Все о написании курсовых работ на сайте httpsedunews rustudentskursovik

• Название: Все о написании курсовых работ на сайте httpsedunews rustudentskursovik
• Дата: 22.06.2022
• Размер: 415.21 Kb.
• Имя файла: zadachi_tamozhennyh_organov_pri_osusche.rtf
• Тип: Документы; #610823
• страница: 1 из 3

Все о написании курсовых работ на сайте https://edunews.ru/students/kursovik/

Введение

таможенный товар контроль граница

Таможенная служба как вид профессиональной деятельности означает непрерывное, преемственное и компетентное обеспечение исполнения соответствующих полномочий лицами, находящимися на должностях в таможенных органах.

Сущность полномочий таможенных органов заключается в их праве принимать общеобязательные решения. Властные полномочия таможенных органов воплощаются в компетенции конкретного таможенного органа, закрепленной соответствующим нормативным правовым актом.

При этом в условиях, развивающихся в России рыночных отношений, требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и осуществления деятельности в сфере таможенного регулирования в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства Российской Федерации.

Проблематика выбранной темы исследования заключается в том, что, не всегда, осуществляя таможенный контроль, при котором таможенные органы обязаны обеспечить соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, и, одновременно, создать условия, способствующие ускорению товарооборота, обеспечивая соблюдение таможенного законодательства, принимая необходимые меры по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц, взимая таможенные пошлины, налоги и выполняя ряд других функций, предусмотренных Таможенным Кодексом, закрепленные законодательно нормы реализуются в действительности. Поэтому гражданам необходимо иметь четкое представление о способах осуществления таможенного контроля и деятельности должностных лиц в таможенных органах.

Это и обусловило выбор темы "Задачи таможенных органов при осуществлении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного контроля".

Объект: таможенная деятельность.

Цель: изучить основные способы осуществления таможенного контроля и дать характеристику деятельности должностных лиц в таможенных органах.

Для достижения поставленной цели необходимо решит следующие задачи:

) Рассмотреть основные задачи таможенных органов в отношении товаров

) Раскрыть задачи таможенного контроля

) Провести анализ Видов обслуживания физических лиц и товаров, проходящих через таможенную границу.
Глава 1. Основные задачи таможенных органов в отношении товаров
.1 Таможенные органы и их основные задачи
Статья 6 ТКТС посвящена "титульным" субъектам таможенного права - таможенным органам.

Определение целей и задач таможенной службы, статуса таможенных органов законодательством Таможенного союза и законодательством государств - его членов соответствует базовым понятиям, закрепленным в Киотской конвенции:

"таможенная служба" означает государственную службу, ответственную за применение таможенного законодательства и взимание пошлин и налогов, а также применение иных законов и нормативных актов, касающихся импорта, экспорта, перемещения или хранения товаров;

"таможенный орган" означает административное подразделение таможенной службы, компетентное в совершении таможенных формальностей, а также здания, сооружения или другие территории, определенные для этой цели компетентными органами.

В п. 1 ст. 6 ТКТС перечислены функции таможенных органов, которые они осуществляют, независимо от их "государственной принадлежности", на таможенной территории Таможенного союза.

. Таможенные органы содействуют реализации единой торговой политики Таможенного союза. Будучи органами исполнительной власти, они исполняют роль основных инструментов проведения в жизнь решений торговой политики, формируемой в рамках ЕврАзЭС. Таможенные органы могут участвовать в подготовке предложений по совершенствованию торговой политики, разработке правового, организационного и экономического механизмов реализации торговой политики и т.д.

. Таможенные органы обеспечивают исполнение таможенного законодательства Таможенного союза, на них могут быть возложены функции контроля за исполнением иного законодательства государств - членов Таможенного союза - налогового, валютного, внешнеторгового (законодательства о государственном регулировании внешнеторговой деятельности) и т.д.

