Профессиональные навыки юриста. ВоскобитоваЛ. А. введение, гл

• Название: ВоскобитоваЛ. А. введение, гл
• Анкор: Профессиональные навыки юриста
• Дата: 10.10.2022
• Размер: 3.68 Mb.
• Имя файла: Professionalnye_navyki_yurista_Uchebnik.doc
• Тип: Книга; #724774
• страница: 40 из 40

Общие сведения о Европейской конвенции и Европейском суде по нравам человека см.: Гомьен Д., Харрис Д.. Зваак/1. Европейская Конвенция о иравох человека и Европейская социальная хартия: право и практика / Пер. с англ. М.. 1998: Горшкова С.Л. Стандарты Совета Европы но Правам человека и российс­кое законодательство. М.. 2001.

центра от имени Д.Гридинабыло вынесено первое решение КПЧ в отношении Российской Федерации¹.

Права военнослужащих и членов их семей. Право на альтер­нативную гражданскую службу. Военнослужащие, особенно призывники, составляют еще одну социально уязвимую группу населения, права которой систематически нарушаются. Уже мно­го лет руководство страны говорит о переходе страны к комплек­тации армии по профессиональному принципу, однако военная реформа до сих нор так и не началась. Даже без учета военных действий в Чечне в Российской армии ежегодно погибает в сред­нем 3—3,5 тысячи военнослужащих срочной службы. Военные ко­миссариаты часто призывают юношей с заболеваниями, не совме­стимыми с серьезными физическими нагрузками, что приводит к обострениям заболеваний, а зачастую и к гибели солдат.

Очень часто государство старается снять с себя ответственность за гибель военнослужащих, не признавая их погибшими "'при ис­полнении служебных обязанностей", что является основанием для лишения компенсационных выплат семьям погибших. Несмотря на гарантированное Конституцией РФ право на альтернативную гражданскую службу (ч. 3 ст. 59), соответствующий федеральный закон до сих пор не принят. На этом основании военкоматы, а иногда и суды отказывают призывникам в осуществлении их кон­ституционного права; в некоторых случаях против "отказников" возбуждают уголовные дела по обвинению в уклонении от воен­ной службы². Организации солдатских родителей, существующие почти во всех регионах России, оказывают различную помощь военнослужащим и членам их семей, ведут законодательную ра­боту, занимаются просветительской деятельностью и работой со СМИ³. Фонд "Право Матери" оказывает бесплатную правовую помощь членам семьи погибших военнослужащих, ведет боль­шую просветигельскую работу, выпуская, в частности, ежегодно "Книгу памяти" о погибших в армии, а также серию брошюр "Со­веты юриста"¹.

¹ CCPR/C/69/D/770/1997. 18 July 2000.

- Особенно большую известность благодаря активной кампании правоза­щитников получило гак называемое "дело Неверовского", с подробностями которого можно ознакомиться на странице: http://www.hro.org/actions/never.

' Например. С работой Союза комитетов солдатских матерей России можно ознакомиться на странице: http:/ www.hro.org/ngo/usm.

⁴ Подробнее о Фонде "Право Матери" см. его веб-сайг: http://www.hro.org/ ngo/mright.

409

Ирана беженцев и вынужденных переселенцев. В результате распада Советского Союза и многочисленных этнических конф­ликтов как в России, гак и за ее пределами свои дома покинуло, по разным оценкам, от 5 до 8 млн. человек. В силу сложной эко­номической ситуации в России беженцы и вынужденные пере­селенцы оказываются в особенно тяжелом положении. Нарушаются самые разные права мигрантов: им отказывают в предоставлении статуса беженца и вынужденного переселенца, в регистрации но месту жительства. Это, в свою очередь, лишает их возможности на законных основаниях работать, учиться, получать медицинс­кую помощь и т.д. Действие во многих регионах противоречащих Конституции ограничений на выбор места жительства и отсут­ствие правовой помощи делают осуществление своих прав в ин­дивидуальном порядке крайне трудным. Поэтому беженцы и вы­нужденные переселенцы стали объединяться для защиты своих интересов.

Сегодня в состав общественного движения "Форум переселен­ческих организаций" входит более 250 организаций, объединяю­щих около 100 тыс. мигрантов по всей России¹.С 1996 г. суще­ствует сеть бесплатных юридических консультаций "Миграция и право" - одна из программ правозащитного центра "Мемориал", объединяющая в настоящее время более 40 пунктов правовой по­мощи. В 2000 г. юристы сети проконсультировали около 18 тыс. мигрантов, составили более 2 тыс. исковых заявлений и жалоб".

Права детей. Дети составляют социально уязвимую группу в лю­бом обществе, но в России зашита прав детей особенно актуаль­на в силу происходящих социальных и экономических процес­сов. Среди наиболее актуальных проблем Комитет ООН по правам ребенка называет: увеличение количества бездомных детей и их эксплуатацию; насилие в семье; распространение детского алко­голизма и наркомании; несоблюдение международных стандар­тов в детских учреждениях. Особо подчеркивается необходимость введения в России института так называемой ювенальной юсти­ции, предусматривающего особый подход к несовершеннолетним правонарушителям. Отсутствие такого специального подхода способствует нарушению прав детей и их дальнейшей криминали­зации.'

