Осуществляя судебный контроль в досудебном производстве, суд выступает гарантом прав личности при производстве по уголовному делу.

УПК закрепил отдельные элементы принципа диспозитивности, которые проявляются в рамках правового регулирования производства по делам частного и частно-публичного обвинения, а также в таких институтах уголовного процесса, как возбуждение дел о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях только с согласия и по заявлению руководителя такой организации (ст. 23), прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон (ст. 25), отказ гражданского истца от иска (ч. 5 ст. 44), особый порядок судебного разбирательства (гл. 40).

Важной новеллой УПК РФ является институт реабилитации (глава 18), положения которого, направленные на реализацию прав участников уголовного судопроизводства, пострадавших от действий органов и должностных лиц, сформулированы в развитие требований к реализации назначения уголовного судопроизводства содержащихся в ст.6 УПК РФ.

С учетом изложенного представляется возможным констатировать, что общая направленность нового УПК безусловно будет способствовать повышению уровня защищенности прав личности в уголовном судопроизводстве. Тем не менее, признавать, что реформа уголовного судопроизводства завершена, было бы весьма преждевременно. УПК продолжает совершенствоваться, первые изменения и дополнения в него были внесены еще до вступления его в силу. Это косвенное свидетельство того, что новый Кодекс имеет ряд серьезных недостатков, противоречий, пробелов в правовом регулировании.

Однако думается, что без принятия нового УПК дальнейшее движение судебной реформы было бы невозможно. Несомненно одно, что новый УПК России — это шаг вперед на пути к созданию уголовного судопроизводства охранительного типа.