зачет по КП ответы. Зачет по КП Ответы ВСЕ м. Возникновение конституции
 Скачать 146.73 Kb.
|
|
1.Конституция: возникновение, понятие, сущность. Возникновение конституции- относится к 18 веку и связано с эпохой буржуазно-демократических революций, с распадом феодального общества под натиском нарождающегося капиталистического строя. Понятие конституции- это важнейший и основной политико-правовой нормативный акт (или ряд, совокупность, система таких актов), имеющий высшую юридическую силу и регулирующий основы устройства государства и его взаимоотношений с обществом и личностью (человеком и гражданином). Сущность конституции- Конституция Российской Федерации по своей сущности является конституцией демократического правового государства, воплощением воли многонационального российского народа, выраженной путем всенародного голосования, направленно и на учреждение таких основ жизни государства и общества, которые утверждают общедемократические принципы, исходят из признания высшей ценностью человека, его прав и свобод. Сущность конституции – ограничение вмешательства государства в дела общества и личности с помощью права. 2.Содержание и форма конституции. Содержание и форма конституции взаимозависимы. Форма конституции в узком (формально-правовом) аспекте – основной закон. Форма конституции в широком (материально-правовом) аспекте – вся нормативная структура, составляющая конституционный строй страны (все источники норм конституционного права. Форма конституции - это способ организации конституционных норм Что касается содержания, то обязательными элементами являются: институт прав и свобод человека и гражданина институт государственного устройства; систему государственных органов; государственную символику; механизм защиты конституции. 3.Свойства конституции. 1. Верховенство Конституции на всей территории России означает, прежде всего утверждение в нашей стране конституционного строя, стремление к созданию правового государства. 2. Высшая юридическая сила Конституции означает, что законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции России, и что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации. 3. Конституция 1993 года является ядром правовой системы России. 4. Особая охрана Конституции Российской Федерации, в которой задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных, формах. 5. Особый, усложненный порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и внесения в нее поправок. Конституция - Основной закон государства Юридическое верховенство конституции Конституция - база текущего законодательства Прямое действие конституции Легитимность Конституции 4.Функции конституции. Юридическая функция заключается в том, что конституция является основным источником права, содержащим исходные начала для всей правовой системы. Политическая функция состоит в том, что конституция устанавливает основы организации государственной власти, основы взаимоотношений государства «личности, определяет принципы функционирования политической системы в целом. Идеологическая функция проявляется в способности конституции оказывать влияние на духовную жизнь общества путем распространения и утверждения определенных политических и правовых идей, представлений и ценностей. Социальная – является тем социальным компромиссом, которого достигло общество (общественным договором). Учредительная – обладает учредительной властью, устанавливая государственно-правовые институты и отношения. Любой конституции - независимо от социальной системы - свойственны следующие функции: учредительная, организаторская, внешнеполитическая, идеологическая, юридическая. 1.Учредительная функция Суть этой функции состоит в том, что конституция, появляясь в результате коренных изменений в жизни общества, становится политико-правовой основой его развития на следующем историческом этапе. 2. Организаторская функция Данная функция конституции заключается в том, что она не только оформляет достигнутое и ставит новые задачи перед обществом и государством, но и стимулирует политическую активность, нацеливает государственные органы и общественные объединения, всех граждан на деятельность в духе нового основного закона. 3.Внешнеполитическая функция Внешнеполитическая функция конституции состоит в том, что основной закон обращен не только к внутренней жизни страны, он одновременно является фундаментом внешнеполитической деятельности государства. 4.Идеологическая функция Идеологическая функция конституции может заключаться в закреплении постулатов какого-то политического учения в качестве господствующих. И за примерами далеко ходить не надо. Такими были все предшествующие советские конституции. 