. Таможенные органы в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза совершают различные таможенные операции и осуществляют таможенный контроль. На единой таможенной территории Таможенного союза таможенные органы нередко выполняют эти функции в рамках оказания взаимной административной помощи, под которой понимаются "действия, совершаемые одной таможенной администрацией по поручению другой таможенной администрации или совместно с ней в целях должного применения таможенного законодательства и для предупреждения, расследования и пресечения таможенных правонарушений"

. Таможенные органы выполняют фискальную функцию, которая для государств ЕврАзЭС имеет особое значение, поскольку таможенные платежи и иные платежи, уплачиваемые таможенным органам, наряду с налогами являются основными источниками формирования государственных доходов. В качестве фискальных органов таможенные органы взимают таможенные платежи, а также специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, осуществляют контроль за правильностью их исчисления и своевременностью уплаты, а также в рамках своей компетенции принимают установленные законодательством меры по их принудительному взысканию.

. Таможенные органы, участвуя в процессе государственного регулирования внешнеторговой деятельности, обеспечивают в пределах своей компетенции соблюдение мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов, ограничений и иных мер нетарифного регулирования в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу. За выполнение этой функции таможенные органы нередко называют внешнеторговой полицией.

. Таможенные органы призваны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и в пределах своей компетенции создавать условия для ускорения товарооборота через таможенную границу. На это ее нацеливают и международные стандарты, содержащиеся в Киотской конвенции, в соответствии с которой "таможенная служба устанавливает и поддерживает официальные отношения консультативного характера с участниками торговой деятельности в целях расширения сотрудничества и облегчения участия в разработке наиболее эффективных методов работы, соответствующих положениям национального законодательства и международным соглашениям".

Таможенные органы разъясняют заинтересованным лицам их права и обязанности в области таможенных правоотношений, оказывают содействие в пределах своих полномочий участникам внешнеэкономической деятельности в реализации ими своих прав при совершении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки. Они осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке организации и граждан информацией по вопросам таможенного дела.

. На таможенные органы возложены задачи по обеспечению мер по защите национальной безопасности государств - членов Таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды. Выполняя соответствующую функцию, таможенные органы контролируют перемещение через таможенную границу оружия, взрывчатых и ядовитых веществ, содействуют поддержанию режима нераспространения ядерного оружия, участвуют в осуществлении экспортного контроля и т.д.

Таможенные органы обеспечивают проведение совместно с иными уполномоченными органами исполнительной власти мероприятий по ветеринарному, фитосанитарному, экологическому контролю. Они отвечают на новые вызовы международной безопасности и в качестве органов, контролирующих перемещение валюты и валютных ценностей через таможенную границу, активно участвуют в мероприятиях по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

. Таможенные органы выполняют правоохранительную функцию в соответствии с предписаниями законодательства. Они занимаются выявлением, предупреждением и пресечением административных правонарушений и преступлений.

К основным направлениям правоохранительной деятельности таможенных органов относятся борьба с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресечение незаконного оборота через таможенную границу наркотических средств, оружия и т.д., содействие в борьбе с международным терроризмом.

. Сравнительно новой функцией таможенных органов является обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности. Выполняя эту функцию, таможенные органы в порядке, предусмотренном главой 46 ТК, принимают меры, связанные с приостановлением выпуска товаров при обнаружении признаков нарушения прав интеллектуальной собственности.

. Ведение таможенной статистики - еще одна функция таможенных органов, закрепленная в ст. 4 ТКТС. Деятельность таможенных органов по ведению таможенной статистики на территории Таможенного союза регламентируется в главе 5 ТКТС.

Законодательством государств - членов Таможенного союза могут быть установлены и иные задачи и функции таможенных органов.

Так, например, Федеральным законом "О таможенном регулировании в Российской Федерации" к функциям таможенных органов Российской Федерации отнесены содействие развитию внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации (п. 2 ч. 1 ст. 12), экспортного и транзитного потенциала Российской Федерации, оптимизации структуры экспорта (п. 11 ч. 1 ст. 12).

Кодексом Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан" среди основных задач таможенных органов Республики Казахстан названы: осуществление таможенного контроля после выпуска товаров, а также принятие мер по взысканию задолженности; проведение радиационного и транспортного контроля в пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза; участие в реализации единой бюджетной политики и др. (ст. 8).

