Социальная политика РФ. Введение 3 Глава Теоретические основы доходов населения и социальной политики государства

• Название: Введение 3 Глава Теоретические основы доходов населения и социальной политики государства
• Анкор: Социальная политика РФ
• Дата: 02.04.2023
• Размер: 0.58 Mb.
• Имя файла: 1331_Sots_politika.docx
• Тип: Документы; #1032221
• страница: 2 из 5

1.2 Социальная политика: реформы и обязательства

Социальная политика - законодательное установление и обеспечение выполнения общественных обязательств страны, совокупность которых призвана обеспечивать конституционно закрепленные общественные права людей и их реализацию в законодательно установленных направлениях, сферах и областях [14, с. 85].

Состав социальной политики представлен на рисунке 5.


Рис.5. Состав социальной политики
Социальная политика страны подразумевает наличие:

– общественно поддерживаемой общественной доктрины;

– конституционных и законодательных установлений и конкретизирующих их нормативных подзаконных актов по группам и отдельным общественным обязательствам государства;

– институционального каркаса и устройств организации выполнения общественных обязательств государства;

– организационной структуры мониторинга и контроля;

– ресурсов для реализации прошлых позиций и для непосредственного выполнения общественных обязательств страны.

Базу системы социальной поддержки составляют:

– всеобщие социальные трансферты;

– субсидии на продукты и услуги;

– категориальные льготы.

Данная система неспособна решать задачу перераспределения ресурсов в пользу более нуждающихся домохозяйств. В критериях возросшего недофинансирования общественных программ эта проблема приобрела более огромную остроту, в т.ч. политическую.

Ни одна из общественных функций страны не реализуется в тех количественных и качественных параметрах, которые учтены законодательством. Эффективность ряда направлений социальной политики, таких как выплата пособий на детей и финансирование программ занятости, достигла критически низкого значения. Существенно увеличился уровень фактической платности услуг здравоохранения и образования, что сделало многие из этих услуг труднодоступными для малоимущих слоев населения. Следовательно, реформирование социальной политики стало задачей, решение которой невозможно далее откладывать.

Направления социальной политики РФ представлены на рисунке 6.



Рис. 6. Направления социальной политики РФ
Последние попытки реформирования общественной сферы в РФ нередко подвергаются критике за то, собственно что основная часть населения экономически и финансово не самодостаточна, а предлагаемые федеральным правительством меры дополнительно снизят его жизненный уровень. Но невозможно не видеть иного. Без сомнения, положительной доминантой предлагаемых реформ считается ослабление головного реформатора целостности социального пространства РФ, связанного с множественностью социальных обязательств страны, не обеспеченных необходимыми ресурсами повсеместно, прежде всего, на муниципальном уровне.

В любое время и во всех государствах региональные и районные власти сталкиваются со следующей проблемой. Согласовать свои денежные и административные ресурсы с многочисленным числом дел, не дающих незамедлительную экономическую отдачу, и проблем, «по определению» не имеющих окончательного и вполне удовлетворительного для участвующих сторон заключения. Речь идет обо всем, относящемся к социальной сфере, - о социальной защите неимущих, муниципальном жилище, благоустройстве и т.п.

В РФ социальные функции региональных и тем более районных властей шире, чем в иных государствах мира, а финансовые ресурсы на их реализацию минимальны. И выход из сего тупика обязаны сделать социальные обязательства страны, которые можно квалифицировать как конституционную или законодательную зафиксированную совокупность социальных благ (услуг, льгот, субсидий и т. п.) которые правительство и только оно, обязуется сделать доступным для своих граждан, при этом гарантируя для конкретной их части и по конкретному кругу этих благ бесплатность последних (т. е. их предоставление за счет бюджетных средств).

Внедрение шоковых способов рыночных преобразований, обнаружило проблемы не только в экономике, но и в социальной сфере, критериях жизнедеятельности всего населения.

Не преодолен спад производства и инвестиционной деятельности. Не случается структурных перестроек, понижается покупательная способность компаний и населения. Розничный товарооборот, включая услуги, в 2 с лишним раза превышает выпуск товаров народного потребления, что говорит о беспрецедентном завышении издержек обращения и не содействует формированию механизма конкурентного ценообразования. Последнее не только затрудняет реализацию крупномасштабных программ реконструкции народного хозяйства, но непосредственно воздействует на общественное социальное развитие, состояние дел в товаропроизводящих секторах экономики, уровень жизни занятого и неработающего населения [8, с. 89].

С точки зрения общественных результатов обозначенных явлений, особенно важно понять, что в случае недоинвестирования экономики отражается, прежде всего, на структуре деятельности, занятости и т.д., то недопотребление сказывается на продолжительности жизни, самочувствие населения. Вызывает боязнь и тот факт, что в среднем по РФ прирост денежных доходов за счет наращивания оплаты труда в секторах экономики происходит более медленным темпом, ежели за счет других источников.

Во многих регионах остается острой проблема неплатежей, задержке заработной платы. Средняя заработная оплата сотрудников возрастает гораздо меньше официального повышения минимального размера оплаты труда. Уровень жизни всевозможных групп населения изменялся не в соответствии с трудовым вкладом, а в зависимости от степени приближения к верхним ступеням в иерархии власти. Случается замена в социальном сознании системы ценностей: все менее желаемым становится добросовестный, творческий труд: он не стимулируется соответствующим образом, а все больше элитным – имущество, достояние, независимо от того какими методами они нажиты. С иной стороны, добросовестный труд становится в массовом сознании чем-то ненужным, лишним. А парадоксальность образовавшейся ситуации проявляется также в том, что собственный потенциал (знания, возможности, навыки и опыт) по месту основной работы применяется не достаточно [12, 34].

С проблемами социального развития напрямую связаны:

– снижение уровня жизни рабочих и расслоение населения по доходам;

– проблемы занятости.

Занятость – это не только проблема трудовых отношений или социального развития субъектов хозяйствования. Это комплексная проблема, решение которой зависит от общеэкономической ситуации, бюджетной и кредитной политики страны, в которой занятость считается определяющим моментом.

Таким образом, анализ современных проблем развития общественного государства в РФ говорит о том, что для решения нужно:

– формирование целостной социально-экономической политики, как на региональном уровне, так и в масштабах страны в целом;

– оказание финансовой и кредитной поддержки регионам. Это одна из самых ключевых задач федеральной власти, которая пока не выполняется [17, с. 106].

В реальное время в условиях финансовых, структурных, общественных кризисных явлений эти задачи могут быть сгруппированы следующим образом:

– активная политика по увеличению уровня жизни, социальной помощи населению, созданию критерий для реализации его возможностей самостоятельно обеспечивать свое благосостояние;

– действенные меры на рынке труда по оптимизации структуры занятости и уменьшению безработицы;

– формирование механизма социальной защиты социально неблагополучных и социально уязвимых категорий населения, социального обеспечения нетрудоспособного населения;

– разработка действенной системы защиты прав личности и обеспечения защищенности.

Институционные преобразования в социально-бытовой инфраструктуре и социально-культурной сфере с целью расширения вероятностей получения соответствующих услуг населением, увеличения качества обслуживания, обеспечение доступности для каждого минимального набора бесплатных услуг образования, здравоохранения и т. п.