5.Юридическая функция Суть этой функции конституции заключается в том, что она: - становится основой новых правовой системы и правопорядка в стране (или нового этапа в их развитии, если они существуют и в принципе сохраняются); - сама регулирует общественные отношения и как документ прямого действия может быть исходной почвой для их возникновения; - дает импульс развитию законодательства и принятию большого массива новых нормативных юридических актов, воплощающих общие идеи и отдельные положения конституции. 5.Конституционное развитие и конституционные реформы: вопросы теории. Конституционное развитие является перманентно проходящим процессом, пронизывающим любой конституционный порядок, сопровождающимся возникновением неурегулированных общественных отношений». Конституционные реформы- совокупность политических решений и действий государственной власти, направленных на реальное воплощение в государственном и общественном строе принципов конституционализма. К.р. представляют собой качественные коренные преобразования всей системы государственно-правовых институтов, направленные на утверждение основ конституционного строя 6.Конституционное развитие РФ (РСФСР) до начала 1990-х гг. В Конституцию РСФСР 1978 года в этот период было внесено несколько сотен поправок, включая редакционные. Они изменили социальное и политическое содержание Конституции, однако в ней оставалось многое от времен тоталитарного социализма. На прежних основах было построено управление государством.    7.Разработка и принятие Конституции РФ 1993 г.Разработка новой российской Конституции была начата в 1990 г. и проходила в условиях глубокого политического кризиса и противостояния в высших эшелонах власти Российской Федерации. Период сентября-декабря 1993 г. стал завершающим этапом в подготовке новой конституции, в это время проект претерпел существенные изменения, а затем был принят на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. К сожалению, следует признать, что хотя проект Конституции РФ перед всенародным голосованием и был опубликован в печати, но официально. всенародного обсуждения не проводилось В начале 90-х годов возникла необходимость принятия новой конституции, обусловленная следующими причинами: – Конституция РСФСР 1978 года принималась как конституция республики в составе СССР, а в 1991 году СССР распался; – Конституция РСФСР 1978 года устанавливала систему власти Советов, в то время как в 1990 году эта система работала менее эффективно; – в 1991 году прекратила свое существование КПСС, руководящая роль которой закреплялась в Конституции РСФСР 1978 года; – в 1992 году в России началась радикальная экономическая реформа, а Конституция закрепляла в экономике социалистический уклад; – реальностью в России стала многопартийность; – был введен пост Президента России, что оказало влияние на ситуацию в стране. 8.Конституция РФ 1993 г.: общая характеристика (концепция, структура, технико-юридические особенности). Конституция РФ была принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г., который был признан состоявшимся, в нем приняло участие 54,8 % избирателей. За Конституцию из них проголосовало 58,4 %, против — 41,6 %. Таким образом, новая Конституция РФ была принята примерно 30 % избирателей. Это был очень важный шаг в конституционной реформе. В Конституции РФ получила закрепление новая концепция организации государственной власти, в основу которой положена идея разделения властей, в главе об основах конституционного строя утверждаются основные принципы организации и деятельности государства. Частная собственность признается и находится под защитой государства наряду с государственной и муниципальной. Признается многопартийность, идеологическое многообразие. Конституция РФ состоит из преамбулы и двух разделов. Основным является первый раздел, состоящий из девяти глав, второй предусматривает ряд норм, которые носят временный характер. Конституция как основной закон страны имеет ряд особых юридических свойств, отличающих ее от других нормативно-правовых актов. Во-первых, Конституция РФ устанавливает принципы организации и деятельности органов государственной власти, дает характеристику Российскому государству, юридически оформляет государственную власть. Во-вторых, Конституция РФ имеет высшую юридическую силу. В первую очередь это означает, что Конституция обладает верховенством над законами и подзаконными правовыми актами. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Законы и подзаконные акты, противоречащие Конституции, не имеют юридической силы. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, т. е. она возглавляет пирамиду нормативно-правовых актов в стране, является основным законом государства, обладает верховенством. Ей не может противоречить ни один федеральный закон или любой другой нормативно-правовой акт, принимаемый органами государства. При наличии противоречий действует Конституция РФ. Для контроля за соответствием Конституции всех других актов создан Конституционный Суд РФ (ст. 125). Его решения являются окончательными и обжалованию не подлежат. В-третъих, Конституция РФ является актом прямого действия, т. е. ее нормы действуют непосредственно при регулировании общественных отношений и не требуется принятия дополнительных нормативных актов. Прямое действие Конституции означает, что данное положение подлежит реализации независимо от наличия конкретизирующих и развивающих ее нормативных актов, т. е. если конкретизирующего нормативного акта нет, то правоприменительные органы обязаны принять необходимое решение, непосредственно ссылаясь на Конституцию. В случаях, когда статья Конституции РФ является отсылочной, суды при рассмотрении дел должны применять закон, регулирующий возникшие правоотношения. В-четвертых, Конституция РФ действует на всей территории России и является обязательной для всех субъектов права, ее нарушение признается правонарушением, а виновные лица привлекаются к различным видам ответственности. В-пятых, Конституция РФ характеризуется устойчивостью, особым порядком внесения в нее изменений, который специально оговаривается в отдельной главе. Согласно нормам гл. IX, Конституцию РФ можно принять либо на референдуме, либо на специально созванном Конституционном Собрании. Поправки к гл. III—VIII Конституции принимаются в порядке, установленном для принятия федерального конституционного закона (необходимо, чтобы за поправку проголосовало 2/3 депутатов Государственной Думы и 3/4 членов Совета Федерации). Затем требуется одобрение поправок органами законодательной (представительной) власти не менее чем 2/3 субъектов РФ. 9.Порядок внесения поправок в Конституцию РФ и порядок ее пересмотра. Предложение о поправке вносится в Госдуму субъектом права инициативы такого предложения, установленным статьей 134 Конституции РФ, в виде проекта закона. Рассмотрение Госдумой проекта закона о поправке к Конституции РФ осуществляется в трех чтениях. Проект считается одобренным, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Одобренный проект закона в течение пяти дней направляется в Совет Федерации, где он подлежит обязательному рассмотрению. Закон о поправке к Конституции РФ считается принятым, если за его одобрение проголосовало не менее трех четвертей от общего числа членов Совета Федерации. В случае отклонения закона Совет Федерации вправе внести в Госдуму предложение о создании согласительной комиссии. В течение пяти дней со дня принятия закон направляется в законодательные (представительные) органы субъектов РФ, которые должны рассмотреть его в срок не позднее одного года со дня его принятия. Законодательный (представительный) орган субъекта РФ в течение 14 дней со дня принятия постановления о законе РФ о поправке к Конституции РФ направляет данное постановление в Совет Федерации. Совет Федерации на своем очередном заседании, следующем за днем истечения срока рассмотрения законодательными (представительными) органами субъектов РФ закона о поправке к Конституции, устанавливает результаты этого рассмотрения. Президент РФ, законодательный (представительный) орган субъекта РФ в течение семи дней со дня принятия постановления Совета Федерации об установлении результатов рассмотрения закона РФ о поправке к Конституции РФ вправе обжаловать указанное постановление в Верховный Суд РФ, который рассматривает такие споры в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Одобренный законодательными (представительными) органами не менее чем двух третей субъектов РФ закон в течение семи дней со дня установления результатов его рассмотрения законодательными (представительными) органами субъектов РФ направляется председателем Совета Федерации президенту РФ для подписания и официального опубликования. Президент РФ в срок не позднее 14 дней со дня получения закона подписывает его и осуществляет официальное опубликование. Закон РФ о поправке к Конституции РФ вступает в силу со дня его официального опубликования, если самим законом не установлена иная дата вступления в силу. Президент РФ в месячный срок со дня вступления в силу закона осуществляет официальное опубликование