Вопросы по экономике
 Скачать 1.23 Mb.
|
46. Денежно - кредитная политика государства и ее инструменты. Политика дешевых и дорогих денег.Денежно-кредитная (или монетарная) политика — это политика государства, воздействующая на количество денег в обращении с целью обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и роста реального объема производства. Осуществляет монетарную политику Центральный банк. Обычно денежно-кредитная политика ЦБ направлена на достижение и сохранение финансовой стабилизации, в первую очередь укрепление курса национальной валюты и обеспечение устойчивости платежного баланса страны. Денежно-кредитное регулирование — это совокупность конкретных мероприятий центрального банка, направленных на изменение денежной массы в обращении, объема кредитов, уровня процентных ставок и других показателей денежного обращения и рынка ссудных капиталов. Конечные цели денежно-кредитной политики: рост объема на ционального производства, полная занятость, стабильный уро вень цен. Промежуточными целями денежно-кредитной политики является регулирование денежно-кредитной системы, а именно объема денежного предложения, процентных ставок, курса на циональной валюты и других параметров. Конечные цели кре дитно-денежной политики реализуются как итог экономической политики государства в целом. Промежуточные цели кредит но-денежной политики непосредственно относятся к деятельно сти центрального банка. Общими инструментами регулирования выступают: 1. Учетная политика. Одна из функций центрального бан ка — предоставление ссуд коммерческим банкам. По этим ссудам взимаются процентные платежи по определенным ставкам. 2. Проведение операций на открытом рынке. Операции на открытом рынке — покупка и прода жа центральным банком государственных ценных бумаг. При продаже центральным банком государственных ценных бумаг сокращаются избыточные резервы коммерческих банков, воз можности для кредитования и создания новых денег. 3. Установление норм, обязательных резервов коммерческих банков. Резервы коммерческих банков — денежный капитал, ко торый может быть отдан в кредит. Обязательные резервы коммерческих банков — часть резервов, которую коммерческие бан ки должны хранить на специальных счетах центрального банка. Норма обязательных резервов — процент обязательных отчислений коммерческих банков от привлеченных ресурсов на резервный счет в центральном банке. Избыточные резервы коммерческих банков — резервы банка минус обязательные резервы. Селективными методами, которые регулируют конкретные виды кре дита или кредитование отдельных отраслей, крупных фирм : 1. Контроль по отдельным видам кредитов. 2. Регулирование риска и ликвидности банковских предпри ятий. 3. Предписываемая законом маржа. Маржа — минимальная пропорция стоимости покупаемых ценных бумаг, которая опла чивается из собственных средств покупателя. Например, при мар же в 60 %, приобретая пакет ценных бумаг на сумму в 1 млн долл., покупатель должен своими деньгами заплатить 600 тыс. долл. и только 400 тыс. долл. могут составлять средства, полученные в кредит. 4. Увещевания. Руководящие кредитно-денежные институты могут «настоятельно рекомендовать» коммерческим банкам следовать определенной политике. Виды: Жесткая моне тарная политика — политика, направленная на поддержание на определенном уровне денежной массы; графически как крайний случай представляется вертикальной кривой предложения денег на уровне заданного показателя денежной массы. Гибкая моне тарная политика — политика направленная на поддержание на определенном уровне ставки процента; как крайний случай гра фически может быть продемонстрирована горизонтальной кри вой предложения денег на уровне заданного значения процент ной ставки. Политика дешёвых денег Если экономика переживает спад и в ней высокая безра ботица, то проводится денежно-кредитная политика, получив шая название политики дешевых денег. Эта политика направлена на снижение ставки ссудного процента, что приводит к увеличе нию инвестиций в экономику, росту потребительского кредита. В результате создаются условия для экономического роста и уве личения занятости. Снижение ставки ссудного процента проис ходит из-за увеличения предложения денег. При этом централь ный банк должен проводить следующие мероприятия: покупать государственные ценные бумаги; снижать норму обязательных резервов; снижать учетную ставку. Политика дорогих денег Направленная в конечном счете на сокращение совокупных расходов и совокупного спроса. Суть этой политики состоит в со кращении избыточных резервов коммерческих банков. Проводится Центробанком, прежде всего, как антиинфляционная политика. Для того чтобы сократить денежное предложение, ограничивается денежная эмиссия, осуществляется продажа государственных ценных бумаг на открытом рынке, увеличивается минимальная резервная норма, увеличивается учётная ставка. 47. Приватизация в РФ: понятие и этапы реализации.