Таможенный Кодекс Республики Беларусь среди основных функций таможенных органов упоминает подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц таможенных органов, а также проведение научно-исследовательских работ в области таможенного дела (ст. 313).

Система и статус таможенных органов, условия прохождения службы в таможенных органах определяются законодательством государств - членов Таможенного союза.

В Российской Федерации систему таможенных органов составляют:

) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, - Федеральная таможенная служба (ФТС России);

) региональные таможенные управления;

) таможни;

) таможенные посты (ст. 10 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

Таможенными органами в Республике Беларусь являются Государственный таможенный комитет Республики Беларусь и таможни (ст. 312 Таможенного кодекса Республики Беларусь).

В Республике Казахстан создана шестиуровневая система таможенных органов, в которую входят:

) уполномоченный орган в сфере таможенного дела - Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан;

) территориальные подразделения уполномоченного органа в сфере таможенного дела (по областям, городам республиканского значения, столице);

) таможни;

) таможенные посты;

) контрольно-пропускные пункты на таможенной границе Таможенного союза;

) специализированные таможенные учреждения (таможенные лаборатории, кинологические, учебные, вычислительные центры и др.) (ст. 6 Кодекса "О таможенном деле в Республике Казахстан").

Права, обязанности и ответственность таможенных органов и их должностных лиц также урегулированы на национальном уровне: в Российской Федерации - в параграфе 2 главы 2 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", в Республике Беларусь - в параграфе 2 главы 33 Таможенного кодекса, в Республике Казахстан - в главе 2 Кодекса "О таможенном регулировании в Республике Казахстан".

В этих же актах законодательства государств - членов Таможенного союза устанавливается порядок применения должностными лицами таможенных органов физической силы, специальных средств, оружия и использования служебных собак, регулируются вопросы обеспечения деятельности таможенных органов (материально-техническое обеспечение; размещение объектов таможенных органов; имущество таможенных органов и др.).

Вопросы прохождения службы в таможенных органах ТК относит также к компетенции национального законодательства. В Российской Федерации соответствующие отношения урегулированы Федеральным законом №114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации".

В Республике Беларусь в соответствии со ст. 326 Таможенного кодекса порядок и условия прохождения службы в таможенных органах регламентируются Положением о прохождении службы должностными лицами таможенных органов Республики Беларусь, утверждаемым Президентом Республики Беларусь.

В целях координации взаимодействия таможенных служб государств - членов Таможенного союза, унификации применения таможенного законодательства и таможенного регулирования по вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов государств - членов Таможенного союза, учреждена Объединенная коллегия таможенных служб государств - членов Таможенного союза (далее - Объединенная коллегия).

Объединенная коллегия осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предусмотренных Договором об Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного союза от 22 июня 2011 года и другими актами таможенного законодательства Таможенного союза.

Основными задачами Объединенной коллегии согласно ст. 6 Договора об Объединенной коллегии являются:

а) координация деятельности таможенных служб государств - членов Таможенного союза;

б) участие в формировании единой правовой базы Таможенного союза по вопросам таможенного дела в части, касающейся компетенции таможенных служб;

в) обеспечение единообразного применения таможенного законодательства;

г) обеспечение унифицированного порядка организации таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств на единой таможенной территории;

д) содействие реализации таможенной политики на единой таможенной территории Таможенного союза.

Выполняя поставленные перед ней задачи, Объединенная коллегия имеет право:

а) разрабатывать в рамках своей компетенции предложения о совершенствовании порядка учета сумм таможенных пошлин, иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие в условиях Таможенного союза;

б) принимать в рамках своей компетенции решения, направленные на развитие сотрудничества, обеспечение взаимодействия таможенных служб;

в) принимать решения для обеспечения эффективного таможенного администрирования на единой таможенной территории;

г) создавать в установленном порядке постоянные или временные рабочие группы, необходимые для подготовки вопросов в сфере таможенного регулирования в Таможенном союзе;

д) поручать таможенным службам государств - членов Таможенного союза докладывать о ходе реализации норм таможенного законодательства и о ходе выполнения принимаемых Объединенной коллегией решений;