Конституции РФ с внесенными в нее поправками, а также с указанием даты вступления соответствующих поправок в силу. Каков порядок пересмотра Конституции РФ? Конституция РФ может быть пересмотрена (по сути это принятие нового текста Конституции РФ) только всенародным голосованием по проекту Конституции, который должен быть предварительно одобрен 2/3 голосов от числа членов специального Конституционного Собрания, организованного в связи с принятием нового текста Конституции. Какой порядок принятия закона РФ о поправке к Конституции РФ? Закон РФ о поправке к Конституции РФ считается принятым, если за его одобрение проголосовало не менее трех четвертей от общего числа членов СФ. В случае отклонения СФ закона РФ о поправке к Конституции РФ СФ вправе внести в ГД предложение о создании согласительной комиссии. Субъектами, которые могут вносить предложения о конституционных поправках и пересмотре положений Конституции, являются: Президент Российской Федерации; Федеральное собрание (Совет федерации; Государственная дума), Правительство Российской Федерации; законодательные органы субъектов Российской Федерации; Глава 9 Конституции РФ предусматривает две основные юридические процедуры изменения конституционных норм: пересмотр Конституции и внесение конституционных поправок. 1) Пересмотр положений глав 1, 2, 9 Конституции России Положения гл. 1, 2, 9 в соответствии со ст. 135 Конституции РФ изменяются в наиболее затрудненном порядке т.к. внесение любой поправки в эти главы влечет пересмотр и принятие новой Конституции. Т.к. нормы гл. 1, 2, 9 Конституции РФ составляют «фундамент» всех иных конституционных норм. Пересмотр Конституции отличается от внесения конституционных поправок тем, что в первом случае итогом является принятие новой конституции, а во втором — вносятся поправки в существующую Конституцию. При этом поправки могут быть внесены лишь в главы 3—8 Конституции. При изменении же положений глав 1, 2 и 9 должна быть начата процедура пересмотра Конституции. Процедура пересмотра Конституции начинается с внесения субъектом инициативы предложения о пересмотре Конституции в Государственную Думу. Если это предложение будет принято Государственной Думой (необходимо не менее трёх пятых голосов), то оно направляется в Совет Федерации. Если Совет Федерации принимает предложение (необходимо не менее трёх пятых голосов) что нужны какие-то изменения в эти главы, оно должно созвать Конституционное Собрание. Конституция установила, что созыв Конституционного Собрания производится в соответствии с федеральным конституционным за¬коном. В настоящее время такого закона нет. Конституционное Собрание — (учредительный орган, наде¬ленный правом решить, нужны эти изменения или нет) которое принимает решение оставить прежнюю конституцию, либо разрабатывать проект новой конституции. 2)Принятие и вступление в силу поправок к главам 3-8 Конституции Российской Федерации Статья 136 Конституции гласит: Поправки к гл. 3-8 Конституции РФ принимаются в порядке, предусмотренном для федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов Федерации. Данные вопросы также урегулированы в Федеральном законе от 6 февраля 1998 года «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации». Поправки в главы 3-8 должны быть одобрены двумя третями голосов депутатов Государственной Думы и тремя четвертями голосов членов Совета Федерации. После этого предложение о внесении конституционных поправок направляется законодательным органам субъектов РФ. В течение 1 года данное предложение должно быть одобрено законодательными органами не менее чем в двух третях субъектов РФ. После установления результатов рассмотрения, Совет Федерации направляет закон РФ о поправке к Конституции президенту, который в течение четырнадцати дней подписывает и опубликовывает его. 10.Проблемы совершенствования действующей Конституции РФ: доктрина, законодательство и практика. Рассмотрены различные точки зрения ученых на проблему возможности и необходимости реформирования Конституции РФ с целью устранения в ее нормах правовых пробелов, проанализированы поправки к Основному Закону РФ, выдвинутые за период существования Конституции РФ, обобщены и классифицированы предложения исследователей, касающиеся совершенствования конституционно-правового механизма взаимодействия палат Федерального Собрания с иными органами государственной власти. 11.