Приватизация- одно из направлений разгосударствлевания собственности, заключающееся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридически лиц. Этапы приватизации. 1 этап - это спонтанный процесс приватизации в легальных и в нелегальных формах. Импульсом является политическая воля гос.власти. Признаком завершения является уменьшение интенсивности роста количества предприятий, и появления в институтах частной собственности. Второй этап состоит из двух процессов: интенсивное перераспределение прав частной собственности после первичной приватизации и упорядочивание хаотического вмешательства со стороны. Признаком завершения является определенная стабилизация систем новых прав собственности и качественная и количественная стабилизация новой системы экономических механизмов. На третьем этапе появляется устойчивая система прав собственности. Цели приватизации. Общая цель приватизации - обеспечение условий для функционирования будущей рыночной системы. В свою очередь общая цель состоит из трех основных: 1) Обеспечение стабильности системы отношений прав собственности; 2) Создание условий (экономических механизмов, правовых институтов) для самовоспроизводства этой системы; 3) Экономическая эффективность на микро- и макроуровнях. Приватизация в России — приватизация, процесс передачи государственного имущества Российской Федерации в частную собственность, который осуществлялся в России с начала 1990-х годов и сопровождался исключительным уровнем насилия, коррупции и разгулом преступности. Приватизацию обычно связывают с именами Е. Т. Гайдара и А. Б. Чубайса, занимавшими в то время ключевые позиции в правительстве. В результате приватизации значительная часть государственного имущества России перешла в частную собственность. Этапы в России: 1. Приватизация в России началась после принятия Закона СССР «О государственном предприятии (объединении)» в 1988 году. На этом этапе более 2000 предприятий были приватизированы «стихийно». 2.Только в 1991 году началась разработка законодательства о приватизации Законом РФ от 3/7/1991 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ». До середины 1992 года Верховный Совет РФ принял ряд законов и постановлений, регламентирующих процессы приватизации и банкротства хозяйственных субъектов, в том числе и Законы РФ «Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР» и Закон «О собственности в РСФСР». В России к нормативной базе приватизации относились также Государственные программы приватизации на 3 года. Они включали задания на текущий год и прогноз на два следующих. На основании этих законов Государственный комитет России по управлению государственным имуществом (ГКИ) издавал нормативные акты, а также давал разъяснения этих актов и Программы приватизации. 3.Государственная программа приватизации была принята Верховным Советом РФ в июне 1992 года. Она провозглашала следующие цели: - повышение эффективности деятельности предприятий путем их приватизации; - создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства; - привлечение иностранных инвестиций, социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступивших от приватизации; - содействие процессу финансовой стабилизации РФ; - создание условий и организационных структур для расширения масштабов приватизации в 1993—1994 гг. В РФ Программа приватизации предусматривала ваучерную, денежную и «малую» приватизацию. Согласно законодательно принятой программе малые предприятия должны были распродаваться на торгах или могли быть напрямую проданы частным лицам, работающим на этих предприятиях. Крупные же предприятия должны были быть обязательно акционированы до приватизации. При рассмотрении вопроса о приватизации объектов и предприятий правительство РФ, ГКИ и его территориальные органы имели право запретить приватизацию либо путем преобразования предприятия в акционерное общество открытого типа с закреплением 100 % акций в государственной собственности, либо преобразования его в государственное (казенное) предприятие, финансируемое за счет государственных источников. Основная же масса предприятий должна была быть в процессе приватизации превращена в акционерные общества открытого типа (АООТ). Для них предусматривались следующие формы приватизации: - закрепление пакета акций (в том числе и «золотой» акции) в государственной или муниципальной собственности; - льготная продажа и передача акций членам трудового коллектива приватизируемого предприятия; - выкуп имущества арендными предприятиями по договорам аренды; - продажа акций на чековом («ваучерном») или денежном аукционе; - продажа акций по конкурсу, в том числе и приватизационному. 4.