Региональная общественная организация "Право ребенка' ак­тивно участвует в законопроектной работе, выполняет различные проекты по защите прав детей-сирот, оказываег правовую помощь детям и их родителям¹. В той или иной степени права детей защи­щают и многие другие правозащитные организации - в первую очередь российский благотворительный фонд "Нет алкоголизму и наркомании" (ПАН), упоминавшиеся выше Комитет за граж­данские права и Общественный центр "Судебно-правовая рефор­ма". Эксперименты по внедрению ювенальной юстиции прово­дились в одном из районных судов Москвы и городском суде Санкт-Петербурга, однако до принятия соответствующих законо­дательных актов на федеральном уровне дело пока не дошло.

Экологические права и права коренных народов. Право на здо­ровую окружающую среду и достоверную информацию о ее со­стоянии закреплено в Конституции (ст. 42) и является одним из основополагающих хотя бы потому, что связано с правом челове­ка на жизнь. Однако на практике экологические права граждан нередко приносятся в жертву сиюминутным коммерческим или иным интересам. Озабоченность общественности вызывает сло­жившаяся практика ''колониального" использования природных ресурсов, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке. Экологичес­кое состояние некоторых больших промышленных городов близ­ко к критическому. В такой ситуации не вызывает удивления не­желание чиновников обеспечивать доступ граждан к достоверной информации о состоянии окружающей среды.

С охраной окружающей среды неразрывно связана защита прав коренных малочисленных народов на традиционное природополь­зование и охрану исконной среды проживания. Созданный в 1991 г. Институт эколого-правовых проблем "Экоюрис" анализирует при­родоохранное законодательство и соответствующую судебную практику; ведет законопроектную работу: осуществляет правовое просвещение граждан; координирует сеть российских юристов-экологов; защищает экологические права граждан и права корен­ных народов всеми доступными средствами. В результате выиг­ранного "Экоюрисом'" судебного процесса признаны незаконными три распоряжения Правительства РФ по переводу лесных земель в лесах 1-й группы в нелесные земли².

¹ См.: http: 4wvvv.migrant.ru.

^; Более подробно о работе сети см.: http://refugee.memo.ru. ' О ювенальной юстиции см.: Мельникова Э.Ь. Ювенальная юстиция. Учеб­ное пособие. VI.. 1999.

' Более подробно см.: http://www.open\\eb.ru/p_y/K.u/main.htm. На этом же сайге можно ознакомиться с рекомендациями Комитета ООП по правам ребенка. ^: Ьолее подробно с дея гельностью института "Эмоюрис" можно ознакомиться

на его веб-саше: http:/webcenter.ru/-ecqiuris.

411

Защита свободы слова и права на доступ к информации. С

правом граждан на доступ к информации неразрывно связана сво­бода слова и в особенности свобода печати - ведь именно журна­листы часто выступают в роли посредников между гражданами и чиновниками. Казалось бы, после принятия Конституции и край­не либерального закона "О средствах массовой информации" сво­боде слова ничего не угрожает - достаточно взглянуть на широ­кий ассортимент любого газетного киоска. Во многом свобода слова и печати действительно действует, однако на смену партий­ной цензуре пришли новые политико-экономические барьеры. Особенно часто это происходит в регионах, где местные власти нередко по сути контролируют формально независимые СМИ. Ста­ли печальной обыденностью случаи покушений на журналистов. Общественная организация, возглавляемая Алексеем Симоновым, "Фонд защиты гласности", в отчете за 2000 г. отмечает 36 фактов цензуры, 16 случаев гибели журналистов, 73 нападения на жур­налистов и редакции, 28 случаев отключения теле- и радиожур­налистов от эфира. Около двухсот раз журналистам в той или иной форме было отказано в доступе к информации в нарушение ука­занного федерального закона. Кроме сбора и распространения информации о нарушениях прав журналистов, "Фонд защиты глас­ности" занимается правовым просвещением граждан вообще и журналистов в особенности, оказывает правовую помощь СМИ и отдельным журналистам¹.

Краткий обзор актуальных проблем в области прав человека яв­ляется далеко не исчерпывающим и отражает лишь субъектив­ную оценку сравнительной приоритетности тех или иных вопро­сов. Мы не упоминали в нем о таких проблемах, как расовая и этническая дискриминация, права женщин, ограничение и нару­шение прав человека в районах ведения военных действий (прежде всего в Чечне) и многое другое. Не говорили мы и о защите соци­ально-экономических прав граждан, которая часто составляет львиную долю работы общественных приемных "общего" типа. Это неудивительно: нарушения в этой сфере происходят особен­но часто и затрагивают практически все население России. Мы говорим о вопросах трудового, жилищного права, социального и

пенсионного обеспечения и т.д. Именно с такими вопросами стал­киваются чаще всего и юридические клиники.