Конституции (уставы) субъектов РФ: юридическая природа, функции, содержание. В системе нормативных правовых актов каждого субъекта Федерации есть акты, которые имеют высшую юридическую силу по отношению ко всем законам и иным актам данного субъекта. В ст. 5 Конституции РФ установлено, что республика "имеет свою конституцию и законодательство", а другие субъекты "имеют свой устав и законодательство". Наличие у республики конституции вытекает из ее статуса как государства, а обязательным атрибутом государства является наличие основного закона - конституции. Конституция и устав как учредительные акты, определяющие на основе федеральной конституции статус данного субъекта Федерации, равнозначны. Эти акты закрепляют статус данного субъекта в составе Российской Федерации, а так же закрепляет: основы взаимоотношений с Федерацией, полномочия субъекта, систему его органов государственной власти, избирательную систему, организацию местного самоуправления и другие аспекты устройства данного субъекта. Все иные нормативные акты субъекта Федерации не могут противоречить конституции или уставу. А в свою очередь Конституции и уставы должны соответствовать Конституции РФ. Обеспечение такого соответствия отнесено к совместному ведению РФ и ее субъектов (ст. 72). В некоторых республиках и областях имеются соответственно конституционные и уставные суды. Они разрешают дела о соответствии всех нормативных правовых актов субъектов Федерации их конституциям и уставам. Структура Конституции (уставы) субъектов РФ имеют много общего со структурой Конституции РФ. Они обычно состоят из преамбулы, основной части и заключительных или переходных положений. В преамбуле излагаются цели создания и назначения Конституции (уставы) субъектов РФ, принципы, на которых они строятся, исторические условия их появления. Основная часть Конституции (уставы) субъектов РФ делится на главы (разделы). Главное отличие функций Конституции РФ и функций конституций, уставов субъектов РФ обусловлено наличием или отсутствием свойства государственного суверенитета. Если функции Конституции РФ направлены на реализацию статуса России как суверенного государства, то функции конституции, устава, с одной стороны, выражают статус субъекта Федерации как государственно-территориального образования в составе Российской Федерации, с другой стороны, воплощают (реализуют) с учетом региональных потребностей и особенностей функции России как суверенного государства. 1. Правообразующая (системообразующая) функция проявляется в том, что конституции, уставы формируют основы регионального права, юридический фундамент законодательства субъектов РФ, а их нормы соответственно обладают высшей юридической силой на территории субъекта РФ. 2. Среди общественно-государственных функций базисную роль в системе функций играет учредительная функция. Специфика этой функции заключается в том, что эти региональные акты в силу отсутствия у субъектов Федерации свойства государственного суверенитета лишь конкретизируют содержание учредительной функции общенациональной конституции. 12.Реализация и применение конституции. Прямое действие конституции. Под реализацией права понимается процесс воплощения юридических предписаний в правомерных действиях. Реализация Конституции - это деятельность компетентных органов по воплощению конституционных норм во все сферы жизни общества. Реализация осуществляется в различных формах: соблюдение, исполнение, использование и применение. 1. Соблюдение заключается в воздержание от действий, запрещенных юридическими нормами. (П) в ст. ч.2 ст. 15 К говорится что за всеми закреплена обязанность соблюдения Конституции и законов (ч. 2 ст. 15). 2. Исполнение это активное действие, направленное на воплощение в жизнь обязывающих предписаний юридических норм. Эта форма осуществляется связана с выполнением обязанностей и обязательств перед гражданами. (П) обязанность граждан выполнять конституционные обязанности (налоги, воинская повинность, защита культурного наследия)+ 3. Использование Проявляется в совершении дозволенных действия и осуществление предоставленных им прав. Здесь участники общественных отношений своими дей¬ствиями осуществляют предоставленные им правомочия, и у них имеется большая свобода в выборе вариантов по¬ведения. (П) право на митинги, демонстрации, право избирать и быть избранными, право на обращении, право на предпринимательскую деятельность 4. Применение права –деятельность компетентных органов по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев. Нормы конституционного права применяются тог¬да, когда необходима защита прав и законных интересов. Нередко для восстановления нарушенного права приходится привлекать аппарат госу¬дарственного принуждения. Эффективным правоприме¬нительным и юрисдикционным органом выступают суды, в особенности Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ. Выделяют четыре способа применения конституцион¬ных норм: = обособленное, самостоятельное осуществление субъ¬ектами норм Конституции РФ; = применение базовых предписаний совместно с иными нормами права; = привлечение конституционных норм для обоснования судебного решения, придания ему большей убедительно¬сти; = использование данных норм для толкования сложных правовых предписаний, в том числе текста Конституции. Прямое действие конституции. В конституции закреплен принцип прямого действия (ч.2 ст.15 Конституции РФ). Это означает, что нормы Конституции РФ являются непосредственно действующими, т.