Таможенные перевозчики в РФ. Введение 3 Глава Анализ и проблемы ведения реестра таможенных перевозчиков 6

• Название: Введение 3 Глава Анализ и проблемы ведения реестра таможенных перевозчиков 6
• Анкор: Таможенные перевозчики в РФ
• Дата: 12.05.2023
• Размер: 122.76 Kb.
• Имя файла: 973682 (4).docx
• Тип: Анализ; #1125937
• страница: 5 из 7

Глава 2. Разработка мер по совершенствованию ведения реестра таможенных перевозчиков

2.1. Меры по совершенствованию ведения реестра таможенных перевозчиков

Организация взаимозависимости всех звеньев системы таможенного контроля, в том числе и мер обеспечения в виде ведения реестра таможенных перевозчиков, является одним из важных условий эффективности функционирования таможенной деятельности, в целом ВЭД, что способствует совершенствованию взаимодействия органов и организаций, направленного на профилактику правонарушений. Основными мерами совершенствования на основании выявленных выше проблем будут являться следующие.

Эффективное взаимодействие между частями системы управления должно обеспечиваться при соблюдении следующих принципов, которые имеют основополагающее значение для обеспечения мер взаимодействия таможенных органов и таможенных перевозчиков: законность, единство требований, ответственность за результат, обязательная обратная связь, единство методов, используемых в ЕАЭС, и эффективность. Все это возможно только в условиях четкого правового регулирования и практической деятельности.

В сложившейся социально-экономической и социально-политической ситуации важность деятельности таможенных органов в контексте ВЭД возрастает и усложняется. Поэтому для этого необходимо совершенствовать таможенную инфраструктуру, которая должна включать современные информационные и технические средства для осуществления высокого качества и максимального контроля во времени.

Для борьбы с административными правонарушениями, совершаемыми таможенными перевозчиками, необходимо усилить эффективность правоохранительной деятельности, а также, необходима методическая работа с хозяйствующими субъектами, так как работа одних предприятий по схемам лжетранзита приводит к тому, что остальные участники рынка будут использовать незаконные схемы.

В дополнение к работе уже проводимой таможенными органами, может осуществляться письменное информирование экономических агентов о том, что схема, применяемая ими в работе, не является допустимой (в случае, если она законна и не представляет из себя уголовного правонарушения) и от данной схемы необходимо отказаться (с указанием периода, в течение которого экономический агент может изменить схему работы по ввозу или вывозу товара).

Данное письменное информирование поможет избежать недопонимания и позволит экономическим агентам выстроить верные схемы работы при осуществлении экспортно-импортных операций. Ключевым направлением совершенствования является совершенствование ведения реестра таможенных перевозчиков.

Особенности правового регулирования предпринимательской деятельности в сфере таможенного дела определены взаимодействием федеральных органов исполнительной власти, прежде всего органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в рассматриваемой области, и органом, наделенным полномочиями по государственной регистрации юридических лиц, что представляет реализацию принципа системного государственного контроля в сфере предпринимательской деятельности.

Обновление и корректировка актов в сфере таможенного дела с учетом применения информационных технологий является одним из направлений создания благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности, которое в целом позитивно оценивается предпринимателями. Тем не менее, в бизнес-среде есть мнение о необходимости введения института саморегулирования в сфере таможенного дела²³.

Таким образом, актуальной на сегодняшний день, в качестве меры совершенствования является вопрос саморегулирования таможенных перевозчиков. Введение института саморегулируемых организаций таможенных перевозчиков будет способствовать устранению с рынка так называемых серых субъектов деятельности, созданию здоровой конкурентной среды, независимости таможенных перевозчиков, в том числе ‒ от таможенных органов, которые сейчас определяют, может ли организация вести деятельность как таможенный перевозчик путем ведения соответствующего реестра или нет. Предлагается следующая схема моделирования процессов перехода к саморегулированию (рис.5.)


Ведение реестра в СРО


Формиро-вание СРО




Согласование

Изменить систему

Создать СРО таможенных перевозчиков





Устране-ние полномо-чия

Выведение реестра из ФТС




Рис.5 Моделирование совершенствования процесса ведения реестра таможенных перевозчиков

Источник: составлено самостоятельно на основе моделирования бизнес-процессов²⁴

Таким образом, конечной целью СРО таможенных перевозчиков станет передача функций по ведению реестра таможенных перевозчиков – СРО.

При разработке правовых положений о саморегулируемых организациях таможенных перевозчиков должны найти отражение некоторые вопросы. Во-первых, проверка качества деятельности таможенных перевозчиков, так как необходимо не допускать формального подхода к их разработке. Во-вторых, санкции к таможенным перевозчикам при случаях нарушений. В-третьих, механизмы обеспечения имущественной ответственности субъектов саморегулирования. В-четвертых, меры государственного контроля за деятельностью субъектов саморегулирования. В пятых, особенности ведения реестра таможенных перевозчиков.

Таким образом, актуальные направления совершенствования института таможенного перевозчика в условиях функционирования ЕАЭС: развитие института саморегулирования в России, введение института публичной оценки работы таможенных перевозчиков в России, обеспечение доступа к получению данного статуса для физических лиц. При реализации данных направлений должны быть учтены возможные риски, они должны быть учтены при разработке соответствующих правовых норм.

На основании вышеизложенного, решение проблемы административных правонарушений среди таможенных перевозчиков должно быть решено посредством совершенствования правоохранительной функции таможенных органов. Решение проблем, связанных с высокой стоимостью услуг по сопровождению таможенного оформления товаров, отсутствие контроля за качеством предоставляемых услуг, широкое присутствие на рынке услуг «серых», не входящих в Реестр, таможенных перевозчиков, избыточное вмешательство государственных органов должно быть решено посредством формирования СРО таможенных перевозчиков и передаче функций по ведению реестра саморегулируемой организации.