зачет по КП ответы. Зачет по КП Ответы ВСЕ м. Возникновение конституции
 Скачать 146.73 Kb.
|
|
1. Всеобщность означает, что все граждане РФ независимо от пола, расы, национальной принадлежности, вероисповедания и других качеств, если они достигли определенного Конституцией РФ возраста, могут принимать участие в выборах в качестве избирателей либо кандидатов на ту или иную выборную должность Всеобщность ограничивается системой избирательных цензов. В федеральном и региональном избирательном законодательстве отражены следующие цензы пассивного избирательного права : 1) возрастной ценз депутатом Государственной Думы - 21 года. Президентом РФ - 35 лет. 2) ценз оседлости Президентом РФ может стать гражданин, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет 4) языковый ценз 5) образовательный ценз 6) ценз судимости 2. Принцип прямого избирательного права означает, что в голосовании, принимают участие все избиратели данной территории, избиратели голосуют на выборах непосредственно за кандидатов, а не за специальных представителей, которые в последующем будут вправе избирать кандидатов на выборную должность. 3. Принцип равного избирательного права означает, что граждане участвуют в выборах на равных основаниях. Каждый избиратель имеет при голосовании один голос. 4. Принцип тайного голосования т. е. голосование на выборах всех уровней и во все органы власти осуществляется только тайно – избиратель голосует один в специально отведенном для этого помещении, где никто не может находиться, кроме лица, выражающего свое волеизъявление. 42. Назначение выборов, составление списков избирателей, образование избирательных округов, избирательных участков, выдвижение и регистрация кандидатов. Избирательный процесс, т. е. деятельность по подготовке и проведению выборов, проходит несколько стадий. 1. Назначение выборов. В России выборы назначаются Президентом РФ или законодательным органом – Советом Федерации, органом государственной власти субъекта РФ или местного самоуправления. 2. Составление списков избирателей. Все граждане, достигшие 18 лет, включаются в списки избирателей.. Гражданин может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. 3. Образование и утверждение избирательных округов и избирательных участков. Избирательный округ - это территория, от которой избирается депутат (депутаты), выборное должностное лицо (лица). Границы избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном округе определяются соответствующей избирательной комиссией. Избирательные участки образуются дя проведения голосования и подсчета голосов избирателей. Они формируются главой местной администрации по согласованию с соответствующими избирательными комиссиями не позднее чем за 45 дней до дня выборов. 4. Формирование избирательных комиссий. Избирательные комиссии — независимые коллегиальные органы, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов различного уровня. При проведении референдумов избирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдума. Существует целая система избирательных комиссий: • центральная избирательная комиссия РФ; • избирательные комиссии субъектов РФ; • окружные избирательные комиссии; • территориальные избирательные комиссии (районные, городские и др.); • участковые избирательные комиссии. 5. Выдвижение, регистрация кандидатов. Это наиболее важная стадия, на которой определяется круг лиц, из числа которых будут избраны Президент, депутаты. Кандидаты регистрируются соответствующей избирательной комиссией при условии предоставления ей не менее установленного законом количества подписей избирателей в поддержку кандидата (списка кандидатов). 43. Финансирование выборов. Кандидаты и их статус. Предвыборная агитация. 6. Предвыборная агитация - Это деятельность граждан, общественных объединений по подготовке и распространению информации, имеющей целью побудить избирателей принять участие в голосовании за или против тех или иных кандидатов (списка кандидатов). Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и прекращается за один день до выборов. Она может осуществляться через СМИ, путем проведения встреч с избирателями, дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, выпуска и распространения агитационных печатных материалов. Кандидат, избирательное объединение имеют право на бесплатное предоставление им эфирного времени по каналам государственных и муниципальных телекомпаний. Кандидаты и избирательные фонды создают собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной кампании. Избирательные фонды могут создаваться за счет: • средств, выделенных избирательной комиссией; • собственных средств кандидата, • добровольных пожертвований физических и юридических лиц. Законодательством устанавливаются предельные размеры, перечисляемых в избирательные фонды собственных средств кандидата или избирательного объединения, а также добровольных пожертвований. 44. Голосование, подсчет голосов избирателей, установления результатов выборов и их опубликование. 6. Голосование. Оно проводится в один из выходных дней, о чем избиратели оповещаются через средства массовой информации не позднее чем за 20 дней. Избирательная комиссия обязана обеспечить тайну голосования, сохранность избирательных бюллетеней и учет голосов избирателей при подведении итогов. Избирательные бюллетени заполняются в специально оборудованных кабинах (или комнате). Заполненные бюллетени опускаются в избирательные ящики. 7. Подсчет голосов и установление результатов выборов. Поданные голоса подсчитываются сначала на избирательных участках, причем подсчет ведется гласно, начинается немедленно после окончания голосования (в 22 часа) и проводится без перерыва. Окружная избирательная комиссия устанавливает результаты выборов по избирательному округу и объявляет итоги выборов и публикует их в печати. 45. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ: законодательная основа, избирательная система, особенности процедуры. Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ (ред. от 01.04.2022) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Статья 1. Основные принципы проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - депутаты Государственной Думы) избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать гражданина Российской Федерации к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению. Статья 3. Избирательная система, применяемая на выборах депутатов Государственной Думы 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) избирается 450 депутатов. 