е. каждый гражданин, считающий нарушенными свои права, может обратиться в суд за их защитой, ссылаясь при этом на соответствующую статью Конституции РФ, и суд в этом случае не может отказать в рассмотрении дела, ссылаясь на отсутствие нормы права, закрепленной в законе или другом нормативном акте, конкретизирующем конституционную норму. 13.Толкование конституции: значение, субъекты, способы. Толкование права – это раскрытие содержания правовых норм, Толкование права имеет место в тех случаях, когда в ходе законотворческой и правоприменительной деятельности возникают ситуации, которые требуют разъяснения точного смысла и содержания правовых норм. ТОЛКОВАНИЕ КОНСТИТУЦИИ РФ — официальное разъяснение содержащихся в нормах Конституции понятий. Действующая Конституция РФ функцию толкования закрепила за Конституционным Судом (ч. 5 ст. 125). Право толкования возможно по запросам Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ, законодательных органов субъектов РФ. В зависимости от юридической силы результатов толкования выделяются: – ОФИЦИАЛЬНОЕ толкование – даётся компетентными органами государственной власти и должностными лицами, носит общеобязательный характер Виды официального толкования: * аутентическое — разъяснение содержания нормы права тем органом, который их установил. * делегированное (легальное) — толкование норм права тем органом, который их не устанавливал, но уполномочен законом давать такого рода разъяснение. * нормативное — толкование норм права, которое является юридически обязательным для применения на практике во всех случаях, когда применяются толкуемые нормы. * казуальное — толкование норм права при рассмотрении конкретного юридического дела; оно обязательно для применения только в отношении этого дела. – НЕОФИЦИАЛЬНОЕ – даётся лицами и организациями, не наделёнными властными полномочиями, носит рекомендательный или информативный характер Неофициальное толкование права тоже дифференцируется по его субъектам. * обыденное толкование (осуществляется гражданами, не имеющими юридического образования для собственных потребностей), * специально-юридическое (осуществляется юристами — судьями, адвокатами, нотариусами, прокурорами и пр. * доктринальное (осуществляется учёными-юристами в процессе научных исследований). Давая толкование конституционных норм, Суд применяет самые различные методы толкования: логический, грамматический, системный, исторический и др. Грамматический – состоит в определении смысла слов, установлении лексической связи между ними. Исторический состоит в выявлении смысла правовой нормы путем обращения к истории ее принятия и целям, мотивам, обусловившим ее введение в систему правового регулирования. Систематический состоит в уяснении смысла правовой нормы путем сравнения ее с другими нормами, выявления ее связей в общей системе правового регулирования и конкретного места в нормативном акте, отрасли или системе права. Результаты толкования в большинстве случаев воплощаются в интерпретационном акте. Это может быть как акт нормативный или правоприменительный компетентного органа власти (например, судебное решение), иной юридический документ (исковое заявление, договор), так и текст, не обладающий юридической спецификой (научная или публицистическая статья, заключение эксперта и т. п.). 14.Охрана конституции: понятие, значение и модели. Проблемы охраны Конституции РФ, конституций (уставов) субъектов РФ. Под правовой охраной Конституции Российской Федерации понимается совокупностью юридических средств, обеспечивающих соблюдение режима конституционной законности. Т.