В этой связи определенный интерес представляет опыт сотруд­ничества клиник с правозащитными организациями. Как уже го­ворилось, правозащитники еще в начале 90-х годов стали обра­щаться за помощью к студентам юридических вузов. Но так как интересы вузов и правозащитных организаций не всегда совпада­ли (в первую очередь это относится к целям участия студентов в правозащитной работе - для вузов был важен образовательный аспект, а правозащитники стремились, в первую очередь, к обес­печению помощи гражданам), такое сотрудничество имело обыч­но характер частных договоренностей между правозащитниками и студентами. Однако в последнее время наблюдается тенденция к официальному признанию такого сотрудничества на взаимовы­годной основе.

Юридическая клиника Красноярского государственного уни­верситета входит в состав краевого Общественного комитета по защите прав человека - это стало возможным, в частности, благо­даря тому, что председатель комитета Александр Горелик в то же время является заведующим кафедрой уголовного права и кри­миналистики. После прохождения спецкурса "Деятельность юри­ста-правозащитника" студенты ведут прием в общественной при­емной комитета и двух других приемных, отвечают на письма заключенных и выезжают в пенитенциарные учреждения для лич­ных консультаций. Вся эта работа при желании засчитывается им в счет прохождения практики.

Есть и другие примеры тесного сотрудничества юридических вузов с правозащитными организациями. Некоторые правозащит­ные организации обучают студентов-волонтеров тем или иным практическим навыкам, тем самым они становятся подобием юри­дических клиник (такие организации, особенно узкоспециализи­рованные, заинтересованы в воспитании кадров и их дальнейшем сохранении).

Фонд Аметистова (названный в честь покойного судьи Кон­ституционного Суда), не являясь правозащитной организацией, осуществляет правовое просвещение студентов-гуманитариев в области прав человека¹. Прослушав лекционный курс, который проводится силами ведущих российских правоведов и практику­ющих юристов, студенты проходят стажировки в различных мос­ковских правозащитных организациях.

Подробнее см. на сайте "Фонд защиты гласности": http://vvwvv.gdf.ru.

Подробнее о Фонде Аметистова см. его веб-сайт: http://vvvvvv.terralegis.org.

413

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В представленном вашему вниманию материале мы попытались показать, какое значение имело движение правозащитников в ис­тории Советского Союза и новой России. Мы также продемонст­рировали, как в ходе эволюции этого движения его основные цен­ности и идеалы остались неизменными, а методы их достижения менялись в зависимости от конкретных исторических условий.

В советскую эпоху права человека, за редкими исключениями, не могли защищать юристы. Это связано с двумя причинами: во-первых, сама концепция прав человека фактически не признава­лась государством, а ее защитники подвергались преследовани­ям. Во-вторых, правовая система, юридическая профессия и, в частности, адвокатура были лишь инструментальным придатком государственного аппарата, функция которого сводилась к юри­дическому, а точнее, техническому оформлению решений испол­нительной власти.

Поэтому защитой прав человека стали заниматься люди, не имеющие юридического образования и не разбирающиеся в со­ветском законодательстве. Это незнание не помешало, а возмож­но, и помогло им сформулировать основные принципы правового государства: верховенство права, гражданский контроль, свобода слова, соблюдение международных обязательств, право граждан не подчиняться неправовым законам, гласность, справедливый суд и т.д. Именно эти принципы создают основу для защиты прав че­ловека.

Кроме того, правозащитникам удалось своим личным поведе­нием воплотить моральные ценности, которые, в частности, вхо­дят и в профессиональную этику юриста, они признаются и Меж­дународной ассоциацией юристов.

В начале 90-х годов, когда власть вступила в диалог с зарожда­ющимся гражданским обществом, а правовая система стала мед­ленно поворачиваться в сторону реальной защиты прав граждан, возникло взаимное тяготение правозащитников к юристам и на­оборот. Выяснилось, что в новых условиях не может быть эффек­тивной защиты прав без юридических знаний и умений. В то же время юристы с правозащитной "ориентацией" осознали важность дополнительных, неюридических стратегий как в защите инди­видуальных прав, так и в попытках воздействовать на общество в различных его аспектах (альтернативная гражданская служба, реформа пенитенциарной системы и т.д.).

Таким образом, в отличие от советской эпохи, когда юристы могли в лучшем случае защищать отдельных правозащитников, а правозащитники не имели возможности использовать для дости­жения своих целей правовые методы, в настоящее время появи­лись новые "игроки'" на поле социальных реформ: правозащит­ники с юридическими умениями и юристы с правозащитными ценностями. Будущее социальных и правовых реформ в России во многом зависит от дальнейшего развития этого сообщества.

Студенты современных юридических вузов, да и молодые на­чинающие юристы, приобщаясь к деятельности правозащитных организаций, получают уникальную возможность реализовать на практике теоретические знания, приобретенные в вузе. Защищая права граждан юридическими средствами и способами в право­защитных организациях, они на практике усваивают подлинные правовые и гражданские ценности, без которых немыслимы как построение социально справедливого государства, так и успеш­ная профессиональная деятельность юриста.