Нормативная база приватизации, принятая в краткие сроки часто без межведомственного согласования, естественным образом не могла быть достаточно полной. В развитие Госпрограммы приватизации был издан ряд указов президента и ведомственных документов. При этом не были определены механизмы управления госсобственностью, не сформулированы требования к новым собственникам по защите окружающей среды, механизмы обеспечения экономической независимости, безопасности и обороноспособности страны, взаимоотношений, распределения прав и обязанностей в части управления госсобственностью центра и регионов. Последствия: - В России произошёл переход от социализма к капитализму. - В России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги. - Приватизация способствовала деиндустриализации страны, значительному сокращению объёмов производства в лёгкой и обрабатывающей промышленностях. 48. Валютный курс и его динамика. Девальвация и ревальвация рубля.Валютный курс – это сравнительная цена валюты одного государства, выраженная в единице валюты другой страны. Как любая рыночная цена, валютный курс формируется под влиянием спроса и предложения. Уравновешивание последних на валютном рынке приводит к установлению равновесного уровня рыночного курса валюты, т.е. происходит так называемого “фундаментальное равновесие”. Размер спроса на иностранную валюту определяется потребностями страны в импорте товаров и услуг, расходами туристов данной страны, спросом на иностранные финансовые активы и спросом на иностранную валюту в связи с намерениями резидентов осуществлять инвестиции за рубежом. Чем выше курс иностранной валюты, тем меньше спрос на неё и наоборот. Размер предложения иностранной валюты определяется: - спросом резидентов иностранного государства на валюту данной страны - спросом иностранных туристов на услуги в данном государстве - спросом иностранных инвесторов на активы, выраженные в национальной валюте данного государства - спросом на национальную валюту в связи с намерениями нерезидентов осуществлять инвестиции в данной стране. Чем выше курс иностранной валюты по отношению к отечественной, тем меньшее количество национальных субъектов валютного рынка готово предложить отечественную в обмен на иностранную и, наоборот, чем ниже курс национальной валюты по отношению к иностранной, тем большее количество субъектов национального рынка готово приобрести валюту. Девальвация рубля – процесс обесценивания национальной валюты по отношению к валюте другой страны. В Российской Федерации курс рубля установлен плавающий в пределах валютного коридора, а девальвация рубля проводится Центральным банком. Различают девальвацию следующих видов: Открытая девальвация – официальное заявление правительства страны о проведении девальвации. В таком случае из обращения изымается часть денежная массы, обмениваются обесценившиеся деньги и тем самым укрепляется национальная валюта. Скрытая девальвация, когда происходит обесценивание национальной валюты, снижение ее покупательной способности, но специальных мер по изъятию денежной массы не проводится. Девальвация рубля в России в последние годы была вызвана несколькими факторами: - резкое снижение мировых цен на нефть, что привело к снижению поступления долларов в бюджет - отток капитала в другие страны на фоне мирового кризиса - психологические факторы – население России активно переводит сбережения в иностранную валюту из-за недоверия к рублю (возможный обвал рубля, резкое падения рубля) Однако, несмотря на все перечисленные факторы, девальвация рубля последние годы была плавной, обвал рубля не произошел, не произошло также повторения событий 1998 года. Резкое падение рубля, девальвация приводят к резкому снижению уровня жизни, повышению цен на импортные товары. Выделяют некоторые положительные стороны девальвации, как стимулирование экспорта (получение девальвационного дохода), повышение спроса на товары отечественных производителей. Однако если оценивать ситуацию в России, где импорт в несколько раз превышает экспорт, то положительные стороны перестают быть очевидными. Укрепление рубля – важная задача всей финансовой политики государства, считается, что укрепление рубля является одним из методов борьбы с инфляцией. На сегодняшний день некоторые эксперты продолжают предсказывать девальвацию рубля, которая приведет к подорожанию доллара примерно на 20%. Девальвация ожидается плавной, однако в сочетании с растущей инфляцией может негативно сказаться на российской экономике. Ревальва́ция (англ — ценность) — повышение курса национальной валюты по отношению к валютам других стран, международным счётным денежным единицам, золоту. Действие, противоположное девальвации. До отмены золотых паритетов ревальвация сопровождалась одновременным повышением золотого содержания валюты. Для страны, ревальвирующей свою валюту, возникает возможность приобрести иностранную валюту дешевле. Поэтому к ревальвации прибегают, когда интересы экспортеров капитала и импортеров товаров берут верх над интересами должников и экспортёров товаров. Ревальвация используется также для борьбы с инфляцией и с целью сдерживания роста активного сальдо платёжного баланса. В условиях бумажно-денежного обращения девальвация и ревальвация используются в основном для регулирования курса национальных валют. На внутреннем рынке под влиянием инфляции её покупательная способность может и снижаться, хотя и в меньшей степени, чем в других странах. |