е. это создание необходимых условий, наличие гарантий, которые обеспечивают действие конституционных норм. Охрана конституции — это организация и деятельность специального органа, призванного в установленных законом формах и процедурах осуществлять конституционный контроль (надзор) за соответствием конституции прежде всего действующего законодательства и иных нормативно-правовых актов. Контроль за соблюдением Конституции Российской Федерации относится к ведению Российской Федерации (ст.71 Конституции РФ), а обеспечение соответствия конституций республик федеральной Конституции входит в предмет совместного ведения Российской Федерации и её субъектов (ст. 72 Конституции РФ). – Особая роль в охране Конституции принадлежит Президенту РФ. Согласно ст.80 К Президент - как глава государства является гарантом Конституции, в содержание его присяги входит обязанность соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации. – осуществление конституционного надзора судами общей юрисдикции. Важную роль в охране Конституции играет Конституционный суд РФ. В соответствии со ст. 125 Конституции Конституционный суд разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации законов и иных нормативных актов как федеральных органов государственной власти, так и её субъектов. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению (ч. 6 ст. 125 Конституции РФ). – В охране Конституции участвуют также Верховный суд Российской Федерации и Прокуратура Российской Федерации в пределах их компетенции, установленной российским законодательством. – Кроме того, охрана конституции осуществляется посредством: возложения Конституцией РФ (ч. 2 ст. 15) на всех лиц конституционной обязанности соблюдать Конституцию РФ и законы; 15.Конституционная ответственность: понятие, виды, основания. Ответственность - обязанность и готовность субъекта отвечать за совершенные действия, поступки и их последствия. Конституционная ответственность - это самостоятельный вид юридической ответственности, выражающийся в особых негативных последствиях для субъекта конституционного правонарушения. Как и любая другая юридическая ответственность, конституционная ответственность возникает вследствие совершения субъектом правоотношения виновного правонарушения. Конституционное правонарушение - виновное поведение субъекта конституционного права, нарушающее нормы конституционного права. Конституционное правонарушение является основанием для наступления конституционной ответственности. Субъекты конституционной ответственности - высшие должностные лица и органы государственной власти + граждане. Формы конституционной ответственности - - отмена или приостановление антиконституционного акта; - отрешение от должности; - признание выборов или результатов референдума недействительными, - официальное признание работы государственных органов, высших должностных лиц неудовлетворительной; - досрочное расформирование подотчетного органа. Виды конституционно-правовой ответственности: 1) ответственность за нарушение основ конституционного строя РФ; 2) ответственность за нарушение личных прав и свобод человека и гражданина; 3) ответственность за нарушение политических прав и свобод человека и гражданина; 4) ответственность за нарушение социально-экономических прав и свобод человека и гражданина; 5) ответственность за нарушение культурных прав и свобод человека и гражданина; 6) ответственность за нарушения в осуществлении управления и нарушения законодательства органами государственной власти и местного самоуправления и т. д. 16.Конституционное право РФ как нормативное образование: предмет, метод, наименование. Конституционное право (государственное право) – отрасль права, регламентирующая организацию государственной власти в стране, основные формы осуществления этой власти, отношения государства и гражданина (в том числе избирательную систему), а так же иных лиц. Общественные отношения, регулируемые нормами отрасли права, в юриспруденции принято именовать ее предметом. Предмет отрасли конституционного права составляют следующие сферы общест¬венных отношений: ≈ основы конституционного строя ≈ правовое положение личности ≈ государственное устройство ≈ организация и деятельность органов государственной власти и местного самоуправления: Предмет конституционного права по сравнению с другими отраслями имеет свои особенности. Во-первых, он охватывает общественные отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, ду¬ховной и др., в то время как предмет других отраслей составляют общественные отношения в какой-либо одной области жизни. Во-вторых, к его предмету относятся только те отноше¬ния, которые являются основополагающими, базовыми в каждой из указанной сфер. Поэто¬му конституционное право выступает ведущей базовой отраслью системы права России. Конституционное право не имеет своего специального метода правового регулирования. В КП применяется совокупность двух методов: императивного; диспозитивного. Так, императивный метод объединяет методы обязывания и запрещения. Например, ст. 58 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, а ч. 5 ст. 13 Конституции РФ запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Также часто применяется метод дозволения (диспозитивный метод). Например, субъекты права законодательной инициативы, поименованные в ч. 1 ст. 104 Конституции РФ, могут как реализовывать, так и не реализовывать указанное право. 