2. 225 депутатов Государственной Думы избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона. 3. 225 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы (далее - федеральные списки кандидатов). 4. Число голосов избирателей, поданных за федеральный список кандидатов, определяется как сумма голосов избирателей, поданных за соответствующий федеральный список кандидатов в каждом субъекте Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации. 46. Выборы Президента РФ: законодательная основа, избирательная система, особенности процедуры. Порядок выборов Президента определяется Конституцией Российской Федерации (ст. 81) и на ее основе Федеральным законом от 13 января 2003г. «О выборах Президента Российской Федерации». В соответствии с Конституцией выборы главы государства осуществляются наиболее демократическим путем – на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Конституция определила те требования, которым должен отвечать кандидат в Президенты. Для осуществления в высокой мере ответственных функций главы государства кандидат в Президенты должен обладать жизненным опытом. Поэтому установлено, что Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет. По сравнению с законодательством зарубежных стран, это достаточно низкий возрастной уровень. В Конституции Российской Федерации, в отличие от других стран нет таких ограничений для кандидатов в Президенты как: 1) принцип равного гражданства, т.е. не оговаривается, что лицо должно быть гражданином Российской Федерации по рождению; 2)обладание государственным языком; 3) принадлежность к определенной национальности. Так же в Конституции 1993 года не указывается предельно допустимый верхний возрастной ценз. Новшеством явилось введение требования, а постоянном проживании в Российской Федерации не менее 10 лет для лица, избираемого Президентом. Этого требования не было в нормах прежней Конституции, а оно целесообразно, поскольку Президент должен хорошо знать ситуацию в стране, а его должны знать избиратели. Конституцией и Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации» определяется процедура подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, которую можно разбить на несколько этапов. Первый этап- принятие и объявление решения Совета Федерации о назначении выборов Президента. Второй этап- подготовка проведения выборов - включает формирование списков избирателей, формирование избирательных участков, разнообразную подготовительную деятельность избирательных комиссий различных уровней. Выборы проводятся только в том случае, если зарегистрировано не менее двух кандидатов. Конституция предусматривает, что одно и то же лицо не может, занимать должность Президента более двух сроков подряд. Третий этап – проведение предвыборной агитации, которую осуществляют как непосредственно сами кандидаты, так и выдвинувшие их организации Четвертый этап – само голосование. Днем выборов является первое воскресенье после истечения конституционного срока, на который был избран Президент. Исчисление этого срока начинается со дня его избрания. Пятый этап – подсчет голосов за выдвинутых кандидатов на всех избирательных участках, оформление результатов выборов. Заключительным этапом является опубликование результатов прошедших выборов, а так же церемония вступления Президента РФ в должность и начало исполнения им возложенных на него обязанностей. Процедура вступления в должность происходит на 30 день со дня официального объявления Центральной избирательной комиссией о результатах выборов. Она заключается в принесении Президентом присяги в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации. Присяга приносится народу. Ее текст установлен в ст. 82 Конституции. Он сформулирован следующим образом: «Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу». Местопребыванием Президента, его резиденцией является столица России – Москва, Кремль. Над зданием официального пребывания Президента поднимается Государственный флаг России. В соответствии с Указом Президента от 5 августа 1996 г. официальными символами президентской власти являются: штандарт (флаг) Президента Российской Федерации; Знак Президента Российской Федерации; специально изготовленный единственный экземпляр официального текста Конституции Российской Федерации. Местонахождением оригинала штандарта (флага) является служебный кабинет в резиденции Президента в столице России – Москве. Дубликат штандарта поднимается над резиденцией Президента в Москве, над другими резиденциями во время пребывания в них Президента, устанавливается и поднимается на его транспортных средствах. Знак Президента Российской Федерации возлагается на Президента как главу государства на период его полномочий Председателем Совета Федерации. Использование Знака определяется нормами Государственного протокола. На специальном экземпляре текста Конституции Российской Федерации Президент приносит присягу. Официальные символы президентской власти передаются вновь избранному Президенту во время процедуры вступления в должность после принесения им присяги. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом (ч. 1 ст. 92 Конституции). В соответствии с Конституцией в формировании федеральных органов государственной власти действуют и Президент, и Федеральное Собрание – парламент. Это достигается двумя путями: либо Президент назначает определенных должностных лиц, а парламент одобряет, либо парламент назначает, а кандидатуры предлагает Президент. В формировании органов исполнительной власти полномочия Президента наиболее широки, так как именно эти органы практически, реализуют программу Президента. Президент назначает Председателя Правительства Российской Федерации с согласия Государственной Думы, назначает на должность заместителей Председателя Правительства и федеральных министров по предложению Председателя Правительства. Президент представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного - Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора. Назначает же перечисленных судей и Генерального прокурора Совет Федерации (ч. 1 ст. 128). В порядке, установленном федеральным законом, Президент назначает судей других федеральных судов. На Президента возложен Конституцией ряд полномочий, связанных с деятельностью парламента (ст. 84). Он назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией и федеральным законом; распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией. Президент подписывает и обнародует федеральные законы Российской Федерации, обладает правом отлагательного вето (ст. 107 Конституции). Президент Российской Федерации утверждает военную доктрину Российской Федерации является: Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами России; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил; присваивает высшие воинские звания. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президенту предоставлено право вводить на территории страны или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе (ч. 2 ст. 87 Конституции). С соблюдением последнего условия Президент Российской Федерации уполномочен объявлять и о введении на территории России чрезвычайного положения (ст. 88 Конституции). Президент обладает и иными полномочиями, вытекающими из его статуса как главы государства. К таким полномочиям относятся: - решение вопросов гражданства, предоставления политического убежища; - награждение государственными наградами Российской Федерации, присвоение почетных званий Российской Федерации и высших специальных званий; - осуществление помилования; - право назначения всероссийского референдума; - право вносить законопроекты в государственную думу; - подписание и обнародование федеральных законов. Для выполнения своих полномочий Президент формирует Администрацию Президента Российской Федерации(ст.83, п. «и»). Ее статус, структура, задачи и организация деятельности урегулированы в Положении об Администрации Президента Российской Федерации. Администрация по своему правовому статусу является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента. Для обеспечения деятельности Президента Администрация создает необходимые организационные, информационные, консультативно-правовые, материально-технические и другие условия, без которых невозможны осуществление полномочий главы государства, связь Презента Российской Федерации с другими федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации. Полномочия Президента досрочно прекращаются в случаях: 1) его отставки; 2) стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия; 3) отрешения от должности. Во всех указанных случаях обязанности Президента временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Выборы Президента должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий. В соответствии со ст. 91 Конституции Президент обладает неприкосновенностью. Ее рамки конституционно ограничены одним условием – отрешением от должности. Отрешение Президента от должности – высшая форма ответственности Президента. Исходя из статуса главы государства, факта всенародного избрания Президента порядок его отрешения от должности не может быть упрощенным. Для этого требуется инициатива не менее одной трети депутатов Государственной Думы. В самой процедуре отрешения задействованы обе палаты Федерального Собрания, Конституционный Суд и Верховный Суд. Государственная Дума выдвигает обвинение против Президента, которое должно быть подтверждено заключением Верховного Суда. Конституционный Суд дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Совет Федерации отрешает Президента от должности. Решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным. 47. Референдумы в РФ: понятие, виды, порядок проведения. «Высшим непосредственным выражением власти народа» - указывается в Конституции Российской Федерации, - являются референдум и свободные выборы. Референдум РФ – это всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим федеральным конституционным и федеральным законам и иным вопросам государственного значения. Порядок проведения всероссийского референдума устанавливается ФКЗ от 10 октября 1995 г. № 2-ФкЗ «О референдуме Российской Федерации» (с изменениями от 27 сентября 2002 г.). Референдум РФ проводится только по вопросам общегосударственного значения: 1) изменение статуса субъектов РФ; 2) досрочное прекращение или продление срока полномочий Президента РФ, палат Федерального собрания, а равно проведение досрочных выборов Президента РФ, Государственной Думы, досрочное формирование Совета Федерации либо отсрочка этих выборов; 3) принятие и изменение федерального бюджета, исполнение и изменение внутренних финансовых обязательств государства; 4) введение, изменение и отмена федеральных налогов и сборов, а также освобождение от их уплаты; 5) принятие чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; 6) амнистия и помилование. Виды референдума в зависимости от территории: 1) всероссийский референдум (он проводится по вопросам общефедерального значения на основании решения Президента РФ); 2) референдум субъекта РФ (он проводится по вопросам ведения соответствующего субъекта РФ или совместного ведения РФ и субъектов РФ, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией РФ и федеральным законом); 3) местный референдум (он проводится по вопросам местного значения, находящимся в ведении органов местного самоуправления). Принципы проведения референдума 1. Референдум проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан Российской Федерации при тайном голосовании. 2. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право голосовать на референдуме, участвовать в выдвижении инициативы проведения референдума, а также в иных законных действиях по подготовке и проведению референдума в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным конституционным законом. Не имеет права участвовать в референдуме гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда. Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся за пределами ее территории, обладает в полном объеме правом на участие в референдуме. Дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации обязаны оказывать содействие гражданину Российской Федерации в реализации его права на участие в референдуме. 48. Избирательные комиссии, комиссии референдумов: виды, порядок формирования, полномочия, организация и порядок деятельности. |