Куросовая. Курсовая(испр). Введение 1 Глава Теоретические основы государственного бюджета 5
 Скачать 347.88 Kb.
|
2.2 Анализ расходов государственного бюджета РоссииФедеральным законом «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» утвержден объем расходов федерального бюджета на 2021 год в сумме 21 520 068,1 млн рублей. В целях организации исполнения федерального бюджета по расходам в порядке, установленном приказом Минфина России от 27 августа 2018 г. № 184н «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), а также утверждения (изменения) лимитов бюджетных обязательств» Минфином России составлена и ведется сводная бюджетная роспись федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, которая утверждена Министром финансов Российской Федерации 8 декабря 2020 года. Кроме того, Министром финансов Российской Федерации утверждены лимиты бюджетных обязательств на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов в период с 10 декабря по 18 декабря 2020 года. В ходе исполнения федерального бюджета за 9 месяцев 2021 года изменения законодательно утвержденных бюджетных ассигнований осуществлялись путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 457-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. № 457-ФЗ), Федеральным законом от 15 октября 2020 г. № 327-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2021 году» (далее – Федеральный закон от 15 октября 2020 г. № 327-ФЗ) и Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» и характеризуются следующими данными: млн рублей
За 9 месяцев 2021 года законодательно установленные бюджетные ассигнования увеличены на сумму 1 912 223,5 млн рублей, из них: (+) 1 500 114,6 млн рублей – увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, в том числе образовавшихся в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований в ходе исполнения федерального бюджета в 2020 году, а также за счет увеличения прогнозируемого объема ненефтегазовых доходов федерального бюджета в связи с изменением Правительством Российской Федерации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 3 части 1 и пункт 2 части 3 статьи 6 Федерального закона от 15 октября 2020 г. № 327-ФЗ, распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 января 2021 г. № 80-р, от 27 февраля 2021 г. № 495-р, от 9 апреля 2021 г. № 920-р, от 16 апреля 2021 г. № 1009-р, от 4 мая 2021 г. № 1167-р, от 24 июля 2021 г. № 2053-р); (+) 205 669,4 млн рублей – оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2020 году, в том числе расчеты по которым в 2020 году осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2021 года бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15 октября 2020 г. № 327-ФЗ); (+) 96 419,5 млн рублей – бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых осуществлялось в 2020 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем остатка не использованных в 2020 году бюджетных ассигнований на указанные цели (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации); (+) 39 842,8 млн рублей – бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в 2020 году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, в объеме, не превышающем с учетом уровня софинансирования остатка не использованных в 2020 году бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации на оплату государственных (муниципальных) контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных (муниципальных) контрактов оплате в 2020 году (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации); (+) 4 203,1 млн рублей – не использованные в 2020 году бюджетные ассигнования Федерального дорожного фонда, направляемые в 2021 году на увеличение объемов Федерального дорожного фонда (пункт 4 статьи 94 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Информация об изменении бюджетных ассигнований по состоянию на 1 октября 2021 года представлена: в разрезе разделов и подразделов классификации расходов федерального бюджета - в приложении 4; в разрезе главных распорядителей средств федерального бюджета – в приложении 5; в разрезе государственных программ Российской Федерации, подпрограмм и непрограммных направлений деятельности – в приложении 6 к настоящей пояснительной записке. Также указанная информация содержится в закрытой части пояснительной записки к отчету об исполнении федерального бюджета за 9 месяцев 2021 года. По состоянию на 1 октября 2021 года объем бюджетных ассигнований по уточненной росписи составил 23 432 291,6 млн рублей. В составе указанных расходов учтены бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств (далее – ПНО) в сумме 877 137,1 млн рублей, лимиты бюджетных обязательств по которым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации не утверждаются, а исполнение осуществляется согласно законодательству Российской Федерации, которым установлены соответствующие расходные обязательства. В соответствии со статьей 226.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации при организации исполнения федерального бюджета в 2021 году главным распорядителям средств федерального бюджета (далее – главные распорядители) утверждены предельные объемы оплаты денежных обязательств (далее – ПОФР) (без помесячной разбивки) на: I квартал 2021 года в сумме 5 081 715,9 млн рублей (с учетом утверждения ПОФР 1 марта 2021 года по главе 727 «Публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства» в сумме 1 064,4 млн рублей в связи с ее созданием); II квартал 2021 года - 5 853 500,0 млн. рублей; III квартал 2021 года - 5 615 619,6 млн рублей. В ходе исполнения федерального бюджета по предложениям главных распорядителей ПОФР увеличены: в I квартале 2021 года - на 230 524,5 млн рублей; во II квартале 2021 года - на 145 413,9 млн рубле; в III квартале 2021 года - на 735 062,9 млн рублей. По состоянию на 1 октября 2021 года главными распорядителями по сети подведомственных получателей бюджетных средств распределено 97,3% доведенных лимитов бюджетных обязательств (далее - ЛБО). Доведение и распределение ЛБО за 9 месяцев 2021 года характеризуется следующими данными: Таблица 3 млн рублей
Информация о распределенных и нераспределенных объемах лимитов бюджетных обязательств по видам расходов: 200 «Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд»; 400 «Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности»; 500 «Межбюджетные трансферты» в разрезе главных распорядителей по состоянию на 1 октября 2021 года представлена в приложении 8 к настоящей пояснительной записке и в закрытой части пояснительной записки. Необходимо отметить, что пунктом 2 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496, установлены сроки распределения главными распорядителями доведенных до них ЛБО между подведомственными распорядителями и (или) получателями средств федерального бюджета. Межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства (далее – МОУ ФК) на постоянной основе проводятся контрольные мероприятия на предмет нарушения главными распорядителями сроков распределения ЛБО. По состоянию на 1 октября 2021 года МОУ ФК дела об административных правонарушениях в отношении должностных лиц главных распорядителей не возбуждались в связи с отсутствием составов административных правонарушений. По состоянию на 1 октября 2021 года исполнение расходов федерального бюджета составило 16 298 888,4 млн рублей и характеризуется следующими данными: Таблица 4 млн. рублей
За 9 месяцев 2021 года наименьший уровень исполнения расходов федерального бюджета сложился по капитальным вложениям в объекты государственной (муниципальной) собственности (52,7% к уточненной росписи) – в основном в связи с длительностью проведения конкурсных процедур в целях заключения государственных контрактов, поэтапной оплатой работ в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов. Уровень исполнения расходов федерального бюджета за 9 месяцев 2021 года (69,6%) превысил на 7,2% аналогичный показатель за 9 месяцев 2020 года (62,4%). Динамика указанного показателя за последние 10 лет представлена на рисунке 6. Рисунок 6 в % к уточненной росписи  Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета обусловлен следующими основными причинами: длительность подготовки и проведения конкурсных процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд; поэтапная оплата работ и услуг, а также оплата работ, услуг «по факту» в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов; перечисление межбюджетных трансфертов в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации; выплата денежного вознаграждения и денежного содержания, а также уплата обязательных страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в первых числах месяца, следующего за отчетным периодом; перечисление субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, на основании представленных отчетных документов в соответствии с условиями заключенных договоров; направление межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации с учетом заявок фондов; осуществление платежей по обслуживанию государственного долга Российской Федерации в соответствии с графиками платежей, определенными эмиссионными документами; заявительный характер выплаты пособий и компенсаций, а также субсидирования организаций, производителей товаров, работ и услуг; осуществление отдельных мероприятий в соответствии с принятыми решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||