17.Место конституционного права в системе российского права. Состояние конституционного права РФ и тенденции его развития в настоящий период. Как уже отмечалось, конституционное право является ведущей отраслью в системе права Российской Федерации. Устанавливая в правовой форме основополагающие принципы устройства общества и государства, определяя общие основы управления всеми общественными процессами, какой бы стороны жизни общества они ни касались, эта отрасль тем самым дает ориентиры правового регулирования во всех сферах общественных отношений. Место конституционного права как ведущей базовой отрасли права обусловлено также тем, что его главным источником является Конституция Российской Федерации - Основной закон государства, нормы которого являются исходными для всех отраслей Российского права, базой текущего законодательства. Конституционное право РФ тесно связано с другими отраслями российского права. Оно является основой всей системы права РФ. Связь с уголовным правом РФ выражается в том, что именно Конституция РФ содержит нормы о правах человека и гражданина, принципы защиты естественных прав человека, основы гуманизации уголовного права. Гражданское право не менее тесно связано с конституционным, так как в Конституции РФ закрепляется право частной собственности, которое является основным для гражданских правоотношений. Конституционное право России связано и с другими отраслями права РФ: с трудовым - в Конституции закреплено право граждан на труд и отдых, основные гарантии безопасности и оплаты труда; с административным - конституционные нормы устанавливают компетенцию высших федеральных органов власти и принципы деятельности всех других органов; с экологическим - Конституция содержит положение о всеобщем праве на экологически чистые условия жизни и т. д. 18.Система конституционного права РФ. Система конституционного права - это его внутреннее строение, которое выражается, в единстве и согласованности конституционно-правовых норм, что отграничивает их от норм других отраслей права, а так же в разделении отрасли на относительно обособленные части. Основным элементом отрасли является институт как совокупность правовых норм, обладающая определенным внутренним единством. Институт выступает обособленным структурным подразделением отрасли. Он объединяет нормы, которые регулируют лишь часть, самостоятельный вид качественно однородных общественных отношений, составляющих предмет отрасли конституционного права. Эти близкие по содержанию конституционно-правовые нормы действуют в составе отрасли, хотя и отличаются от других отраслевых норм определенной спецификой. (институт президентства состоит из норм, закрепленных в Конституции, законах, постановлениях Конституционного Суда) Систему конституционного права составляют следующие институты: Основы конституционного строя - занимает ведущее место в системе отрасли институт, так как в его нормах содержатся исходные начала, определяется направленность правового регулирования, осуществляемого нормами других конституционно-правовых институтов. Основы правового статуса человека и гражданина - стоит на втором месте, поскольку человек, его права и свободы признаются высшей ценностью в обществе и государстве, а их обеспечение и гарантии являются главной целью функционирования всех государственных и общественных институтов и структур. Федеративное устройство государства - определяет принципы российского федерализма, устанавливает систему национально-государственных и государственно-территориальных образований, в соответствии с которой строится система органов государства. Система государственной власти и система местного самоуправления – определяет порядок формирования органов управления в государстве, их задачи и полномочия. Другие группы взаимосвязанных норм, выступающие структурными подразделениями отрасли конституционного права, образуют другие институты. 19.Источники конституционного права РФ. Источники конституционного права – это внешние формы выражения конституционно-правовых норм. К числу источников конституционного права, входящих в сферу позитивного пра¬ва, относятся: |