е) определять области рисков, в отношении которых таможенные органы в обязательном порядке разрабатывают и применяют меры по их минимизации;

ж) определять единый порядок обмена информацией и предоставления информации, связанной с уплатой ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие);

з) обеспечивать применение согласованных правил, основанных на единых принципах ведения учета ввозных таможенных пошлин, в соответствии с Соглашением об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) от 20 мая 2010 года;

и) пользоваться иными правами, предусмотренными актами таможенного законодательства Таможенного союза.
1.2 Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу
Товары и транспортные средства перемещаются в соответствии с определенными принципами, установленными таможенным законодательством. Принципы - это основополагающие начала, основные исходные положения.

Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу содержатся в ТК ТС, где нормы раскрываются по следующим направлениям: перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу, включая перемещение валюты и валютных ценностей (ст. 12); соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу (ст. 13); таможенное оформление (ст. 14); таможенный контроль (ст. 14); пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами (ст. 15); обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров (ст. 16); гарантии надлежащего исполнения обязанностей, установленных таможенным законодательством (ст. 17).

Принципы, связанные с правоотношениями в связи и по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, гарантируют стабильность норм и процедур в сфере таможенного дела.

Для перемещение товаров (в том числе валюты и валютных ценностей) и транспортных средств через таможенную границу устанавливается основополагающий принцип в таможенном деле, отражающий равноправие всех лиц при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Основания для перемещения, административные процедуры и требования идентичны для всех лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом или ТК РФ. Кодекс предусматривает общепринятые в международной практике исключения. Порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу устанавливается ТК РФ.

Следующий принцип состоит в том, что при перемещении товаров через таможенную границу необходимо соблюдение запретов и ограничений. Статья 13 ТК ТС определяет порядок действий в отношении товаров, запрещенных (ограниченных) к ввозу на таможенную территорию РФ и к вывозу с таможенной территории РФ, а также называет лиц, обязанных этот порядок соблюдать.

Следует отметить, что запреты и ограничения могут устанавливаться в актах как российского права, так и международного права: международных договорах, правилах международных организаций.

Обеспечение соблюдения таможенно-тарифных и нетарифных мер гарантируется посредством установления специальных административных процедур, предписаний, сведенных к основным институтам таможенного дела - таможенному оформлению и таможенному контролю. Им посвящены отдельные разделы ТК ТС.

Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ. Статья содержит жесткое предписание, согласно которому все товары и транспортные средства подлежат таможенному контролю. Может быть предусмотрена лишь возможность освобождения от применения отдельных форм таможенного контроля. Также могут существовать различные технологии и процедуры таможенного оформления (например, декларирование товаров физическими лицами).

Принцип, заложенный в статье 14, можно назвать общепринятым в международной практике. Например, стандартное правило 6.1 Генерального приложения к Киотской конвенции предусматривает, что все товары, ввозимые на таможенную территорию или вывозимые с нее, независимо от того, облагаются ли они таможенными пошлинами и налогами, подлежат таможенному контролю.

Также предписано, что таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами РФ.

Пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами - этот принцип регламентируется статьей 15, которая устанавливает ограничение обороноспособности товаров и транспортных средств до их выпуска. Если ст. 14 ТК ТС устанавливает обязательные административные процедуры, гарантирующие возможность обеспечения соблюдения таможенно-тарифных и нетарифных мер регулирования при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу, то статья 15 закрепляет юридические запреты на свободное обращение товаров, находящихся под таможенным контролем.

Обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров - эта статья перечисляет круг лиц, на которых законом возлагается юридически значимая обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров.

При этом лица разделены на две группы по следующим признакам: перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом и перемещение товаров через таможенную границу осуществляется без заключения внешнеэкономической сделки российским лицом.

Последний принцип - гарантии надлежащего исполнения обязанностей, установленных настоящим Кодексом. Следуя общепринятым в зарубежных странах нормам, Кодекс устанавливает базовый принцип таможенного дела, согласно которому таможенные органы вправе требовать от лиц предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных ТК ТС.